標題: 日相高市重申欲修憲　有意為國會提案鋪路 新聞來源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202604130076.aspx 中央社 綜合東京外電 日本執政黨自民黨昨天召開第93屆黨大會，身兼自民黨總裁（黨主席）的日相高市早苗在 演講提到修憲議題時表明，「希望明年黨大會時，達到可謂提出動議有眉目的狀態」。 「讀賣新聞」報導，高市這番話展現出儘早向國會提出修憲動議的意願。 高市率領自民黨在今年2月的眾議院選舉大勝，她接著在選後表明，將挑戰修改憲法。 日本修憲的程序是各黨向國會提交草案，接著由眾議院與參議院的憲法審查會審查。眾參 兩院全體議員2/3以上贊成通過的話，再交付公民投票。公投贊成票超過有效投票總數1/2 ，即可修憲。 自民黨目前在眾議院單獨掌握2/3席次，但在參議院，即使加上聯合執政夥伴日本維新會 ，仍未達過半。 在這屆會期之中，眾議院憲法審查委員會已經於本月9日展開討論，各黨也紛紛在審查委 員會陳述意見。 報導指出，是否能著手擬定緊急事態條款的修正條文草案成為焦點。高市在黨大會強調， 「憲法是描繪我們想建立何種國家的理想藍圖」，並表示「讓我們堂堂正正地詢問國民吧 」。 時事通信社報導，高市也在黨大會表示，「不是為了討論而討論，應該做的事情是為了決 斷的討論」，強調應該加速眾議院與參議院憲法審查會的評估作業。 自民黨昨天也通過2026年的運動方針，基於眾議院選舉勝利，指出「這是建立能贏得所有 選舉基礎的絕佳機會」，並宣布將「全力投入」地方選舉與參議院選舉。 運動方針也明確寫入以向國會提出修憲草案為目標。（編譯：楊惟敬） ─────────────────────────────────────── 日本擬開放出口武器　在野呼籲中央嚴格審查 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202604130109.aspx 中央社 綜合東京外電 日本政府計劃修改出口防衛裝備的現行規定，根據共同社掌握的修改草案概要，將原則上 同意具有殺傷能力武器的完成品出口。日本3個在野黨今天建議中央嚴格審查相關出口。 根據日本現行「防衛裝備移轉三原則」的運用指針，日本目前能輸出的裝備僅限「5類型 」裝備，分別為救難、運輸、警戒、監視、掃雷5種目的。 自民黨與日本維新會在去年10月簽訂的聯合執政協議書明確記載，將廢除僅限出口「5類 型」裝備的規定，兩黨今年3月也曾向日相高市早苗提議放寬相關規定。 共同社報導，日本政府正在協調廢除僅能出口「5類型」裝備的規定，內容包含原則上允 許具殺傷能力武器在內的完成品出口。日本政府預計在本月修改防衛裝備移轉三原則與運 用指針。 在野黨中道改革聯合（簡稱中道）、立憲民主黨、公明黨的政調會長，今天連袂在國會與 內閣官房長官木原稔會面，並提交放寬防衛裝備出口的建議書。 建議包含要求高殺傷能力的武器出口，要經過內閣會議決議，以讓日本政府全體負起相關 責任；同時也要求超過一定金額的案件，有義務要事前通知國會等，主張應該嚴格審查。 木原表示，「政府目前的草案若有不充分之處，將評估3個在野黨的提案」。 中道的安全保障部會長河西宏一也共同出席遞交建議書，他在會面過後告訴媒體，「並非 全然反對裝備移轉政策。這是為了打造理想安保環境的重要政策手段」。 上述3黨也透過意見書表示擔憂，「求快不求品質的政策轉換，可能喪失國際性信賴，以 及對和平外交帶來負面影響」，主張應該設計嚴格的制度。 根據共同社掌握的修改草案概要，日本政府預計根據防衛裝備品是否有殺傷與破壞能力， 分為「武器」與「非武器」類。而出口這些物品到陷入衝突的國家，也將設立例外規定， 留有相關餘地。 而作為牽制機制的焦點為日本國會的參與程度，目前日本政府的草案概要內容為僅在事後 「通知」國會。（編譯：楊惟敬） -- 附按： 一、高市首相致辭（編譯） 各位大家好。我是自由民主黨總裁高市早苗。今天，我們成功隆重舉行了迎來建黨70週年 的自民黨「第93屆黨大會」。身為總裁，我感到無比欣喜。 首先，對於今日蒞臨會場的各位來賓，方才已先行離席的友黨日本維新會的吉村洋文共同 代表與藤田文武共同代表，以及目前仍在場的日本經濟團體聯合會會長筒井義信，長期以 來對本黨運作給予莫大支持，在此致上由衷的感謝，謝謝各位。 同時，也要向從全國各地蒞臨的黨員、黨友及各位議員表達誠摯謝意。此外，對於為本次 大會辛勞付出的各位幹部與黨職員，也深表感謝。並向方才獲表揚的黨員、組織與團體致 上誠摯的祝賀，期盼今後更加活躍發展。 「政治是屬於國民的，其使命與任務，在於對內穩定民生、增進公共福祉；對外恢復自主 獨立的權威，調整並確立和平的各項條件。我們基於此使命與任務，在此立足於民主政治 的本義，結成自由民主黨，並誓言與廣大國民共同完成這項責任。」 1955年11月15日，自由民主黨高聲宣告成立。戰後十年，從前一年1954年開始，出現了所 謂的「神武景氣」的經濟繁榮，到了1955年，實質GDP已超越戰前水準。翌年1956年，更 宣告「已不再是戰後時代」。在這樣一個應該實現嶄新經濟成長的重要時期成立的自民黨 ，將「穩定國民生活」與「促進公共福祉」，亦即建構「強健經濟」，作為政治的使命。 透過「保守合同」實現的「政治穩定」，在經濟政策層面也具有重大意義。日本在官民一 體的努力下，全力攀登高度經濟成長的陡坡，最終成為世界第二大經濟體。在政策上，自 民黨也透過「所得倍增計畫」、「日本列島改造論」等，做出了相當貢獻。雖然自1990年 代以後，日本經濟陷入長期通縮，但本黨透過「安倍經濟學（Abenomics）」促進了GDP與 企業收益的擴大。 1955年建黨之時，雖然主權恢復已過三年，但仍未被允許加入聯合國，重返國際社會是我 國的宿願。此外，雖然前一年1954年自衛隊已成立，但仍有部分輿論認為其存在本身違憲 ，使其運作受到重大限制。 在這樣的情勢下，建黨宣言也提出，恢復「自主獨立的權威」是另一項政治使命，也就是 建構「強而有力的外交與安全保障」。加入聯合國於翌年1956年底獲得批准，此後我國在 國際社會中逐漸確立重要地位。 近年來，在安全保障方面，也透過設立「國家安全保障會議」、制定「和平安全法制」、 擬定「戰略三文件」等措施，持續加強體制。然而，迎來70週年的今天，我們是否已真正 達成建黨時所追求的「恢復自主獨立的權威」，仍必須再次自我檢視。 建黨70年後的現在，如同當年一樣，自民黨再次被要求的是建構「強健經濟」與推動「強 而有力的外交與安全保障」。今年2月，在被視為「政權選擇選舉」的眾議院選舉中，自 民黨提出了將經濟財政政策大幅轉向「負責任的積極財政」、強化安全保障政策與政府情 報機能等分裂國論的重要政策。 結果，本黨獲得了歷史最多的316個議席。我們認為，這是國民對我們發出的強烈訊息— —無論如何都要貫徹這些重大政策轉型。 重要的是，自民黨在眾議院選舉中提出的「政權公約」，是與國民的重要承諾。我們必須 逐一實現其中的政策。今年能實現多少，明年又能完成多少，這將直接關係到黨勢擴大， 以及今年即將舉行的各級選舉、明年的統一地方選舉、後年的參議院選舉中，國民對自民 黨的信任。 我所追求的，是打造一個在國政與地方選舉中都能持續勝利的「強大自民黨」。作為擁有 悠久歷史的「國民政黨」，我們要在全國各地確實傾聽人民的迫切聲音，並在國家與地方 政治中確實產生成果，讓我們一同努力。 能守護日本、開拓未來的，是「強大的自民黨」。我將站在最前線，讓我們一起讓自民黨 變得更加強大。這是為了國民，也是為了日本國。 我一再強調，國家的最終使命，是守護國民的生命與財產，守護領土、領海、領空與資源 ，以及守護國家的主權與尊嚴。 為了完成這項使命，我們必須全力強化「綜合國力」。這包括外交力、防衛力、經濟力、 技術力、情報力以及人才力。要強化這一切，最重要的是經濟成長。正如我在2月眾議院 選舉街頭演說中所說，我國的潛在成長率相較主要先進國家仍然偏低。 然而，在技術創新能力與勞動生產效率等指標上，日本並不遜於他國。壓倒性不足的是「 資本投入」，也就是「國內投資」。由於俄羅斯對烏克蘭的侵略以及中東局勢的緊張，全 球各地出現重要物資供應不穩。正因如此，現在正是需要加強國內投資的時候。不僅是現 在，也包括未來。我們必須建立能夠抵禦匯率波動的經濟結構。現在不做，更待何時？我 們將全力推動這項工作。 為建構「強健經濟」，在「負責任的積極財政」之下，將朝向編列「令和9年度預算案」 ，並在今年夏天制定的「骨太方針」中具體化預算編制方針。 同時，針對17個戰略領域的官民投資與8項橫向課題的解決方案，將在「日本成長戰略」 中提出包含量化成果目標的路線圖。無論居住於47個都道府縣何處，都能安全生活、獲得 必要醫療與福利、接受高品質教育並有工作機會——這就是高市內閣所描繪的日本樣貌。 為此，最重要的是建構「強健的地方經濟」。自民黨將推動「地方未來戰略」，徵集符合 各地特色的創新構想，並善用既有的地方創生支援措施與稅制等政策工具，結合大膽的投 資促進與基礎建設整備（包括產業用地）。 透過與各都道府縣知事的合作，將在各地戰略性地形成「產業群聚」。在場的各位，這正 是智慧的競爭，是行動與否的關鍵時刻。此外，也將支援活用在地資源的「地方產業」發 展。 為了確保經濟成長並強化綜合國力，需要大膽且長期的努力，也需要堅定不移的首相、負 責任的官邸以及穩定的政權。打造「強大自民黨」，正是建立能產出成果政權的第一步， 因此至關重要。 自建黨以來，自民黨一直作為「保守政黨」前行。保守主義的重要態度，是在維持優良傳 統與秩序的同時，實現進步與改革。貫穿日本歷史的支柱是天皇，我們日本人與天皇一同 編織歷史。 如今，作為國民統合象徵的天皇陛下與皇室，依然受到廣大國民的敬愛。然而，在現行制 度下，皇族人數減少已難以避免，因此確保皇族人數成為迫切課題，亟需修改《皇室典範 》。在此過程中，延續126代的「男系繼承」這一無與倫比的歷史事實，是天皇權威與正 統性的根源。 自民黨將以「允許皇族收養制度，並使屬於皇統的男系男子成為皇族」為優先方案，主導 國會討論，並致力於迅速形成「立法府共識」，在穩定環境下推動《皇室典範》修正。 接著是「修憲」問題。 自民黨自建黨70年以來，一直高舉修憲旗幟。為恢復自主獨立的權威，由日本人親手制定 的自主憲法，是本黨的根本方針。建黨初期的施政方針演說中，首任總裁、時任首相鳩山 一郎曾表示：「民主政治絕不能是以力量支配的政治。」在民主主義中，「討論的重要性 」無庸置疑。然而，在充分討論後，彙整意見，最終以多數決作出決斷，才是民主的原則 與政治的角色。 討論不應淪為「為討論而討論」。政治家為回應國民託付，應進行的是「為決斷而討論」 。憲法是描繪國家理想樣貌的文本。讓我們將理想的日本化為文字，刻寫於歷史的新頁， 並堂堂正正地交由國民決定是否翻開這一頁。 建黨70年，時機已到。 為推動修憲，讓我們集結全體黨員與黨友之力，在全國各地向國民說明憲法議題，並在國 會推進「以得出結論為目標的討論」。希望在能夠說出「已大致具備提出修憲動議條件」 的狀態下，與各位一同迎接明年的黨大會。讓我們把本黨擁有的多元世代、豐富經驗與專 業知識的優勢，凝聚於修憲之上。當然，在各項政策領域中，大家的專業已經全力發揮， 但修憲極為重要，這是本黨的核心方針，務必要推進。 日本是一個擁有悠久歷史與獨特文化、珍惜自然、重視和諧，並由家庭與社會相互扶持的 國家。能夠克服戰爭創傷與多次災害而發展至今，正是日本與日本人民的實力所致。我深 感有責任將兼具優良傳統與秩序、安全安心的社會，以及具有尊嚴的國家，傳承給下一代 。 今年首次投票的18歲青年，以及剛出生的嬰兒，多數都將迎來22世紀。願那時的日本依然 安全且富裕，作為「印太地區閃耀的燈塔」，作為自由與民主的國家，持續受到世界信賴 。為此，讓我們全面啟動日本的成長動能，釋放日本的潛力。 「讓日本列島更強大、更富裕。」不挑戰的國家沒有「未來」，只求守成的政治無法孕育 「希望」。為了創造「充滿希望的未來」，懇請各位自民黨同志、友黨日本維新之會的各 位，以及今日與會的所有來賓，給予支持與合作。自由民主黨將作為國民政黨，與國民一 同前行。 非常感謝大家。讓我們一起努力。 二、自民黨 成立七十周年行動方針 主題：自民黨的歷程與對未來的使命 ～將自由與民主主義傳承給下一個世代的自民黨新願景～ 前言 本黨於令和7年11月15日迎來建黨70週年。一路走在日本政治的大道上，始終在「自由民 主黨」這一黨名之下，將多元民意結合起來，作為推動政治前進的國民政黨而走過至今。 在70年的歷史中，本黨也曾失去政權，陷入危機性的局面；但在令和8年2月的眾議院總選 舉中，獲得了歷來最多的316席。長年以來一貫支持本黨的歷任黨員、支持者，以及廣大 國民的支持，使我們得以獲得這項在戰後政治史上增添新頁的選舉結果，對此再次表達感 謝。 此處所呈現的本黨新願景，是「自由民主黨」這一政黨的「自畫像」。自建黨以來所承繼 的理念毫無褪色，並持續肩負著將自由與民主主義傳承給下一代的使命。以自由與民主主 義為基礎的政治體制，正是讓國民的活力與創意得以最大限度發揮，進而提升國力的根本 。本黨正是在這樣的確信之下成立並發展至今。 為了守護日本社會的秩序，並將現代政治與社會中得以自由表達意志的狀態傳向未來，本 黨將透過新願景，指出應當前行的道路。作為指引的，正是建黨宣言中所揭示的理念—— 「政治是國民的」。 1. 自民黨的原點與自建黨以來承繼的價值 自由民主黨於昭和30年11月15日誕生，以所謂「保守合同」的方式組建新黨後，本黨始終 作為保守政黨持續前行。 何謂保守主義？根據昭和35年由黨基本問題調查會彙整的《保守主義的政治哲學綱要》， 其中寫道： 「保守主義的精神，在於保持良好傳統與秩序，並積極排除弊害；且在傳統之上達成創造 ，在秩序之中追求進步。 這意味著，保守主義的世界觀，既排除破壞性的急進主義，也不同於只守住過去與現狀 的反動性保守主義。」 本黨自建黨以來，一貫將皇室奉為國本，守護自由與民主主義，並以兼顧國民生活安定與 國家自主獨立為使命。原點十分明確：政治屬於國民，在議會制民主主義之下，尊重多樣 意見以決定國家的前途。排除暴力與全體主義，在秩序之中實現進步。這就是本黨堅不可 移的脊梁。 本黨所維持的保守，是一種「態度」。近來，高聲要求急進變革、或排除不同意見的言論 傾向可見，但我們並不將這種態度視為保守。建黨時所規定的黨的性格中，明示「與否定 反對黨存在、追求一國一黨永久政治體制的極左、極右全體主義對決」；這種立場今後也 必須堅守，並且必須堅決對抗追求極左、極右全體主義、以及威權主義國家樣態的勢力。 維持一體性的「悖論」事實 本黨自建黨以來，幾乎在全部期間都維持第一大黨地位。許多政治人物參與其中，雖然有 時會展開分裂黨內的激烈論戰，但卻未曾反覆內部分裂，而能形成多數派，這對戰後議會 制民主主義的維持與發展作出了重大貢獻。黨作為一個整體得以維持，悖論地說，正是因 為黨內政治人物能自由表達自身意見的多樣性。 本黨所屬的政治人物，並不過度依賴政黨，而是積極宣揚本黨理念，自行建立支持基礎， 並在選舉中勝出，進入國政與地方政治的第一線。不依賴特定支持基盤，而能捕捉廣泛民 意、名副其實作為「國民代表」的本黨政治人物，因此得以在黨內維持自由立場，並保障 自由闊達的討論空間。傾聽多元民意所帶來的各種意見，朝向現實可行的結論進行意見彙 整；一旦得出結論，便依照議會制民主主義的根本原則，作為政黨靜靜接受該結論並一致 團結，推動實現。正因本黨始終保有這樣的態度，才能作為代表多樣民意的國民政黨而延 續至今。 自民黨所守護的「自由」是什麼？ 平成22年在野黨時期彙整的新綱領中，對現狀的認識寫道：「在自建黨以來持續守護的自 由與民主之旗幟下，改革不適合時代者，守護應當維持者，在秩序之中追求進步，並履行 國際責任，以日本式的保守主義作為政治理念重新出發。」也明確標示本黨「以保守主義 為政治理念」。 同時，該現狀認識也記載：「我們所持續守護的自由（liberalism），既不是市場原理主 義，也不是無原則地肯認政府介入主義。更不是放任利己主義的文化。希望再次確認：這 種自由是由自立個人的義務與創意、自由選擇、對他人的尊重與寬容、以及互助精神所構 成。」 此處所說的「自由（liberalism）」與一般被視為保守對立概念的「liberal」有何不同 ？原本，保守的反義詞是革新，liberal 其實並非保守的對立概念。建黨時的政治理念寫 明：「一心一意走在議會民主政治的大道上。因此，我們將徹底排斥以暴力與破壞、革命 與獨裁作為政治手段的一切勢力或思想。第二，將個人自由與人格尊嚴視為社會秩序的基 本條件。故此，反對權力專制與階級主義。」 將個人自由與人格尊嚴視為社會秩序的基本條件，正是本黨所標榜的「自由（liberalism ）」；因此，黨名中的「自由」在英語中譯為「liberal」。這絕不是自由放任式的無限 制自由。真正的自由，始終建立在對社會秩序，以及我國獨自孕育出的歷史、傳統與習慣 的尊重之上；在此基礎上，最大限度追求個人人格、經濟活動及其他一切活動的自由。 深植地域的國民政黨之源流 此外，作為本黨特徵之一的，是「深植地域的國民政黨」。其源流可見於明治期的自由民 權運動。隨著明治維新推動國民國家的形成，除士族以外的國民各界各層也逐漸擴大政治 參與。以豪農階層與都市工商業者階層等為支持基礎，板垣退助所率自由黨與大隈重信所 率立憲改進黨相繼成立。這些「民黨」的成立，後來發展為立憲政友會、憲政會與立憲民 政黨，並進而連結至大正時代的政黨內閣制。 立憲君主制下的議會制民主主義，後來因政軍關係混亂與大政翼贊會成立而大幅受損；戰 後，政友會系以日本自由黨、民政黨系以日本進步黨重新出發，十年後於昭和30年以保守 合同之姿，成立自由民主黨。本黨一直以自由民權運動所形成的「民黨」，亦即立足於地 域社會連結與生活的「民」的立場從事政治。「政治是國民的」這一建黨宣言的精神，正 是從這樣的近代憲政史與本黨的成立脈絡中誕生的。 2. 自民黨政治的歷史 ～成長與安定的70年～ 本黨在以自由主義經濟為基礎的同時，也重視公共福祉，持續朝向福利國家的完成邁進。 高度經濟成長、全民保險與全民年金制度的確立、社會保障的擴充、社會資本的整備與國 土均衡發展等，戰後日本的步伐，本身也是本黨挑戰成長與安定並存的歷史。 在戰後朝向高度成長期的過程中誕生的本黨，於建黨時綱領中寫道：「以公共福祉為規範 ，策定並實施以個人創意與企業自由為基礎的經濟綜合計畫，以期實現民生安定與福利國 家的完成」，並在「黨的性格」中定位為「以實現福利國家為目標的政黨」。 70年前的先人，在自由主義經濟之下推動經濟發展，並以經濟成長所帶來的富裕，讓全體 國民共享為目標，追求福利國家的實現。昭和32年成立的岸信介內閣，閣議決定新長期經 濟計畫，並掲示超大規模成長、生活水準提高、完全就業作為目標。岸內閣以國民健康保 險法、國民年金法的成立作為一個起點，這成為今日「世界首屈一指的全民健保與全民年 金」的基礎；而制定最低工資法，也是岸內閣的實績之一。岸政權在安全保障方面，例如 安保修訂，並未迎合部分情緒化的國民輿論，而是以堅毅態度穩健推行；同時也實施進步 性的政策，為今日延續至今的福利國家奠定基石，這一點尤其值得特記。繼任的池田勇人 內閣則發表以貿易自由化與出口擴大、金融寬鬆與減稅促進設備投資、科學技術振興等為 支柱的所得倍增計畫，推動經濟成長與生活水準進一步提升。我國的GDP於昭和41年超越 法國、昭和42年超越英國，昭和43年更終於超越當時的西德，成為世界第二大經濟體。 伴隨經濟成長與社會保障充實，本黨在治理國家時也重視財政的永續性。隨著高度成長走 向穩定成長，作為負責任的政黨，向國民要求一定負擔，並於平成12年面向高齡化社會， 創設了由整個社會共同支撐照護的介護保險制度。 建黨時的先人所見的「國家百年大計」——福利國家的完成——正是透過實現經濟富裕， 並在穩定的財政運作之下，讓全體國民共享這份富裕，以及透過永續的社會保障為未來提 供安心，而得以實現。 對時代變化的靈活應對 回顧本黨的步伐，可以看到我們始終能靈活而準確地掌握各種社會結構變化與來自國民的 新需求，並適應時代變遷。誕生於戰後克服糧食短缺之時的本黨，持續致力於提升農山漁 村生活，以及穩定供應糧食。在跨越農林水產物貿易自由化等國際化浪潮之際，本黨致力 於發展作為「國之基」的農山漁村，而與農山漁村的連結，也成為形成「深植地域的國民 政黨」的根本。 高度成長期的公害問題對社會造成巨大影響，因此於昭和42年制定公害對策基本法。該法 於平成5年進一步發展為環境基本法。環境問題如今已是基本政策之一。此外，無論是平 成7年的阪神淡路大震災，還是平成23年的東日本大震災等，當國民遭遇深刻衝擊的災害 時，本黨始終陪伴災區，持續支持其復興步伐。 和平國家・日本的一貫步伐 在以穩定經濟成長為基礎形成社會的同時，本黨所維持的，是「和平國家・日本」。戰後 ，我國是極少數從未與其他國家交戰過的存在。我國自先前大戰復興以來，從建黨不久後 的日蘇邦交恢復開始，與東南亞諸國、韓國、中國之間陸續恢復邦交，作為自由主義陣營 的一員建立了自身立場。昭和47年，在佐藤榮作內閣之下實現了「沖繩回歸祖國」。冷戰 終結後，即使國際社會共同面對國際紛爭與恐怖主義，我國也持續履行責任。這一切都建 立在不受觀念化的一國和平主義束縛、而是在現實國際社會中保有自衛力，並在國際協調 中維持和平的現實主義努力之上。 直到今日，本黨一邊強化「自己的國家由自己守護」的體制，一邊整備必要的法制度，以 求日美同盟與國際協調並立，並在國際社會中建立作為和平國家的信賴。自建黨以來，對 於北方領土、竹島等我國固有領土問題，也始終模索以和平方式解決之道。此一姿態今後 也將持續堅守，並不斷努力以解決領土問題。 北韓綁架問題同樣是本黨必須正視的事態。昭和50年前後的集中期間內，日本國民遭北韓 綁架，直至被害者首次歸國前後歷經約30年歲月，令人痛心至極。綁架至今仍持續存在， 是當下進行中的重大人權侵害，也是對主權國家絕不可容忍的國家犯罪。本黨將誠懇地面 對此事，並持續全力以赴推動其解決。 3. 建黨70年之際的國內外現況與本黨應致力的課題 國際社會如今正處於歷史性的轉折期：社會分裂使民主主義陣營瀕臨危機，而自國第一主 義與威權主義國家則相繼抬頭。以力量威壓及單方面改變現狀的企圖接連發生，我們正目 睹世界各地戰火交織的現實。冷戰結束後的國際秩序，已迎來巨大的變動期。 我國一直以自由主義、自由貿易體制作為價值觀，守護經濟成長與國家和平。然而，作為 自由主義國家的美國與歐洲，如今都因嚴重的國內分裂而使民主主義面臨危機。自由貿易 體制也因美國的關稅措施，以及不依循國際社會規則的經濟威壓等而更加不透明；高舉「 反全球化」的政黨在世界各地抬頭。曾帶來急速經濟發展的國際經濟，已來到重大轉折點 。 當前國際情勢，正對本黨至今所守護的價值觀構成衝擊。面對這種「歷史轉折點」，我國 應以何種「位置」立於國際社會，必須堂堂正正地加以展現。透過發揮日本獨有的主體性 ，展開戰略性外交，守護我國國益，並在國際社會中維持和平與秩序，是當今所要求的。 本黨曾提出「自由開放的印太」與「法治」等國際社會中的普遍價值。現在正是重新確認 這些價值、引導分裂與對立加劇的國際社會走向開放與協調，並作為追求世界和平的存在 ，指示日本外交方向的時刻。在大國衝突與紛爭頻仍的當下，要為日本外交指出道路，其 基礎便是國家安全保障。 刻不容緩、至關重要的憲法修正 首先，日本國憲法前文寫道：「信賴愛好和平之諸國民之公正與信義，決意維持吾人之安 全與生存。」然而現實中，聯合國安全保障理事會常任理事國俄羅斯正實施侵略行為，可 見我們並無足夠理由對公正與信義抱持充分信賴，這是顯而易見的。 戰後國際秩序正迎來巨大轉變，在此之際，必須明確表明自己守護自身國家的意志，作為 真正自立的國家而生存，並保護國家與國民免於戰爭與混亂等恐懼。為了備戰國家存亡危 機，有必要整備所需能力。從考慮未來30年我國安全保障的角度來看，推進實現自建黨自 建黨以來的黨是——憲法修正——如今比以往任何時候都更是刻不容緩的需求。 本黨在建黨時即以「黨的使命」掲示「對現行憲法的自主修正」，並始終如一地將實現憲 法修正視為黨的方針。憲法，是基於我國所培育的獨特歷史、文化與傳統，敘述國家理想 ，並成為國家的嶄新「骨幹」之物。戰後80年、建黨70年之際，面對圍繞我國的國際情勢劇烈 動盪，正應由我們自己與國民共同打造憲法，並向國內外展示我們所追求的國家形態。憲 法修正，並不僅僅是為了因應國際社會的變化而已。必須掲示由自身意志塑造符合時代的 國家樣貌這一崇高理想，並集結全黨力量以實現之。 以經濟成長為起點守護「福利國家」 在各國，國內經濟差距擴大，已成為民主主義大幅動搖的一因，也可能進一步撼動國家秩 序。我國的全民健保與全民年金有助於防止差距擴大，今後也應持續維持。另一方面，若 制度維持本身變成目的，導致國民負擔過大、可支配所得減少、國內消費低迷，並使經濟 成長減速，則將對國民生活造成不良影響。 有經濟成長，才有社會保障；以自助、自立為基礎，並結合共助、公助，這是本黨政策的 基本。 一切的起點都是經濟成長。本黨目前已將方向調整為「負責任的積極財政」，藉由重建強 健經濟，擺脫低成長型經濟，展開為國民生活帶來更多富裕與確實感的經濟政策。在展現 作為國家能夠賺錢的經濟政策意志的同時，也聚焦推進以確保我國在能源資源與糧食等經 濟面向的自律性、不可或缺性為目標的經濟安全保障政策。為守護國民生活的確實感，防 範頻繁災害以保護國民生命與財產，也是重要課題。 實現經濟成長、維持永續的社會保障，正是作為主權者的國民所託付給議會制民主主義最 基本的角色。在人口減少持續推進之中，必須實現豐裕的國民生活，並透過永續的社會保 障制度確保國民安心與社會秩序。兼顧經濟成長與社會保障之安心，正是以完成福利國家 為目標而誕生的本黨，70年來所持續傳承的重要「未來火炬」。 這把火炬不能熄滅，必須接續傳給下一個時代。為此，必須重新認識政治作為維持國家形 態的角色，不僅追求「經濟上的富裕」，也要透過國民共同分擔一定負擔，實現制度永續 性有保障、無不安的「真正的富裕」。對此必要性，也必須勇敢地持續向國民說明。同時 ，創造並實現符合新時代的社會保障樣態，也是作為在秩序之中追求進步的保守政黨、本 黨的使命。在本黨至今為日本社會帶來的富裕之外，還要為國民保障永續經濟社會的確實 性。懷抱一直以來作為執政黨擔負政權的自豪，本黨將持續挑戰這項關乎國家百年之業的 艱鉅工程。 承繼國家建設的根本——國家建設即是育人 在維持永續經濟社會方面，重大課題是因應真正的人口減少。為培育承擔下一個時代的孩 子們而推動少子化對策，並為將地方多樣的文化與傳統傳承給下一代而提出描繪豐富地域 社會未來的戰略，這是被託付給本黨、作為深植地域的國民政黨之重要使命。 一切國家建設的根本在於人才培育。培養形塑下一代的年輕人、教育與育人，對資源匱乏 的我國而言其重要性不言而喻。本黨作為對日本未來負責的政黨，將向國民展示符合新時 代的教育方式，並推動其實現。 4. 作為「國民政黨」承繼歷史的決心 本黨始終體現作為國民政黨的理想，並作為承擔日本秩序與統治責任的責任政黨一路前行 。其原點或許可從日本悠久的歷史中尋得。 日本國民珍視傳統與文化，在日常生活中勤勉工作，創造財富，並在地域中彼此扶持、培 育下一代。本黨貼近這些日常實踐，代言多元之聲，結合都市與地方、年輕人與高齡者等 多樣價值觀，並將其作為一項政策，名副其實地加以結晶。因此，本黨得以成為組織遍布 全國各地、深植地域的政黨。並非代表特定階級或意識形態的政黨，也是本黨得以獲得廣 泛支持的原因之一。 從日本的原風景中發現民主主義 我國文化的獨特性，也可從定居歷史中看出。日本列島上的定居歷史，據稱始於約一萬六 千年前的繩文時期。四面環海、且能從森林中獲得多樣食物的日本列島，自原初以來人們 便定居於此，形成社會。人們彼此扶助、分配水與食物的生活方式，孕育出調和與對自然 的敬畏之共存。於共同體中彼此支援，並與自然循環協調的「和與連結的生活」，至今仍 被傳承。 這些在世界上亦極為罕見的特質，後來在飛鳥時代的《十七條憲法》中「以和為貴」，以 及明治維新時的《五箇條御誓文》中「萬機公論」等重視民主決策的姿態上，歷史性地顯 現出來。有人誤以為我國的民主主義是戰敗後在美國佔領下被賦予的，但如前所述，在悠 久的我國歷史中，早已存在獨自的民主主義形式。戰後在一貫維持自由與民主主義的同時 實現經濟成長的事實，證明了這種「日本型」民主主義具有歷史上的一貫性。 承繼皇統的基本使命——政治是為文化服務 體現自先人傳承下來的日本「國體」的存在，便是延續2600年以上的日本皇統。我國皇統 以國民的信賴與敬愛為紐帶，伴隨著祈願國民生活安寧的祈禱，連綿不絕地延續著日本的 歷史。承繼這段歷史與傳統，作為體現保守思想的政黨，既是必須履行的基本使命，也是 多數國民的希望。 在這樣的日本傳統文化中孕育出的特色日本產品，也在世界上產生了親近感。事實上，年 輕人充滿活力的發想，正在催生席捲世界的「新・日本文化」；動畫、遊戲、音樂等內容 即屬其中。「政治是為文化服務」這句話，意味著本黨將堅決反對損害言論與表現自由的 不當管制，並透過守護與傳承地域傳統文化、古代以來延續至今之日本獨特歷史與風俗， 增加年輕世代從其歷史與文化中發現新創意靈感的機會。作為保守政黨應守護的價值，並 不僅止於政治體制，而可歸結為文化與社會等「日本」國家形態本身。 正是站在「政治是國民的」這一建黨原點上的政治，才能將以自由與民主主義為基調的「 日本」從過去託付到未來。 5. 自民黨對未來應承擔的使命：守護自由與民主主義 前述《保守主義的政治哲學綱要》指出，雖然先前的大戰給國民帶來了巨大犧牲，但唯一 獲得的美好寶物是「自由」與「民主主義」。如今世界已不再視自由與民主主義為理所當 然，在此時此刻，我們更應重新咀嚼六十多年前先人留下的這句話。 我國在戰時曾經歷言論自由、集會與結社自由遭到嚴重限制、議會制民主主義功能無法發 揮的時代。在戰敗帶來的慘禍、以及國民所承受的屈辱與失落感之中，戰後民主主義誕生 了。將這份「美好寶物」——自由與民主主義——傳承給下一代，正是本黨所肩負使命的 根本。 在資訊以前所未有的速度跨越國境飛舞的現代社會中，自由與民主主義正暴露於各種風險 之下。追求無秩序與單純化所導致的知識瓦解，以及因社會中人與地域、企業與團體之間 連結喪失而產生的疏離感，都可能在未來成為自由與民主主義的風險。而將這些風險進一 步凸顯、並將一切簡化的傾向，便是民粹政治（populism）。 與民粹政治對峙 向主權者淺顯易懂地訴求政策與政治主張，並爭取支持，對政黨而言是必要的。然而，若 缺乏節制的態度、維持最低限度秩序的責任感，以及接納與自己不同主張的包容力，那就 只能稱為危險的民粹政治。現代社會的秩序，即使一見之下似乎是理所當然的，實際上也 是建立在脆弱而短暫的平衡之上。秩序的破壞曾在世界歷次戰爭中顯現，我國也在先前大 戰時，以自由瓦解的形式親身經歷過。 本黨肩負著防止日本社會因毫無根據地煽動社會不安與政治不信任的無責任言行而陷入混 亂的角色。為此，必須縮短與國民之間的距離，讓主權者理解本黨是國民政黨、是國民代 表。若國民將本黨視為代表特定階層或階級的政黨，那麼本黨將會以令人震驚的速度失去 現有地位。與無責任民粹政治對峙，實際上就是謙虛地重新審視自身立足之地，持續自問 作為國民政黨、責任政黨的定位。 直面 AI 的進化並守護「人類的營生」 在將自由與民主主義連結給下一代的過程中，另一個需要注意的，是人工智慧（AI）的發 展。AI 不僅會對經濟與社會結構帶來巨大變化，甚至可能對人類文明史造成重大轉折。 過去，科學發展曾帶來大幅生產力提升，也讓資本主義與市場經濟中的技術與創意得以自 由化；同時，我們也曾經歷科學技術進步可能帶來的人類史上巨大危機。廣島與長崎的核 武使用，曾帶來前所未有的慘禍；另一方面，至今在維持國際秩序上，核抑止仍不可否認 地發揮著一定效果。 未來數年內，AI 有望獲得超越人類智慧的能力。本黨將主動且積極地把 AI 作為解決社 會課題的工具，提升年輕世代與高齡者、以及都市與地方雙方生活的便利性。對 AI 的進 化與實裝絕不悲觀，並主導打造能善用其能力的社會，這是本黨在未來所被期待的重要角 色之一。 AI 與數位科技同時也為民主主義帶來新的可能性，但利用 AI 進行外國勢力介入、散布 惡質假訊息與錯誤資訊，以破壞民主主義正當性的企圖也已現實化。從這些影響中守護健 全民主主義，是不可或缺的。此外，高度進化的 AI 也可能使我國形成被管理與控制、個 人自由遭壓抑的威權政治體制。為守護以自由與民主主義為基礎的日本社會，必須持續累 積維持並提升對政治信任的踏實作為。政治權力的行使，是調整複雜利害、維持社會秩序 的「人類營生」。其中不可或缺的，是對社會弱勢的視線、傾聽少數意見的謙卑、以及對 結果負責的決心。為了不讓國民認為，相較於本黨所培育、匯聚地域草根聲音並導向共識 形成的政治這種「人類營生」，AI 反而更值得信賴，現任執政的本黨自身更應以更謙虛 而細膩的態度站在國民立場上，透過細緻的共識形成贏得對結論的信任。即使時代變遷， 不斷提升政黨政治的信賴，仍是當前政治不可或缺的努力。本黨對於曾發生損害政治信賴 的情事，將本著謙虛的反省，重新立誓不再招致此類事態，並努力提升政治的信賴。 透過細緻合意形成適切行使權力 自由與民主主義之間本是一種緊張關係。若只優先個人自由，社會秩序便會崩解；若將民 主主義視為萬能而無批判地加以肯定，多數決也可能限制個人自由。本黨是代表由多樣價 值觀交織而成、溫和而多元的日本社會的政黨。為了最大限度發揮這種多元性，形成自由 且有活力的社會，過度行使權力並不適當，過度分散權力也同樣不適當。必須帶著面向過 去、現在與未來的時間軸，調整複雜利害關係，並透過匯聚廣泛民意的細緻合意形成，適 切地行使權力。承擔這些困難、且能謙虛行使權力的政黨，除了由自立多樣人才所組成、 並體現保守政治的本黨之外，還有別的嗎？ 在自由與民主主義劇烈動搖、國際社會愈趨複雜的情勢中，本黨肩負的角色格外重大。在 各國都貪婪追求自身利益極大化的當代，我國始終尋求自由開放的國際秩序。對海洋國家 日本而言，維持自由開放的國際秩序，是國益的生命線。既要守住領土與主權，也要透過 法治維持國際秩序。闡述此一道義並協調各國利害的日本外交，其重要性如今更勝以往。 在後冷戰國際社會多元化加深的情況下，本黨將以善用日本特性的和平主義與現實主義， 作為體現國家和平與共存的政黨，持續追求日本的國益與和平。 結語 ～改變應改之物，守護應守之物，邁向「常若」挑戰～ 本黨的「保守政治」絕非單純的懷舊主義。伊勢神宮透過每20年一次的式年遷宮，已持續 1300年以上。其理念以「常若」表現，為了守護悠久古老的傳統，始終以嶄新的姿態重塑 自身，讓蓬勃的生命力傳承至今。這正是本黨應當展現的保守政治。 本黨至今始終懷抱著承自先人的日本自豪與自信，與國民並肩前行。在已成熟的日本這個 國家之中，本黨將謙虛聆聽克服重重困難的先人智慧與教訓，同時持續描繪新的理想。這 種不斷自我研鑽的努力，以及將多元民意凝聚成團結力量的包容性，正是本黨的傳統。 今後，承繼良好傳統的，將是與國民同行的本黨多樣人才。吸納多元聲音、並將其結晶為 整體利益的本黨，正是透過符合時代變遷而持續輩出的多樣人才之團結而維繫至今。包容 個人各種想法，而不流於極端，追求負責任的政治。始終扎根於國民，站在國民立場。正 因不動搖這一基本姿態、在社會變遷中維持平衡，並始終位居國民中央的深植地域國民政 黨，本黨才能確立作為可令國民安心託付的政黨地位。 活在當下的孩子們，終將迎接22世紀。本黨將堅守以自由與民主主義為基礎的政治體制， 持續挑戰創造自由開放、在世界之中無可取代的「日本」價值。為未來的日本共同維持確 實與富裕，並將未來託付給肩負未來的青年。值此建黨70週年之際，謹與全體黨員及國民 共享這份決意，並在此宣誓，持續完成這70年來所承繼的使命。 -- 長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。 長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【現代】李叔同《送別》 --

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