标题: 日准出口杀伤武器 华指新型军国主义 高市内阁修订「防卫装备转移三原则」 战後安保政策大转向 新闻来源: https://is.gd/hFSrKy 【明报专讯】 日本政府周二（21日）在内阁会议及和国家安全保障会议上，完成修订「防卫装备转移三 原则」及其运用指南，废除此前仅可出口5类非战斗目的防卫装备品的限制，修订後原则 上允许出口具杀伤力武器，在特殊情况下也可破例允许向冲突中的国家出口武器。这被视 为日本战後安保政策重大转向，旨在加强日美同盟及志同道合国家的威慑力，带动加强日 本国防产业基础，惟亦引发扩武争议和忧虑。中国外交部发言人郭嘉昆昨表示，日方近期 在军事安全领域一系列危险动向，戳穿了其「和平国家」和「专守防卫」的自我标榜，并 指很多专家学者担心日本重启战争机器对外输出战争，国际社会应抵制日本「新型军国主 义妄动」。 日本此前仅容许出口用於救援、运输、警戒、监视和扫雷的5类非战斗用途防卫装备。新 规定取消这「5类限制」，并根据装备品是否具致命或破坏力分为「武器」与「非武器」 两类。警报及控制雷达系统等非武器类的出口将不受限制，而包括驱逐舰与导弹等武器类 别装备出口，则仅限於已与日本签署防卫装备与技术转移协议的国家，目前包括美国、英 国、澳洲、印度、菲律宾及法国等17国。 新规定下，虽然原则上不允许向正处於武力冲突中的国家出口武器，但若「基於日本安保 上的必要性，且存在特殊情况」，可由首相、官房长官、外相、防卫相组成的国家安保会 议「四大臣会议」决定破例允许。这被认为是为了因应针对盟友美国在印太地区作战等情 境，若有必要日本可提供装备支援。至於和其他国家共同开发或生产的武器，若被判断对 日本安保有必要，也可出口至处於战斗状态的第三国。惟日本与英国、意大利共同推动「 全球空中作战计划（GCAP）」所开发的次世代战机，因属最先进技术且对战局影响重大， 仍禁止出口至战斗中的第三国。 毋须事前批准 国会监管约束力有限 为防止武器转移助长冲突，日本政府设置监管机制，包括实施定期检查机制，派官员前往 接收国检查武器的管理情况。每一项出口个案，政府在批准後须向国会通报，但因事前毋 须国会批准，被批评约束力有限，恐加剧冲突或助长军备竞赛。最大在野党中道改革联合 干事长阶猛表示，让政府毫无限制地出口武器，恐动摇和平国家的根本，应确保由国会发 挥制衡作用。 高市称严峻环境下伙伴国互支援 共同社指出，今次修改标志作为「和平国家」一直对防卫装备品出口保持克制的日本在安 保政策上迎来重大转变，也引发助长冲突和触发地区军备竞赛的担忧。日本首相高市早苗 周二在社交平台发文，解释放宽武器出口的重要性，她指出「在日益严峻的安全环境下， 如今任何国家都无法单独维护自身的和平与安全，在防卫装备上需要能够相互支援的伙伴 国」，强调武器转移将有助提升相关国家的防卫能力，预防冲突发生，从而保障日本安全 ，坚称日本「作为和平国家的历程及基本理念，自战後80多年来没有任何改变」。 （路透社、共同社、日本时报、中央社） 拆局：防卫装备出口主攻印太 日为美「分担」添华警戒 日本修订「防卫装备转移三原则」及其运用指针，长远会改写印太战略局势，东南亚势成 日本防卫装备的首要出口对象，尤其是同处「第一岛链」、跟北京关系不睦的菲律宾，已 传出有兴趣向日本买护卫舰，其国防部也对日方政策修订表示欢迎。日本寻求转型成为印 太安保产业链的新枢纽，美国因本身面对军备产能不足，对又一个盟友肯「分担」压力显 然是「乐见其成」，但变相成为受针对对象的中国，其对日戒心只会愈来愈重。 仿韩建军工产业链 华视日更「危险」 日本加强军备出口，其实是走上跟韩国相似路线，藉此建立更具规模和持续能力的军工产 业链。过去十数年来，韩国军工产业俨如黑马，斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）最 新统计显示，韩国跃升全球第四大武器出口国，市占率升至6%。在高市内阁强调「成长战 略」和「危机管理投资」下，扩大防卫装备出口显然有提升防卫产业实力和藉此增加财政 收入的考量。 惟从北京视角看来，日本军备出口显然比韩国「危险」得多，除了历史恩怨的因素外，主 要出口对象较针对印太地区是另一重点。韩国国防出口尽管也包括越南、马来西亚和菲律 宾等东南亚国家，但以中东欧国家如波兰和罗马尼亚、海湾国家如阿联酋等为最大宗，其 外交国安战略也不像日本般明显在台海和印太格局等议题上以北京为假想敌。对比之下， 日本的首要合作对象却是印太各国，尤其是菲律宾和澳洲都被认为会是美国在所谓「台湾 有事」下（除了日本以外）最为依赖的军事盟友，可见北京对日本的强烈戒心并非无的放 矢。 美国显然乐见日本的政策调整，美国驻日大使格拉斯昨在社交平台X表示，日本扩大防卫 装备出口「为更安全和更稳定的印太地区铺路」，不但有助美日同盟的伙伴提升防卫战力 ，也增加美日在区内维护和平及保卫自由的集体能力。 明报记者 高市献祭靖国 中韩抗议 日本供奉二战甲级战犯的靖国神社周二（21日）起为期3天举行春季大祭，首相高市早苗 以「内阁总理大臣」名义供奉了被称为「真榊」的供品。高市担任内阁期间曾在终战日和 春秋例行大祭时前往参拜靖国，但在就任首相前夕的去年10月秋季例行大祭时没有参拜， 而是自费献上「玉串料」（祭祀费）。共同社昨引述消息人士报道，高市不会在持续至周 四的例行大祭期间前往参拜靖国。中国外交部发言人郭嘉昆昨在例行记者会表示，中方坚 决反对、严厉谴责日方有关靖国神社的消极动向，已向日方提出严正交涉及强烈抗议。韩 国政府也表示对日本高层向靖国神社供奉祭品深表失望和遗憾。 文：共同社、新华社 ─────────────────────────────────────── 日本为什麽要扩大防卫装备出口 日经中文网 https://is.gd/llSICL 由於俄罗斯进攻乌克兰等地缘政治风险加剧，全球防卫市场正在迅速扩大。各类估算预测 称，到2035年军费将增加5成，达到4万亿美元以上。日本也收到来自美国和东南亚的导弹 、舰船等洽购。 日本政府4月21日决定，取消对具有杀伤能力的防卫装备出口加以限制的「5类标准」。日 本过去由於战後慎重观点根深蒂固，导致了防卫産业的严重衰退。日本政府认为，如能通 过出口重建産业基础，不仅是经济实力，还能增强包括同盟国和志同道合国家在内的防卫 能力与日本的外交实力。 「菲律宾、印度尼西亚和纽西兰也表达了兴趣」，日本防卫相小泉进次郎在接受《日本经 济新闻》（中文版：日经中文网）采访时表示，日本舰船获得了国际洽购。 小泉暗示称继与澳大利亚海军签订最高达100亿澳元的「最上」级护卫舰改良版的合同之 後，还有可能出现其他出口项目。日本政府内部有观点认为，不仅是舰船，防空导弹和无 人机等广泛装备也将成为对象。 在防空导弹方面，三菱电机制造的中程地对空导弹（SAM）等将成为候选出口産品。 背景是「力量时代」的到来。自俄罗斯进攻乌克兰以後，武装冲突频发，各国对弹药等的 需求激增。在战场上大量投入无人机等战斗方式的变化，也使得生産与以往不同的装备品 变得不可缺少。 随着中国的海洋活动，用於海上航线防卫的舰船也有了需求。 瑞典的斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）统计显示，欧盟的武器进口在截至2024年的 10年间扩大至3倍左右。全球军费支出从2014年的1.9万亿美元增至2024年的约2.7万亿美 元。 https://images2.imgbox.com/79/68/vHf4Af3E_o.jpg 展望今後10年，增长势头也不会停止。印度调查公司Business Research Insights)预测 称，到2035年全球军费将达到4.3万亿美元，比2026年的2.8万亿美元增加近6成。 联合国估算称，2035年世界军事支出将比2024年增加7成，达到4.7万亿美元。同时也提出 了最多达到6.6万亿美元的可能性，是2024年的2.5倍。 预计美伊军事冲突也将成为新的影响因素，例如美国白宫要求2027年财政年度（2026年10 月~2027年9月）的国防相关预算比前一年增加42%，达到1.5万亿美元。 不过，刚刚放宽限制的日本给人以行动落後之感。南韩总统李在明已於2025年11月访问阿 联酋等国，签署了关於防卫装备品等合作的谅解备忘录（MOU）。 在日本瞄准的东南亚和印度，各国也抢先巩固了市场。斯德哥尔摩国际和平研究所将进口 産品换算成军事价值而得出的比例显示，印度市场上俄罗斯占36%，法国占33%。攻破泰国 和马来西亚的最大供应国中国等的壁垒也并不容易。 尽管如此，日本政府仍执着于扩大出口，是因为寻求扩大对外交和防卫领域的拉动效果。 日本外相茂木敏充在4月21日的记者会上表示，「这有助於创造对日本而言更理想的安保 环境，外交上的意义也极为重大」。 日本长期以来借助以非安保领域为核心的政府开发援助（ODA）建立双边关系，但在最近 的外交中，安全领域的合作变得不可或缺。 如果防卫方面也像与澳大利亚签订合同那样，志同道合国家的産能扩大，还可以实现整个 地区的防卫装备品互通有无等。 已故国际政治学者、前京都大学教授高坂正尧将国家定义为由「力量、利益、价值」3个 体系构成。放宽防卫装备出口限制有可能成为综合提高国力的第一步。 -- 附按：高市首相应询时问答 （记者） 总理您好，我是北海道新闻的古田。从您就任至今刚好满半年，回顾这半年的政权运作， 请教您感到最有成就感的地方，以及感到困难的地方为何？另一方面，在本届国会的参议 院预算委员会中，总理的出席时间比往年短，在野党也出现质疑您说明责任履行方式的声 音。想请教您对於今後应如何面对参议院及整体国会的想法。同时，作为首位担任首相及 自民党总裁的女性，请分享这半年来的感受，以及未来想如何将这些经验运用在政权运作 上。 （高市总理） 谢谢。去年10月21日我就任内阁总理大臣，高市内阁随之成立，并以「决断与前进的内阁 」正式启航。我抱持着「无论如何都要增强国力」、「现在不开始就来不及了」的信念， 过去曾三度挑战自民党总裁选举。成为总理後，我一心只想为国民履行每一项承诺，并持 续为此努力。特别是在增强国力方面，我以强化「外交力、防卫力、经济力、技术力、情 报力、人才力」为核心，推动了各项政策。 关於外交力，我认为已经迈出了相当紮实的脚步。就任之初便参加了东协（ASEAN）相关 会议、APEC及G20峰会。除了与G7首脑交流，也与多国领袖进行双边会谈，今天也刚完成 两场电话首脑会谈。我们正一步步提升日本在国际社会的影响力。我希望日本能持续成为 一个被各国信任且倚重的国家，未来也会继续努力。 在人才力方面，大学的营运费交付金长期停滞不前，但我果断增加了预算，也确实提高了 科研费。此外，我们也开始推动在高中、专门学校及高等专门学校增加理科人才的计画。 若要强化所有力量，无论如何都必须带动经济成长。我刚就职时，正值物价高涨，社会弥 漫着难以言喻的闭塞感。因此我们迅速编列补正预算，希望让更多民众的生活稍微轻松一 些。今年度的预算也已通过，其中包含许多为了增强国力而「现在不做就来不及」的政策 。未来我们首要任务仍是强化经济，将日本优异技术的潜力无限开拓，并确保社会能提供 高质量的教育、福祉与医疗。 因此，我感到成就感的地方，在於透过预算编列逐步落实政见，以及在外交第一线的努力 ，并在强化人才力方面迈出了大步。至於情报力，目前国会仍在审议中，我们计画成立「 国家情报会议」及「国家情报局」，建立能高效收集并运用高品质资讯的体制。 关於感到困难的地方，同样也是外交。特别观察当前的中东局势，情况瞬息万变。即便如 此，我们仍努力创造环境，让停留在波斯湾的各国船舶能安全通过霍尔木兹海峡（此为国 际海峡）。我也强力主张「资源与能源安全保障」，正因为目前该海峡存在无法安全通过 的风险，我们正致力於采购管道多样化，以强化供应链。虽然过程艰辛，但我正全力奋斗 ，确保未来的世代能安心生活、企业能顺利运作。 关於面对国会的方式，国会的运作由国会决定。无论是我还是其他大臣，只要国会传唤， 我们就会出席，透过身为国民代表的国会议员向国民做出说明。这是理所当然的事，今後 若有国会要求，我也会确实应对审议。 至於作为首位女性首相及党总裁，或许有人会感到违和，或认为「因为是女性才有哪里做 得不够」。但我认为，大家只能试着去习惯女性担任总理与总裁这件事。对我而言，这无 关性别，我身为国家主权者的代表，抱持着这份自豪，全心全意为全体国民工作。 （记者） 我是朝日新闻的富永。今天《防卫装备移转三原则》及其运用指针进行了修订，请教您修 订的意义。此外，对於此举形同全面解禁武器输出，社会上存在忧虑的声音，请问总理如 何看待？ （高市总理） 过去日本仅能移转「救难、输送、警戒、监视、扫雷」这五类型的装备至海外。但在安全 保障环境日益严峻的当下，我认为任何国家都已无法单凭一己之力守护和平。在这种情况 下，在防卫装备上互助的夥伴显得极为重要。事实上，夥伴国家确实对日本在「专守防卫 」构想下开发的防卫装备寄予厚望。 日本基於专守防卫，并未拥有轰炸机或航空母舰，我们的装备并非用於侵犯他国领土，而 是纯粹为了防御。回应夥伴国家的需求进行装备移转，能提升志同道合国家的防卫力，更 有助於未然防止纷争发生，进而确保日本的安全。此外，若志同道合国家拥有与日本相同 的装备，彼此便能互通零件。这具有非常重大的意义。 关於防卫装备移转，我们将遵守国际出口管理框架，针对个案进行更严格的审查，并确保 移转後的适当管理。战後80多年来，日本始终作为和平国家前行，我也深切感受到国际社 会对日本的高度信赖。因此，我们坚持至今的发展道路与基本理念绝无改变。 （记者） （朝日新闻・富永记者）接续询问关於靖国神社春季例大祭的问题。今日总理献上了「真 榊」，请问祭典期间是否有亲自参拜的预定？ （高市总理） 我认为无论是哪一个国家，对於为国捐躯、殉於国策的人表示敬意与感谢，是再正常不过 的事。因此，我先前访问美国时也前往了阿灵顿国家公墓。未来的出访行程中，我也会对 各国为国牺牲的人士表达敬意。至於靖国神社的参拜，这属於我个人的私人行程，今日在 此不作评论。 -- 东风夜放花千树，更吹落，星如雨。宝马雕车香满路。 凤箫声动，玉壶光转，一夜鱼龙舞。 蛾儿雪柳黄金缕，笑语盈盈暗香去。 众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【宋】辛弃疾《青玉案・元夕》 --

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