标题: 日相高市重申欲修宪　有意为国会提案铺路 新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202604130076.aspx 中央社 综合东京外电 日本执政党自民党昨天召开第93届党大会，身兼自民党总裁（党主席）的日相高市早苗在 演讲提到修宪议题时表明，「希望明年党大会时，达到可谓提出动议有眉目的状态」。 「读卖新闻」报导，高市这番话展现出尽早向国会提出修宪动议的意愿。 高市率领自民党在今年2月的众议院选举大胜，她接着在选後表明，将挑战修改宪法。 日本修宪的程序是各党向国会提交草案，接着由众议院与参议院的宪法审查会审查。众参 两院全体议员2/3以上赞成通过的话，再交付公民投票。公投赞成票超过有效投票总数1/2 ，即可修宪。 自民党目前在众议院单独掌握2/3席次，但在参议院，即使加上联合执政夥伴日本维新会 ，仍未达过半。 在这届会期之中，众议院宪法审查委员会已经於本月9日展开讨论，各党也纷纷在审查委 员会陈述意见。 报导指出，是否能着手拟定紧急事态条款的修正条文草案成为焦点。高市在党大会强调， 「宪法是描绘我们想建立何种国家的理想蓝图」，并表示「让我们堂堂正正地询问国民吧 」。 时事通信社报导，高市也在党大会表示，「不是为了讨论而讨论，应该做的事情是为了决 断的讨论」，强调应该加速众议院与参议院宪法审查会的评估作业。 自民党昨天也通过2026年的运动方针，基於众议院选举胜利，指出「这是建立能赢得所有 选举基础的绝佳机会」，并宣布将「全力投入」地方选举与参议院选举。 运动方针也明确写入以向国会提出修宪草案为目标。（编译：杨惟敬） ─────────────────────────────────────── 日本拟开放出口武器　在野呼吁中央严格审查 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202604130109.aspx 中央社 综合东京外电 日本政府计划修改出口防卫装备的现行规定，根据共同社掌握的修改草案概要，将原则上 同意具有杀伤能力武器的完成品出口。日本3个在野党今天建议中央严格审查相关出口。 根据日本现行「防卫装备移转三原则」的运用指针，日本目前能输出的装备仅限「5类型 」装备，分别为救难、运输、警戒、监视、扫雷5种目的。 自民党与日本维新会在去年10月签订的联合执政协议书明确记载，将废除仅限出口「5类 型」装备的规定，两党今年3月也曾向日相高市早苗提议放宽相关规定。 共同社报导，日本政府正在协调废除仅能出口「5类型」装备的规定，内容包含原则上允 许具杀伤能力武器在内的完成品出口。日本政府预计在本月修改防卫装备移转三原则与运 用指针。 在野党中道改革联合（简称中道）、立宪民主党、公明党的政调会长，今天连袂在国会与 内阁官房长官木原稔会面，并提交放宽防卫装备出口的建议书。 建议包含要求高杀伤能力的武器出口，要经过内阁会议决议，以让日本政府全体负起相关 责任；同时也要求超过一定金额的案件，有义务要事前通知国会等，主张应该严格审查。 木原表示，「政府目前的草案若有不充分之处，将评估3个在野党的提案」。 中道的安全保障部会长河西宏一也共同出席递交建议书，他在会面过後告诉媒体，「并非 全然反对装备移转政策。这是为了打造理想安保环境的重要政策手段」。 上述3党也透过意见书表示担忧，「求快不求品质的政策转换，可能丧失国际性信赖，以 及对和平外交带来负面影响」，主张应该设计严格的制度。 根据共同社掌握的修改草案概要，日本政府预计根据防卫装备品是否有杀伤与破坏能力， 分为「武器」与「非武器」类。而出口这些物品到陷入冲突的国家，也将设立例外规定， 留有相关余地。 而作为牵制机制的焦点为日本国会的参与程度，目前日本政府的草案概要内容为仅在事後 「通知」国会。（编译：杨惟敬） -- 附按： 一、高市首相致辞（编译） 各位大家好。我是自由民主党总裁高市早苗。今天，我们成功隆重举行了迎来建党70周年 的自民党「第93届党大会」。身为总裁，我感到无比欣喜。 首先，对於今日莅临会场的各位来宾，方才已先行离席的友党日本维新会的吉村洋文共同 代表与藤田文武共同代表，以及目前仍在场的日本经济团体联合会会长筒井义信，长期以 来对本党运作给予莫大支持，在此致上由衷的感谢，谢谢各位。 同时，也要向从全国各地莅临的党员、党友及各位议员表达诚挚谢意。此外，对於为本次 大会辛劳付出的各位干部与党职员，也深表感谢。并向方才获表扬的党员、组织与团体致 上诚挚的祝贺，期盼今後更加活跃发展。 「政治是属於国民的，其使命与任务，在於对内稳定民生、增进公共福祉；对外恢复自主 独立的权威，调整并确立和平的各项条件。我们基於此使命与任务，在此立足於民主政治 的本义，结成自由民主党，并誓言与广大国民共同完成这项责任。」 1955年11月15日，自由民主党高声宣告成立。战後十年，从前一年1954年开始，出现了所 谓的「神武景气」的经济繁荣，到了1955年，实质GDP已超越战前水准。翌年1956年，更 宣告「已不再是战後时代」。在这样一个应该实现崭新经济成长的重要时期成立的自民党 ，将「稳定国民生活」与「促进公共福祉」，亦即建构「强健经济」，作为政治的使命。 透过「保守合同」实现的「政治稳定」，在经济政策层面也具有重大意义。日本在官民一 体的努力下，全力攀登高度经济成长的陡坡，最终成为世界第二大经济体。在政策上，自 民党也透过「所得倍增计画」、「日本列岛改造论」等，做出了相当贡献。虽然自1990年 代以後，日本经济陷入长期通缩，但本党透过「安倍经济学（Abenomics）」促进了GDP与 企业收益的扩大。 1955年建党之时，虽然主权恢复已过三年，但仍未被允许加入联合国，重返国际社会是我 国的宿愿。此外，虽然前一年1954年自卫队已成立，但仍有部分舆论认为其存在本身违宪 ，使其运作受到重大限制。 在这样的情势下，建党宣言也提出，恢复「自主独立的权威」是另一项政治使命，也就是 建构「强而有力的外交与安全保障」。加入联合国於翌年1956年底获得批准，此後我国在 国际社会中逐渐确立重要地位。 近年来，在安全保障方面，也透过设立「国家安全保障会议」、制定「和平安全法制」、 拟定「战略三文件」等措施，持续加强体制。然而，迎来70周年的今天，我们是否已真正 达成建党时所追求的「恢复自主独立的权威」，仍必须再次自我检视。 建党70年後的现在，如同当年一样，自民党再次被要求的是建构「强健经济」与推动「强 而有力的外交与安全保障」。今年2月，在被视为「政权选择选举」的众议院选举中，自 民党提出了将经济财政政策大幅转向「负责任的积极财政」、强化安全保障政策与政府情 报机能等分裂国论的重要政策。 结果，本党获得了历史最多的316个议席。我们认为，这是国民对我们发出的强烈讯息— —无论如何都要贯彻这些重大政策转型。 重要的是，自民党在众议院选举中提出的「政权公约」，是与国民的重要承诺。我们必须 逐一实现其中的政策。今年能实现多少，明年又能完成多少，这将直接关系到党势扩大， 以及今年即将举行的各级选举、明年的统一地方选举、後年的参议院选举中，国民对自民 党的信任。 我所追求的，是打造一个在国政与地方选举中都能持续胜利的「强大自民党」。作为拥有 悠久历史的「国民政党」，我们要在全国各地确实倾听人民的迫切声音，并在国家与地方 政治中确实产生成果，让我们一同努力。 能守护日本、开拓未来的，是「强大的自民党」。我将站在最前线，让我们一起让自民党 变得更加强大。这是为了国民，也是为了日本国。 我一再强调，国家的最终使命，是守护国民的生命与财产，守护领土、领海、领空与资源 ，以及守护国家的主权与尊严。 为了完成这项使命，我们必须全力强化「综合国力」。这包括外交力、防卫力、经济力、 技术力、情报力以及人才力。要强化这一切，最重要的是经济成长。正如我在2月众议院 选举街头演说中所说，我国的潜在成长率相较主要先进国家仍然偏低。 然而，在技术创新能力与劳动生产效率等指标上，日本并不逊於他国。压倒性不足的是「 资本投入」，也就是「国内投资」。由於俄罗斯对乌克兰的侵略以及中东局势的紧张，全 球各地出现重要物资供应不稳。正因如此，现在正是需要加强国内投资的时候。不仅是现 在，也包括未来。我们必须建立能够抵御汇率波动的经济结构。现在不做，更待何时？我 们将全力推动这项工作。 为建构「强健经济」，在「负责任的积极财政」之下，将朝向编列「令和9年度预算案」 ，并在今年夏天制定的「骨太方针」中具体化预算编制方针。 同时，针对17个战略领域的官民投资与8项横向课题的解决方案，将在「日本成长战略」 中提出包含量化成果目标的路线图。无论居住於47个都道府县何处，都能安全生活、获得 必要医疗与福利、接受高品质教育并有工作机会——这就是高市内阁所描绘的日本样貌。 为此，最重要的是建构「强健的地方经济」。自民党将推动「地方未来战略」，徵集符合 各地特色的创新构想，并善用既有的地方创生支援措施与税制等政策工具，结合大胆的投 资促进与基础建设整备（包括产业用地）。 透过与各都道府县知事的合作，将在各地战略性地形成「产业群聚」。在场的各位，这正 是智慧的竞争，是行动与否的关键时刻。此外，也将支援活用在地资源的「地方产业」发 展。 为了确保经济成长并强化综合国力，需要大胆且长期的努力，也需要坚定不移的首相、负 责任的官邸以及稳定的政权。打造「强大自民党」，正是建立能产出成果政权的第一步， 因此至关重要。 自建党以来，自民党一直作为「保守政党」前行。保守主义的重要态度，是在维持优良传 统与秩序的同时，实现进步与改革。贯穿日本历史的支柱是天皇，我们日本人与天皇一同 编织历史。 如今，作为国民统合象徵的天皇陛下与皇室，依然受到广大国民的敬爱。然而，在现行制 度下，皇族人数减少已难以避免，因此确保皇族人数成为迫切课题，亟需修改《皇室典范 》。在此过程中，延续126代的「男系继承」这一无与伦比的历史事实，是天皇权威与正 统性的根源。 自民党将以「允许皇族收养制度，并使属於皇统的男系男子成为皇族」为优先方案，主导 国会讨论，并致力於迅速形成「立法府共识」，在稳定环境下推动《皇室典范》修正。 接着是「修宪」问题。 自民党自建党70年以来，一直高举修宪旗帜。为恢复自主独立的权威，由日本人亲手制定 的自主宪法，是本党的根本方针。建党初期的施政方针演说中，首任总裁、时任首相鸠山 一郎曾表示：「民主政治绝不能是以力量支配的政治。」在民主主义中，「讨论的重要性 」无庸置疑。然而，在充分讨论後，汇整意见，最终以多数决作出决断，才是民主的原则 与政治的角色。 讨论不应沦为「为讨论而讨论」。政治家为回应国民托付，应进行的是「为决断而讨论」 。宪法是描绘国家理想样貌的文本。让我们将理想的日本化为文字，刻写於历史的新页， 并堂堂正正地交由国民决定是否翻开这一页。 建党70年，时机已到。 为推动修宪，让我们集结全体党员与党友之力，在全国各地向国民说明宪法议题，并在国 会推进「以得出结论为目标的讨论」。希望在能够说出「已大致具备提出修宪动议条件」 的状态下，与各位一同迎接明年的党大会。让我们把本党拥有的多元世代、丰富经验与专 业知识的优势，凝聚於修宪之上。当然，在各项政策领域中，大家的专业已经全力发挥， 但修宪极为重要，这是本党的核心方针，务必要推进。 日本是一个拥有悠久历史与独特文化、珍惜自然、重视和谐，并由家庭与社会相互扶持的 国家。能够克服战争创伤与多次灾害而发展至今，正是日本与日本人民的实力所致。我深 感有责任将兼具优良传统与秩序、安全安心的社会，以及具有尊严的国家，传承给下一代 。 今年首次投票的18岁青年，以及刚出生的婴儿，多数都将迎来22世纪。愿那时的日本依然 安全且富裕，作为「印太地区闪耀的灯塔」，作为自由与民主的国家，持续受到世界信赖 。为此，让我们全面启动日本的成长动能，释放日本的潜力。 「让日本列岛更强大、更富裕。」不挑战的国家没有「未来」，只求守成的政治无法孕育 「希望」。为了创造「充满希望的未来」，恳请各位自民党同志、友党日本维新之会的各 位，以及今日与会的所有来宾，给予支持与合作。自由民主党将作为国民政党，与国民一 同前行。 非常感谢大家。让我们一起努力。 二、自民党 成立七十周年行动方针 主题：自民党的历程与对未来的使命 ～将自由与民主主义传承给下一个世代的自民党新愿景～ 前言 本党於令和7年11月15日迎来建党70周年。一路走在日本政治的大道上，始终在「自由民 主党」这一党名之下，将多元民意结合起来，作为推动政治前进的国民政党而走过至今。 在70年的历史中，本党也曾失去政权，陷入危机性的局面；但在令和8年2月的众议院总选 举中，获得了历来最多的316席。长年以来一贯支持本党的历任党员、支持者，以及广大 国民的支持，使我们得以获得这项在战後政治史上增添新页的选举结果，对此再次表达感 谢。 此处所呈现的本党新愿景，是「自由民主党」这一政党的「自画像」。自建党以来所承继 的理念毫无褪色，并持续肩负着将自由与民主主义传承给下一代的使命。以自由与民主主 义为基础的政治体制，正是让国民的活力与创意得以最大限度发挥，进而提升国力的根本 。本党正是在这样的确信之下成立并发展至今。 为了守护日本社会的秩序，并将现代政治与社会中得以自由表达意志的状态传向未来，本 党将透过新愿景，指出应当前行的道路。作为指引的，正是建党宣言中所揭示的理念—— 「政治是国民的」。 1. 自民党的原点与自建党以来承继的价值 自由民主党於昭和30年11月15日诞生，以所谓「保守合同」的方式组建新党後，本党始终 作为保守政党持续前行。 何谓保守主义？根据昭和35年由党基本问题调查会汇整的《保守主义的政治哲学纲要》， 其中写道： 「保守主义的精神，在於保持良好传统与秩序，并积极排除弊害；且在传统之上达成创造 ，在秩序之中追求进步。 这意味着，保守主义的世界观，既排除破坏性的急进主义，也不同於只守住过去与现状 的反动性保守主义。」 本党自建党以来，一贯将皇室奉为国本，守护自由与民主主义，并以兼顾国民生活安定与 国家自主独立为使命。原点十分明确：政治属於国民，在议会制民主主义之下，尊重多样 意见以决定国家的前途。排除暴力与全体主义，在秩序之中实现进步。这就是本党坚不可 移的脊梁。 本党所维持的保守，是一种「态度」。近来，高声要求急进变革、或排除不同意见的言论 倾向可见，但我们并不将这种态度视为保守。建党时所规定的党的性格中，明示「与否定 反对党存在、追求一国一党永久政治体制的极左、极右全体主义对决」；这种立场今後也 必须坚守，并且必须坚决对抗追求极左、极右全体主义、以及威权主义国家样态的势力。 维持一体性的「悖论」事实 本党自建党以来，几乎在全部期间都维持第一大党地位。许多政治人物参与其中，虽然有 时会展开分裂党内的激烈论战，但却未曾反覆内部分裂，而能形成多数派，这对战後议会 制民主主义的维持与发展作出了重大贡献。党作为一个整体得以维持，悖论地说，正是因 为党内政治人物能自由表达自身意见的多样性。 本党所属的政治人物，并不过度依赖政党，而是积极宣扬本党理念，自行建立支持基础， 并在选举中胜出，进入国政与地方政治的第一线。不依赖特定支持基盘，而能捕捉广泛民 意、名副其实作为「国民代表」的本党政治人物，因此得以在党内维持自由立场，并保障 自由阔达的讨论空间。倾听多元民意所带来的各种意见，朝向现实可行的结论进行意见汇 整；一旦得出结论，便依照议会制民主主义的根本原则，作为政党静静接受该结论并一致 团结，推动实现。正因本党始终保有这样的态度，才能作为代表多样民意的国民政党而延 续至今。 自民党所守护的「自由」是什麽？ 平成22年在野党时期汇整的新纲领中，对现状的认识写道：「在自建党以来持续守护的自 由与民主之旗帜下，改革不适合时代者，守护应当维持者，在秩序之中追求进步，并履行 国际责任，以日本式的保守主义作为政治理念重新出发。」也明确标示本党「以保守主义 为政治理念」。 同时，该现状认识也记载：「我们所持续守护的自由（liberalism），既不是市场原理主 义，也不是无原则地肯认政府介入主义。更不是放任利己主义的文化。希望再次确认：这 种自由是由自立个人的义务与创意、自由选择、对他人的尊重与宽容、以及互助精神所构 成。」 此处所说的「自由（liberalism）」与一般被视为保守对立概念的「liberal」有何不同 ？原本，保守的反义词是革新，liberal 其实并非保守的对立概念。建党时的政治理念写 明：「一心一意走在议会民主政治的大道上。因此，我们将彻底排斥以暴力与破坏、革命 与独裁作为政治手段的一切势力或思想。第二，将个人自由与人格尊严视为社会秩序的基 本条件。故此，反对权力专制与阶级主义。」 将个人自由与人格尊严视为社会秩序的基本条件，正是本党所标榜的「自由（liberalism ）」；因此，党名中的「自由」在英语中译为「liberal」。这绝不是自由放任式的无限 制自由。真正的自由，始终建立在对社会秩序，以及我国独自孕育出的历史、传统与习惯 的尊重之上；在此基础上，最大限度追求个人人格、经济活动及其他一切活动的自由。 深植地域的国民政党之源流 此外，作为本党特徵之一的，是「深植地域的国民政党」。其源流可见於明治期的自由民 权运动。随着明治维新推动国民国家的形成，除士族以外的国民各界各层也逐渐扩大政治 参与。以豪农阶层与都市工商业者阶层等为支持基础，板垣退助所率自由党与大隈重信所 率立宪改进党相继成立。这些「民党」的成立，後来发展为立宪政友会、宪政会与立宪民 政党，并进而连结至大正时代的政党内阁制。 立宪君主制下的议会制民主主义，後来因政军关系混乱与大政翼赞会成立而大幅受损；战 後，政友会系以日本自由党、民政党系以日本进步党重新出发，十年後於昭和30年以保守 合同之姿，成立自由民主党。本党一直以自由民权运动所形成的「民党」，亦即立足於地 域社会连结与生活的「民」的立场从事政治。「政治是国民的」这一建党宣言的精神，正 是从这样的近代宪政史与本党的成立脉络中诞生的。 2. 自民党政治的历史 ～成长与安定的70年～ 本党在以自由主义经济为基础的同时，也重视公共福祉，持续朝向福利国家的完成迈进。 高度经济成长、全民保险与全民年金制度的确立、社会保障的扩充、社会资本的整备与国 土均衡发展等，战後日本的步伐，本身也是本党挑战成长与安定并存的历史。 在战後朝向高度成长期的过程中诞生的本党，於建党时纲领中写道：「以公共福祉为规范 ，策定并实施以个人创意与企业自由为基础的经济综合计画，以期实现民生安定与福利国 家的完成」，并在「党的性格」中定位为「以实现福利国家为目标的政党」。 70年前的先人，在自由主义经济之下推动经济发展，并以经济成长所带来的富裕，让全体 国民共享为目标，追求福利国家的实现。昭和32年成立的岸信介内阁，阁议决定新长期经 济计画，并掲示超大规模成长、生活水准提高、完全就业作为目标。岸内阁以国民健康保 险法、国民年金法的成立作为一个起点，这成为今日「世界首屈一指的全民健保与全民年 金」的基础；而制定最低工资法，也是岸内阁的实绩之一。岸政权在安全保障方面，例如 安保修订，并未迎合部分情绪化的国民舆论，而是以坚毅态度稳健推行；同时也实施进步 性的政策，为今日延续至今的福利国家奠定基石，这一点尤其值得特记。继任的池田勇人 内阁则发表以贸易自由化与出口扩大、金融宽松与减税促进设备投资、科学技术振兴等为 支柱的所得倍增计画，推动经济成长与生活水准进一步提升。我国的GDP於昭和41年超越 法国、昭和42年超越英国，昭和43年更终於超越当时的西德，成为世界第二大经济体。 伴随经济成长与社会保障充实，本党在治理国家时也重视财政的永续性。随着高度成长走 向稳定成长，作为负责任的政党，向国民要求一定负担，并於平成12年面向高龄化社会， 创设了由整个社会共同支撑照护的介护保险制度。 建党时的先人所见的「国家百年大计」——福利国家的完成——正是透过实现经济富裕， 并在稳定的财政运作之下，让全体国民共享这份富裕，以及透过永续的社会保障为未来提 供安心，而得以实现。 对时代变化的灵活应对 回顾本党的步伐，可以看到我们始终能灵活而准确地掌握各种社会结构变化与来自国民的 新需求，并适应时代变迁。诞生於战後克服粮食短缺之时的本党，持续致力於提升农山渔 村生活，以及稳定供应粮食。在跨越农林水产物贸易自由化等国际化浪潮之际，本党致力 於发展作为「国之基」的农山渔村，而与农山渔村的连结，也成为形成「深植地域的国民 政党」的根本。 高度成长期的公害问题对社会造成巨大影响，因此於昭和42年制定公害对策基本法。该法 於平成5年进一步发展为环境基本法。环境问题如今已是基本政策之一。此外，无论是平 成7年的阪神淡路大震灾，还是平成23年的东日本大震灾等，当国民遭遇深刻冲击的灾害 时，本党始终陪伴灾区，持续支持其复兴步伐。 和平国家・日本的一贯步伐 在以稳定经济成长为基础形成社会的同时，本党所维持的，是「和平国家・日本」。战後 ，我国是极少数从未与其他国家交战过的存在。我国自先前大战复兴以来，从建党不久後 的日苏邦交恢复开始，与东南亚诸国、韩国、中国之间陆续恢复邦交，作为自由主义阵营 的一员建立了自身立场。昭和47年，在佐藤荣作内阁之下实现了「冲绳回归祖国」。冷战 终结後，即使国际社会共同面对国际纷争与恐怖主义，我国也持续履行责任。这一切都建 立在不受观念化的一国和平主义束缚、而是在现实国际社会中保有自卫力，并在国际协调 中维持和平的现实主义努力之上。 直到今日，本党一边强化「自己的国家由自己守护」的体制，一边整备必要的法制度，以 求日美同盟与国际协调并立，并在国际社会中建立作为和平国家的信赖。自建党以来，对 於北方领土、竹岛等我国固有领土问题，也始终模索以和平方式解决之道。此一姿态今後 也将持续坚守，并不断努力以解决领土问题。 北韩绑架问题同样是本党必须正视的事态。昭和50年前後的集中期间内，日本国民遭北韩 绑架，直至被害者首次归国前後历经约30年岁月，令人痛心至极。绑架至今仍持续存在， 是当下进行中的重大人权侵害，也是对主权国家绝不可容忍的国家犯罪。本党将诚恳地面 对此事，并持续全力以赴推动其解决。 3. 建党70年之际的国内外现况与本党应致力的课题 国际社会如今正处於历史性的转折期：社会分裂使民主主义阵营濒临危机，而自国第一主 义与威权主义国家则相继抬头。以力量威压及单方面改变现状的企图接连发生，我们正目 睹世界各地战火交织的现实。冷战结束後的国际秩序，已迎来巨大的变动期。 我国一直以自由主义、自由贸易体制作为价值观，守护经济成长与国家和平。然而，作为 自由主义国家的美国与欧洲，如今都因严重的国内分裂而使民主主义面临危机。自由贸易 体制也因美国的关税措施，以及不依循国际社会规则的经济威压等而更加不透明；高举「 反全球化」的政党在世界各地抬头。曾带来急速经济发展的国际经济，已来到重大转折点 。 当前国际情势，正对本党至今所守护的价值观构成冲击。面对这种「历史转折点」，我国 应以何种「位置」立於国际社会，必须堂堂正正地加以展现。透过发挥日本独有的主体性 ，展开战略性外交，守护我国国益，并在国际社会中维持和平与秩序，是当今所要求的。 本党曾提出「自由开放的印太」与「法治」等国际社会中的普遍价值。现在正是重新确认 这些价值、引导分裂与对立加剧的国际社会走向开放与协调，并作为追求世界和平的存在 ，指示日本外交方向的时刻。在大国冲突与纷争频仍的当下，要为日本外交指出道路，其 基础便是国家安全保障。 刻不容缓、至关重要的宪法修正 首先，日本国宪法前文写道：「信赖爱好和平之诸国民之公正与信义，决意维持吾人之安 全与生存。」然而现实中，联合国安全保障理事会常任理事国俄罗斯正实施侵略行为，可 见我们并无足够理由对公正与信义抱持充分信赖，这是显而易见的。 战後国际秩序正迎来巨大转变，在此之际，必须明确表明自己守护自身国家的意志，作为 真正自立的国家而生存，并保护国家与国民免於战争与混乱等恐惧。为了备战国家存亡危 机，有必要整备所需能力。从考虑未来30年我国安全保障的角度来看，推进实现自建党自 建党以来的党是——宪法修正——如今比以往任何时候都更是刻不容缓的需求。 本党在建党时即以「党的使命」掲示「对现行宪法的自主修正」，并始终如一地将实现宪 法修正视为党的方针。宪法，是基於我国所培育的独特历史、文化与传统，叙述国家理想 ，并成为国家的崭新「骨干」之物。战後80年、建党70年之际，面对围绕我国的国际情势剧烈 动荡，正应由我们自己与国民共同打造宪法，并向国内外展示我们所追求的国家形态。宪 法修正，并不仅仅是为了因应国际社会的变化而已。必须掲示由自身意志塑造符合时代的 国家样貌这一崇高理想，并集结全党力量以实现之。 以经济成长为起点守护「福利国家」 在各国，国内经济差距扩大，已成为民主主义大幅动摇的一因，也可能进一步撼动国家秩 序。我国的全民健保与全民年金有助於防止差距扩大，今後也应持续维持。另一方面，若 制度维持本身变成目的，导致国民负担过大、可支配所得减少、国内消费低迷，并使经济 成长减速，则将对国民生活造成不良影响。 有经济成长，才有社会保障；以自助、自立为基础，并结合共助、公助，这是本党政策的 基本。 一切的起点都是经济成长。本党目前已将方向调整为「负责任的积极财政」，藉由重建强 健经济，摆脱低成长型经济，展开为国民生活带来更多富裕与确实感的经济政策。在展现 作为国家能够赚钱的经济政策意志的同时，也聚焦推进以确保我国在能源资源与粮食等经 济面向的自律性、不可或缺性为目标的经济安全保障政策。为守护国民生活的确实感，防 范频繁灾害以保护国民生命与财产，也是重要课题。 实现经济成长、维持永续的社会保障，正是作为主权者的国民所托付给议会制民主主义最 基本的角色。在人口减少持续推进之中，必须实现丰裕的国民生活，并透过永续的社会保 障制度确保国民安心与社会秩序。兼顾经济成长与社会保障之安心，正是以完成福利国家 为目标而诞生的本党，70年来所持续传承的重要「未来火炬」。 这把火炬不能熄灭，必须接续传给下一个时代。为此，必须重新认识政治作为维持国家形 态的角色，不仅追求「经济上的富裕」，也要透过国民共同分担一定负担，实现制度永续 性有保障、无不安的「真正的富裕」。对此必要性，也必须勇敢地持续向国民说明。同时 ，创造并实现符合新时代的社会保障样态，也是作为在秩序之中追求进步的保守政党、本 党的使命。在本党至今为日本社会带来的富裕之外，还要为国民保障永续经济社会的确实 性。怀抱一直以来作为执政党担负政权的自豪，本党将持续挑战这项关乎国家百年之业的 艰钜工程。 承继国家建设的根本——国家建设即是育人 在维持永续经济社会方面，重大课题是因应真正的人口减少。为培育承担下一个时代的孩 子们而推动少子化对策，并为将地方多样的文化与传统传承给下一代而提出描绘丰富地域 社会未来的战略，这是被托付给本党、作为深植地域的国民政党之重要使命。 一切国家建设的根本在於人才培育。培养形塑下一代的年轻人、教育与育人，对资源匮乏 的我国而言其重要性不言而喻。本党作为对日本未来负责的政党，将向国民展示符合新时 代的教育方式，并推动其实现。 4. 作为「国民政党」承继历史的决心 本党始终体现作为国民政党的理想，并作为承担日本秩序与统治责任的责任政党一路前行 。其原点或许可从日本悠久的历史中寻得。 日本国民珍视传统与文化，在日常生活中勤勉工作，创造财富，并在地域中彼此扶持、培 育下一代。本党贴近这些日常实践，代言多元之声，结合都市与地方、年轻人与高龄者等 多样价值观，并将其作为一项政策，名副其实地加以结晶。因此，本党得以成为组织遍布 全国各地、深植地域的政党。并非代表特定阶级或意识形态的政党，也是本党得以获得广 泛支持的原因之一。 从日本的原风景中发现民主主义 我国文化的独特性，也可从定居历史中看出。日本列岛上的定居历史，据称始於约一万六 千年前的绳文时期。四面环海、且能从森林中获得多样食物的日本列岛，自原初以来人们 便定居於此，形成社会。人们彼此扶助、分配水与食物的生活方式，孕育出调和与对自然 的敬畏之共存。於共同体中彼此支援，并与自然循环协调的「和与连结的生活」，至今仍 被传承。 这些在世界上亦极为罕见的特质，後来在飞鸟时代的《十七条宪法》中「以和为贵」，以 及明治维新时的《五个条御誓文》中「万机公论」等重视民主决策的姿态上，历史性地显 现出来。有人误以为我国的民主主义是战败後在美国占领下被赋予的，但如前所述，在悠 久的我国历史中，早已存在独自的民主主义形式。战後在一贯维持自由与民主主义的同时 实现经济成长的事实，证明了这种「日本型」民主主义具有历史上的一贯性。 承继皇统的基本使命——政治是为文化服务 体现自先人传承下来的日本「国体」的存在，便是延续2600年以上的日本皇统。我国皇统 以国民的信赖与敬爱为纽带，伴随着祈愿国民生活安宁的祈祷，连绵不绝地延续着日本的 历史。承继这段历史与传统，作为体现保守思想的政党，既是必须履行的基本使命，也是 多数国民的希望。 在这样的日本传统文化中孕育出的特色日本产品，也在世界上产生了亲近感。事实上，年 轻人充满活力的发想，正在催生席卷世界的「新・日本文化」；动画、游戏、音乐等内容 即属其中。「政治是为文化服务」这句话，意味着本党将坚决反对损害言论与表现自由的 不当管制，并透过守护与传承地域传统文化、古代以来延续至今之日本独特历史与风俗， 增加年轻世代从其历史与文化中发现新创意灵感的机会。作为保守政党应守护的价值，并 不仅止於政治体制，而可归结为文化与社会等「日本」国家形态本身。 正是站在「政治是国民的」这一建党原点上的政治，才能将以自由与民主主义为基调的「 日本」从过去托付到未来。 5. 自民党对未来应承担的使命：守护自由与民主主义 前述《保守主义的政治哲学纲要》指出，虽然先前的大战给国民带来了巨大牺牲，但唯一 获得的美好宝物是「自由」与「民主主义」。如今世界已不再视自由与民主主义为理所当 然，在此时此刻，我们更应重新咀嚼六十多年前先人留下的这句话。 我国在战时曾经历言论自由、集会与结社自由遭到严重限制、议会制民主主义功能无法发 挥的时代。在战败带来的惨祸、以及国民所承受的屈辱与失落感之中，战後民主主义诞生 了。将这份「美好宝物」——自由与民主主义——传承给下一代，正是本党所肩负使命的 根本。 在资讯以前所未有的速度跨越国境飞舞的现代社会中，自由与民主主义正暴露於各种风险 之下。追求无秩序与单纯化所导致的知识瓦解，以及因社会中人与地域、企业与团体之间 连结丧失而产生的疏离感，都可能在未来成为自由与民主主义的风险。而将这些风险进一 步凸显、并将一切简化的倾向，便是民粹政治（populism）。 与民粹政治对峙 向主权者浅显易懂地诉求政策与政治主张，并争取支持，对政党而言是必要的。然而，若 缺乏节制的态度、维持最低限度秩序的责任感，以及接纳与自己不同主张的包容力，那就 只能称为危险的民粹政治。现代社会的秩序，即使一见之下似乎是理所当然的，实际上也 是建立在脆弱而短暂的平衡之上。秩序的破坏曾在世界历次战争中显现，我国也在先前大 战时，以自由瓦解的形式亲身经历过。 本党肩负着防止日本社会因毫无根据地煽动社会不安与政治不信任的无责任言行而陷入混 乱的角色。为此，必须缩短与国民之间的距离，让主权者理解本党是国民政党、是国民代 表。若国民将本党视为代表特定阶层或阶级的政党，那麽本党将会以令人震惊的速度失去 现有地位。与无责任民粹政治对峙，实际上就是谦虚地重新审视自身立足之地，持续自问 作为国民政党、责任政党的定位。 直面 AI 的进化并守护「人类的营生」 在将自由与民主主义连结给下一代的过程中，另一个需要注意的，是人工智慧（AI）的发 展。AI 不仅会对经济与社会结构带来巨大变化，甚至可能对人类文明史造成重大转折。 过去，科学发展曾带来大幅生产力提升，也让资本主义与市场经济中的技术与创意得以自 由化；同时，我们也曾经历科学技术进步可能带来的人类史上巨大危机。广岛与长崎的核 武使用，曾带来前所未有的惨祸；另一方面，至今在维持国际秩序上，核抑止仍不可否认 地发挥着一定效果。 未来数年内，AI 有望获得超越人类智慧的能力。本党将主动且积极地把 AI 作为解决社 会课题的工具，提升年轻世代与高龄者、以及都市与地方双方生活的便利性。对 AI 的进 化与实装绝不悲观，并主导打造能善用其能力的社会，这是本党在未来所被期待的重要角 色之一。 AI 与数位科技同时也为民主主义带来新的可能性，但利用 AI 进行外国势力介入、散布 恶质假讯息与错误资讯，以破坏民主主义正当性的企图也已现实化。从这些影响中守护健 全民主主义，是不可或缺的。此外，高度进化的 AI 也可能使我国形成被管理与控制、个 人自由遭压抑的威权政治体制。为守护以自由与民主主义为基础的日本社会，必须持续累 积维持并提升对政治信任的踏实作为。政治权力的行使，是调整复杂利害、维持社会秩序 的「人类营生」。其中不可或缺的，是对社会弱势的视线、倾听少数意见的谦卑、以及对 结果负责的决心。为了不让国民认为，相较於本党所培育、汇聚地域草根声音并导向共识 形成的政治这种「人类营生」，AI 反而更值得信赖，现任执政的本党自身更应以更谦虚 而细腻的态度站在国民立场上，透过细致的共识形成赢得对结论的信任。即使时代变迁， 不断提升政党政治的信赖，仍是当前政治不可或缺的努力。本党对於曾发生损害政治信赖 的情事，将本着谦虚的反省，重新立誓不再招致此类事态，并努力提升政治的信赖。 透过细致合意形成适切行使权力 自由与民主主义之间本是一种紧张关系。若只优先个人自由，社会秩序便会崩解；若将民 主主义视为万能而无批判地加以肯定，多数决也可能限制个人自由。本党是代表由多样价 值观交织而成、温和而多元的日本社会的政党。为了最大限度发挥这种多元性，形成自由 且有活力的社会，过度行使权力并不适当，过度分散权力也同样不适当。必须带着面向过 去、现在与未来的时间轴，调整复杂利害关系，并透过汇聚广泛民意的细致合意形成，适 切地行使权力。承担这些困难、且能谦虚行使权力的政党，除了由自立多样人才所组成、 并体现保守政治的本党之外，还有别的吗？ 在自由与民主主义剧烈动摇、国际社会愈趋复杂的情势中，本党肩负的角色格外重大。在 各国都贪婪追求自身利益极大化的当代，我国始终寻求自由开放的国际秩序。对海洋国家 日本而言，维持自由开放的国际秩序，是国益的生命线。既要守住领土与主权，也要透过 法治维持国际秩序。阐述此一道义并协调各国利害的日本外交，其重要性如今更胜以往。 在後冷战国际社会多元化加深的情况下，本党将以善用日本特性的和平主义与现实主义， 作为体现国家和平与共存的政党，持续追求日本的国益与和平。 结语 ～改变应改之物，守护应守之物，迈向「常若」挑战～ 本党的「保守政治」绝非单纯的怀旧主义。伊势神宫透过每20年一次的式年迁宫，已持续 1300年以上。其理念以「常若」表现，为了守护悠久古老的传统，始终以崭新的姿态重塑 自身，让蓬勃的生命力传承至今。这正是本党应当展现的保守政治。 本党至今始终怀抱着承自先人的日本自豪与自信，与国民并肩前行。在已成熟的日本这个 国家之中，本党将谦虚聆听克服重重困难的先人智慧与教训，同时持续描绘新的理想。这 种不断自我研钻的努力，以及将多元民意凝聚成团结力量的包容性，正是本党的传统。 今後，承继良好传统的，将是与国民同行的本党多样人才。吸纳多元声音、并将其结晶为 整体利益的本党，正是透过符合时代变迁而持续辈出的多样人才之团结而维系至今。包容 个人各种想法，而不流於极端，追求负责任的政治。始终扎根於国民，站在国民立场。正 因不动摇这一基本姿态、在社会变迁中维持平衡，并始终位居国民中央的深植地域国民政 党，本党才能确立作为可令国民安心托付的政党地位。 活在当下的孩子们，终将迎接22世纪。本党将坚守以自由与民主主义为基础的政治体制， 持续挑战创造自由开放、在世界之中无可取代的「日本」价值。为未来的日本共同维持确 实与富裕，并将未来托付给肩负未来的青年。值此建党70周年之际，谨与全体党员及国民 共享这份决意，并在此宣誓，持续完成这70年来所承继的使命。 -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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