标题: 峰会前夕 贝森特批陆管制供应链 制造寒蝉效应 新闻来源: https://udn.com/news/story/6809/9476930 联合报 国际中心、记者陈熙文、陈宥菘／综合报导 美国财长贝森特四月卅日在社媒Ｘ发文表示，同日与中国大陆国务院副总理何立峰对谈， 讨论美国总统川普即将访中的行程。贝森特在该发文中说，会谈坦率且全面，并强调中国 近来具挑衅意味的境外管制措施，正对全球供应链产生寒蝉效应。 路透四月卅日报导说，贝森特上述发文，一改川普政府对北京祭出的最新供应链规范未予 置评的情况，这些规范引发美企不安。分析家视这些规范为重大升级，可能严重削弱美国 设法降低对中国供应链依赖的作为。 中国近几周推出最新的供应链规范，为惩罚那些寻求将关键矿物和其他货物供应链移出中 国的外企奠定法律基础。华府日前即限制美国晶片设备公司向中国第二大晶片制造商华虹 半导体出货。 但是贝森特仍然在该发文中写道，期待「川普总统与习主席在北京的会谈卓有成效」。 在五月中旬的中国北京「川习会」前夕，美国国会议员和产业团体提醒川普政府别开放中 国投资美国汽车业，否则将掏空此一关键的美国本土产业，并可能构成国安风险。 十个美国钢铁业团体四月卅日致函贝森特、美国贸易代表（ＵＳＴＲ）葛里尔、美国国务 卿鲁比欧及美国商务部长卢特尼克，呼吁他们确保美国竞争力，勿将美国汽车市场拱手让 给中共。 美国国务卿鲁比欧卅日与中国外交部长王毅通电，中国外交部指出，王毅强调美中领袖的 重要性，指元首外交是中美关系的「定盘星」。他也说，台湾问题事关中国的核心利益。 对於美中外交部长通话，美国国务院尚未发出声明，但有美国官员证实通话，该官员指出 ，这是川普访问北京前的通话交流。 科技战升级讯号 美拟禁陆实验室认证电子产品 川习会前夕，美国联邦通讯委员会（ＦＣＣ）四月卅日表决通过了一项提案的推进程序， 拟全面禁止大陆实验室为计画进入美国市场的电子设备进行测试和认证，将涵盖智慧型手 机、相机与电脑等主要的消费电子产品。 外媒分析，这显示美方在国安与资料安全疑虑升高下，持续收紧对大陆科技供应链的监管 ，也被视为美中科技竞争进一步升级的重要讯号。 综合法广、路透报导，ＦＣＣ在声明中表示，此举目的是确保所有进入美国市场的电子设 备，测试与认证过程不受潜在外国势力干预，以维护产品完整性、使用者资料安全，保障 美国安全。 ＦＣＣ指出，约百分之七十五的美国电子产品在大陆进行测试，但提案生效後，ＦＣＣ将 不再承认没有与美国签署《互相认可协议》，或其他同等互惠贸易协议国家境内的实验室 和测试机构。若提案最终通过，ＦＣＣ设定了二年的过渡期，将逐步撤销大陆实验室的认 证资格。 去年五月，ＦＣＣ已通过所谓「不良实验室」规则，收紧对中国大陆等国家测试机构的认 证资格。路透指出，截至目前，ＦＣＣ已撤销了二十三家海外实验室的资格。 报导表示，此次针对大陆实验室的禁令，将直接冲击仰赖大陆测试机构的国际科技企业。 过去多年来，由於成本与效率考量，不少电子产品制造商选择在大陆进行测试与验证。一 旦禁令落实，企业可能需重新调整供应链与认证流程，增加成本并延长产品上市时间。 同日，ＦＣＣ还对另一项提案进行初步表决，推动禁止中国移动、中国电信和中国联通等 三家主要大陆电信企业在美国境内设立或营运资料中心，且不排除进一步限制美国电信业 者与这些大陆企业互动。 大陆商务部昨天发布答记者问，批评ＦＣＣ泛化国家安全概念，这些限制措施冲击中美经 贸关系来之不易的稳定，「违背两国元首达成的共识」，中方对此坚决反对。 商务部指ＦＣＣ摒弃技术中立原则，在没有事实依据的情况下，频频出台限制措施，歧视 性对待包括大陆在内的他国企业和产品，严重损害大陆及其他相关贸易夥伴利益。 ─────────────────────────────────────── 特习会前 快报专访：「衰落且不稳定的美国对中国而言同样危险」 https://is.gd/1gIqLL 在美国总统特朗普计画於5月中访华与中国国家主席习近平会晤之前，法国周刊《快报》 国际组主任西里尔·普吕耶特专访美国学者刘宗媛指出，行事乖张、动辄诉诸武力的美国 ，正通过扰乱国际秩序和全球经济，威胁着中国的崛起之路。 作者：夏榕（法广） 自美国对伊朗发动军事行动以来，中国一直寻求将自身定位为致力於和平的调停者。尽管 中国藉助特朗普政府形象受损之机，努力将自己塑造成负责任的国际行为者，但一场旷日 持久的冲突可能令其付出沉重的经济代价。更重要的是，北京需要一个稳定可预期的国际 环境，以推进自身的崛起进程。中国固然长期希望看到美国走向衰弱，但在北京看来，一 个行事乖张、更倾向於动用武力的美国同样危机四伏。美国智库外交关系委员会（ Council on Foreign Relations）驻纽约研究员刘宗媛对此作出了深入阐释。 而《快报》此次专访恰逢美国总统特朗普与中国国家主席习近平计画於五月中旬在北京举 行会晤之际。（以下是访谈内容） 《快报》：您认为，特朗普领导下的美国对伊朗发动战争，对中国而言究竟更多是威胁还 是外交机遇？ 刘宗媛：中国已将自身定位为这场冲突中的调停方，并寻求与巴基斯坦、埃及等国展开合 作，以促成持久停火。这一姿态为中国提供了一个机会，使其能够在乱局之中以稳定力量 的面目示人，进而提升自身国际形象——尤其是与道义权威和国际公信力日益消蚀的美国 相比。中国想要传递的核心信息是：自己是一个负责任的行为者，致力於维护国际体系内 的和平。 然而，中国外交行事审慎克制，刻意回避在中东承担超出自身能力或利益的责任。简而言 之，北京并不谋求成为该地区的主导性大国。 与此同时，中国领导层也清醒地认识到，一场持久冲突将给本国经济带来的风险。因此， 这场危机对中国而言是一把双刃剑。 在特朗普政府推动下，今年年初的国际局势动荡不安——绑架委内瑞拉马杜罗、威胁吞并 格陵兰岛、对伊朗开战……中国领导层如何看待这一系列乱象？ 中国领导人注意到，美国正变得越来越难以捉摸，也越来越难以凝聚盟友，共同推进遏制 中国的战略。 与此同时，他们也观察到，在特朗普执政期间，华盛顿如今更倾向於诉诸军事力量和强制 性行动。他们同样深知，美国仍保有压倒性的军事优势——近期的对外军事行动充分印证 了其令人叹服的作战能力，以及在多个战场同步采取决定性行动的能力。换言之，此前外 界对美国军事实力的任何疑虑，如今看来似乎都已烟消云散。 特朗普政府的这种不可预测性，在多大程度上令中国感到忧虑？ 数十年来，中国领导人一直希望看到美国走向衰弱，但他们并不希望美国衰弱到无力维护 国际秩序的程度。北京固然可以从一个无力遏制中国崛起、无法团结盟友对抗中国的美国 身上获益，但它并不希望看到美国的衰落演变成一种无序状态——失控、好斗、无力支撑 全球经济、制造全球性不确定性的美国，并非北京所期待的。 北京对华盛顿单边行使权力的能力深感不满，尤其是通过制裁手段施压。正因如此，中国 师法美国，构建了一套替代性体系，以防范潜在制裁——其中最重要的，是利用自身在稀 土供应链上的主导地位作为战略筹码。 但这并不意味着中国渴望全球陷入无序。中国在短短数十年间从最贫穷的国家之一跃升为 全球第二大经济体，从中受益匪浅的，恰恰是这个由美国主导的国际体系——而中国的持 续崛起，也迫切需要这一体系的存续。 过去三十年间，中国不懈努力，学习这一体系的运行规则，在必要时加以规避，并尝试推 动规则改革，进而构建替代性方案。当一个国家为掌握某套体系的运作逻辑倾注了如此多 的心血，而这套体系本身又以可预期性着称，那麽这套体系一旦发生剧变，便会成为重大 不确定性的根源，与中国擅长的精密规画背道而驰。混乱与动荡，会从根本上削弱决策者 制定和推行政策的能力。 换言之，对中国雄心壮志而言，最大的威胁或许并非美国的强大，而是美国的不稳定。一 个走向衰落的美国，可能比一个强势的美国更加危险：一个日益动荡、在尚有能力之时愈 发倾向於诉诸武力的超级大国，才是真正的隐患所在。 中东冲突揭示了中国真实影响力的哪些面向？中国目前将自身定位为冲突调停方，这一角 色究竟有多少实质内容？ 中国对伊朗有影响力，对巴基斯坦同样如此。但依我之见，不应高估中国的角色或影响力 ，因为巴基斯坦与伊朗之间、巴基斯坦与美国之间（两国长期保持军事合作），也各自维 系着相当良好的关系。 在形象塑造与软实力层面，习近平治下的中国是否正在坐收渔利，无需有所作为便可对特 朗普的美国形成优势？《政客》新闻网站近期的一项民调显示，数个欧洲国家如今认为美 国构成的威胁甚至大於中国…… 这种解读固然颇具诱惑力：当美国自我拆台，中国自然显得更具吸引力。但在我看来，现 实远比这复杂。因为在当下这样的危机时刻，某些国家完全有理由发出质疑：既然中国曾 是委内瑞拉和伊朗的盟友，为何在它们遭受攻击时袖手旁观？由此，这些国家或许会对与 北京建立战略夥伴关系的价值产生疑虑。当然，我们也不能要求中国像美国一样行事，因 为中国并没有严格意义上的盟友，只有合作夥伴。 至於中国相对於美国的形象在欧洲有所提升，这在很大程度上源於近年来华盛顿忽视盟友 、在制定政策时缺乏协商的一贯做法——这种情况在拜登政府时期已初现端倪，在特朗普 政府下更是愈演愈烈。我的感受是，在欧洲，中国形象相对上升，与其说源於对北京的向 往，不如说源於对华盛顿的失望。因此，我并不确定这能够称得上是中国在软实力层面的 全面胜利。 继委内瑞拉行动之後，此次对伊朗的军事行动，是否改变了中国对"统一"台湾的战略考量 ？美国注意力分散之际，中国是否感到在台海地区拥有了更大的行动空间？ 美国军事力量至今令人敬畏，解放军高层目前极不可能有足够信心，去冒险与美军在台湾 周边正面交锋。美国方面依然保持着战略模糊，同时释放出更倾向於动用武力的信号。在 此情形下，北京无法排除一旦台海爆发冲突，华盛顿将毫无保留地选择介入。 此外，解放军目前自身状况同样不容乐观——高层接连发生大规模清洗，其领导层恐怕并 没有多少意愿轻启战端。何况，中国在推进"统一"目标上还拥有其他筹码，包括经济利诱 ，以及旨在塑造台湾民意的影响力渗透和信息操控行动。 综上所述，中国显然有充分理由避免与一个日益不稳定、日益军事化、且越来越将武力作 为主要比较优势的美国发生军事对抗。 若特朗普访华之行如期於5月14日至15日成行，而他此时仍深陷中东战事，习近平是否将 占据谈判上风？ 特朗普掌握着世界上最强大的军事力量。我不会过於纠结於伊朗战事究竟会让习近平还是 特朗普占据优势，因为双边关系本身才是最重要的，其他一切都在其次。如果这次会晤得 以举行，并能延续贸易战的休战态势，开启北京与华盛顿更广泛和解的序幕，那对两位领 导人而言都将是一次成功。 您认为，习近平应对特朗普的策略是什麽？当今所有领导人都在为如何与特朗普打交道而 绞尽脑汁…… 习近平与其他领导人的处境截然不同。他扮演的是"帝王式"的角色——他主持大局，对已 经谈判完成的结果给予最终认可。在这套体制下，他并不需要"应对"特朗普。 -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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