标题: 智利右翼新总统推经济改革　公布减税等40多项措施 新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202604160205.aspx 中央社 综合圣地牙哥外电 智利新任右派总统卡斯特今天宣布，将推动超过40项经济改革措施，包括减税和提拨重建 经费，目的是打破过去的经济循环。 法新社报导，卡斯特（Jose Antonio Kast）今天在他自3月11日上任以来首场电视演说中 表示：「我们将於未来几天向国会提出涵盖重建、经济及社会发展的法案，其中包含40多 项措施。」 这份提案包括将企业所得税从现行的27%逐步调降至23%，不过左派在野阵营已表态反对这 项举措，认为此举将削弱公共财政。 卡斯特指出，整体规画的目标为在他2030年任期届满前将失业率降至6.5%，将经济成长年 增率从去年约2.5%推升至4%左右，并使公共财政恢复收支平衡。 这些改革也计划重建遭野火摧毁的1000多间住宅，并提出暂时调降新屋销售增值税等租税 优惠，以及吸引资金回流的措施。 这是卡斯特3月11日就职以来首度提出的重大政策，反映他在竞选期间大幅削减支出的承 诺。智利过去4年是由左派总统波里奇（Gabriel Boric）执政。 路透社报导，不过卡斯特未掌握国会多数席次，恐影响其推动政策的能力。其右翼盟友阵 营在众议院155席中拥有76席，在参议院50席中占有25席。（编译：洪培英） 附按：讲稿全文（编译） 亲爱的同胞们，晚安。 在我作为共和国总统的首次全国联播中，我将与各位谈谈我们想要建设的智利；谈谈我们 在这第一个月中取得的进展；以及我们将在未来几天内提交给国会的计划，让我们共同努 力，使我国重新实现增长、创造就业并重拾希望。 我们只有一个目标：让智利成为一个靠诚实工作就能过上好日子的国家。一个安全的国家 ，让每个家庭都能拥有自己的住房，让孩子们能安心学习，让老年人能有尊严地安享晚年 。 一个让想要创业的人遇到的不是阻碍，而是机会的国家；一个让国家能够有效率地履行职 能，不浪费也不滥用公民所托付的公共资源的国家。 简而言之，我们要的是更多就业、更多经济与社会进步，以及更安全的环境，让智利人民 能够重拾希望。 上任之初，我们承诺为智利人民而努力，并着手处理那些刻不容缓的紧急问题。 这包括威胁家庭日常自由的安全紧急状况；阻碍就业和全民进步的经济紧急状况；以及在 教育、医疗、住房等方面的社会紧急状况；同时，也要优先处理数千个在纽布莱、比奥比 奥和瓦尔帕莱索火灾中失去家园的家庭的住房物质重建工作。 那麽，这个月的主要成就有哪些？ 首先是边境问题。我们接手的国家有超过30万名身分非法的外籍人士，其中一些与有组织 犯罪网络有关联，他们将智利人民前所未见的暴力程度引入了智利。 我们签署的首批法令之一就是实施「边境盾牌计划」，通过设置壕沟、围墙、监控技术， 并在北部宏观区域部署陆军、武警和调查警的联合力量，开始关闭我们的边境。 成果是实实在在的：在上任的第一个月，非法入境的记录比过去五年同期显着减少；自愿 离境的人数增加；被驱逐出境的非法外籍人数也增加了。 明天凌晨，首批航班和巴士将起飞出发，持续不断地将所有不应继续留在我国的非正常移 民送走。 我们在公共安全方面也采取了坚决行动。我们展开了一系列行动，逮捕了数百名逃犯。我 们为武警和调查警提供了明确的政治、司法和财政支持，使他们能够有效执行任务。我们 公开了谋杀案数据，并正在实施一项具体计划，以增加警力配置、提升情报能力和加强打 击力度，来应对我们面临的严峻安全危机。 在医疗方面，从今天起，癌症医疗卫生警报已启动，以紧急应对癌症患者的就诊延误问题 ，这个现实问题影响着数百名在等待名单上的患者。 在廉政方面，我们已启动竞选时承诺的国家全面审计，并启动了政府审计员网络，让他们 在监督方面发挥关键作用，确保智利人民公共资金的正确使用。 同时，我们正在抑制财政支出的增长，并开始调整各部会预算，以整顿公共财政，这是一 项紧迫且必要的任务。 我还想与各位分享第一个月的另一项数据，因为这对我们国家的经济和社会未来至关重要 。 在我们执政的前四周内，已有32个投资项目进入环境评估系统，总金额近200亿美元。这 是历届政府执政初期数量的历史新高。智利多年来一直向投资者发出不确定性的信号，使 得投资项目的前景难以预测。 在一个月内，我们已开始表明情况正在改变，所有遵守规则、能为智利创造更多就业和经 济进步的项目，现在和将来都会受到欢迎。 这就是我们所承诺的「紧急政府」。这不是口号。这是实实在在的行动，将改变数百万智 利人的生活。 但还有一项更重大的任务刻不容缓：智利必须重新实现强劲增长并创造就业。要理解为何 如此紧迫，我们必须诚实地面对我们所接手的沉重经济负担。 数据是严峻的。在过去十二年里，智利的年均增长率仅为2%。若按1994年至2014年间的增 长速度，我们的产值会增长八倍。但按过去十年的有限速度，我们的经济价值几乎只是翻 了一倍。 与此同时，公共债务在近二十年间失控增长，从2006年的七十六亿美元增加到今天的超过 1,550亿美元。仅利息一项，我们就支付了国家预算的5%。 在过去18年中有16年，智利存在结构性财政赤字。上届政府连续三年违反了自己的财政规 则。仅在2025年，结构性赤字就达到了GDP的3.6%，这是该规则在非危机时期以来的最高 水平，是他们承诺目标的三倍多。 独立财政委员会警告说，今年可能是连续第四年违规，并严肃且有依据地指出了我们财政 账户的糟糕状况。 我们为什麽停止增长？ 因为错误的决策会带来後果。自2000年以来，经合组织将其企业税从31%降至22%，而同期 智利却将其从15%提高到了27%。 批准一项环境影响研究的时间在十年内增加了90%，从560天增加到超过1,100天。 这就是我们接手的国家：支出超过收入，债务在近二十年间无间断地增长。 我们这麽说，不是为了责备任何人。 我们这麽说，是为了让智利人民理解，为什麽我们的政府必须紧急行动，不能承受继续推 行那些只会做出无法兑现承诺的糟糕改革的後果。 十二年前，一届政府宣布了一项税改，承诺每年额外徵收82亿美元。 说词无可挑剔，但结果呢？承诺的税收从未实现。增长率从5%下降到2%。投资萎缩。 公共债务增加了两倍。这不是意外：这是相信加税能创造财富的可预见後果。 它创造不了财富，只会让财富转移或逃离这个国家。上届政府以另一个名义重复了同样的 逻辑，留下了近代史上最高的结构性赤字。 智利需要的恰恰相反。 我们不是来重复上一个循环的，我们是来打破它的。我们将打破停滞。我们将打破结构性 失业。 我们将打破支出超过收入的国家模式。我们将打破瘫痪并扼杀投资的官僚主义。我们将打 破一切不好的东西，以便重建所有美好的东西。 亲爱的同胞们。 在未来几天内，我们将向国会提交《经济社会重建与发展法案》。 该法案包含四十多项措施，围绕五个核心重点展开，这五个重点同时也是智利在真正增长 时期赖以增长的五项原则。 第一是税收竞争力。 智利目前的企业所得税率处於历史最高水平，这个差距让国家付出了投资、就业和未来的 代价。 我们的计划将逐步将其降至23%，这是过去二十年来最具竞争力的水平。同时，我们将逐 步恢复税收体系的完整性：企业缴纳的税款将再次可以完全从其所有者的税款中抵扣，消 除双重徵税，从而鼓励利润再投资和创造就业。 我们将恢复长期投资的税收不变性法规，让想在智利投资的人知道他们25年後需要缴多少 税。 这项改革将惠及15万家企业，这些企业为超过50%的正规劳动力市场提供了就业机会，并 集中了智利90%的投资。 第二个重点是加强正规就业。 我们提议创设薪资支付税收抵免：为最弱势工人支付工资的企业，可以从其应缴税款中获 得相应的工资税收抵免。 这每年为生产部门注入14亿美元的流动性，惠及23.5万家中小企业（占该抵免受益者的 86%），并保护了超过400万名工人。 正规雇用将不再是惩罚，而会变成一种优势。 这个计划适用於所有雇主：从只有一名员工的街角杂货店，到拥有数千名员工的企业。 大家都需要同样的东西：一个不阻碍他们的国家，一个不让他们窒息的税收负担，以及一 个能为他们提供增长和创造更多就业所需确定性的法律框架。 第三个重点是简化监管，让智利能够再次大力投资。批准环境影响研究的时间在十年内增 加了90%。这不是环境保护：这是在就业机会诞生之前就扼杀它的官僚主义。 该计划赋予环境评估服务机构真正的权力，来筛选行业机构提出的意见。将已授予许可证 的失效期限从两年缩短至六个月。将可能瘫痪已批准项目的预防措施的期限限制为六个月 。 并规定，如果国家撤销一项有利的环境决议，将需要偿还已投入的费用。 与此同时，对新房销售暂时免除增值税，连同住房领域的其他措施，有助於在建筑业（该 国劳动力最密集的行业）恢复18万个就业岗位。 第四个重点是司法和监管的确定性。 没有持久的规则，任何国家都无法吸引投资。因此，该计划重新引入了税收不变性，并开 辟了一个为期十二个月的窗口期，允许从国外调回资本，只需缴纳7%的单一税款，条件是 这些资本继续在国内投资。 第五个重点是控制公共支出。 支出不当的国家不能向公民索取更多。该计划将公共部门自愿退休激励名额增加两倍，以 提高流动性。制定了具体措施来应对病假单滥用问题，并赋予国内税务局更大的权力来执 法。 得益於这些措施等，我们将有能力兑现竞选承诺：免除65岁以上人士第一套住房的房产税 。我们将通过提供必要的补贴来补偿对市镇共同基金的影响，从而做到这一点。 最後，一项核心承诺涉及物质重建：2024年瓦尔帕莱索的火灾以及今年一月纽布莱和比奥 比奥的火灾摧毁了数千户家园。该计划将火灾紧急基金扩大4,000亿比索，纳入新受影响 的地区，通过减税促进捐赠，消除司法障碍，并授予财政部权力，向那些一无所有的人提 供带有债务免除的分期付款协议。失去家园的家庭不能也不应该继续等待。 对於那些问我们想要达到什麽目标的人，答案是具体的。 到2030年，我们的目标是将失业率降至6.5%，经济年增长率达到4%左右，并实现财政账户 的结构性平衡。 这个计划不是某种意识形态议程。它是对三个现实紧急状况的具体回应。 增长本身不是目的：它是让人们生活得更好、创造更多就业、更多安全和更多希望的手段 。 没有增长，就没有资源用於医疗和教育。没有增长，我们的子孙後代将失去资源。没有重 建，成千上万的智利家庭就无法向前看。 我知道会有一些声音说这个计划偏袒那些拥有最多财富的人。 这种反对意见经不起数据的检验。任何有条件增长的企业都能创造就业：街角杂货店、家 族企业、中型公司、大型工业。 经济增长不是少数人的利益。它是所有人福祉的物质基础。而那些今天说必须先徵税再增 长的人，已经用十二年证明了这个顺序行不通。 这个计划不要求所有人想法一致。它要求智利人民认识到，有些事情是国家迫切需要的， 没有任何一个部门可以承担起阻碍这些事情发生的後果。 在这件事上，不是右翼与中间派之争，也不是政府与反对派之争。而是智利与停滞之争。 这个计划是一个机会，让智利人民团结起来，为了子孙後代着想而改变方向。 我请求国会以紧急和长远的眼光来审议这个计划。 为了那些在纽布莱和比奥比奥等待家园的家庭。为了那些已求职数月的年轻人和女性。为 了那些想雇人却无能为力的创业者。为了所有应该生活在一个不断增长的国家中的智利人 。 一个月的执政不足以解决所有问题，但我们正在承担起责任。我们想证明，以不同的方式 执政是可能的，虽然有些决定很艰难，但国家的未来会感谢我们以严肃、信念和为结果负 责的意愿所展现出的勇气和责任感。 更多就业、更多进步、更多希望。这就是智利所需要的。这就是这个计划所提供的。晚安 ，愿上帝保佑智利。 -- 常羡人间琢玉郎，天教分付点酥娘。 尽道清歌传皓齿、风起，雪飞炎海变清凉。 万里归来颜愈少、微笑，笑时犹带岭梅香。 试问岭南应不好，却道：此心安处是吾乡。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】苏轼《定风波・南海归赠王定国侍人寓娘》 --

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