标题: 高市升级日印太战略方针 以经济安全为轴 倡3大发展领域 新闻来源: https://is.gd/1t3IcN 【明报专讯】 访问越南的日本首相高市早苗昨（2日）在河内国家大学发表演说，适值日本「自由与开 放的印太地区」（FOIP）10周年，她提出这项外交方针的「进化版」，在强调经济安全理 念下，提出包括加强供应链的三大重点发展领域。 AI经济生态公私合作拓展扩安保合作 高市提及的三大领域如下： （1）建构人工智能（AI）和数据时代的经济生态系统，包括加强能源和关键物料供应链 （2）通过官民一体化（公私合营伙伴关系）共创经济新领域和共享规则； （3）扩大安全保障领域协作以维护地区和平与稳定。 高市宣布日本将透过开发和管理区域海底光纤电缆的开发和管理，推动「FOIP数码走廊构 想」，支持发展多种东南亚语言的AI模型。她还表示将加快让菲律宾和印尼等具战略重要 性的国家及地区加入日本主导的自由贸易框架《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（ CPTPP）。另外，高市亦主张扩大区内防卫合作，强调「供应链仰赖海上交通要道的安全 与自由航行」，日方将灵活运用无偿提供防卫装备的「政府安全保障能力强化支援」（ OSA），以及防卫领域的「政府开发援助」（ODA）等机制。 倡避依赖特定国家 休留自主与强韧 高市形容国际环境已经大幅改变，但「『自由与开放的印太地区』的正当性并未动摇」， 其中霍尔木兹海峡事实上被封锁後各国面临能源危机的当下，正好为日本证明推动实现这 这项外交方针的决心提供了机会，例如日方上月创立总值约100亿美元（约780亿港元）的 亚洲金融支援框架。她提醒印太国家及地区应避免在经济、社会、安全保障方面过分依赖 「特定国家」，有必要保留「自主性」和「强韧性」，并强调它们需适应「国际秩序的结 构性变化」，包括地区竞争激化、技术革新迅速、全球南方崛起等， 「自由开放印太」概念10周年 今年是已故日本首相安倍晋三任内发表「自由与开放的印太地区」概念的10周年，高市的 「进化版」演说强调经济安全理念，尽管从首相官邸公布的演说文本中未见点名提及中国 ，但日媒形容这是回应中国加强海上扩张和经济胁迫的态势。然而，《每日新闻》指出， 高市并未重申安倍和另一前日揆岸田文雄提到该字眼时均会即强调「免受武力或胁迫」论 点，原因是为避免外界联想到美国近期频繁对外用兵。 （每日新闻、共同社、日本电视台、中央社） 高市会见苏林 日越另签6协议 越共总书记兼越南国家主席苏林昨日（2日）会见来访的日本首相高市早苗。高市同日与 越南政府总理黎明兴会谈，双方签订6项协议，涵盖基建、气候行动、农业、科技、数码 化和太空领域的合作。 高市跟黎明兴会面後在记会上称，日越两国确认经济安全是双边合作的新优先领域，双方 亦同意加强关键矿产的协调，以保障供应稳定和强化供应链。黎明兴宣布日方将在支援亚 洲国家能源自给自足的「POWERR Asia」计划下，协助为越南的宜山炼油和石化综合设施 调配原油供应，又表示越方支持日本的地区倡议，包括在《东盟印太展望》对接日方的《 自由与开放的印太地区》愿景下，为地区和世界和平、稳定、合作与发展作积极贡献。 文：路透社、越通社 ─────────────────────────────────────── 日本向越南党和国家前领导人授予「旭日大绶章」 https://zh.vietnamplus.vn/article-post259922.vnp 越通社河内——5月2日晚，越南与日本政府在河内隆重举行授勳仪式，向原越共中央总书 记农德孟和原政府总理阮晋勇授予日本最高等级勳章——旭日大绶章。 越南政府总理黎明兴和日本首相高市早苗出席仪式。 自建交半个多世纪以来，越日关系不断强劲发展，成为越南与地区国家之间全面、高效的 双边合作关系的成功典范。今日两国关系取得的巨大成就，离不开两国历代领导人和人民 的不懈努力，他们不断培育并为双边关系奠定了坚实基础，其中原越共中央总书记农德孟 和原政府总理阮晋勇发挥了至关重要的作用。 「旭日勳章」是日本最重要荣誉之一，不仅是对两位越南党和国家两位前领导人所做贡献 的认可，更体现了日本政府对两国领导人和人民推动越日关系日益紧密所付出的努力表示 重视。 在听取日本驻越大使宣读日本天皇的决定後，高市早苗首相代表日本国家和政府，向原越 共中央总书记农德孟和原越南政府总理阮晋勇授予「旭日大绶章」。黎明兴总理向两位前 领导人赠送鲜花表示祝贺。 农德孟在仪式上致辞时，对能与阮晋勇同志一同荣获日本政府颁发的「旭日大绶章」感到 激动与荣幸。他表示，这是对越日两国历代领导人和人民在共同培育和推动两国关系事业 中所做努力的认可。 农德孟回顾了2009年正式访问日本时，与当时日本首相麻生太郎共同发表联合声明，建立 越南与日本「致力於亚洲和平与繁荣的战略夥伴关系」的重要里程碑。而在2006年至2016 年担任越南政府总理期间，阮晋勇倾注了大量心血，进行了深入细致的指导，以具体化各 项承诺，推动两国合作在从政治、经济到民间交流等各个支柱上走向深入、高效和务实。 附按：（均编译） 一、演说全文 1 开场 越南国家大学的各位学生、教职员、黎怀忠外长、裴世维越南国家大学河内分校校长，以 及各位嘉宾，大家好。 我是日本国内阁总理大臣高市早苗。 能够再次造访河内，我感到非常高兴。六年前，我以总务大臣身份访问时，也受到盛大的 欢迎。感觉就像是回到了故乡。 下次再有机会访问越南，我想一定要去看看遥望太平洋的「世界遗产会安」。想去探寻昔 日日本町的风貌。旧市区的「日本桥」，在我国的合作下，已於两年前完成修复。那座桥 跨越了四百多年的时光，诉说着日本与越南长久以来的交流。 四百多年前，从南海到台湾海峡，再到东海，日本人与越南人曾活力充沛地进行贸易。我 们共同享受了「自由之海」、「开放之海」的恩惠。 没有比我们更理解其价值的夥伴了。正是这样的想法，促使安倍晋三首相在2013年政权成 立後，首次出访便选择了越南。想到这里，我也希望尽快访问越南。就任以来，我一直这 麽想。 今天，能将两国长久交流的历史延续到下一个时代，并使其更加发展。在肩负此重大责任 的各位学生、肩负越南及亚洲未来的各位面前，这样发表演说，我感到非常荣幸。 十年前，「越南制造」还是指服饰品，但现在，许多跨国企业已进驻越南，支撑年轻文化 的许多电子装置都在越南制造。 而且，在这些电子产品中，许多都将日本的先进技术作为核心零件组装进去。 如今，越南的制造业作为全球整体市场的供应商，已与日本经济密不可分。 在离河内不远的三个「昇龙工业区」中，也有共205家日本企业进驻，约10万人在此工作 ，成为日本制造业国际供应链的重要据点。 例如，Canon使用从越南和日本等亚洲地区采购的零件，在越南制造全球四分之一的印表 机，并出货至全世界。 今天，我想谈谈这个充满活力与希望的国家越南与日本之间「全面战略夥伴关系」的未来 ，以及在其基础上，进化後的「自由开放的印度太平洋（FOIP）」及在ASEAN的实践。 2 日越合作的未来 首先，关於「日本与越南合作的未来」。 机会难得，让我们把视野拉高，从距离地面100公里以上的「宇宙」开始谈起。 各位应该知道，上个月美国的「阿提米丝2号」进行月球轨道飞行，大约在半个世纪後更 新了人类最远飞行纪录。 在这项「阿提米丝计画」下，日本也与美国合作，正在开发能载人在月球表面自由行驶的 加压月球车。 中国和俄罗斯也有月球探测计画，世界正逐渐进入新的太空开发时代。 在此情况下，今年三月，位於河内和乐高科技园区、由日本ODA整备的「越南太空中心」 正式启用。该中心是支援越南太空科学发展的据点，其启用也是自2006年以来，历经20年 踏实累积的「日越太空合作」的一个里程碑。 透过活用从太空获取的卫星资料，预期将能在包含海洋在内的越南全境，进行灾害预测、 气候变迁对策，对越南每一位国民的安全生活做出重大贡献。 越南首颗自有的人造卫星——地球观测卫星「LOTUSat-1」，由日本企业承接制造订单。 这也是透过日本的ODA进行支援。 梦想更加远大。利用太空解决问题，以及开发太空本身。两者都蕴藏着无限的可能性。两 国携手合作，引领太空开发，各位不觉得这样的未来令人兴奋不已吗？ 听说日本的「漫画、动画」在越南也很受欢迎。在描绘以太空人为目标、进行月球探测的 兄弟的故事《宇宙兄弟》中，主角南波六太的恩师莎朗博士，曾这样鼓励六太：「迷惘的 时候，就选择『哪边比较开心』吧。」我衷心期盼日本与越南的年轻人，能共同追求那令 人雀跃又开心的未来。 像这样的「最先进技术领域合作」，不只限於「太空」。 日本和越南都是以米为主食的文化，而在被称为「产业之米」的「半导体」领域，产业高 端人才的合作也在进展中。 在「越南国家大学」旗下的「日越大学」，去年新设立了「半导体晶片技术学系」。这不 仅对越南的产业升级做出贡献，作为强化日本半导体供应链的一步，也被寄予厚望。 作为日越合作象徵的「日越大学」，我期待它以半导体领域为开端，发展成为对两国乃至 印度太平洋地区做出贡献的人才供应据点。 不只是「产业之米」，被称为「产业维他命」的「稀土」也在越南蕴藏丰富，其战略重要 性正受到关注。 日本正为了强化供应链而推进合作，其中ASEAN是重要的夥伴。日越的官民之间，也希望 进行具体合作。 3 「自由开放的印度太平洋（FOIP）」 视点从「宇宙」下降到沉睡地底的「稀土」後，现在让我们将视野扩展到地平线的另一端 ，是关於日本倡导的「自由开放的印度太平洋」，即所谓的「FOIP」。 正好十年前的2016年，访问肯亚的安倍首相，阐述了日本外交的愿景。安倍首相当时提及 ，连结太平洋与印度洋，以及亚洲与非洲，这两片海洋与两块大陆的广大「印度太平洋地 区」，正是今後国际社会和平与繁荣的关键；而且，为了在此地区守护「免於胁迫的自由 」、「法治」和「市场经济」，日本将积极扮演自己的角色。 这个想法，自安倍首相演说後，作为明确的日本外交愿景，广为相关人士共享。而且，不 仅日本，也对以美国为首的许多国家的外交政策产生影响，共鸣的圈子不断扩大。 ASEAN也在2019年通过了「ASEAN印度太平洋展望（AOIP）」，提出了对印度太平洋地区的 愿景。这个英文简称为AOIP的构想，与日本提倡的FOIP共享着重要的「核心精神」。 去年十月，我与ASEAN领袖共同发表了联合声明，确认了FOIP与AOIP的加乘效果及促进进 一步合作。这已成为日ASEAN合作的重要路标。 自FOIP提倡以来十年。我们所处的环境已大幅改变，但曾对世界造成影响的FOIP，其正当 性并未动摇。 在掌握未来国际社会和平与稳定关键的这个地区，为了建立基於「自由」、「开放性」、 「多样性」、「包容性」、「法治」的国际秩序，日本的角色不变，不，应该说要比以往 更积极主动地承担。我重新坚定了此决心。 在此基础上，我们需要适应「地缘政治竞争加剧」、「加速的技术革新」、「全球南方的 兴起」等「国际秩序的结构性变化」这些新现实。 更具体地说，在严峻的国际情势中，区域内各国在错综复杂的「相互依存关系」中，为了 将命运掌握在自己手中，所需的「自律性」与「强韧性」，必须在「经济」、「社会」、 「安全保障」等所有层面培养起来。我认为这正是实现FOIP不可或缺的。 为此，日本将推动FOIP进化，致力於三个重点领域。 第一，是建构「AI与数据时代的经济生态系统」，包含能源与重要物资供应链的强韧化。 第二，是「官民一体共创经济前沿」与「共享规则」。 第三，是扩充区域和平与稳定的「安全保障领域合作」。 日本将首先加速为此目标的自身努力。 同时，与志同道合的国家携手，对区域内的朋友提供必要的合作。我相信，藉此，日本以 及包含ASEAN在内的印度太平洋区域整体，能够「共同变得强大、繁荣」。 请容我举几个例子。 例如，目前仍在持续的荷姆兹海峡危机，正是考验「日本实现FOIP的决心」的事件。 包含日本和越南在内的许多亚洲国家，都高度依赖通过荷姆兹海峡的波斯湾国家原油。一 旦东南亚的石油进口停止，以此为原料、包含石脑油在内的化学产品，对亚洲各国的出口 也会停止。 为了经济活动的持续，以及在医疗领域不可或缺的石油制品能稳定供应，日本与包含 ASEAN在内的区域，必须共同强化供应链。 基於如此强烈的问题意识，日前，我与亚洲各国领袖举行了紧急线上会谈，发表了「亚洲 能源与资源供给力强韧化夥伴关系」，通称「Power Asia」。越南方面，范文同总理也出 席了。再次表达感谢。 在此新夥伴关系下，日本作为紧急应对措施，将实施「透过JBIC和NEXI对当地企业提供燃 料采购等的金融支援」，以及「透过JICA对亚洲各国政府提供紧急日圆贷款」。 作为「Power Asia」下的首个案件，关於宜山炼油厂的原油采购，已一致同意透过NEXI进 行支援。 此外，作为着眼中长期的结构性应对措施，将活用日本的经验，致力於「建构亚洲区域整 体的原油储备与释出系统」及「推动节能」，同时运用日本的技术，致力於开发和普及「 生质燃料」、「次世代太阳能」、「核能」、「LNG火力」等新能源。 这是从眼前的课题到未来的准备都一起推动，只有夥伴才能做到的措施。然而，日本与 ASEAN必须共同处理的课题，不局限於「能源」。 例如，在我们生活中逐渐不可或缺的「AI」。要在日益激烈的AI和数据时代竞争中胜出， 对任何国家来说都是至上命题吧。但是，为此所需的庞大「运算资源」、「数据基础」和 「人才」，已经很难仅靠一国之力完全确保。日本也希望在这个领域，与越南等志同道合 的国家一同前进。 去年十月发表的「日ASEAN AI共创倡议」。让我们将其具体化，目标是开发反映亚洲多样 语言与文化的AI模型。特别是，「母语AI及产业别基础模型的开发」、「高阶AI人才的培 育」，以及支撑这些的「数位基础设施整备」，让我们一同推进吧。 这其中，随着大量数据的交换而不可或缺的「建设可信赖的通讯基础设施」，也是当务之 急。 日本将运用其高度的技术力与信誉，在印度太平洋地区，推动「海底电缆」、「Open RAN 」、「卫星通讯」、「全光网路」等基础设施整备的支援。我想将此命名为「FOIP数位走 廊构想」。 在供应链跨越地区、错综复杂的印度太平洋地区，为了确保持续的经济成长，维护和扩大 基於规则的经济秩序不可或缺。 日本将与今年的轮值主席国越南一起，推动「CPTPP的扩充」。具体而言，日本将致力於 尽早启动菲律宾、印尼、UAE等具重要战略地位的申请加入经济体的CPTPP加入程序。 「规则的更新」也是必要的。 在重要物资上过度依赖特定国家，是因为有不当低价供应的情况。为了强化供应链，确保 「公平的竞争条件」，必须考虑「价格」以外的要素。 此外，也将进行「强化电子商务、供应链强韧化等纪律」，以及「应对市场扭曲行为和经 济胁迫」。 到此为止，谈了很多商业和经济发展的话题，但要实现FOIP，「安全保障方面的合作」也 不可或缺。 区域的和平与稳定是经济繁荣的大前提，而区域的供应链，则是由「海上通道的安全与自 由航行」所支撑。 「海洋安全保障」是FOIP的重要元素。 日本一贯支援东南亚各国「提升海上执法能力」。与越南之间，为了海上保安和渔业监视 ，自2014年起「提供船舰」，未来也预定追加建造。海上保安厅的「能力提升支援」也确 实持续实施。合作的种子正在茁壮。 在南海对岸的菲律宾，我国提供的巡逻船和雷达，也成为守护海上通道安全的「眼睛」和 「手脚」。 为了守护自由之海、开放之海，日本将不吝於与ASEAN各国合作。 这些支援，也透过2023年创设、对各国军队提供直接支援的框架「政府安全保障能力强化 支援（OSA）」来进行。 最初获选的是东南亚的菲律宾、马来西亚。之後，包含印尼、斯里兰卡、吉布地等，从亚 洲到非洲，共累积了对11个国家16件的实绩。今後也将扩大对象国家及事业规模。 此外，也将强化「安全保障领域的ODA」运用，扩充对志同道合国家的港湾、机场等基础 设施整备，以及海上保安能力强化等的支援。 4 结语 各位觉得如何呢？从宇宙到地面，到地底深处，再朝向海洋，日本与越南之间，日本与 ASEAN之间，在所有领域都广泛开展合作，以及日本如何在FOIP愿景下，释放并培育区域 友人所拥有的潜力，若能传达给各位，我深感荣幸。 不过，最重要的是，实现这个未来的，正是在座各位。 FOIP，不是将任何事物强加於人。它接纳各种声音，因应时代变化，以灵活的形式发展至 今。由各位的声音孕育、进化，这正是FOIP的特徵。 日本有日本的FOIP，越南有越南的FOIP。 即便如此，大家仍共同追求这个区域的和平与繁荣，携手前进。 这样，自律且强韧的国家们彼此合作，共创成为各自和平与繁荣基础的「自由且开放」的 印度太平洋。 这就是迎向第十年的FOIP所要追求的样貌。 今天的相遇，衷心期盼能成为各位年轻世代朋友的契机，让大家思考日本与越南、以及印 度太平洋地区的未来，并将各位自身的未来愿景与之重叠。 感谢各位的倾听。Xin cam on. 二、日本与越南在科学技术、创新、数位转型和经济安全等领域的优先合作领域清单 2026年5月2日，日本国内阁总理大臣高市早苗与越南社会主义共和国首相黎明兴的首脑会 谈中，两国首脑就实质且全面推进日本与越南之间「全面战略夥伴关系」的方针与措施， 进行了真诚且坦率的讨论。 基於2023年11月关於提升至「全面战略夥伴关系」的日越联合声明中的「经济合作与经济 安全保障」，以及2025年4月「联合新闻稿」中确立的新合作支柱——科学、技术、创新 与数位转型（DX），并在共享确保经济自律性与强韧性此一共同认识的基础上，两国首脑 就今後应优先推动的具体合作事项，於科学技术、半导体、人工智慧（AI）、能源、重要 矿物、农业等领域，达成以下一致意见。 1.科学技术 　・确认将协调於2026年内召开科学技术合作联合委员会。 　・欢迎宇宙航空研究开发机构（JAXA）与越南宇宙中心（VNSC）之间推动「卫星数据交 　　换协定」，并确认促进卫星数据在防灾应对及农业等领域的活用。 　・地球观测卫星的发射与运用计画，将把日越间的合作空间提升到新的高度，确认将为 　　本计画的成功持续合作，包括人才培育的推进，以及尽可能早日实施LOTUSat-1 卫星 　　的发射。 　・确认将持续强化在防灾预测及气候变迁对策的地球观测、卫星数据活用相关人才培育 　　等领域的合作，以及包含民间企业参与在内的合作。此外，为确保太空空间的和平且 　　可持续利用，一致同意在国际场域推动合作。 　・确认在本次签署的「资讯通讯技术（ICT）及数位转型领域合作备忘录」下，有效实 　　施通讯领域等的合作。 　・一致同意将尽早协调日越官民之间就高科技进行讨论的平台。 2.半导体 　・确认将持续有效实施「日ASEAN科学技术与创新协同合作事业（NEXUS）」及「樱花科 　　学计画」。 　・欢迎在作为两国教育合作象徵性项目的日越大学所开设的半导体晶片技术学部正式启 　　动。 　・同意在NEXUS计画下，对於半导体领域的日越共同研究，第一期公开徵集将共同支援5 　　项共同研究计画，并预计在第二期公开徵集实施最多10项共同研究计画。 　・确认将紧密合作，以早日举办半导体领域的日越联合研讨会。 3.人工智慧（AI） 　・透过「日ASEAN - AI共创倡议」框架，推动AI领域的具体合作。 　・日本作为AI领域可信赖的夥伴，愿意为共同开发及运用反映亚洲多样语言与文化的大 　　型语言模型（LLM）及产业别AI基础模型，提供计算资源、见解及AI开发的专业知识 　・日本将透过ODA及灵活的产官学合作，强力支援AI领域的人才培育与人员交流。 　・决定采纳以建构与实装AI驱动型移动平台为目的，透过广岛大学与河内理工大学的科 　　学技术合作所进行的日越共同研究计画。 4.能源・重要矿物 　・推动为维持供应链及区域能源自主性的合作。 　・针对AZEC框架下的15项先导计画的早日实施，以及在日本所发表的Power Asia（亚洲 　　能源与资源供给力强韧化夥伴关系）下的合作案件具体化，促进基於双方互惠原则的 　　协商。 　・一致同意在「Power Asia」框架下，由日本的官民夥伴对宜山炼油厂的原油采购提供 　　支援。 　・促进依据双方需求与能力，探讨2040年後核能领域合作可能性的协商。 　・为强化日越供应链，讨论推动重要矿物领域的合作。 5.农业・粮食安全保障 　・合作以有效实施「日越农业合作中长期愿景」第3期（2025年至2030年）。 　・与民间企业共同推动湄公河三角洲地区100万公顷高品质低排放稻米计画的实施，为 　　世界粮食安全保障做出贡献。 　・加速越南产柚子与日本产葡萄相互市场早日开放的协调。 访问越南之际签署与交换的文件 1.总务省与科学技术省的「资讯通讯技术（ICT）及数位转型领域合作备忘录」 2.农林水产省与农业环境省的「灌溉排水领域技术交流合作备忘录」 3.关於防灾强韧农村开发计画的借款协议（L/A） 4.关於北部山岳与丘陵地带地区社区生产支援之气候变迁调适基础设施整备计画的借款协 议（L/A） 5.关於日越两国间双边信用制度（JCM）的修订合作备忘录 6.宇宙航空研究开发机构（JAXA）与越南国家宇宙中心（VNSC）的「卫星数据交换协定」 -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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