標題: 川普開戰權60天到期 伊朗官媒：和平新方案已交美方 新聞來源: https://udn.com/news/story/124061/9476996 聯合報 記者顏伶如、編譯茅毅、國際中心／綜合報導 二月底開戰的美伊戰爭昨天屆滿六十天，除非美國國會宣戰或授權動武，否則總統川普必 須依法撤軍。但國防部長赫塞斯四月卅日出席聯邦參議院軍委會聽證會時指稱，自四月八 日起的美伊停火已使此一倒數計時停止。但這種說法引發民主黨人強烈反彈，共和黨人也 質疑。 川普四月卅日則說，「除了我和另外幾人，沒人知道（美伊）談判的現況」。美國有線電 視新聞網（ＣＮＮ）報導，川普這番話暗示，即使美伊談判看似陷入僵局，但相關談判仍 正進行；有消息人士說，在川普否決伊朗此前提出的和平協議方案後，伊方修改後的方案 可能於一日前提交調解方巴基斯坦。伊朗官媒「伊朗通訊社」（ＩＲＮＡ）一日報導證實 ，新方案已於四月卅日透過巴方轉交美方。 民主黨籍參議員李德在上述聽證會中對赫塞斯說，在對伊朗的戰事上，美國現在根本遠遠 稱不上勝利，且「美國家庭現正為了一場他們並不想參與、毫無利益可言的戰爭承擔代價 。然而，赫塞斯部長，你卻自一個月前就宣布戰勝」。 議員：赫塞斯對川普隱瞞戰況 李德還說，川普在缺乏「一貫策略」下對伊朗開戰，卻不願向美國人民說明，也不願向國 會諮詢。 李德批評，美軍在這場戰爭中傷亡，赫塞斯身為防長卻沒向川普提供重要資訊或建言，只 顧追求個人目標；李德並指控赫塞斯的言論危言聳聽且誇大其詞。 赫塞斯則反駁說，「我們目前面對的最大對手，就是民主黨籍議員，以及某些共和黨籍議 員魯莽地唱反調和酸言酸語」。 赫塞斯還說，美伊停火讓六十天的「戰爭權力法」（ＷＰＲ）期限「暫停」；「由於美伊 達成停火，因此美軍可在沒有國會授權下，無限期與伊朗保持戰爭狀態」。 民主黨籍參議員肯恩提醒，這是很重要的法律問題，「這將為行政部門帶來一個很重要的 法律問題；我們有嚴重的（違反）憲法疑慮」。赫塞斯則不願表態川普政府是否將就繼續 對伊朗用兵來尋求國會議員的同意。 白宮則對此聲明，川普政府正就六十天期限與國會「積極對話」，並提醒議員勿試圖藉由 僭越三軍統帥（總統）的權力來謀取政治利益。 共和黨籍參議員楊恩也質疑說，自美伊停火開始就停止倒數計時嗎？若伊朗根本沒停火， 那這「停火」還算數嗎？這有任何法律先例嗎？同黨參議員匡希恆表明，不會支持未經國 會批准下，在六十天期限過後繼續採取軍事行動。 依戰爭權力法 川普續攻伊朗 需國會授權 美國一九七三年「戰爭權力法」（ＷＰＲ）旨在限制總統在未經國會批准下發動戰爭的權 力，規定若國會未正式宣戰或授權動武，則總統必須在六十天內終止軍事行動；除非為了 確保撤軍安全，可要求額外給予卅天緩衝。 美國二月底對伊朗開戰，但總統川普三月二日才正式通知國會展開軍事行動，因此六十天 的截止日為本月一日。 該法規定六十天期限屆滿，若美國總統仍未獲國會批准，則繼續遂行軍事行動的選項將受 限。此時總統有三個選項：尋求國會授權軍事行動、開始結束軍事行動或尋求延長卅天。 該法准許一次性的延長卅天，美國總統需以書面證明有必要給予更多時間來確保美軍安全 撤離，但這並不給予總統繼續遂行攻擊性軍事行動的權力。 美國國會可隨時藉由通過「作戰授權法」（ＡＵＭＦ）來准許總統繼續軍事行動，此一措 施也已成為國會批准軍事行動的主要方式。但自二○○二年授權共和黨籍總統布希對伊拉 克動武以來，國會就沒再通過ＡＵＭＦ；且在二戰後美國就未再宣戰。 民主黨籍美國前總統歐巴馬二○一一年在逾六十天後，仍繼續在利比亞遂行軍事行動，理 由是美軍這些行動並不涉及繼續戰鬥或與敵軍交火，也不涉及美軍地面部隊，因此不適用 ＷＰＲ相關規定。紐約時報此前報導，部分國會議員預料，川普政府可能採取上述論點， 為繼續對伊朗遂行軍事行動辯護。 伊朗「續擁核能力」 嗆美輸到顏面盡失 伊朗最高領袖穆吉塔巴四月卅日在書面聲明中說，美國在波斯灣地區的未來沒有任何地位 ，且美國在伊美戰爭中受到「顏面盡失的挫敗」；伊朗將繼續掌握荷莫茲海峽（下稱海峽 ），並為其建立「新的法律框架與管理」，以消除敵人在此一水道的濫用行為；伊朗也將 繼續保有核能力。 伊朗外交部發言人巴格赫里四月卅日談話表明，不應期待伊美談判能很快有所成果；無論 調解方是誰，期望短期內達成結果並不實際。對美伊停火後，美軍仍繼續封鎖伊朗各港口 ，伊朗總統裴澤斯基安同日在社媒Ｘ寫道，美方此舉其實是軍事行動的延伸，無法容忍這 種壓迫的做法長此以往。 穆吉塔巴也在聲明中揚言，若伊美重燃戰火，即使美軍發動有限度攻擊，伊朗都將對美國 在區域內據點，發動長期且痛苦的打擊。上述聲明由伊朗最高領袖辦公室發布。前伊朗最 高領袖哈米尼二月底被「斬首」，其次子穆吉塔巴三月繼任，但至今未公開露面。該辦公 室一日指稱，穆吉塔巴「身體健康」。 穆吉塔巴還說，來自數千公里外且帶貪婪惡意的外國人，除沉入海峽的海底，將毫無立錐 之地；波灣地區光明的未來，將是排除美國且致力為區域內國家進步、安居和繁榮服務的 未來，且伊朗與波灣及阿曼海沿岸的鄰國均背負共同命運。 根據伊媒報導，伊斯蘭革命衛隊（ＩＲＧＣ）航太部隊指揮官穆薩維揚言，自二月底開戰 以來，「我們已看到你們（美國在）區域內的基地下場，我們將看到你們的軍艦也有同樣 結果」。 另外，四月卅日深夜德黑蘭市區部分地方的防空系統一度啟動，以攔截來襲的多架小型無 人機及偵察無人機。 以色列防長：很快就需恢復攻擊伊朗 以色列國防部長卡茲四月卅日說，以色列也許很快就需恢復對伊朗的軍事行動；包括供飛 行器使用的大批彈藥，共六五○○公噸的軍事裝備在過去廿四小時運抵以色列。 卡茲還說，美國總統川普正與以色列總理內唐亞胡協調，為了主導實現對伊朗軍事行動的 目標而努力，「以確保伊朗未來不會又對以美和自由世界構成威脅」；以軍隨時能在任何 戰線及地點打擊敵人。 以色列電視台「第十二頻道」一日報導，以色列官員正準備因應美伊談判最快可能下周初 就破裂的情況；屆時美軍可能攻擊石油等伊朗能源設施和基礎設施，並在對荷莫茲海峽的 封鎖上加強施壓伊朗。 另外，儘管以色列和黎巴嫩技術上處停火狀態，但卡茲表明，以軍將持續對黎巴嫩真主黨 採軍事行動，「就像我們在加薩走廊（對巴勒斯坦武裝團體哈瑪斯）的做法」。 根據黎巴嫩衛生部資料數據，四月廿九、卅日，以軍空襲黎南三座村莊，造成逾十二人喪 生，包括兩名兒童與五名婦女。黎巴嫩總統奧恩譴責以色列，強調以黎雖已停火，但仍有 這些行為，房屋與宗教場所被毀，傷亡人數節節攀高。 真主黨也攻擊以軍，在黎南的巴亞達村以無人機與火箭空襲以軍；以軍稱攔下朝該村發射 的無人機。 ─────────────────────────────────────── 索美貨幣互換獲以供武 阿聯酋退油組交「投名狀」 https://is.gd/f5m7Na 【明報專訊】 阿聯酋昨日（5月1日）起正式退出石油輸出國組織（OPEC），固然是跟沙特阿拉伯關係再 次疏遠（如非決裂）之舉，但也算是比之前更徹底投向美國和以色列陣營的證明。作為回 報，美國在阿聯酋爭取確保金融穩定的貨幣互換要求上展示正面態度，以色列則傳出向阿 聯酋罕有供應精銳武器如「鐵穹」以至應對無人機的「鐵光束」協防，足可對應阿聯酋總 統外交顧問加爾加什的說法，即伊朗反擊方式只會令阿聯酋跟美以關係「不退反進」。 以色列增情報共享交付鐵穹鐵光束防空系統 《金融時報》昨報道，以色列同意向阿聯酋分享有關伊朗針對該國發射短程導彈的即時情 報，並提供至少兩套防空用途的系統，其中名為Spectro的輕型監控系統有力偵察20公里 範圍內的伊朗無人機，而以軍今年才投入使用的「鐵光束」防空系統則以激光摧毁短程火 箭和無人機。美國網媒Axios周日也報道指以色列和阿聯酋的軍事、安全和情報合作在伊 朗戰爭下升至新高，以方甚至已提供其空防主力之一的「鐵穹」系統。這突顯阿聯酋在特 朗普1.0斡旋下跟以色列建交後，關係不斷加強。 阿聯酋結盟以色列 與沙特陣營打對台 阿聯酋退出油組則可算是一石二鳥，一方面其產能不用再受油組（實際上是沙特）的產油 配額限制，長遠可增加外匯收入，另一方面則可討好對油組有微言的美國總統特朗普，有 助維護自身的中東金融中心地位。特朗普隨即大讚阿聯酋的決定，至於《華爾街日報》指 阿聯酋爭取簽署貨幣互換協議，同獲美國財長貝森特正面回應。 以上最新發展印證本報此前分析指，伊朗戰爭加快了中東戰略格局的重整——沙特阿拉伯 跟巴基斯坦、土耳其和埃及合作，主張傳統外交路線，尋求透過為談判穿針引線，既為美 國尋求外交上的終戰手段，也嘗試跟伊朗尋找可接受的新戰略平衡；阿聯酋則對伊朗立場 鷹派，戰略上比之前更倒向以色列，同時加強與印度（對沖支持沙特的巴基斯坦）的關係 （印媒指兩國正商討印度總理莫迪本月訪歐期間在阿聯酋停留），並跟美國加強經濟金融 上的聯繫。 明報記者 ─────────────────────────────────────── 川普強行重置「戰爭權力時鐘」！荷姆茲封鎖不停 44艘商船轉向 https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5422758 自由時報 編譯陳成良／綜合報導 美國總統川普宣布美伊敵對行動已結束，但美軍仍持續在荷姆茲海峽執行封鎖行動，已有 44艘商船被迫轉向。此舉引發是否可重新計算《戰爭權力法》60天期限的爭議，相關決策 正受到國會與法律界的高度檢視。 據《福斯新聞》（Fox News）報導，白宮1日正式發函通知國會，認為自4月7日達成停火 協議後，美軍與伊朗軍隊間已無交火，因此宣告2月28日開始的「敵對行動」已經結束。 這項通知的核心在於重置《戰爭權力法》（War Powers Resolution）的法定時鐘。依據 該法，總統若未獲得國會授權，必須在進入敵對狀態60天內撤離部隊。 儘管白宮宣告敵對結束，美國中央司令部（CENTCOM）資料顯示，目前已有44艘商船被指 示轉向或返港。美軍海軍部隊在荷姆茲海峽仍維持高強度存在，甚至出動阿帕契直升機執 行巡邏。海軍陸戰隊也持續對可疑船隻執行登船檢查，以確保封鎖線的實質效力。 法律專家提出質疑 封鎖被視為戰爭行為 法律專家對此項「重置」說法提出質疑。曾在布希政府擔任國務院法律顧問的貝林格（ John Bellinger）指出，單方面停火不代表能自動暫停60天限期，尤其是美軍仍持續在危 險海域執行攔截任務。國際危機組織（ICG）政策主任龐博（Stephen Pomper）則認為， 海上封鎖在國際法中被視為戰爭行為，川普政府的詮釋不具說服力。 川普並非首位測試該法限制的總統。回顧1980年代的「油輪戰爭」，老布希政府曾主張局 部交火不構成持續敵對；柯林頓、歐巴馬與拜登政府也曾分別針對科威特、利比亞與葉門 的軍事部署提出類似的主張。歷任白宮常透過法律詮釋來擴大軍事裁量權，並繞過國會的 正式投票程序。 目前參議院武裝部隊委員會主席威克（Roger Wicker）對此反應冷淡，表示並未擔憂限期 問題。報導分析指出，國會若要介入，最有效手段是透過撥款案限制軍費，但這往往伴隨 政治風險。在缺乏國會實質抵制的情況下，白宮預期將維持目前的戰術部署，繼續掌控波 斯灣航道。 ─────────────────────────────────────── 伊朗提新方案、做出這項讓步換停火 川普仍喊不滿意 https://udn.com/news/story/124061/9477162 聯合報 編譯周辰陽／即時報導 華爾街日報報導，伊朗已向美國提交一項新的結束戰爭提案，釋出妥協訊號，試圖重啟談 判，以結束這場對經濟造成沉重代價的僵局。不過，知情人士表示，雙方在重新開放荷莫 茲海峽以及伊朗核計畫等核心問題上仍存在重大分歧，顯示談判仍將充滿變數。 伊朗於4月30日透過巴基斯坦，將修改後的最新終戰方案交給美國。知情人士表示，新方 案立場稍微偏向美方，伊朗願意同步談判開放荷莫茲海峽，以及美國承諾停止攻擊並解除 封鎖的條件。 先前伊朗態度較為強硬，要求美方先解除封鎖，並就結束戰爭的條件達成共識，之後才願 意討論海峽未來管理與核計畫。新方案也提出，伊朗願意就核問題展開談判，但前提是美 國必須解除對伊制裁。 知情人士指出，伊朗已透過斡旋方傳達，若華府對新提案持開放態度，德黑蘭最快可於下 周初在巴基斯坦與美方坐下來談判。 伊朗外交部未立即回應有關提案細節的置評請求，白宮則拒絕進一步說明。美國總統川普 1日在白宮南草坪表示，伊朗「想達成協議，但我對最新方案並不滿意」。 川普並未詳述不滿的具體內容，僅表示相較過去，伊朗「已有長足進步，但我不確定他們 究竟是否會達成協議」，並指伊朗領導高層間存在極大分歧，且「非常雜亂，有2至3個派 系，也許4個，是一個很混亂的領導結構。不過，他們都想達成協議，但整體仍是一團糟 」。 不過，曾任美國對伊朗高級談判代表、現任哥倫比亞大學資深研究學者的內普休（Richa- rd Nephew）表示：「我認為這讓各方誘因趨於一致，因為美國和伊朗都能獲得一定程度 的經濟緩解，同時將那些已證明更困難且耗時的議題往後延。」 ─────────────────────────────────────── 伊朗濫射 促成波灣國家與以軍事合作 https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1753213 自由時報 編譯林家宇／綜合報導 ‘ 伊朗在與美國、以色列作戰期間，不斷對鄰國發動飛彈、無人機空襲，不但惡化與波斯灣 國家關係，甚至促成以色列與阿拉伯國家深化合作。英國金融時報一日報導，以色列正在 阿拉伯聯合大公國部署偵測系統及雷射武器，協助阿聯抵禦德黑蘭威脅。 根據阿聯國防部統計，自二月廿八日美以伊戰爭爆發以來，伊朗對該國發射超過五五〇枚 彈道、巡弋飛彈及超過兩千架無人機，是區域內受德黑蘭針對最嚴重的國家，促使阿布達 比當局尋求盟友協助。 以防空系統部署阿聯 美國新聞網Axios 報導，以色列已將該國指標性防空系統「鐵穹」及操作人員派駐阿聯， 這也是鐵穹首次部署在以色列與美國之外的國家。不僅如此，以色列還向阿聯分享伊朗西 部短程飛彈發射準備的即時情報。 Axios 指出，以色列總理納坦雅胡是在與阿聯總統穆罕默德通電後，下令向阿聯部署武器 。阿聯高階官員稱，阿布達比不會忘記以色列的協助。 阿聯外交部四月卅日宣布，考量當前區域內情勢發展及國民境外安全，禁止公民前往伊朗 、黎巴嫩和伊拉克三國。 金融時報揭露，與鐵穹一同部署在阿聯的以色列武器，還有以國國防公司埃爾比特系統研 發的輕量無人機偵測系統「光譜」（Spectro），讓阿聯軍隊得以在廿公里之外的距離， 辨識伊朗「見證者」無人機等即將來襲的威脅。 以色列還支援部署由拉斐爾先進防禦系統公司研發的「鐵束」（Iron Beam）雷射防禦系 統，可摧毀短程火箭和無人機。鐵束今年初才首次在以色列部署，用於抵禦黎巴嫩真主黨 的武器威脅。 伊朗在戰爭期間採用的不對稱武器攻勢消耗美方生產的昂貴攔截武器，供應吃緊促使各國 尋求價格更為低廉且能快速製造的替代品。 ─────────────────────────────────────── 商業航運避戰改道 非洲重要性升高 https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1753214 自由時報 編譯管淑平／法新社法國巴黎一日報導 伊朗戰爭導致荷姆茲海峽遭封鎖，加上葉門「青年運動」騷擾紅海，威脅全球商業航運， 也改寫貿易路線，非洲角色日益重要，正成為全球貨櫃運輸樞紐。 過去兩個月，荷姆茲海峽封鎖促使船運公司尋找替代陸路走廊。沙烏地阿拉伯濱紅海的吉 達港正成為新區域樞紐。達飛海運、馬士基等多家大型航運公司貨輪經蘇伊士運河抵達吉 達，再以卡車沿沙漠公路，送至臨波斯灣的阿拉伯聯合大公國沙迦港、巴林與科威特。根 據Kpler航運追蹤公司數據，四月三十日有十一艘貨櫃輪停靠吉達，九艘在外等待，卸貨 前平均等待時間從前一週十七小時增至三十六小時。貨運代理公司Ovrsea共同創辦人表示 ，吉達港規模無法處理如此龐大的進口量，正出現港口壅塞。 船東也轉向使用荷姆茲海峽以外的阿曼的蘇哈爾、阿拉伯聯合大公國的柯法干和富查伊哈 三處港口。位於紅海阿卡巴灣的約旦阿卡巴港，成為貨物送往伊拉克巴格達、巴斯拉的基 地；另一條經土耳其的走廊則是通往伊拉克北部的貨運路線。 歐亞間貨運避開蘇伊士運河，在伊朗戰爭前已開始，但戰爭使改道更有系統。大宗物資研 究機構CyclOpe指出，二〇二三年十一月青年運動首次攻擊貨輪後，航運便開始避開曼德 海峽到蘇伊士運河間的紅海海域。Kpler貨櫃航運情報指出，如今船隻改沿非洲東岸抵達 南非好望角，再北上前往歐洲與地中海。專家表示，二〇二三年航經紅海的貨運量，現有 七十％改道好望角。 根據國際貨幣基金追蹤船隻GPS訊號的「港口守望」平台數據，三年來經好望角的商業航 運量增加兩倍，經曼德海峽則大減超過一半。今年三月一日至四月廿四日間，平均每日廿 艘商船經過好望角，二〇二三年同期為六艘；經曼德海峽的紅海航運量從十八艘驟減至五 艘。 伴隨歐亞商業航運改道，部分非洲港口航運活動提升。非洲與地中海最大貨櫃港、北非摩 洛哥的丹吉爾地中海港務局表示，去年吞吐量達一一〇〇萬個標準貨櫃。 ─────────────────────────────────────── 敢說美國沒有贏伊朗？川普扣大帽：我認為這是叛國 https://udn.com/news/story/124061/9477194 聯合報 編譯周辰陽／即時報導 美國總統川普已知會國會，對伊朗的敵對行動已「終止」，但他表示，仍有人稱美國在這 場戰爭中並未「獲勝」，這種說法是「叛國」。 CNN報導，川普1日在佛州「The Villages」發表談話時表示：「我們看到激進左派在說， 『我們沒有贏，我們沒有贏。』他們已經沒有任何軍隊了，這令人難以置信。事實上，我 認為這是叛國，好嗎？你想知道真相嗎？這是叛國。」 談到1月對委內瑞拉的迅速軍事行動時，川普稱之為「歷史上最偉大的軍事行動之一」， 並表示不想過早談論在伊朗的勝利。他說：「我們在伊朗的表現幾乎同樣出色。但在任務 完成之前，我不喜歡談論這件事。」他未提及兩場衝突之間的差異。 福斯新聞報導，川普也為對伊朗開戰辯護，稱這是為防止該政權擁有核武的必要行動。他 說：「我們不能讓瘋子擁有核武。」 川普同時承認，他原本預期會出現更嚴重的經濟衝擊，但表示自己必須做「正確的事」。 他說：「我原本以為情況會更糟，股市會跌得更多，油價會漲得更多。」並表示：「我當 時說，『但我們別無選擇。不論結果如何，我都必須做正確的事。』我們不能讓他們擁有 核武。」 川普還聲稱，伊朗的軍事能力已被大幅削弱，「他們正在被摧毀，沒有海軍、沒有空軍， 也沒有防空裝備與雷達，沒有領導人，領導層已全部不復存在。」 -- 東風夜放花千樹，更吹落，星如雨。寶馬雕車香滿路。 鳳簫聲動，玉壺光轉，一夜魚龍舞。 蛾兒雪柳黃金縷，笑語盈盈暗香去。 眾裡尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【宋】辛棄疾《青玉案・元夕》 --

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