標題: 烏德簽署無人機生產協議 澤倫斯基：或成歐洲最大規模項目 新聞來源: https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5404367 自由時報 編譯謝宜哲／綜合報導 烏克蘭總統澤倫斯基14日拜訪德國柏林，並與德國達成國防合作計劃，其中包括1項無人 機生產協議。澤倫斯基表示，該協議有望成為歐洲同類項目中規模最大的項目之一。 根據《路透》報導，烏克蘭與德國簽署的協議，凸顯烏克蘭國防工業在經歷了長達4年多 的俄烏衝突後地位日益提升，尤其是在無人機技術快速創新方面。 德國總理梅爾茨在柏林舉行的記者會上表示，「沒有哪個國家的國防工業比烏克蘭更具創 新性。通過我們的支持，我們正在加強德國和歐洲的國防能力以及我們的工業基礎。」 澤倫斯基指出，兩國團隊仍在就無人機協議的範圍和細節進行磋商，該協議建立在兩國企 業現有合作的基礎上。 澤倫斯基稱「德國是我們的重要合作夥伴，所以我相信，我們將達成1項規模最大的協議 ，甚至可能是歐洲最大的此類協議。」 德國國防部說該計劃將成立合資企業，向烏克蘭軍方提供數千架無人機。德國同意投資數 億歐元，用於發展所謂縱深打擊能力。 值得注意的是，德國是歐洲向烏克蘭提供軍事援助的最大國家。自2022年俄羅斯入侵烏克 蘭後，德國已向烏克蘭提供了約550億歐元（約台幣2兆元）的援助，並在當前預算中撥出 了115億歐元（約台幣4283億元）。 附按：德國與烏克蘭戰略夥伴關係宣言（編譯） 2026年，我們回顧雙方超過三十年來基於對國際法規範（包括《聯合國憲章》宗旨與原則 ）共同尊重所建立的活躍且蓬勃發展的外交關係。時至今日，我們的合作更具影響力，互 信夥伴關係更加牢固，兩國社會之間的友誼與聯繫也比以往任何時候都更為深厚。 俄羅斯對烏克蘭發動的無端、非法且毫無正當理由的侵略戰爭，對烏克蘭的自由以及德國 與歐洲的安全、穩定與繁榮構成共同且迫在眉睫的威脅。德國與烏克蘭及我們的夥伴團結 一致，共同抵抗俄羅斯的侵略。我們不會退縮。我們的共同目標是確保烏克蘭獲得全面、 公正且持久的和平，並以強而有力、可信且具有法律約束力的安全保障為基礎。回顧2025 年12月15日的《柏林宣言》與2026年1月6日的《巴黎宣言》，德國重申堅定支持烏克蘭在 其國際公認邊界（包括領海）內捍衛領土完整，並保護其自由、主權與獨立。我們將在和 平進程中密切協調，以維護烏克蘭與歐洲的利益。 充分認識到當前的挑戰、威脅以及我們共同的歷史，兩國政府同意將雙邊關係提升為戰略 夥伴關係。基於各自專業領域及共同優先事項，此夥伴關係將加強我們的政治、安全與經 濟聯繫，以實現互利，並使兩國社會更加緊密。 一、共建更安全的歐洲夥伴關係 近年來，德國為烏克蘭提供了前所未有的政治、外交、軍事、經濟、金融及人道支持，並 在2026年成為烏克蘭最重要的雙邊夥伴。德國將與合作夥伴共同繼續這項至關重要的支持 ，特別側重於安全、軍事、民事防衛及韌性（包括關鍵基礎設施）等領域。同時，我們將 進一步加大對俄羅斯的壓力。 鑑於2024年雙方簽署的《安全合作與長期支持雙邊協議》，我們將定期舉行安全與國防政 策戰略磋商，並啟動高層防衛磋商。我們將推動更多合資企業，並同意在國防及國防工業 領域加強協調與合作，尤其以強化德烏軍備合作為目標。這不僅將支持烏克蘭持續抵抗俄 羅斯侵略戰爭（包括進一步強化烏克蘭的防空、無人機、彈藥及遠程能力），也將有助於 進一步提升德國與歐洲的防衛能力。德國與烏克蘭將加強防空領域合作，共同致力於提升 德國與烏克蘭的防空系統及飛彈製造與研發。我們尤其將集中努力加速發展反彈道飛彈防 空能力。德國將繼續支持烏克蘭的無人機產業，並建立無人機共同生產合資企業。這將透 過推進基於數據合作以及共同研發與創新倡議的夥伴關係來加強。我們也將在烏克蘭國防 聯絡小組框架內密切協調。 我們將緊密合作，迅速執行歐盟的對烏克蘭支持貸款。我們將致力於符合德國作為烏克蘭 軍事與金融關鍵支持者角色的投資，使德國與烏克蘭的安全及國防工業共同受益。德國將 繼續在醫療後送、復健、軍事訓練計畫及民事安全部門支持等領域為烏克蘭提供協助。德 國也將為烏克蘭能源系統的恢復及抵禦俄羅斯持續攻擊的韌性強化做出貢獻。德國將持續 支持烏克蘭追究俄羅斯對烏克蘭發動侵略戰爭的責任，包括透過設立「侵略烏克蘭罪特別 法庭」及「烏克蘭國際索賠委員會」。 烏克蘭的未來在歐盟。德國重申堅定支持烏克蘭按照基於績效的原則加入歐盟。德國強烈 支持立即開啟所有談判章節，並致力於克服這方面的所有障礙。鑑於烏克蘭在最艱難的環 境下迄今已取得的重大進展，德國與烏克蘭一致認為，烏克蘭在歐盟支持下進行的雄心勃 勃且徹底的改革（包括透明度、良政、法治及反腐敗措施等領域）是使烏克蘭儘快加入歐 盟的關鍵因素。德國將繼續支持烏克蘭國家法律與歐盟既有法律體系的和諧化，以及烏克 蘭的民主與改革進程。 德國完全支持烏克蘭在不受外部干涉的情況下選擇自身安全安排和決定自身未來的權利。 德國支持北約為促進烏克蘭的歐洲-大西洋一體化所做的一切承諾，並將支持為達成成員 國所需共識而努力。德國肯定烏克蘭在實現其武裝部隊的 interoperability 以及政治機 構接軌方面已取得重大進展。 二、經濟活力、創新與復甦 作為安全與穩定綜合方針的一部分，德國將繼續為烏克蘭的社會凝聚力、經濟發展及強化 機構（包括地方層級）提供全面支持。為促進烏克蘭的韌性、可持續復甦與重建以及改革 努力，我們將深化發展合作。德國將在經濟與社會復甦、能源韌性、住房、交通、供暖、 分散式發電、多層級治理及符合輔助性原則的地方自治等領域提供新的資金。 我們將啟動新的工業復甦合作，為雙方經濟創造機會。我們將成立新的經濟與貿易雙邊工 作小組，並在烏克蘭復甦方面密切合作——這是一個德國企業擁有豐富專業知識且提供巨 大經濟機會的領域。為迅速啟動此合作，我們鼓勵雙方企業進一步探索共同商機並增加投 資。透過這種方式，我們將合作在烏克蘭建造可負擔的社會住宅，並建立市鎮住房企業。 這應能為德國企業未來在烏克蘭投資釋放潛力。 我們還將促進在網路、農業、氫能、生物甲烷及關鍵礦產等領域的合作。我們支持建立分 散式、可持續、高效且具韌性的烏克蘭能源系統，並將進一步將環境與氣候考量納入復甦 進程。我們將加強數位化合作，重點關注政府服務、數位基礎設施以及維持這些服務所需 的技能。同時，我們將致力於提升雙方數位生態系統之間的互通性。 三、人文層面 我們的社會是我們合作的支柱，促進穩定、韌性與繁榮。透過支持現有機構（如烏克蘭研 究所、柏林新團結中心、德烏市鎮夥伴關係網絡及德國烏克蘭重建平台），我們將深化社 會與文化合作。我們將進一步協調在衛生、住房、教育計畫、職業培訓、勞動力市場融合 以及烏克蘭境內退伍軍人、國內流離失所者和海外歸國者的重返社會等領域的努力，從而 強化烏克蘭的國家地位、韌性與繁榮。根據法律框架，我們也將協調烏克蘭公民從德國返 回烏克蘭的事宜。此外，德國期望烏克蘭減少離開烏克蘭的達到服役年齡男性人數。鑑於 兩國在地方與區域層級夥伴關係的關鍵作用，我們將促進德國與烏克蘭的市鎮及地區之間 的合作，支持權力下放進程。 我們特此宣布將於2027/2028年舉辦雙邊「烏克蘭-德國文化季」。我們重申在科學、技術 、創新與高等教育方面合作的共同承諾。我們將加強科學潛力，並使烏克蘭更緊密地融入 歐洲研究區域。 我們計劃於2027年在烏克蘭舉行下一輪磋商。在此期間，德國聯邦外交部與烏克蘭外交部 將協調迅速落實我們的各項協議。 附件 1. 共建更安全的歐洲夥伴關係 - 數據合作安排。 - 關於聯合生產遠程打擊無人機 Anubis 與中程打擊無人機 Seth-X 的實施安排。 - 關於向第三國（包括海灣地區）提供無人機的實施安排。德國肯定烏克蘭提出的長期無 人機交易提案，並將迅速探討簽署的可能性。 2. 經濟活力、創新與復甦 - 關於支持工業復甦與韌性的聯合意向聲明。 - 烏克蘭國家地質與地下資源局與德國聯邦地球科學與自然資源研究所關於關鍵礦產勘探 、地球科學研究以及向政府和行業利益相關者提供專家諮詢服務領域共同努力的諒解備忘 錄。 - 烏克蘭國家食品安全與消費者保護署與德國聯邦消費者保護與食品安全局之間的合作備 忘錄。 3. 人文層面 - 烏克蘭社區與領土發展部與德意志聯邦共和國聯邦住房、城市發展與建設部之間的合作 備忘錄。 - 烏克蘭內閣與德意志聯邦共和國政府關於執行2007年6月18日歐洲共同體與烏克蘭人員 重新接納協議的實施議定書。 - 關於延長社會政策、烏克蘭戰爭相關需求及歐盟長期要求方面機構夥伴關係的聯合意向 聲明。 - 關於根據當前戰爭引發的需求及歐盟長期要求採取勞動力市場計畫以延長機構夥伴關係 的聯合意向聲明。 1. 共建更安全的歐洲夥伴關係 1.1 安全 - 關於交付 GEM-T 愛國者飛彈的合約。 - 關於交付額外 IRIS-T 發射裝置的合約。 - 關於交付遠程打擊無人機 Anubis 與中程打擊無人機 Seth-X 的合約。 - 在外交部與國防部之間舉行定期的安全與國防政策磋商（2+2）。 - 在國防部之間舉行定期的高層國防工業磋商。 - 考慮到2025年10月簽署的國防工業合作協議，組建並啟動德烏聯合國防工業工作小組。 - 在烏克蘭內政部與德意志聯邦共和國聯邦內政部之間設立聯合工作小組，交流對抗無人 系統領域的經驗，特別是在關鍵基礎設施設施的實體保護方面。 1.2 歐洲 加強合作，在以下領域支持烏克蘭加入歐盟的進程：與歐盟既有法律體系的和諧化、烏克 蘭改革進程、必要的立法修正及其實施。德國政府承諾為烏克蘭的入盟路徑（「進入歐盟 2」計畫）以及重建與復甦措施（「EU4Reconstruction」計畫、在歐盟反腐倡議框架內支 持透明度與良政）提供額外支持。此外，德國將繼續提供專家支持，例如透過德國國際法 律合作基金會。 1.3 全面、公正、持久的和平 確保德國與其他歐洲夥伴密切協調，在和平進程中適當代表歐洲，以實現烏克蘭全面、公 正、持久的和平，為烏克蘭做出強而有力、可信且具有法律約束力的安全保障做出貢獻， 特別是透過「有意願者聯盟」並與美國合作。 2. 經濟活力、創新與復甦 2.1 經濟/金融/發展合作 - 在經濟事務部之間設立新的德烏經濟與貿易工作小組形式，取代先前的高級別小組。 - 德國為發展合作提供高達2.33億歐元的新資金，重點關注工業合作、能源韌性、復健、 社會住宅、復甦技能、歐盟準備、地方自治及反腐敗措施。 - 支持啟動歐洲烏克蘭重建旗艦基金。 - 烏克蘭國防工業在柏林開設分支機構。 - 透過互派商業代表團加強經濟關係。 - 確定打擊社會福利詐欺的合作形式，包括在法律允許的情況下使用相關數據。 - 在農業食品領域實施經濟合作支柱，包括農業教育、培訓與知識轉移以及農業政策對話 方面的合作。 - 啟動關於可持續多功能森林管理及林業技術的合作形式。 2.2 能源/環境 - 加強德烏能源夥伴關係中的努力，以創造有吸引力的框架條件，旨在利用私人投資在其 入盟道路上重建一個更加分散、具韌性且可持續的烏克蘭能源系統。 - 加強關鍵基礎設施保護（韌性）方面的資訊交流，例如在柏林舉行的國際能源安全經驗 教訓會議（2026年5月），以及在德烏能源夥伴關係框架內能源供應商之間有針對性的交 流。 - 加強生物甲烷與氫能方面的合作，例如透過氫能外交辦公室在烏克蘭的運作，包括在利 沃夫組織首屆氫能會議（2026年秋季）。 - 在地方與區域層級進一步開展能源韌性準備合作，包括德國提供額外認捐（透過「烏克 蘭能源安全」計畫和新的「市鎮彈性能源」計畫，以及對烏克蘭國家電力公司的支持）。 - 支持綠色復甦努力：制定投資環境相關基礎設施的行動框架，並進行生物多樣性戰略評 估，目標是加強將生物多樣性保護納入烏克蘭的綠色復甦進程。 2.3 可負擔的社會住宅 - 聯合合作建造可負擔的社會住宅，確保弱勢群體的融入，並建立市鎮住房企業，包括由 德國提供資金。 2.4 數位化 - 加強數位化領域的合作，特別是在政府科技與數位生態系統方面，目標是實施聯合計畫 與項目。 - 加強民用網路支持與網路能力建設，特別是在塔林機制框架內，同時也涉及烏克蘭的歐 盟入盟進程與共享商機。 - 在以下優先領域啟動國際技術援助框架內的合作： - 擴大數位社會服務與定向支持， - 行政服務中心網絡的發展與數位化， - 發展數位技能與再培訓計畫， - 確保數位公共服務的韌性與連續性。 - 探討相互承認烏克蘭合格電子簽章的可能性。 - 促進公共部門主權人工智慧的合作，特別是在： - 公共服務與社會中代理型人工智慧的方法與最佳實踐， - 在公共服務中應用人工智慧，包括人工智慧教育， - 也包括工作層級的相互交流。 - 建立主權人工智慧： - 藉助全球專業知識開發歐洲/主權模型與產品， - 建立穩健的數據基礎設施與數據準備交流， - 建立人工智慧基礎設施， - 針對英語以外語言的特定語言人工智慧。 2.5 研究與創新 - 到2029年投資超過1.1億歐元，主要用於重建和改革烏克蘭的高等教育與科學體系，深 化全球挑戰方面的研究與創新合作，並將烏克蘭納入歐洲研究區域。 2.6 交通 - 合作發展交通運輸部門，作為烏克蘭復甦與歐洲一體化的關鍵組成部分，包括透過烏克 蘭交通支持基金，以進一步加強烏克蘭交通系統的韌性與歐洲一體化。 3. 人文層面 3.1 文化 - 組織2027/28年雙邊「烏克蘭-德國文化季」。 - 透過德國聯邦外交部的項目資助，以及最好由烏克蘭當局提供的機構資助，持續支持烏 克蘭研究所。 - 根據1993年《德烏文化合作協定》，努力加快相互歸還文化財產。 3.2 教育、勞動力發展與科學 - 柏林「團結中心」啟用，該中心將致力於提升烏克蘭公民的專業資格，為他們提供有關 烏克蘭就業機會、社會保障以及教育文化機會的信息，並促進他們參與重建項目，以便利 他們回國。同時，將向烏克蘭人通報有關加強在德國社會與勞動力市場融入的服務與聯絡 點。以此方式，團結中心應促進與德國就業中心的合作。 - 繼續機構夥伴關係，以支持勞動力與勞動力市場政策領域的改革。 - 職業培訓合作，支持針對退伍軍人、婦女、老年人、年輕人以及殘疾人士的教育計畫， 包括德國為職業培訓提供的技術與財政援助（例如「Skills4Recovery」）。 - 透過建立德烏大學網絡，加強大學間的夥伴關係。 - 建立聯合卓越研究集群，並支持在哈爾科夫、基輔和利沃夫的德烏卓越中心。 - 加強烏克蘭決策者能力：強化對烏克蘭政府官員的培訓計劃。 3.3 衛生 - 重申加速社會基礎設施設施恢復與重建的重要性，包括在德國復興信貸銀行開發銀行的 支持下。 - 繼續合作為烏克蘭因俄羅斯侵略戰爭受傷的受害者提供醫療服務，包括透過醫療後送計 劃及針對退伍軍人的 SOLOMIYA 項目。 - 深化和擴大義肢領域的合作，特別是促進與德國領先義肢產品製造商的互動與直接溝通 。 - 促進醫療保健領域的交流與知識共享。 3.4 人文交流 - 烏克蘭駐德累斯頓總領事館啟用。 - 繼續機構夥伴關係，透過交流以下方面的最佳實踐來加強包容性勞動力市場與可持續社 會保障體系： - 為老年人建立就業支持體系， - 促進該領域的戰略夥伴關係； - 與就業機會相關的綜合性、以人為本的社會服務； - 建立公平且財政可持續的多層次退休金體系； - 注重個人功能能力與需求的現代殘疾模式； - 包容性勞動力市場， - 為殘疾人士創造就業條件。 - 支持社區能力發展與社會創新，以促進居民的回返與融入。 - 在德意志聯邦共和國聯邦內政部與烏克蘭社會政策、家庭與團結部之間設立聯合工作小 組，負責促進烏克蘭人的回返與融入。 - 支持烏克蘭建立團結網絡，並透過國家團結局維持該網絡。團結網絡是德國境內現有烏 克蘭組織組成的網絡，可以提供關於烏克蘭及烏克蘭機會的可靠資訊、回國諮詢以及旨在 促進烏克蘭人社會凝聚力的計畫性活動。該網絡的協調方將是烏克蘭所有的組織——國家 團結局。 - 促進政府機構在涉及兒童（尤其是孤兒、被剝奪父母照顧的兒童以及這些群體中的個人 ）返回烏克蘭的案件中加強合作。 - 借鑒歐盟範例，探討加強以家庭為中心的支持及烏克蘭相關社會改革方面的資訊交流。 - 加強兒童保護方面的資訊交流，特別是在數位空間方面。 - 加強對德烏青年交流的支持。 - 協調根據第2001/55/EC號指令授予的臨時保護以及烏克蘭公民的返回事宜。 - 透過德國烏克蘭重建平台延長合作，該平台為德國公民社會、私營部門、基金會和市鎮 中超過1500個組織提供如何支持烏克蘭重建的資訊與聯繫方式。 - 透過現有的260多個市鎮夥伴關係網絡以及德烏雙方組織的年度會議（城市與地區國際 峰會及德烏市鎮夥伴關係會議），深化和擴大德烏市鎮夥伴關係。 -- 長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。 長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【現代】李叔同《送別》 --

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