标题: 川普开战权60天到期 伊朗官媒：和平新方案已交美方 新闻来源: https://udn.com/news/story/124061/9476996 联合报 记者颜伶如、编译茅毅、国际中心／综合报导 二月底开战的美伊战争昨天届满六十天，除非美国国会宣战或授权动武，否则总统川普必 须依法撤军。但国防部长赫塞斯四月卅日出席联邦参议院军委会听证会时指称，自四月八 日起的美伊停火已使此一倒数计时停止。但这种说法引发民主党人强烈反弹，共和党人也 质疑。 川普四月卅日则说，「除了我和另外几人，没人知道（美伊）谈判的现况」。美国有线电 视新闻网（ＣＮＮ）报导，川普这番话暗示，即使美伊谈判看似陷入僵局，但相关谈判仍 正进行；有消息人士说，在川普否决伊朗此前提出的和平协议方案後，伊方修改後的方案 可能於一日前提交调解方巴基斯坦。伊朗官媒「伊朗通讯社」（ＩＲＮＡ）一日报导证实 ，新方案已於四月卅日透过巴方转交美方。 民主党籍参议员李德在上述听证会中对赫塞斯说，在对伊朗的战事上，美国现在根本远远 称不上胜利，且「美国家庭现正为了一场他们并不想参与、毫无利益可言的战争承担代价 。然而，赫塞斯部长，你却自一个月前就宣布战胜」。 议员：赫塞斯对川普隐瞒战况 李德还说，川普在缺乏「一贯策略」下对伊朗开战，却不愿向美国人民说明，也不愿向国 会谘询。 李德批评，美军在这场战争中伤亡，赫塞斯身为防长却没向川普提供重要资讯或建言，只 顾追求个人目标；李德并指控赫塞斯的言论危言耸听且夸大其词。 赫塞斯则反驳说，「我们目前面对的最大对手，就是民主党籍议员，以及某些共和党籍议 员鲁莽地唱反调和酸言酸语」。 赫塞斯还说，美伊停火让六十天的「战争权力法」（ＷＰＲ）期限「暂停」；「由於美伊 达成停火，因此美军可在没有国会授权下，无限期与伊朗保持战争状态」。 民主党籍参议员肯恩提醒，这是很重要的法律问题，「这将为行政部门带来一个很重要的 法律问题；我们有严重的（违反）宪法疑虑」。赫塞斯则不愿表态川普政府是否将就继续 对伊朗用兵来寻求国会议员的同意。 白宫则对此声明，川普政府正就六十天期限与国会「积极对话」，并提醒议员勿试图藉由 僭越三军统帅（总统）的权力来谋取政治利益。 共和党籍参议员杨恩也质疑说，自美伊停火开始就停止倒数计时吗？若伊朗根本没停火， 那这「停火」还算数吗？这有任何法律先例吗？同党参议员匡希恒表明，不会支持未经国 会批准下，在六十天期限过後继续采取军事行动。 依战争权力法 川普续攻伊朗 需国会授权 美国一九七三年「战争权力法」（ＷＰＲ）旨在限制总统在未经国会批准下发动战争的权 力，规定若国会未正式宣战或授权动武，则总统必须在六十天内终止军事行动；除非为了 确保撤军安全，可要求额外给予卅天缓冲。 美国二月底对伊朗开战，但总统川普三月二日才正式通知国会展开军事行动，因此六十天 的截止日为本月一日。 该法规定六十天期限届满，若美国总统仍未获国会批准，则继续遂行军事行动的选项将受 限。此时总统有三个选项：寻求国会授权军事行动、开始结束军事行动或寻求延长卅天。 该法准许一次性的延长卅天，美国总统需以书面证明有必要给予更多时间来确保美军安全 撤离，但这并不给予总统继续遂行攻击性军事行动的权力。 美国国会可随时藉由通过「作战授权法」（ＡＵＭＦ）来准许总统继续军事行动，此一措 施也已成为国会批准军事行动的主要方式。但自二○○二年授权共和党籍总统布希对伊拉 克动武以来，国会就没再通过ＡＵＭＦ；且在二战後美国就未再宣战。 民主党籍美国前总统欧巴马二○一一年在逾六十天後，仍继续在利比亚遂行军事行动，理 由是美军这些行动并不涉及继续战斗或与敌军交火，也不涉及美军地面部队，因此不适用 ＷＰＲ相关规定。纽约时报此前报导，部分国会议员预料，川普政府可能采取上述论点， 为继续对伊朗遂行军事行动辩护。 伊朗「续拥核能力」 呛美输到颜面尽失 伊朗最高领袖穆吉塔巴四月卅日在书面声明中说，美国在波斯湾地区的未来没有任何地位 ，且美国在伊美战争中受到「颜面尽失的挫败」；伊朗将继续掌握荷莫兹海峡（下称海峡 ），并为其建立「新的法律框架与管理」，以消除敌人在此一水道的滥用行为；伊朗也将 继续保有核能力。 伊朗外交部发言人巴格赫里四月卅日谈话表明，不应期待伊美谈判能很快有所成果；无论 调解方是谁，期望短期内达成结果并不实际。对美伊停火後，美军仍继续封锁伊朗各港口 ，伊朗总统裴泽斯基安同日在社媒Ｘ写道，美方此举其实是军事行动的延伸，无法容忍这 种压迫的做法长此以往。 穆吉塔巴也在声明中扬言，若伊美重燃战火，即使美军发动有限度攻击，伊朗都将对美国 在区域内据点，发动长期且痛苦的打击。上述声明由伊朗最高领袖办公室发布。前伊朗最 高领袖哈米尼二月底被「斩首」，其次子穆吉塔巴三月继任，但至今未公开露面。该办公 室一日指称，穆吉塔巴「身体健康」。 穆吉塔巴还说，来自数千公里外且带贪婪恶意的外国人，除沉入海峡的海底，将毫无立锥 之地；波湾地区光明的未来，将是排除美国且致力为区域内国家进步、安居和繁荣服务的 未来，且伊朗与波湾及阿曼海沿岸的邻国均背负共同命运。 根据伊媒报导，伊斯兰革命卫队（ＩＲＧＣ）航太部队指挥官穆萨维扬言，自二月底开战 以来，「我们已看到你们（美国在）区域内的基地下场，我们将看到你们的军舰也有同样 结果」。 另外，四月卅日深夜德黑兰市区部分地方的防空系统一度启动，以拦截来袭的多架小型无 人机及侦察无人机。 以色列防长：很快就需恢复攻击伊朗 以色列国防部长卡兹四月卅日说，以色列也许很快就需恢复对伊朗的军事行动；包括供飞 行器使用的大批弹药，共六五○○公吨的军事装备在过去廿四小时运抵以色列。 卡兹还说，美国总统川普正与以色列总理内唐亚胡协调，为了主导实现对伊朗军事行动的 目标而努力，「以确保伊朗未来不会又对以美和自由世界构成威胁」；以军随时能在任何 战线及地点打击敌人。 以色列电视台「第十二频道」一日报导，以色列官员正准备因应美伊谈判最快可能下周初 就破裂的情况；届时美军可能攻击石油等伊朗能源设施和基础设施，并在对荷莫兹海峡的 封锁上加强施压伊朗。 另外，尽管以色列和黎巴嫩技术上处停火状态，但卡兹表明，以军将持续对黎巴嫩真主党 采军事行动，「就像我们在加萨走廊（对巴勒斯坦武装团体哈玛斯）的做法」。 根据黎巴嫩卫生部资料数据，四月廿九、卅日，以军空袭黎南三座村庄，造成逾十二人丧 生，包括两名儿童与五名妇女。黎巴嫩总统奥恩谴责以色列，强调以黎虽已停火，但仍有 这些行为，房屋与宗教场所被毁，伤亡人数节节攀高。 真主党也攻击以军，在黎南的巴亚达村以无人机与火箭空袭以军；以军称拦下朝该村发射 的无人机。 ─────────────────────────────────────── 索美货币互换获以供武 阿联酋退油组交「投名状」 https://is.gd/f5m7Na 【明报专讯】 阿联酋昨日（5月1日）起正式退出石油输出国组织（OPEC），固然是跟沙特阿拉伯关系再 次疏远（如非决裂）之举，但也算是比之前更彻底投向美国和以色列阵营的证明。作为回 报，美国在阿联酋争取确保金融稳定的货币互换要求上展示正面态度，以色列则传出向阿 联酋罕有供应精锐武器如「铁穹」以至应对无人机的「铁光束」协防，足可对应阿联酋总 统外交顾问加尔加什的说法，即伊朗反击方式只会令阿联酋跟美以关系「不退反进」。 以色列增情报共享交付铁穹铁光束防空系统 《金融时报》昨报道，以色列同意向阿联酋分享有关伊朗针对该国发射短程导弹的即时情 报，并提供至少两套防空用途的系统，其中名为Spectro的轻型监控系统有力侦察20公里 范围内的伊朗无人机，而以军今年才投入使用的「铁光束」防空系统则以激光摧毁短程火 箭和无人机。美国网媒Axios周日也报道指以色列和阿联酋的军事、安全和情报合作在伊 朗战争下升至新高，以方甚至已提供其空防主力之一的「铁穹」系统。这突显阿联酋在特 朗普1.0斡旋下跟以色列建交後，关系不断加强。 阿联酋结盟以色列 与沙特阵营打对台 阿联酋退出油组则可算是一石二鸟，一方面其产能不用再受油组（实际上是沙特）的产油 配额限制，长远可增加外汇收入，另一方面则可讨好对油组有微言的美国总统特朗普，有 助维护自身的中东金融中心地位。特朗普随即大赞阿联酋的决定，至於《华尔街日报》指 阿联酋争取签署货币互换协议，同获美国财长贝森特正面回应。 以上最新发展印证本报此前分析指，伊朗战争加快了中东战略格局的重整——沙特阿拉伯 跟巴基斯坦、土耳其和埃及合作，主张传统外交路线，寻求透过为谈判穿针引线，既为美 国寻求外交上的终战手段，也尝试跟伊朗寻找可接受的新战略平衡；阿联酋则对伊朗立场 鹰派，战略上比之前更倒向以色列，同时加强与印度（对冲支持沙特的巴基斯坦）的关系 （印媒指两国正商讨印度总理莫迪本月访欧期间在阿联酋停留），并跟美国加强经济金融 上的联系。 明报记者 ─────────────────────────────────────── 川普强行重置「战争权力时钟」！荷姆兹封锁不停 44艘商船转向 https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5422758 自由时报 编译陈成良／综合报导 美国总统川普宣布美伊敌对行动已结束，但美军仍持续在荷姆兹海峡执行封锁行动，已有 44艘商船被迫转向。此举引发是否可重新计算《战争权力法》60天期限的争议，相关决策 正受到国会与法律界的高度检视。 据《福斯新闻》（Fox News）报导，白宫1日正式发函通知国会，认为自4月7日达成停火 协议後，美军与伊朗军队间已无交火，因此宣告2月28日开始的「敌对行动」已经结束。 这项通知的核心在於重置《战争权力法》（War Powers Resolution）的法定时钟。依据 该法，总统若未获得国会授权，必须在进入敌对状态60天内撤离部队。 尽管白宫宣告敌对结束，美国中央司令部（CENTCOM）资料显示，目前已有44艘商船被指 示转向或返港。美军海军部队在荷姆兹海峡仍维持高强度存在，甚至出动阿帕契直升机执 行巡逻。海军陆战队也持续对可疑船只执行登船检查，以确保封锁线的实质效力。 法律专家提出质疑 封锁被视为战争行为 法律专家对此项「重置」说法提出质疑。曾在布希政府担任国务院法律顾问的贝林格（ John Bellinger）指出，单方面停火不代表能自动暂停60天限期，尤其是美军仍持续在危 险海域执行拦截任务。国际危机组织（ICG）政策主任庞博（Stephen Pomper）则认为， 海上封锁在国际法中被视为战争行为，川普政府的诠释不具说服力。 川普并非首位测试该法限制的总统。回顾1980年代的「油轮战争」，老布希政府曾主张局 部交火不构成持续敌对；柯林顿、欧巴马与拜登政府也曾分别针对科威特、利比亚与叶门 的军事部署提出类似的主张。历任白宫常透过法律诠释来扩大军事裁量权，并绕过国会的 正式投票程序。 目前参议院武装部队委员会主席威克（Roger Wicker）对此反应冷淡，表示并未担忧限期 问题。报导分析指出，国会若要介入，最有效手段是透过拨款案限制军费，但这往往伴随 政治风险。在缺乏国会实质抵制的情况下，白宫预期将维持目前的战术部署，继续掌控波 斯湾航道。 ─────────────────────────────────────── 伊朗提新方案、做出这项让步换停火 川普仍喊不满意 https://udn.com/news/story/124061/9477162 联合报 编译周辰阳／即时报导 华尔街日报报导，伊朗已向美国提交一项新的结束战争提案，释出妥协讯号，试图重启谈 判，以结束这场对经济造成沉重代价的僵局。不过，知情人士表示，双方在重新开放荷莫 兹海峡以及伊朗核计画等核心问题上仍存在重大分歧，显示谈判仍将充满变数。 伊朗於4月30日透过巴基斯坦，将修改後的最新终战方案交给美国。知情人士表示，新方 案立场稍微偏向美方，伊朗愿意同步谈判开放荷莫兹海峡，以及美国承诺停止攻击并解除 封锁的条件。 先前伊朗态度较为强硬，要求美方先解除封锁，并就结束战争的条件达成共识，之後才愿 意讨论海峡未来管理与核计画。新方案也提出，伊朗愿意就核问题展开谈判，但前提是美 国必须解除对伊制裁。 知情人士指出，伊朗已透过斡旋方传达，若华府对新提案持开放态度，德黑兰最快可於下 周初在巴基斯坦与美方坐下来谈判。 伊朗外交部未立即回应有关提案细节的置评请求，白宫则拒绝进一步说明。美国总统川普 1日在白宫南草坪表示，伊朗「想达成协议，但我对最新方案并不满意」。 川普并未详述不满的具体内容，仅表示相较过去，伊朗「已有长足进步，但我不确定他们 究竟是否会达成协议」，并指伊朗领导高层间存在极大分歧，且「非常杂乱，有2至3个派 系，也许4个，是一个很混乱的领导结构。不过，他们都想达成协议，但整体仍是一团糟 」。 不过，曾任美国对伊朗高级谈判代表、现任哥伦比亚大学资深研究学者的内普休（Richa- rd Nephew）表示：「我认为这让各方诱因趋於一致，因为美国和伊朗都能获得一定程度 的经济缓解，同时将那些已证明更困难且耗时的议题往後延。」 ─────────────────────────────────────── 伊朗滥射 促成波湾国家与以军事合作 https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1753213 自由时报 编译林家宇／综合报导 ‘ 伊朗在与美国、以色列作战期间，不断对邻国发动飞弹、无人机空袭，不但恶化与波斯湾 国家关系，甚至促成以色列与阿拉伯国家深化合作。英国金融时报一日报导，以色列正在 阿拉伯联合大公国部署侦测系统及雷射武器，协助阿联抵御德黑兰威胁。 根据阿联国防部统计，自二月廿八日美以伊战争爆发以来，伊朗对该国发射超过五五〇枚 弹道、巡弋飞弹及超过两千架无人机，是区域内受德黑兰针对最严重的国家，促使阿布达 比当局寻求盟友协助。 以防空系统部署阿联 美国新闻网Axios 报导，以色列已将该国指标性防空系统「铁穹」及操作人员派驻阿联， 这也是铁穹首次部署在以色列与美国之外的国家。不仅如此，以色列还向阿联分享伊朗西 部短程飞弹发射准备的即时情报。 Axios 指出，以色列总理纳坦雅胡是在与阿联总统穆罕默德通电後，下令向阿联部署武器 。阿联高阶官员称，阿布达比不会忘记以色列的协助。 阿联外交部四月卅日宣布，考量当前区域内情势发展及国民境外安全，禁止公民前往伊朗 、黎巴嫩和伊拉克三国。 金融时报揭露，与铁穹一同部署在阿联的以色列武器，还有以国国防公司埃尔比特系统研 发的轻量无人机侦测系统「光谱」（Spectro），让阿联军队得以在廿公里之外的距离， 辨识伊朗「见证者」无人机等即将来袭的威胁。 以色列还支援部署由拉斐尔先进防御系统公司研发的「铁束」（Iron Beam）雷射防御系 统，可摧毁短程火箭和无人机。铁束今年初才首次在以色列部署，用於抵御黎巴嫩真主党 的武器威胁。 伊朗在战争期间采用的不对称武器攻势消耗美方生产的昂贵拦截武器，供应吃紧促使各国 寻求价格更为低廉且能快速制造的替代品。 ─────────────────────────────────────── 商业航运避战改道 非洲重要性升高 https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1753214 自由时报 编译管淑平／法新社法国巴黎一日报导 伊朗战争导致荷姆兹海峡遭封锁，加上叶门「青年运动」骚扰红海，威胁全球商业航运， 也改写贸易路线，非洲角色日益重要，正成为全球货柜运输枢纽。 过去两个月，荷姆兹海峡封锁促使船运公司寻找替代陆路走廊。沙乌地阿拉伯滨红海的吉 达港正成为新区域枢纽。达飞海运、马士基等多家大型航运公司货轮经苏伊士运河抵达吉 达，再以卡车沿沙漠公路，送至临波斯湾的阿拉伯联合大公国沙迦港、巴林与科威特。根 据Kpler航运追踪公司数据，四月三十日有十一艘货柜轮停靠吉达，九艘在外等待，卸货 前平均等待时间从前一周十七小时增至三十六小时。货运代理公司Ovrsea共同创办人表示 ，吉达港规模无法处理如此庞大的进口量，正出现港口壅塞。 船东也转向使用荷姆兹海峡以外的阿曼的苏哈尔、阿拉伯联合大公国的柯法干和富查伊哈 三处港口。位於红海阿卡巴湾的约旦阿卡巴港，成为货物送往伊拉克巴格达、巴斯拉的基 地；另一条经土耳其的走廊则是通往伊拉克北部的货运路线。 欧亚间货运避开苏伊士运河，在伊朗战争前已开始，但战争使改道更有系统。大宗物资研 究机构CyclOpe指出，二〇二三年十一月青年运动首次攻击货轮後，航运便开始避开曼德 海峡到苏伊士运河间的红海海域。Kpler货柜航运情报指出，如今船只改沿非洲东岸抵达 南非好望角，再北上前往欧洲与地中海。专家表示，二〇二三年航经红海的货运量，现有 七十％改道好望角。 根据国际货币基金追踪船只GPS讯号的「港口守望」平台数据，三年来经好望角的商业航 运量增加两倍，经曼德海峡则大减超过一半。今年三月一日至四月廿四日间，平均每日廿 艘商船经过好望角，二〇二三年同期为六艘；经曼德海峡的红海航运量从十八艘骤减至五 艘。 伴随欧亚商业航运改道，部分非洲港口航运活动提升。非洲与地中海最大货柜港、北非摩 洛哥的丹吉尔地中海港务局表示，去年吞吐量达一一〇〇万个标准货柜。 ─────────────────────────────────────── 敢说美国没有赢伊朗？川普扣大帽：我认为这是叛国 https://udn.com/news/story/124061/9477194 联合报 编译周辰阳／即时报导 美国总统川普已知会国会，对伊朗的敌对行动已「终止」，但他表示，仍有人称美国在这 场战争中并未「获胜」，这种说法是「叛国」。 CNN报导，川普1日在佛州「The Villages」发表谈话时表示：「我们看到激进左派在说， 『我们没有赢，我们没有赢。』他们已经没有任何军队了，这令人难以置信。事实上，我 认为这是叛国，好吗？你想知道真相吗？这是叛国。」 谈到1月对委内瑞拉的迅速军事行动时，川普称之为「历史上最伟大的军事行动之一」， 并表示不想过早谈论在伊朗的胜利。他说：「我们在伊朗的表现几乎同样出色。但在任务 完成之前，我不喜欢谈论这件事。」他未提及两场冲突之间的差异。 福斯新闻报导，川普也为对伊朗开战辩护，称这是为防止该政权拥有核武的必要行动。他 说：「我们不能让疯子拥有核武。」 川普同时承认，他原本预期会出现更严重的经济冲击，但表示自己必须做「正确的事」。 他说：「我原本以为情况会更糟，股市会跌得更多，油价会涨得更多。」并表示：「我当 时说，『但我们别无选择。不论结果如何，我都必须做正确的事。』我们不能让他们拥有 核武。」 川普还声称，伊朗的军事能力已被大幅削弱，「他们正在被摧毁，没有海军、没有空军， 也没有防空装备与雷达，没有领导人，领导层已全部不复存在。」 -- 东风夜放花千树，更吹落，星如雨。宝马雕车香满路。 凤箫声动，玉壶光转，一夜鱼龙舞。 蛾儿雪柳黄金缕，笑语盈盈暗香去。 众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【宋】辛弃疾《青玉案・元夕》 --

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