標題: 峰會前夕 貝森特批陸管制供應鏈 製造寒蟬效應 新聞來源: https://udn.com/news/story/6809/9476930 聯合報 國際中心、記者陳熙文、陳宥菘／綜合報導 美國財長貝森特四月卅日在社媒Ｘ發文表示，同日與中國大陸國務院副總理何立峰對談， 討論美國總統川普即將訪中的行程。貝森特在該發文中說，會談坦率且全面，並強調中國 近來具挑釁意味的境外管制措施，正對全球供應鏈產生寒蟬效應。 路透四月卅日報導說，貝森特上述發文，一改川普政府對北京祭出的最新供應鏈規範未予 置評的情況，這些規範引發美企不安。分析家視這些規範為重大升級，可能嚴重削弱美國 設法降低對中國供應鏈依賴的作為。 中國近幾周推出最新的供應鏈規範，為懲罰那些尋求將關鍵礦物和其他貨物供應鏈移出中 國的外企奠定法律基礎。華府日前即限制美國晶片設備公司向中國第二大晶片製造商華虹 半導體出貨。 但是貝森特仍然在該發文中寫道，期待「川普總統與習主席在北京的會談卓有成效」。 在五月中旬的中國北京「川習會」前夕，美國國會議員和產業團體提醒川普政府別開放中 國投資美國汽車業，否則將掏空此一關鍵的美國本土產業，並可能構成國安風險。 十個美國鋼鐵業團體四月卅日致函貝森特、美國貿易代表（ＵＳＴＲ）葛里爾、美國國務 卿魯比歐及美國商務部長盧特尼克，呼籲他們確保美國競爭力，勿將美國汽車市場拱手讓 給中共。 美國國務卿魯比歐卅日與中國外交部長王毅通電，中國外交部指出，王毅強調美中領袖的 重要性，指元首外交是中美關係的「定盤星」。他也說，台灣問題事關中國的核心利益。 對於美中外交部長通話，美國國務院尚未發出聲明，但有美國官員證實通話，該官員指出 ，這是川普訪問北京前的通話交流。 科技戰升級訊號 美擬禁陸實驗室認證電子產品 川習會前夕，美國聯邦通訊委員會（ＦＣＣ）四月卅日表決通過了一項提案的推進程序， 擬全面禁止大陸實驗室為計畫進入美國市場的電子設備進行測試和認證，將涵蓋智慧型手 機、相機與電腦等主要的消費電子產品。 外媒分析，這顯示美方在國安與資料安全疑慮升高下，持續收緊對大陸科技供應鏈的監管 ，也被視為美中科技競爭進一步升級的重要訊號。 綜合法廣、路透報導，ＦＣＣ在聲明中表示，此舉目的是確保所有進入美國市場的電子設 備，測試與認證過程不受潛在外國勢力干預，以維護產品完整性、使用者資料安全，保障 美國安全。 ＦＣＣ指出，約百分之七十五的美國電子產品在大陸進行測試，但提案生效後，ＦＣＣ將 不再承認沒有與美國簽署《互相認可協議》，或其他同等互惠貿易協議國家境內的實驗室 和測試機構。若提案最終通過，ＦＣＣ設定了二年的過渡期，將逐步撤銷大陸實驗室的認 證資格。 去年五月，ＦＣＣ已通過所謂「不良實驗室」規則，收緊對中國大陸等國家測試機構的認 證資格。路透指出，截至目前，ＦＣＣ已撤銷了二十三家海外實驗室的資格。 報導表示，此次針對大陸實驗室的禁令，將直接衝擊仰賴大陸測試機構的國際科技企業。 過去多年來，由於成本與效率考量，不少電子產品製造商選擇在大陸進行測試與驗證。一 旦禁令落實，企業可能需重新調整供應鏈與認證流程，增加成本並延長產品上市時間。 同日，ＦＣＣ還對另一項提案進行初步表決，推動禁止中國移動、中國電信和中國聯通等 三家主要大陸電信企業在美國境內設立或營運資料中心，且不排除進一步限制美國電信業 者與這些大陸企業互動。 大陸商務部昨天發布答記者問，批評ＦＣＣ泛化國家安全概念，這些限制措施衝擊中美經 貿關係來之不易的穩定，「違背兩國元首達成的共識」，中方對此堅決反對。 商務部指ＦＣＣ摒棄技術中立原則，在沒有事實依據的情況下，頻頻出台限制措施，歧視 性對待包括大陸在內的他國企業和產品，嚴重損害大陸及其他相關貿易夥伴利益。 ─────────────────────────────────────── 特習會前 快報專訪：「衰落且不穩定的美國對中國而言同樣危險」 https://is.gd/1gIqLL 在美國總統特朗普計畫於5月中訪華與中國國家主席習近平會晤之前，法國周刊《快報》 國際組主任西里爾·普呂耶特專訪美國學者劉宗媛指出，行事乖張、動輒訴諸武力的美國 ，正通過擾亂國際秩序和全球經濟，威脅着中國的崛起之路。 作者：夏榕（法廣） 自美國對伊朗發動軍事行動以來，中國一直尋求將自身定位為致力於和平的調停者。儘管 中國藉助特朗普政府形象受損之機，努力將自己塑造成負責任的國際行為者，但一場曠日 持久的衝突可能令其付出沉重的經濟代價。更重要的是，北京需要一個穩定可預期的國際 環境，以推進自身的崛起進程。中國固然長期希望看到美國走向衰弱，但在北京看來，一 個行事乖張、更傾向於動用武力的美國同樣危機四伏。美國智庫外交關係委員會（ Council on Foreign Relations）駐紐約研究員劉宗媛對此作出了深入闡釋。 而《快報》此次專訪恰逢美國總統特朗普與中國國家主席習近平計畫於五月中旬在北京舉 行會晤之際。（以下是訪談內容） 《快報》：您認為，特朗普領導下的美國對伊朗發動戰爭，對中國而言究竟更多是威脅還 是外交機遇？ 劉宗媛：中國已將自身定位為這場衝突中的調停方，並尋求與巴基斯坦、埃及等國展開合 作，以促成持久停火。這一姿態為中國提供了一個機會，使其能夠在亂局之中以穩定力量 的面目示人，進而提升自身國際形象——尤其是與道義權威和國際公信力日益消蝕的美國 相比。中國想要傳遞的核心信息是：自己是一個負責任的行為者，致力於維護國際體系內 的和平。 然而，中國外交行事審慎克制，刻意迴避在中東承擔超出自身能力或利益的責任。簡而言 之，北京並不謀求成為該地區的主導性大國。 與此同時，中國領導層也清醒地認識到，一場持久衝突將給本國經濟帶來的風險。因此， 這場危機對中國而言是一把雙刃劍。 在特朗普政府推動下，今年年初的國際局勢動蕩不安——綁架委內瑞拉馬杜羅、威脅吞併 格陵蘭島、對伊朗開戰……中國領導層如何看待這一系列亂象？ 中國領導人注意到，美國正變得越來越難以捉摸，也越來越難以凝聚盟友，共同推進遏制 中國的戰略。 與此同時，他們也觀察到，在特朗普執政期間，華盛頓如今更傾向於訴諸軍事力量和強制 性行動。他們同樣深知，美國仍保有壓倒性的軍事優勢——近期的對外軍事行動充分印證 了其令人嘆服的作戰能力，以及在多個戰場同步採取決定性行動的能力。換言之，此前外 界對美國軍事實力的任何疑慮，如今看來似乎都已煙消雲散。 特朗普政府的這種不可預測性，在多大程度上令中國感到憂慮？ 數十年來，中國領導人一直希望看到美國走向衰弱，但他們並不希望美國衰弱到無力維護 國際秩序的程度。北京固然可以從一個無力遏制中國崛起、無法團結盟友對抗中國的美國 身上獲益，但它並不希望看到美國的衰落演變成一種無序狀態——失控、好鬥、無力支撐 全球經濟、製造全球性不確定性的美國，並非北京所期待的。 北京對華盛頓單邊行使權力的能力深感不滿，尤其是通過制裁手段施壓。正因如此，中國 師法美國，構建了一套替代性體系，以防範潛在制裁——其中最重要的，是利用自身在稀 土供應鏈上的主導地位作為戰略籌碼。 但這並不意味着中國渴望全球陷入無序。中國在短短數十年間從最貧窮的國家之一躍升為 全球第二大經濟體，從中受益匪淺的，恰恰是這個由美國主導的國際體系——而中國的持 續崛起，也迫切需要這一體系的存續。 過去三十年間，中國不懈努力，學習這一體系的運行規則，在必要時加以規避，並嘗試推 動規則改革，進而構建替代性方案。當一個國家為掌握某套體系的運作邏輯傾注了如此多 的心血，而這套體系本身又以可預期性著稱，那麼這套體系一旦發生劇變，便會成為重大 不確定性的根源，與中國擅長的精密規畫背道而馳。混亂與動蕩，會從根本上削弱決策者 制定和推行政策的能力。 換言之，對中國雄心壯志而言，最大的威脅或許並非美國的強大，而是美國的不穩定。一 個走向衰落的美國，可能比一個強勢的美國更加危險：一個日益動蕩、在尚有能力之時愈 發傾向於訴諸武力的超級大國，才是真正的隱患所在。 中東衝突揭示了中國真實影響力的哪些面向？中國目前將自身定位為衝突調停方，這一角 色究竟有多少實質內容？ 中國對伊朗有影響力，對巴基斯坦同樣如此。但依我之見，不應高估中國的角色或影響力 ，因為巴基斯坦與伊朗之間、巴基斯坦與美國之間（兩國長期保持軍事合作），也各自維 繫著相當良好的關係。 在形象塑造與軟實力層面，習近平治下的中國是否正在坐收漁利，無需有所作為便可對特 朗普的美國形成優勢？《政客》新聞網站近期的一項民調顯示，數個歐洲國家如今認為美 國構成的威脅甚至大於中國…… 這種解讀固然頗具誘惑力：當美國自我拆台，中國自然顯得更具吸引力。但在我看來，現 實遠比這複雜。因為在當下這樣的危機時刻，某些國家完全有理由發出質疑：既然中國曾 是委內瑞拉和伊朗的盟友，為何在它們遭受攻擊時袖手旁觀？由此，這些國家或許會對與 北京建立戰略夥伴關係的價值產生疑慮。當然，我們也不能要求中國像美國一樣行事，因 為中國並沒有嚴格意義上的盟友，只有合作夥伴。 至於中國相對於美國的形象在歐洲有所提升，這在很大程度上源於近年來華盛頓忽視盟友 、在制定政策時缺乏協商的一貫做法——這種情況在拜登政府時期已初現端倪，在特朗普 政府下更是愈演愈烈。我的感受是，在歐洲，中國形象相對上升，與其說源於對北京的嚮 往，不如說源於對華盛頓的失望。因此，我並不確定這能夠稱得上是中國在軟實力層面的 全面勝利。 繼委內瑞拉行動之後，此次對伊朗的軍事行動，是否改變了中國對"統一"台灣的戰略考量 ？美國注意力分散之際，中國是否感到在台海地區擁有了更大的行動空間？ 美國軍事力量至今令人敬畏，解放軍高層目前極不可能有足夠信心，去冒險與美軍在台灣 周邊正面交鋒。美國方面依然保持着戰略模糊，同時釋放出更傾向於動用武力的信號。在 此情形下，北京無法排除一旦台海爆發衝突，華盛頓將毫無保留地選擇介入。 此外，解放軍目前自身狀況同樣不容樂觀——高層接連發生大規模清洗，其領導層恐怕並 沒有多少意願輕啟戰端。何況，中國在推進"統一"目標上還擁有其他籌碼，包括經濟利誘 ，以及旨在塑造台灣民意的影響力滲透和信息操控行動。 綜上所述，中國顯然有充分理由避免與一個日益不穩定、日益軍事化、且越來越將武力作 為主要比較優勢的美國發生軍事對抗。 若特朗普訪華之行如期於5月14日至15日成行，而他此時仍深陷中東戰事，習近平是否將 佔據談判上風？ 特朗普掌握着世界上最強大的軍事力量。我不會過於糾結於伊朗戰事究竟會讓習近平還是 特朗普佔據優勢，因為雙邊關係本身才是最重要的，其他一切都在其次。如果這次會晤得 以舉行，並能延續貿易戰的休戰態勢，開啟北京與華盛頓更廣泛和解的序幕，那對兩位領 導人而言都將是一次成功。 您認為，習近平應對特朗普的策略是什麼？當今所有領導人都在為如何與特朗普打交道而 絞盡腦汁…… 習近平與其他領導人的處境截然不同。他扮演的是"帝王式"的角色——他主持大局，對已 經談判完成的結果給予最終認可。在這套體制下，他並不需要"應對"特朗普。 -- 長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。 長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【現代】李叔同《送別》 --

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