標題: 陸對非洲53國零關稅生效 排除史瓦帝尼 新聞來源: https://udn.com/news/story/7331/9476870 聯合報 大陸中心／綜合報導 中國大陸昨天起對其所有非洲邦交國家實施零關稅優惠，而與中華民國（台灣）維持外交 關係的史瓦帝尼則排除在外。昨天凌晨零時，亞洲最大的客貨綜合性公路口岸—廣東深圳 灣口岸貨檢通道，來自南非的廿四噸鮮蘋果的貨車快速通關，象徵大陸對五十三個非洲建 交國全面零關稅舉措開始生效。 截至二○二四年十二月，大陸已對三十三個非洲國家實施零關稅政策。如今這項政策範圍 擴大至五十三國，效期至二○二八年四月三十日。 中新社報導，大陸對非洲建交國實施免關稅覆蓋百分之百稅目產品，無額度限制，不附加 任何政治條件，是全球首個主要經濟體對非洲建交國實施全覆蓋零關稅措施。 報導稱，首單進口的南非蘋果關稅由百分之十降至零。此前，科特迪瓦（我譯象牙海岸） 和加納的可可關稅為百分之八至百分之廿二；肯亞的咖啡、牛油果（酪梨）關稅分別為百 分之八至百分之三十和百分之廿；南非的柑橘、紅酒關稅分別為百分之十二和百分之十四 至百分之廿。但自昨天開始，這些產品在符合原產地和檢驗檢疫要求的前提之下，均可享 受零關稅待遇。 昨天停泊在上海外高橋碼頭的新加坡籍順城號貨櫃輪，裝載了廿四個來自非洲產品的貨櫃 ，是全面零關稅舉措首日享受新政的船舶。其非洲產品涵蓋機械設備、咖啡及咖啡製品、 橡膠、日用品等。在新政加持下，可增強非洲產品在中國市場相對於第三方產品的競爭優 勢。 報導引述南非國際事務研究所研究員約翰斯頓指出，零關稅將擴大對中國農產品及其加工 品出口，將有助推進非洲減貧進程。他說，農村生產力的提升，通常會帶動農村地區收入 和發展機會的增加。 中國大陸已經連續十七年保持非洲最大貿易夥伴國地位。大陸海關總署數據顯示，二○二 五年中非貿易額達三四八○點五二億美元，同比增長百分之十七點七，再創歷史新高。進 入二○二六年，增勢依舊強勁：第一季度中非貿易額達六四六五點六億元人民幣，同比增 長百分之二十三點七。 　 大陸對非洲建交國實施零關稅，唯獨排除史瓦帝尼。中央社報導，澳洲國立大學政治學者 宋文笛指出，北京當局藉由排除史瓦帝尼，「將與非洲國家的關係武器化，並展示與中國 往來帶來好處…中國想向世界展示它如何對待自己的朋友，與台灣的朋友形成對比」。 ─────────────────────────────────────── 中國免非洲關稅　法媒：外交禮物象徵意義多於實質 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202605010219.aspx 中央社 記者曾依璇 巴黎專電 中國自今天起取消非洲國家產品進口關稅，僅台灣邦交國史瓦帝尼例外。法國迴聲報報導 ，中國藉這項「外交禮物」擺出合作夥伴姿態，但在中國廣州的非洲商人抱持懷疑態度。 廣州的寶漢直街是當地著名的非裔族群聚集地，迴聲報（Les Echos）記者在這裡遇到來 自象牙海岸的年輕商人高梅（Stephane Kouame），他從廣州向非洲出口各種商品，包括 化妝品、裝飾品、建材等，但反過來說，從非洲進口到中國就困難得多。 已在廣州生活10年的高梅表示：「進口（商品）到中國一向很難，需要擔保和運輸方面的 專業技能，有些非洲國家也開始管制出口…我進口少量農產品和食品，量很少，對我來說 ，取消關稅不會帶來什麼改變。」 報導提到，這項優惠措施自2005年起適用於33個較不發達的非洲國家，如今擴大至更大型 的經濟體，例如南非、剛果民主共和國及安哥拉；中國海關資料顯示，這3國2025年占非 洲向中國出口額近56%。 報導指出，作為全球第2大經濟體的中國希望向「非洲兄弟」表明其市場向非洲產品開放 ，並藉此做出自由貿易擁護者的姿態，與美國總統川普和歐洲聯盟（EU）的保護主義形成 對比，同時展現中國可成為非洲國家可靠的合作夥伴。 中國上海復旦大學歷史系副教授孫遇洲在報導中說，這項措施是策略更廣泛轉變的一環， 中國希望在非洲擴大貿易、減少基礎建設，在當前去全球化背景下，也具有象徵性和地緣 政治意義。 報導寫道，雙邊貿易目前嚴重傾向對中國有利，中國2025年向非洲出口價值2250億美元商 品，卻只從非洲採購1230億美元貨物，主要是礦物、農產品和石油。 「中國全球南方計畫」（China-Global South Project）總編輯奧蘭德（Eric Olander） 分析：「與其說這是一項貿易措施，不如說是政治措施，且帶有強烈象徵意義，因為它將 中國放在美國的對立面…但非洲無法靠賣咖啡、酪梨來平衡貿易，中國出手送禮，因為不 費什麼代價。」 英國智庫「海外發展研究所」（ODI Global）研究員曼德斯－巴拉（Maximiliano Mendez -Parra）估算，這項措施將讓中國減少14億美元關稅收入，對這個龐大經濟體而言只是九 牛一毛。 廣州的非洲商販對這項措施抱持懷疑態度，因為多數人進口商品時遇到的困難是基於其他 障礙，而非關稅。 許多商人說，他們無法與中國企業競爭。奧蘭德表示，這些企業以前只是單純中間商，如 今卻在進出口業占據重要地位，甚至掌控「貿易兩端」。 比利時籍、茅利塔尼亞裔的迪歐普（Baila Diop）說：「我曾諮詢從茅利塔尼亞進口魚類 的問題，但中國公司已經在做了，他們與政府談好，取得捕撈許可…我們的規模比不過中 國人。」 來自馬利的達烏達（Cisse Daouda）補充說：「中國人更強、更有錢，還在非洲設有辦事 處。強者為王，這讓他們得以施加自己的條件。」 非洲也面臨拉丁美洲的競爭，例如向全球大量出口黃豆、牛肉的巴西、阿根廷等農產大國 。 奧蘭德表示，多數非洲國家無法滿足中國的需求量，中國的衛生規範也日益嚴格，需要時 間和金錢才能確實瞭解這些規範；舉例來說，肯亞花了3年才得以出口酪梨，中國要求酪 梨須在當地急速冷凍處理，但相關設備要價非常高昂。 基於以上種種原因，海外發展研究所研究員卡拉布雷斯（Linda Calabrese）認為，新措 施不太可能真正改變非洲出口現況，非關稅壁壘才是重點。（編輯：唐聲揚） ─────────────────────────────────────── 中國5/1起對非洲53建交國免關稅 其中20國設2年期限 https://www.cna.com.tw/news/acn/202604280393.aspx 中央社 台北電 中國國家主席習近平2月間宣布，中國今年5月1日起將對53個非洲建交國全面實施零關稅 。中國國務院關稅稅則委員會今天公告，這53個非洲國家中，不屬於「最低度開發國家」 的20國將以「特惠稅率」形式實施零關稅，但期限僅2年。 這項公告對上述20國所指的2年期限，是從今年5月1日至2028年4月30日止。且這20國銷往 中國、以農產品為主的關稅配額產品中，不屬於配額的產品稅率仍不變。 但中國國務院關稅稅則委員會對上述公告表示，這是中方的「創新舉措」和「階段性安排 」。在這2年的實施期內，中方將繼續推動與相關非洲國家商簽「共同發展經濟夥伴關係 協定」。 該委員會說，至於其餘與中國建交的33個非洲最低度開發國家，中方已於2024年12月1日 起，對這33國100%的產品實施零關稅。 中國國務院關稅稅則委員會宣稱，這次進一步對其餘20個非洲建交國實施零關稅，體現了 中國「擴大高水準對外開放的積極姿態」。 習近平今年2月14日向非洲聯盟峰會發送的賀電中宣布，中國將於今年5月1日起對53個非 洲建交國全面實施零關稅舉措，同時繼續推動商簽「共同發展經濟夥伴關係協定」。而台 灣邦交國史瓦帝尼是唯一被中方排除的非洲國家。（編輯：邱國強、徐崇哲） 附按：關於對同中國建交的20個非洲國家實施零關稅項下進口貨物原產地管理辦法（2026 年第54號公告） 第一條 為了正確確定對同中國建交的20個不屬於最不發達國家的非洲國家實施零關稅（ 以下簡稱零關稅）項下進口貨物原產地，促進我國與非洲建交國的經貿往來，根據《中華 人民共和國海關法》《中華人民共和國關稅法》《中華人民共和國進出口貨物原產地條例 》等規定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用於自阿爾及利亞民主人民共和國、阿拉伯埃及共和國、博茨瓦納共和 國、赤道幾內亞共和國、佛得角共和國、剛果共和國、迦納共和國、加彭共和國、辛巴威 共和國、喀麥隆共和國、象牙海岸共和國、肯亞共和國、利比亞國、模里西斯共和國、摩 洛哥王國、納米比亞共和國、南非共和國、奈及利亞聯邦共和國、塞席爾共和國、突尼西 亞共和國（以下統稱非洲建交國）進口並申請適用零關稅項下特惠稅率貨物的原產地管理 。 第三條 符合下列條件之一並符合本辦法其他規定的進口貨物，具備零關稅項下原產資格 （以下簡稱原產資格）： （一）在一非洲建交國完全獲得或者生產的； （二）在一非洲建交國完全使用符合本辦法規定的原產材料生產的； （三）在一非洲建交國使用非原產材料生產，但符合以下情形之一的： 1.屬於零關稅項下產品特定原產地規則適用範圍，並且符合相應稅則歸類改變或者其他規 定； 2.不屬於零關稅項下產品特定原產地規則適用範圍，但是滿足區域價值成分不低於 40%。 零關稅項下產品特定原產地規則發生變化時，由海關總署另行公告。 第四條 本辦法第三條第一款第（一）項所稱「在非洲建交國完全獲得或者生產的」貨物 是指： （一）在一非洲建交國出生並飼養的活動物； （二）在一非洲建交國從本條第（一）項所述的活動物中獲得的貨物； （三）在一非洲建交國種植、收穫、採摘或者採集的植物及植物產品； （四）在一非洲建交國通過狩獵、誘捕、捕撈、水產養殖、採集或者抓捕獲得的貨物； （五）在一非洲建交國的土壤、水域、海床或者海床下的底土中提取或者得到的未包括在 本條第（一）至（四）項的礦物質及其他天然生成物質； （六）在一非洲建交國領水以外，該國依據國際法及其國內法有權開發的水域、海床或者 海床下的底土提取的貨物； （七）在一非洲建交國註冊並懸掛該國國旗的船隻在該國領水以外的海域獲得的魚類及其 他海洋產品； （八）在一非洲建交國註冊並懸掛該國國旗的加工船上，僅由本條第（七）項所述貨物加 工或者製成的貨物； （九）在一非洲建交國加工過程中產生的僅適用於原材料回收的廢碎料； （十）在一非洲建交國消費並收集的僅適用於原材料回收的舊貨； （十一）完全在一非洲建交國僅由本條第（一）至（十）項所指貨物生產的貨物。 第五條 本辦法第三條第一款第（三）項規定的稅則歸類改變，是指使用非原產材料在一 非洲建交國進行製造、加工後，在《中華人民共和國進出口稅則》（以下簡稱《稅則》） 中的稅則號列的指定位數發生改變。 第六條 本辦法第三條第一款第（三）項規定的區域價值成分應當按照下列公式計算： 區域價值成分 = (貨物離岸價格 - 非原產材料價格) ÷ 貨物離岸價格 ×100% 其中「非原產材料價格」是指按照《WTO估價協定》確定的非原產材料的進口成本、運至 目的港口或者地點的運費和保險費，包括原產地不明材料的價格。非原產材料在非洲建交 國境內獲得時，其價格應當為在該國最早確定的非原產材料的實付或者應付價格，不包括 將該非原產材料從供應商倉庫運抵生產商所在地的運費、保險費、包裝費及任何其他費用 。 根據本條第一款計算區域價值成分時，非原產材料價格不包括在生產過程中為生產原產材 料而使用的非原產材料的價格。 第七條 中國的原產材料在非洲建交國用於生產另一貨物的，該材料應視為該非洲建交國 的原產材料。 一非洲建交國的原產材料，在另一非洲建交國用於生產另一貨物的，該材料應視為另一非 洲建交國的原產材料。 適用本條第二款規定的非洲建交國應當均與我國簽署並實施自由貿易協定（包括早期收穫 安排）。 第八條 適用零關稅項下稅則歸類改變標準確定原產資格的貨物，生產過程中所使用的不 滿足稅則歸類改變標準的所有非原產材料（包括不明原產地材料），按照本辦法第六條確 定的價格不超過該貨物離岸價格的 10%，並且貨物符合本辦法所有其他規定的，應當視為 原產貨物。 第九條 符合本辦法第三條第一款第（三）項規定的貨物，如果貨物在生產中僅經過下列 一項或者多項的加工或者處理，不應當賦予原產資格： （一）為確保貨物在運輸或儲藏期間處於良好狀態而進行的處理； （二）把零部件裝配成完整品，或者將產品拆成零部件的簡單裝配或拆卸； （三）更換包裝、分拆、組合包裝； （四）洗滌、清潔、除塵、除去氧化物、除油、去漆以及去除其他塗層； （五）紡織品的熨燙或者壓平； （六）簡單的上漆以及磨光工序； （七）穀物以及大米的去殼、部分或者完全的漂白、拋光以及上光； （八）糖的上色、加味、或者與其他材料的混合，形成糖塊，或者將晶糖部分或全部磨粉 ； （九）水果、堅果以及蔬菜的去皮、去核以及去殼； （十）削尖、簡單研磨或者簡單切割； （十一）過濾、篩選、挑選、分類、分級、匹配（包括成套物品的組合）、縱切、彎曲、 卷繞、展開； （十二）簡單裝瓶、裝罐、裝壺、裝袋、裝箱或者裝盒、固定於紙板或者木板以及其他簡 單的包裝工序； （十三）在產品或者其包裝上粘貼或者印刷標誌、標籤、標識以及其他類似的區別標記； （十四）同類或者不同類產品的簡單混合； （十五）測試或者校準； （十六）僅用水或者其他物質稀釋，未實質改變貨物的性質； （十七）乾燥、加鹽（或者鹽漬）、冷藏、冷凍； （十八）動物屠宰。 在確定貨物的生產或者加工是否為本條第一款規定的微小加工或者處理時，對貨物在該非 洲建交國境內進行的所有操作都應當被考慮在內。 第十條 如果在貨物生產過程中同時使用了原產和非原產的可互換材料，應當通過下列方 法之一確定所使用的材料是否具備原產資格： （一）材料的物理分離； （二）非洲建交國公認會計原則認可且至少連續使用12個月的庫存管理方法。 第十一條 在貨物生產、測試或者檢驗過程中使用，並且本身不構成該貨物組成成分的下 列材料，不影響貨物原產資格的確定： （一）燃料、能源、催化劑以及溶劑； （二）廠房、裝備以及機器，包括用於測試或者檢查貨物的設備以及用品； （三）手套、眼鏡、鞋靴、衣服、安全設備以及用品； （四）工具、模具以及型模； （五）用於維護設備和建築的備件以及材料； （六）在生產中使用或者用於設備運行和建築維護的潤滑劑、油（滑）脂、合成材料以及 其他材料； （七）在貨物生產過程中使用，但未構成該貨物組成成分的其他材料。 第十二條 用於貨物運輸的包裝材料以及容器不影響貨物原產資格的確定。 貨物適用零關稅項下區域價值成分標準確定原產資格的，與貨物一併歸類的零售用包裝材 料和容器的價格應當按照各自的原產地納入原產材料或者非原產材料的價格予以計算。 貨物適用零關稅項下除區域價值成分要求以外的其他標準確定原產資格，並且其零售用包 裝材料以及容器與該貨物一併歸類的，該零售用包裝材料以及容器的原產地不影響貨物原 產資格的確定。 第十三條 貨物適用零關稅項下區域價值成分標準確定原產資格的，如果與貨物一起申報 的附件、備件、工具，在《稅則》中與該貨物一併歸類，且一併開具發票，則該附件、備 件、工具的價格應當按照各自的原產地納入原產材料或者非原產材料的價格予以計算。 貨物適用零關稅項下產品特定原產地規則有關稅則歸類改變標準確定原產資格的，如果與 貨物一起申報的附件、備件、工具，在《稅則》中與該貨物一併歸類，且一併開具發票， 則該附件、備件、工具的原產地不影響貨物原產資格的確定。 本條第一款和第二款所述附件、備件或者工具的數量與價格應當在合理範圍之內。 第十四條 從一非洲建交國運輸至中國的原產貨物，符合下列條件之一的，貨物保有其原 產資格： （一）未途經其他國家或地區； （二）雖然途經其他國家或地區，不論是否轉換運輸工具或者進行臨時儲存，但是同時符 合下列條件： 貨物經過這些國家或者地區僅由於地理原因或者運輸需要； 貨物未做除裝卸或者保持貨物良好狀態所需處理以外的其他處理； 貨物始終處於這些國家或者地區海關的監管之下； 貨物在其他國家或地區進行臨時儲存的，停留時間應當不超過6個月。 第十五條 零關稅項下的原產地證書（格式見附件2）應當符合下列條件： （一）所列貨物為符合本辦法規定的原產貨物； （二）由非洲建交國授權簽證機構應出口商或者生產商申請簽發； （三）具有唯一的證書編號； （四）涵蓋同一批次發運的一項或多項貨物； （五）註明貨物具備原產資格的依據； （六）具有簽名或者印章等安全特徵，並且與非洲建交國有機構通知中國海關的安全特徵 相符； （七）以英文填製。 第十六條 原產地證書應當在貨物裝運前或裝運時簽發，並自出口方簽發之日起1年內有效 。 如果因不可抗力、非故意的錯誤、疏忽或者其他合理原因導致原產地證書未能在貨物裝運 前或者裝運時簽發，可以在貨物裝運之日起1年內補發。補發的原產地證書應當註明「補 發」字樣，自貨物裝運之日起1年內有效。 第十七條 原產地證書被盜、遺失或者意外損毀，出口商或者生產商可以向出口方的簽證 機構書面或者電子方式申請簽發經認證的原產地證書副本。經認證的原產地證書副本應當 註明「原產地證書正本（編號 日期）的經認證的真實副本」字樣，有效期與原產地證書 正本相同。 經認證的真實副本向海關提交後，原產地證書正本失效。原產地證書正本已經使用的，經 認證的原產地證書副本無效。 第十八條 進口貨物收貨人或者其代理人為進口原產貨物申請適用零關稅項下特惠稅率的 ，應當按照海關總署有關規定申報，並且憑以下單證辦理： （一）符合本辦法規定的原產地證書； （二）貨物的商業發票； （三）貨物的全程運輸單證。 貨物經過其他國家或者地區運輸至中國境內的，應當提交其他國家或者地區海關出具的證 明文件或者海關認可的其他證明文件。 海關已經通過相關信息交換系統接收非洲建交國原產地證書電子數據的，對於該國的原產 貨物，進口貨物收貨人或者其代理人無需提交相應的原產地證書。 進口貨物收貨人或者其代理人提交的本條第一款第（三）項所述運輸單證可以滿足直接運 輸相關規定的，無需提交本條第二款所述證明文件。 第十九條 除海關總署另有規定外，對於零關稅項下原產於非洲建交國的進口貨物，進口 貨物收貨人或者其代理人在申報進口時未提交有效原產地證書的，應當在辦結海關手續前 就該進口貨物是否具備零關稅項下非洲建交國原產資格向海關進行補充申報，提交進口貨 物原產資格申明（格式見附件3）。 進口貨物收貨人或者其代理人依照本條第一款規定就進口貨物具備零關稅項下非洲建交國 原產資格向海關進行補充申報並且提供稅款擔保的，海關按照規定辦理進口手續，但依照 法律、行政法規規定不得辦理擔保的情形除外。因提前放行等原因已經提交了與貨物可能 承擔的最高稅款總額相當的稅款擔保的，視為符合本款關於提供稅款擔保的規定。 進口貨物收貨人或者其代理人在辦結海關手續後向海關申請適用零關稅項下特惠稅率的， 已徵稅款不予調整。 第二十條 有下列情形之一的，進口貨物收貨人或者其代理人可以在海關批准的擔保期限 內向海關申請解除稅款擔保： （一）進口貨物收貨人或者其代理人已經按照本辦法規定向海關進行補充申報，並且提交 有效的零關稅項下原產地證書的； （二）海關已經按照本辦法規定完成原產地核查程序，核查結果可以認定貨物原產資格的 。 第二十一條 同一批次原產貨物計稅價格不超過1000美元的，進口貨物收貨人或者其代理 人申請適用零關稅項下特惠稅率時可以免予提交原產地證書。 為規避本辦法規定拆分申報進口貨物的，不適用前款規定。 第二十二條 為確定原產地證書的真實性和準確性，核實相關貨物的原產資格或者貨物是 否滿足本辦法規定的其他要求，海關可以要求進口貨物的收貨人或者其代理人、境外出口 商或者生產商提供補充信息，或者向非洲建交國有關機構提出核查請求。 核查期間，海關可以應進口貨物收貨人或者其代理人申請辦理擔保放行，但法律法規另有 規定的除外。 第二十三條 適用零關稅項下特惠稅率進口貨物的收貨人應當自貨物辦結海關手續之日起3 年內，保存能夠充分證明貨物原產資格的文件記錄。 第二十四條 具有下列情形之一的，進口貨物不適用零關稅項下特惠稅率： （一）進口貨物收貨人或者其代理人在貨物辦結海關手續前未申請適用零關稅項下特惠稅 率，也未按照本辦法規定進行補充申報的； （二）貨物不具備相關非洲建交國原產資格的； （三）原產地證書不符合本辦法規定的； （四）原產地證書所列貨物與實際進口貨物不符的； （五）自提出原產地核查請求之日起6個月內，海關未收到核查反饋，或者核查反饋結果 信息不足以確定原產地證書真實性、貨物原產資格的； （六）進口貨物收貨人或者其代理人存在其他違反本辦法有關規定行為的。 第二十五條 本辦法下列用語的含義： （一）水產養殖，是指對水生生物體的養殖，包括從卵、魚苗、魚蟲和魚卵等胚胎開始， 養殖魚類、軟體類、甲殼類、其他水生無脊椎動物和水生植物等，通過諸如規律的放養、 餵養或者防止捕食者侵襲等方式對飼養或者生長過程進行干預，以提高蓄養群體的生產量 ； （二）離岸價格，是指包括貨物運抵最終出境口岸或者地點的運輸費用在內的船上交貨價 格； （三）可互換材料，是指為商業目的可以互換的材料，其性質實質相同，且僅靠表觀檢查 無法加以區分； （四）公認會計原則，是指非洲建交國認可的有關記錄收入、支出、成本、資產及負債、 信息披露以及編製財務報表的會計原則。上述原則包括普遍適用的廣泛性指導原則和詳細 的標準、慣例及程序； （五）貨物，是指產品或者材料； （六）材料，是指用於貨物生產的原材料、組成成分、零件、部件、半組裝件，以及（或 者）以物理形式構成另一貨物的組成部分或者已用於另一貨物生產過程的貨物； （七）非原產貨物或者非原產材料，是指根據本辦法規定不具備原產資格的貨物或者材料 ，包括原產地不明的貨物或者材料； （八）原產貨物或者原產材料，是指依據本辦法規定具備原產資格的貨物或者材料； （九）生產，是指任何獲得貨物的方法，包括但不限於貨物的種植、飼養、開採、收穫、 捕撈、水產養殖、耕種、誘捕、狩獵、抓捕、採集、收集、養殖、提取、製造、加工或者 裝配。 （十）《WTO估價協定》，是指《關於實施（1994年關稅與貿易總協定）第7條的協定》。 第二十六條 本辦法由海關總署負責解釋。 第二十七條 本辦法自2026年5月1日起施行。 -- 常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。 盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。 萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。 試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》 --

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