標題: 日准出口殺傷武器 華指新型軍國主義 高市內閣修訂「防衛裝備轉移三原則」 戰後安保政策大轉向 新聞來源: https://is.gd/hFSrKy 【明報專訊】 日本政府周二（21日）在內閣會議及和國家安全保障會議上，完成修訂「防衛裝備轉移三 原則」及其運用指南，廢除此前僅可出口5類非戰鬥目的防衛裝備品的限制，修訂後原則 上允許出口具殺傷力武器，在特殊情况下也可破例允許向衝突中的國家出口武器。這被視 為日本戰後安保政策重大轉向，旨在加強日美同盟及志同道合國家的威懾力，帶動加強日 本國防產業基礎，惟亦引發擴武爭議和憂慮。中國外交部發言人郭嘉昆昨表示，日方近期 在軍事安全領域一系列危險動向，戳穿了其「和平國家」和「專守防衛」的自我標榜，並 指很多專家學者擔心日本重啟戰爭機器對外輸出戰爭，國際社會應抵制日本「新型軍國主 義妄動」。 日本此前僅容許出口用於救援、運輸、警戒、監視和掃雷的5類非戰鬥用途防衛裝備。新 規定取消這「5類限制」，並根據裝備品是否具致命或破壞力分為「武器」與「非武器」 兩類。警報及控制雷達系統等非武器類的出口將不受限制，而包括驅逐艦與導彈等武器類 別裝備出口，則僅限於已與日本簽署防衛裝備與技術轉移協議的國家，目前包括美國、英 國、澳洲、印度、菲律賓及法國等17國。 新規定下，雖然原則上不允許向正處於武力衝突中的國家出口武器，但若「基於日本安保 上的必要性，且存在特殊情况」，可由首相、官房長官、外相、防衛相組成的國家安保會 議「四大臣會議」決定破例允許。這被認為是為了因應針對盟友美國在印太地區作戰等情 境，若有必要日本可提供裝備支援。至於和其他國家共同開發或生產的武器，若被判斷對 日本安保有必要，也可出口至處於戰鬥狀態的第三國。惟日本與英國、意大利共同推動「 全球空中作戰計劃（GCAP）」所開發的次世代戰機，因屬最先進技術且對戰局影響重大， 仍禁止出口至戰鬥中的第三國。 毋須事前批准 國會監管約束力有限 為防止武器轉移助長衝突，日本政府設置監管機制，包括實施定期檢查機制，派官員前往 接收國檢查武器的管理情况。每一項出口個案，政府在批准後須向國會通報，但因事前毋 須國會批准，被批評約束力有限，恐加劇衝突或助長軍備競賽。最大在野黨中道改革聯合 幹事長階猛表示，讓政府毫無限制地出口武器，恐動搖和平國家的根本，應確保由國會發 揮制衡作用。 高市稱嚴峻環境下伙伴國互支援 共同社指出，今次修改標誌作為「和平國家」一直對防衛裝備品出口保持克制的日本在安 保政策上迎來重大轉變，也引發助長衝突和觸發地區軍備競賽的擔憂。日本首相高市早苗 周二在社交平台發文，解釋放寬武器出口的重要性，她指出「在日益嚴峻的安全環境下， 如今任何國家都無法單獨維護自身的和平與安全，在防衛裝備上需要能夠相互支援的伙伴 國」，強調武器轉移將有助提升相關國家的防衛能力，預防衝突發生，從而保障日本安全 ，堅稱日本「作為和平國家的歷程及基本理念，自戰後80多年來沒有任何改變」。 （路透社、共同社、日本時報、中央社） 拆局：防衛裝備出口主攻印太 日為美「分擔」添華警戒 日本修訂「防衛裝備轉移三原則」及其運用指針，長遠會改寫印太戰略局勢，東南亞勢成 日本防衛裝備的首要出口對象，尤其是同處「第一島鏈」、跟北京關係不睦的菲律賓，已 傳出有興趣向日本買護衛艦，其國防部也對日方政策修訂表示歡迎。日本尋求轉型成為印 太安保產業鏈的新樞紐，美國因本身面對軍備產能不足，對又一個盟友肯「分擔」壓力顯 然是「樂見其成」，但變相成為受針對對象的中國，其對日戒心只會愈來愈重。 仿韓建軍工產業鏈 華視日更「危險」 日本加強軍備出口，其實是走上跟韓國相似路線，藉此建立更具規模和持續能力的軍工產 業鏈。過去十數年來，韓國軍工產業儼如黑馬，斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）最 新統計顯示，韓國躍升全球第四大武器出口國，市佔率升至6%。在高市內閣強調「成長戰 略」和「危機管理投資」下，擴大防衛裝備出口顯然有提升防衛產業實力和藉此增加財政 收入的考量。 惟從北京視角看來，日本軍備出口顯然比韓國「危險」得多，除了歷史恩怨的因素外，主 要出口對象較針對印太地區是另一重點。韓國國防出口儘管也包括越南、馬來西亞和菲律 賓等東南亞國家，但以中東歐國家如波蘭和羅馬尼亞、海灣國家如阿聯酋等為最大宗，其 外交國安戰略也不像日本般明顯在台海和印太格局等議題上以北京為假想敵。對比之下， 日本的首要合作對象卻是印太各國，尤其是菲律賓和澳洲都被認為會是美國在所謂「台灣 有事」下（除了日本以外）最為依賴的軍事盟友，可見北京對日本的強烈戒心並非無的放 矢。 美國顯然樂見日本的政策調整，美國駐日大使格拉斯昨在社交平台X表示，日本擴大防衛 裝備出口「為更安全和更穩定的印太地區鋪路」，不但有助美日同盟的伙伴提升防衛戰力 ，也增加美日在區內維護和平及保衛自由的集體能力。 明報記者 高市獻祭靖國 中韓抗議 日本供奉二戰甲級戰犯的靖國神社周二（21日）起為期3天舉行春季大祭，首相高市早苗 以「內閣總理大臣」名義供奉了被稱為「真榊」的供品。高市擔任內閣期間曾在終戰日和 春秋例行大祭時前往參拜靖國，但在就任首相前夕的去年10月秋季例行大祭時沒有參拜， 而是自費獻上「玉串料」（祭祀費）。共同社昨引述消息人士報道，高市不會在持續至周 四的例行大祭期間前往參拜靖國。中國外交部發言人郭嘉昆昨在例行記者會表示，中方堅 決反對、嚴厲譴責日方有關靖國神社的消極動向，已向日方提出嚴正交涉及強烈抗議。韓 國政府也表示對日本高層向靖國神社供奉祭品深表失望和遺憾。 文：共同社、新華社 ─────────────────────────────────────── 日本為什麼要擴大防衛裝備出口 日經中文網 https://is.gd/llSICL 由於俄羅斯進攻烏克蘭等地緣政治風險加劇，全球防衛市場正在迅速擴大。各類估算預測 稱，到2035年軍費將增加5成，達到4萬億美元以上。日本也收到來自美國和東南亞的導彈 、艦船等洽購。 日本政府4月21日決定，取消對具有殺傷能力的防衛裝備出口加以限制的「5類標準」。日 本過去由於戰後慎重觀點根深蒂固，導致了防衛産業的嚴重衰退。日本政府認為，如能通 過出口重建産業基礎，不僅是經濟實力，還能增強包括同盟國和志同道合國家在內的防衛 能力與日本的外交實力。 「菲律賓、印度尼西亞和紐西蘭也表達了興趣」，日本防衛相小泉進次郎在接受《日本經 濟新聞》（中文版：日經中文網）採訪時表示，日本艦船獲得了國際洽購。 小泉暗示稱繼與澳大利亞海軍簽訂最高達100億澳元的「最上」級護衛艦改良版的合同之 後，還有可能出現其他出口項目。日本政府內部有觀點認為，不僅是艦船，防空導彈和無 人機等廣泛裝備也將成為對象。 在防空導彈方面，三菱電機製造的中程地對空導彈（SAM）等將成為候選出口産品。 背景是「力量時代」的到來。自俄羅斯進攻烏克蘭以後，武裝衝突頻發，各國對彈藥等的 需求激增。在戰場上大量投入無人機等戰鬥方式的變化，也使得生産與以往不同的裝備品 變得不可缺少。 隨著中國的海洋活動，用於海上航線防衛的艦船也有了需求。 瑞典的斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）統計顯示，歐盟的武器進口在截至2024年的 10年間擴大至3倍左右。全球軍費支出從2014年的1.9萬億美元增至2024年的約2.7萬億美 元。 https://images2.imgbox.com/79/68/vHf4Af3E_o.jpg 展望今後10年，增長勢頭也不會停止。印度調查公司Business Research Insights)預測 稱，到2035年全球軍費將達到4.3萬億美元，比2026年的2.8萬億美元增加近6成。 聯合國估算稱，2035年世界軍事支出將比2024年增加7成，達到4.7萬億美元。同時也提出 了最多達到6.6萬億美元的可能性，是2024年的2.5倍。 預計美伊軍事衝突也將成為新的影響因素，例如美國白宮要求2027年財政年度（2026年10 月~2027年9月）的國防相關預算比前一年增加42%，達到1.5萬億美元。 不過，剛剛放寬限制的日本給人以行動落後之感。南韓總統李在明已於2025年11月訪問阿 聯酋等國，簽署了關於防衛裝備品等合作的諒解備忘錄（MOU）。 在日本瞄準的東南亞和印度，各國也搶先鞏固了市場。斯德哥爾摩國際和平研究所將進口 産品換算成軍事價值而得出的比例顯示，印度市場上俄羅斯佔36%，法國佔33%。攻破泰國 和馬來西亞的最大供應國中國等的壁壘也並不容易。 儘管如此，日本政府仍執著于擴大出口，是因為尋求擴大對外交和防衛領域的拉動效果。 日本外相茂木敏充在4月21日的記者會上表示，「這有助於創造對日本而言更理想的安保 環境，外交上的意義也極為重大」。 日本長期以來借助以非安保領域為核心的政府開發援助（ODA）建立雙邊關係，但在最近 的外交中，安全領域的合作變得不可或缺。 如果防衛方面也像與澳大利亞簽訂合同那樣，志同道合國家的産能擴大，還可以實現整個 地區的防衛裝備品互通有無等。 已故國際政治學者、前京都大學教授高坂正堯將國家定義為由「力量、利益、價值」3個 體系構成。放寬防衛裝備出口限制有可能成為綜合提高國力的第一步。 -- 附按：高市首相應詢時問答 （記者） 總理您好，我是北海道新聞的古田。從您就任至今剛好滿半年，回顧這半年的政權運作， 請教您感到最有成就感的地方，以及感到困難的地方為何？另一方面，在本屆國會的參議 院預算委員會中，總理的出席時間比往年短，在野黨也出現質疑您說明責任履行方式的聲 音。想請教您對於今後應如何面對參議院及整體國會的想法。同時，作為首位擔任首相及 自民黨總裁的女性，請分享這半年來的感受，以及未來想如何將這些經驗運用在政權運作 上。 （高市總理） 謝謝。去年10月21日我就任內閣總理大臣，高市內閣隨之成立，並以「決斷與前進的內閣 」正式啟航。我抱持著「無論如何都要增強國力」、「現在不開始就來不及了」的信念， 過去曾三度挑戰自民黨總裁選舉。成為總理後，我一心只想為國民履行每一項承諾，並持 續為此努力。特別是在增強國力方面，我以強化「外交力、防衛力、經濟力、技術力、情 報力、人才力」為核心，推動了各項政策。 關於外交力，我認為已經邁出了相當紮實的腳步。就任之初便參加了東協（ASEAN）相關 會議、APEC及G20峰會。除了與G7首腦交流，也與多國領袖進行雙邊會談，今天也剛完成 兩場電話首腦會談。我們正一步步提升日本在國際社會的影響力。我希望日本能持續成為 一個被各國信任且倚重的國家，未來也會繼續努力。 在人才力方面，大學的營運費交付金長期停滯不前，但我果斷增加了預算，也確實提高了 科研費。此外，我們也開始推動在高中、專門學校及高等專門學校增加理科人才的計畫。 若要強化所有力量，無論如何都必須帶動經濟成長。我剛就職時，正值物價高漲，社會瀰 漫著難以言喻的閉塞感。因此我們迅速編列補正預算，希望讓更多民眾的生活稍微輕鬆一 些。今年度的預算也已通過，其中包含許多為了增強國力而「現在不做就來不及」的政策 。未來我們首要任務仍是強化經濟，將日本優異技術的潛力無限開拓，並確保社會能提供 高質量的教育、福祉與醫療。 因此，我感到成就感的地方，在於透過預算編列逐步落實政見，以及在外交第一線的努力 ，並在強化人才力方面邁出了大步。至於情報力，目前國會仍在審議中，我們計畫成立「 國家情報會議」及「國家情報局」，建立能高效收集並運用高品質資訊的體制。 關於感到困難的地方，同樣也是外交。特別觀察當前的中東局勢，情況瞬息萬變。即便如 此，我們仍努力創造環境，讓停留在波斯灣的各國船舶能安全通過霍爾木茲海峽（此為國 際海峽）。我也強力主張「資源與能源安全保障」，正因為目前該海峽存在無法安全通過 的風險，我們正致力於採購管道多樣化，以強化供應鏈。雖然過程艱辛，但我正全力奮鬥 ，確保未來的世代能安心生活、企業能順利運作。 關於面對國會的方式，國會的運作由國會決定。無論是我還是其他大臣，只要國會傳喚， 我們就會出席，透過身為國民代表的國會議員向國民做出說明。這是理所當然的事，今後 若有國會要求，我也會確實應對審議。 至於作為首位女性首相及黨總裁，或許有人會感到違和，或認為「因為是女性才有哪裡做 得不夠」。但我認為，大家只能試著去習慣女性擔任總理與總裁這件事。對我而言，這無 關性別，我身為國家主權者的代表，抱持著這份自豪，全心全意為全體國民工作。 （記者） 我是朝日新聞的富永。今天《防衛裝備移轉三原則》及其運用指針進行了修訂，請教您修 訂的意義。此外，對於此舉形同全面解禁武器輸出，社會上存在憂慮的聲音，請問總理如 何看待？ （高市總理） 過去日本僅能移轉「救難、輸送、警戒、監視、掃雷」這五類型的裝備至海外。但在安全 保障環境日益嚴峻的當下，我認為任何國家都已無法單憑一己之力守護和平。在這種情況 下，在防衛裝備上互助的夥伴顯得極為重要。事實上，夥伴國家確實對日本在「專守防衛 」構想下開發的防衛裝備寄予厚望。 日本基於專守防衛，並未擁有轟炸機或航空母艦，我們的裝備並非用於侵犯他國領土，而 是純粹為了防禦。回應夥伴國家的需求進行裝備移轉，能提升志同道合國家的防衛力，更 有助於未然防止紛爭發生，進而確保日本的安全。此外，若志同道合國家擁有與日本相同 的裝備，彼此便能互通零件。這具有非常重大的意義。 關於防衛裝備移轉，我們將遵守國際出口管理框架，針對個案進行更嚴格的審查，並確保 移轉後的適當管理。戰後80多年來，日本始終作為和平國家前行，我也深切感受到國際社 會對日本的高度信賴。因此，我們堅持至今的發展道路與基本理念絕無改變。 （記者） （朝日新聞・富永記者）接續詢問關於靖國神社春季例大祭的問題。今日總理獻上了「真 榊」，請問祭典期間是否有親自參拜的預定？ （高市總理） 我認為無論是哪一個國家，對於為國捐軀、殉於國策的人表示敬意與感謝，是再正常不過 的事。因此，我先前訪問美國時也前往了阿靈頓國家公墓。未來的出訪行程中，我也會對 各國為國犧牲的人士表達敬意。至於靖國神社的參拜，這屬於我個人的私人行程，今日在 此不作評論。 -- 東風夜放花千樹，更吹落，星如雨。寶馬雕車香滿路。 鳳簫聲動，玉壺光轉，一夜魚龍舞。 蛾兒雪柳黃金縷，笑語盈盈暗香去。 眾裡尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【宋】辛棄疾《青玉案・元夕》 --

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