標題: 智利右翼新總統推經濟改革　公布減稅等40多項措施 新聞來源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202604160205.aspx 中央社 綜合聖地牙哥外電 智利新任右派總統卡斯特今天宣布，將推動超過40項經濟改革措施，包括減稅和提撥重建 經費，目的是打破過去的經濟循環。 法新社報導，卡斯特（Jose Antonio Kast）今天在他自3月11日上任以來首場電視演說中 表示：「我們將於未來幾天向國會提出涵蓋重建、經濟及社會發展的法案，其中包含40多 項措施。」 這份提案包括將企業所得稅從現行的27%逐步調降至23%，不過左派在野陣營已表態反對這 項舉措，認為此舉將削弱公共財政。 卡斯特指出，整體規畫的目標為在他2030年任期屆滿前將失業率降至6.5%，將經濟成長年 增率從去年約2.5%推升至4%左右，並使公共財政恢復收支平衡。 這些改革也計劃重建遭野火摧毀的1000多間住宅，並提出暫時調降新屋銷售增值稅等租稅 優惠，以及吸引資金回流的措施。 這是卡斯特3月11日就職以來首度提出的重大政策，反映他在競選期間大幅削減支出的承 諾。智利過去4年是由左派總統波里奇（Gabriel Boric）執政。 路透社報導，不過卡斯特未掌握國會多數席次，恐影響其推動政策的能力。其右翼盟友陣 營在眾議院155席中擁有76席，在參議院50席中占有25席。（編譯：洪培英） 附按：講稿全文（編譯） 親愛的同胞們，晚安。 在我作為共和國總統的首次全國聯播中，我將與各位談談我們想要建設的智利；談談我們 在這第一個月中取得的進展；以及我們將在未來幾天內提交給國會的計劃，讓我們共同努 力，使我國重新實現增長、創造就業並重拾希望。 我們只有一個目標：讓智利成為一個靠誠實工作就能過上好日子的國家。一個安全的國家 ，讓每個家庭都能擁有自己的住房，讓孩子們能安心學習，讓老年人能有尊嚴地安享晚年 。 一個讓想要創業的人遇到的不是阻礙，而是機會的國家；一個讓國家能夠有效率地履行職 能，不浪費也不濫用公民所託付的公共資源的國家。 簡而言之，我們要的是更多就業、更多經濟與社會進步，以及更安全的環境，讓智利人民 能夠重拾希望。 上任之初，我們承諾為智利人民而努力，並著手處理那些刻不容緩的緊急問題。 這包括威脅家庭日常自由的安全緊急狀況；阻礙就業和全民進步的經濟緊急狀況；以及在 教育、醫療、住房等方面的社會緊急狀況；同時，也要優先處理數千個在紐布萊、比奧比 奧和瓦爾帕萊索火災中失去家園的家庭的住房物質重建工作。 那麼，這個月的主要成就有哪些？ 首先是邊境問題。我們接手的國家有超過30萬名身分非法的外籍人士，其中一些與有組織 犯罪網絡有關聯，他們將智利人民前所未見的暴力程度引入了智利。 我們簽署的首批法令之一就是實施「邊境盾牌計劃」，通過設置壕溝、圍牆、監控技術， 並在北部宏觀區域部署陸軍、武警和調查警的聯合力量，開始關閉我們的邊境。 成果是實實在在的：在上任的第一個月，非法入境的記錄比過去五年同期顯著減少；自願 離境的人數增加；被驅逐出境的非法外籍人數也增加了。 明天凌晨，首批航班和巴士將起飛出發，持續不斷地將所有不應繼續留在我國的非正常移 民送走。 我們在公共安全方面也採取了堅決行動。我們展開了一系列行動，逮捕了數百名逃犯。我 們為武警和調查警提供了明確的政治、司法和財政支持，使他們能夠有效執行任務。我們 公開了謀殺案數據，並正在實施一項具體計劃，以增加警力配置、提升情報能力和加強打 擊力度，來應對我們面臨的嚴峻安全危機。 在醫療方面，從今天起，癌症醫療衛生警報已啟動，以緊急應對癌症患者的就診延誤問題 ，這個現實問題影響著數百名在等待名單上的患者。 在廉政方面，我們已啟動競選時承諾的國家全面審計，並啟動了政府審計員網絡，讓他們 在監督方面發揮關鍵作用，確保智利人民公共資金的正确使用。 同時，我們正在抑制財政支出的增長，並開始調整各部會預算，以整頓公共財政，這是一 項緊迫且必要的任務。 我還想與各位分享第一個月的另一項數據，因為這對我們國家的經濟和社會未來至關重要 。 在我們執政的前四周內，已有32個投資項目進入環境評估系統，總金額近200億美元。這 是歷屆政府執政初期數量的歷史新高。智利多年來一直向投資者發出不確定性的信號，使 得投資項目的前景難以預測。 在一個月內，我們已開始表明情況正在改變，所有遵守規則、能為智利創造更多就業和經 濟進步的項目，現在和將來都會受到歡迎。 這就是我們所承諾的「緊急政府」。這不是口號。這是實實在在的行動，將改變數百萬智 利人的生活。 但還有一項更重大的任務刻不容緩：智利必須重新實現強勁增長並創造就業。要理解為何 如此緊迫，我們必須誠實地面對我們所接手的沉重經濟負擔。 數據是嚴峻的。在過去十二年裡，智利的年均增長率僅為2%。若按1994年至2014年間的增 長速度，我們的產值會增長八倍。但按過去十年的有限速度，我們的經濟價值幾乎只是翻 了一倍。 與此同時，公共債務在近二十年間失控增長，從2006年的七十六億美元增加到今天的超過 1,550億美元。僅利息一項，我們就支付了國家預算的5%。 在過去18年中有16年，智利存在結構性財政赤字。上屆政府連續三年違反了自己的財政規 則。僅在2025年，結構性赤字就達到了GDP的3.6%，這是該規則在非危機時期以來的最高 水平，是他們承諾目標的三倍多。 獨立財政委員會警告說，今年可能是連續第四年違規，並嚴肅且有依據地指出了我們財政 賬戶的糟糕狀況。 我們為什麼停止增長？ 因為錯誤的決策會帶來後果。自2000年以來，經合組織將其企業稅從31%降至22%，而同期 智利卻將其從15%提高到了27%。 批准一項環境影響研究的時間在十年內增加了90%，從560天增加到超過1,100天。 這就是我們接手的國家：支出超過收入，債務在近二十年間無間斷地增長。 我們這麼說，不是為了責備任何人。 我們這麼說，是為了讓智利人民理解，為什麼我們的政府必須緊急行動，不能承受繼續推 行那些只會做出無法兌現承諾的糟糕改革的後果。 十二年前，一屆政府宣布了一項稅改，承諾每年額外徵收82億美元。 說詞無可挑剔，但結果呢？承諾的稅收從未實現。增長率從5%下降到2%。投資萎縮。 公共債務增加了兩倍。這不是意外：這是相信加稅能創造財富的可預見後果。 它創造不了財富，只會讓財富轉移或逃離這個國家。上屆政府以另一個名義重複了同樣的 邏輯，留下了近代史上最高的結構性赤字。 智利需要的恰恰相反。 我們不是來重複上一個循環的，我們是來打破它的。我們將打破停滯。我們將打破結構性 失業。 我們將打破支出超過收入的國家模式。我們將打破癱瘓並扼殺投資的官僚主義。我們將打 破一切不好的東西，以便重建所有美好的東西。 親愛的同胞們。 在未來幾天內，我們將向國會提交《經濟社會重建與發展法案》。 該法案包含四十多項措施，圍繞五個核心重點展開，這五個重點同時也是智利在真正增長 時期賴以增長的五項原則。 第一是稅收競爭力。 智利目前的企業所得稅率處於歷史最高水平，這個差距讓國家付出了投資、就業和未來的 代價。 我們的計劃將逐步將其降至23%，這是過去二十年來最具競爭力的水平。同時，我們將逐 步恢復稅收體系的完整性：企業繳納的稅款將再次可以完全從其所有者的稅款中抵扣，消 除雙重徵稅，從而鼓勵利潤再投資和創造就業。 我們將恢復長期投資的稅收不變性法規，讓想在智利投資的人知道他們25年後需要繳多少 稅。 這項改革將惠及15萬家企業，這些企業為超過50%的正規勞動力市場提供了就業機會，並 集中了智利90%的投資。 第二個重點是加強正規就業。 我們提議創設薪資支付稅收抵免：為最弱勢工人支付工資的企業，可以從其應繳稅款中獲 得相應的工資稅收抵免。 這每年為生產部門注入14億美元的流動性，惠及23.5萬家中小企業（占該抵免受益者的 86%），並保護了超過400萬名工人。 正規僱用將不再是懲罰，而會變成一種優勢。 這個計劃適用於所有僱主：從只有一名員工的街角雜貨店，到擁有數千名員工的企業。 大家都需要同樣的東西：一個不阻礙他們的國家，一個不讓他們窒息的稅收負擔，以及一 個能為他們提供增長和創造更多就業所需確定性的法律框架。 第三個重點是簡化監管，讓智利能夠再次大力投資。批准環境影響研究的時間在十年內增 加了90%。這不是環境保護：這是在就業機會誕生之前就扼殺它的官僚主義。 該計劃賦予環境評估服務機構真正的權力，來篩選行業機構提出的意見。將已授予許可證 的失效期限從兩年縮短至六個月。將可能癱瘓已批准項目的預防措施的期限限制為六個月 。 並規定，如果國家撤銷一項有利的環境決議，將需要償還已投入的費用。 與此同時，對新房銷售暫時免除增值稅，連同住房領域的其他措施，有助於在建築業（該 國勞動力最密集的行業）恢復18萬個就業崗位。 第四個重點是司法和監管的確定性。 沒有持久的規則，任何國家都無法吸引投資。因此，該計劃重新引入了稅收不變性，並開 闢了一個為期十二個月的窗口期，允許從國外調回資本，只需繳納7%的單一稅款，條件是 這些資本繼續在國內投資。 第五個重點是控制公共支出。 支出不當的國家不能向公民索取更多。該計劃將公共部門自願退休激勵名額增加兩倍，以 提高流動性。制定了具體措施來應對病假單濫用問題，並賦予國內稅務局更大的權力來執 法。 得益於這些措施等，我們將有能力兌現競選承諾：免除65歲以上人士第一套住房的房產稅 。我們將通過提供必要的補貼來補償對市鎮共同基金的影響，從而做到這一點。 最後，一項核心承諾涉及物質重建：2024年瓦爾帕萊索的火災以及今年一月紐布萊和比奧 比奧的火災摧毀了數千戶家園。該計劃將火災緊急基金擴大4,000億比索，納入新受影響 的地區，通過減稅促進捐贈，消除司法障礙，並授予財政部權力，向那些一無所有的人提 供帶有債務免除的分期付款協議。失去家園的家庭不能也不應該繼續等待。 對於那些問我們想要達到什麼目標的人，答案是具體的。 到2030年，我們的目標是將失業率降至6.5%，經濟年增長率達到4%左右，並實現財政賬戶 的結構性平衡。 這個計劃不是某種意識形態議程。它是對三個現實緊急狀況的具體回應。 增長本身不是目的：它是讓人們生活得更好、創造更多就業、更多安全和更多希望的手段 。 沒有增長，就沒有資源用於醫療和教育。沒有增長，我們的子孫後代將失去資源。沒有重 建，成千上萬的智利家庭就無法向前看。 我知道會有一些聲音說這個計劃偏袒那些擁有最多財富的人。 這種反對意見經不起數據的檢驗。任何有條件增長的企業都能創造就業：街角雜貨店、家 族企業、中型公司、大型工業。 經濟增長不是少數人的利益。它是所有人福祉的物質基礎。而那些今天說必須先徵稅再增 長的人，已經用十二年證明了這個順序行不通。 這個計劃不要求所有人想法一致。它要求智利人民認識到，有些事情是國家迫切需要的， 沒有任何一個部門可以承擔起阻礙這些事情發生的後果。 在這件事上，不是右翼與中間派之爭，也不是政府與反對派之爭。而是智利與停滯之爭。 這個計劃是一個機會，讓智利人民團結起來，為了子孫後代著想而改變方向。 我請求國會以緊急和長遠的眼光來審議這個計劃。 為了那些在紐布萊和比奧比奧等待家園的家庭。為了那些已求職數月的年輕人和女性。為 了那些想僱人卻無能為力的創業者。為了所有應該生活在一個不斷增長的國家中的智利人 。 一個月的執政不足以解決所有問題，但我們正在承擔起責任。我們想證明，以不同的方式 執政是可能的，雖然有些決定很艱難，但國家的未來會感謝我們以嚴肅、信念和為結果負 責的意願所展現出的勇氣和責任感。 更多就業、更多進步、更多希望。這就是智利所需要的。這就是這個計劃所提供的。晚安 ，願上帝保佑智利。 -- 常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。 盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。 萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。 試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》 --

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