標題: 越南通過總書記兼國家主席　學者：權力定一尊如中國 新聞來源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202604070136.aspx 中央社 記者曾婷瑄 河內專電 越南新任國會今天投票，以495比0，全數通過越共總書記蘇林兼任國家主席，為史無前例 權力整合，打破四架馬車的集體領導傳統，有如中國模式。學者表示，有威權主義風險， 但也能使政策制定與執行更有效率。 越南第16屆國會第一次會議今天上午以495比0全數贊成，通過選舉越共總書記蘇林（Tô Lâm）為2026年至2031年國家主席的決議，將在未來5年擁有執掌國家的雙重授權。 這使他成為越南幾十年來最有權勢的領導人，也打破了一黨制越南長久以來「四架馬車」 的傳統，即越共總書記、國家主席、總理、國會主席的分權共治的傳統。 國會今天首先提出越南共產黨總書記蘇林，同時作為越南國家主席的決議案。隨後，出席 的495名國會代表一致投下贊成票，正式通過議案。 分析師認為，這項深具意義的舉動將改變越南集體領導制，讓權力集中在一人手中。雖然 能加快決策速度，但也可能使國家走向權力更集中的局面，類似中國。 蘇林曾在2024年於時任總書記阮富仲過世後短暫兼任這兩項職務2個月，但從任期開始就 同時擔任黨領導人和國家元首，這是越南政治史上首次。 蘇林1957年7月10日出生於興安省，背景為法學博士與教授，也曾執掌公安部。預計在他 的領導下，公安部的角色未來將越加重要。 新加坡智庫尤索夫伊薩東南亞研究院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）越南項目高級研 究員黎鴻協（Le Hong Hiep）向路透社指出，「將更多權力集中在蘇林手中可能會為越南 的政治體制帶來風險，例如威權主義抬頭」。 但他也表示，整合兩權，「可能使越南更快、更有效地制定和實施政策」，以達成越南政 府野心勃勃年均GDP成長率10%或以上的目標。 美國夏威夷亞太安全研究中心教授伏溫（Alexander Vuving）則表示，兩角色結合「將使 越南國內政治進入一種新的常態，其中大多數關於越南政治的舊假設，包括集體領導的假 設，將不再有效」。 過去一年，即使由軍方人選梁強（Luong Cuong）出任負責象徵國家參與儀典、外交會面 的國家主席，蘇林卻仍經常親自出馬、四處旅行，代表國家會晤外國領導人。 選舉結束後，蘇林總書記兼國家主席立刻在大會上宣誓就職。他表示，能同時擔任這兩個 職務是他的榮幸，承諾將以「科學、技術、創新和數位轉型」為驅力，「建構新的成長模 式」，並將優先發展國防自主。 蘇林2025年初推出一系列被媒體稱為「精簡革命」的劇烈改革，大規模省市合併、裁撤公 務員，為了要提升越南競爭力、提升治理效率，獲得讚譽也招致批評。 蘇林親商，支持私人企業，也強調國營企業的主導作用，同時以實際措施歡迎外資，並積 極主導越南產業轉型。 在外交政策方面，蘇林務實、靈活，堅持越南的「竹子外交」，力求在拓展國際夥伴關係 的同時，平衡與各大國的關係。 波士頓學院政治系訪問學者武春康（Khang Vu）告訴路透社，「即便有人擔心越南的權力 正日益集中於一人之手，蘇林的身兼兩職也不意味著越南外交政策會有任何改變」。 越共第14次全國代表大會後，越南權力架構從四柱擴展為五柱，加入原為幕僚位置的常務 書記處書記。如今總書記與國家主席職位合併，儘管使得五柱成為過去的四柱常態，但權 力平衡恐已不如以往。（編輯：韋樞） ─────────────────────────────────────── 學中國？越共總書記蘇林99%高票當選國家主席　罕見身兼兩職 https://www.taisounds.com/news/content/84/250121 作者 朱紹聖 (太報) 越南共產黨中央總書記蘇林今日（4/7）上午獲得國會99%的壓倒性支持，當選越南國家主 席，使這位前公安部長身兼雙職，此舉與鄰國中國的做法如出一轍，進一步鞏固他在一黨 制國家的權力。 越南國會還計劃於今日下午批准政府總理人選，並已於昨日重新選舉陳青敏（Tran Thanh Man）為國會主席。 越南在過去是由「四大支柱」共同執政，分別是越共中央總書記、國家主席、政府總理和 國會主席，而越共中央書記處常務書記最近也被納入「黨和國家主要領導人」之列，因此 又有「五柱」或「五大支柱」之稱。 然而，《日經亞洲》指出，蘇林（To Lam）現在同時身兼越共中央總書記與越南國家主席 ，這套新架構如今更接近「共產中國」，中共中央總書記習近平目前也兼任中國國家主席 。越南曾有過幾次越共中央總書記兼任國家主席的情況，但均屬臨時性質。 蘇林在2016年至2024年擔任公安部長期間，曾主導一場反腐敗運動，將多名越南政界與商 界高層逐出政壇後，進而鞏固自身地位。在此期間，越南已成為中國電子產品、玩具、服 裝等商品供應鏈的重要替代選項。 蘇林昨日（4/6）在國會發表演說時表示，在大國競爭「日益激烈」且「全球市場正在重 組」的時代，越南必須加快經濟發展步伐。 然而，高度依賴出口的越南目前正竭力爭取在2026年實現10%的經濟成長，但中東戰爭導 致能源供應受阻，加上全球最大商品進口國美國對該國徵收20%的關稅，使河內面臨重重 挑戰。 越南國家統計局表示，如果要達成經濟成長目標，就必須「結束中東衝突，恢復能源價格 穩定」。越南逾80%的原油進口來自中東區域，並已向石油穩定基金追加3.04億美元。為 節約燃料，政府已呼籲民眾居家辦公，部分航班亦遭取消。 越南國家統計局上週六表示，第一季國內生產總額（GDP）成長7.8%，通膨率與出口額均 微幅上升。 附按：蘇林國會演說全文（編譯） 尊敬的各位黨和國家、國會、政府、越南祖國陣線的領導人與原領導人， 各位第十六屆國會代表， 各位貴賓、外交使團和國際夥伴們， 各位選民、全國同胞以及海外的越南人同胞， 今天，越南社會主義共和國第十六屆國會召開第一次會議——這是一場具有特別重要意義 的會議，標誌著人民最高代表機關、國家最高權力機關新一屆任期的開始。 這是依照憲法進行國家機構組織健全工作的會議；同時也是集中將黨的第十四次全國代表 大會決議制度化的會議，為國家進入快速、可持續、富有本色、基於科技、創新創造和全 民族強烈奮鬥意志的新發展時期創造法律、制度和政策動力。 我謹代表黨中央執行委員會，熱烈祝賀第十六屆國會代表及2026-2031年任期各級人民議 會代表選舉取得的圓滿成功。我誠摯地祝賀各位獲得全國選民信任選出的國會代表和各級 人民議會代表。這是巨大的榮譽，但同時也是對黨、對人民、對國家未來的重大責任。 藉此機會，我們謹記並高度評價第十五屆國會、各位國會代表以及2020-2025年任期各級 人民議會代表所作出的重要貢獻。在過去一屆任期裡，國會和各級人民議會努力革新組織 和運作方式，提高立法、監督質量，決定了許多重大問題，為破解體制瓶頸、恢復和發展 社會經濟、鞏固國防安全、提升國家國際地位作出了貢獻。這些成果，連同越南國會八十 年光榮傳統，是第十六屆國會繼承、弘揚和發展到新高度的重要基礎。 各位國會代表、全國同胞和選民們， 世界正在縱深和廣度上發生非常快速、深刻的變化。大國之間的戰略競爭日益激烈，世界 秩序和國際法正面臨諸多挑戰。全球供應鏈、資本流動、技術和市場正在重組。傳統和非 傳統安全挑戰相互交織，對各國的發展環境和空間產生越來越直接的影響。特別是人工智 慧、大數據、數位科技和各種科學技術進步的突破性發展，正在根本性地改變生產方式、 增長模式、國家治理模式和社會生活。在這樣的背景下，哪個國家具有戰略主動性、及時 改革體制、釋放創造力、動員全民資源、抓住新機遇，那個國家就能超越和發展。 我們的國家，歷經四千年文明歷史，在黨的領導下九十六年，改革開放四十年，我們取得 了具有時代意義的巨大成就。但我們也必須正視事實：新發展階段的要求正在對體制、增 長模式、國家治理質量、政策反應能力、執行紀律以及提高人民的生活水平提出更高、更 快、更堅決的要求。黨的第十四次全國代表大會已經非常明確地確定了到2030年的發展目 標和2045年的願景，同時強調要革新發展思維、暢通一切資源、最大限度地發揮全民族大 團結的力量。在這一進程中，國會必須更加強有力、更切實、更有效地革新，以充分、稱 職地履行其憲定職責。 我要強調：國會是凝聚人民意志、願望和做主權力的地方；是決定國家重大問題的地方； 是將黨的主張轉化為法律、政策和組織實踐力量的地方。每一位國會代表都必須深刻意識 到，自己不僅代表選舉單位，不僅帶著選民的信任票，更肩負著對國家命運、對人民信任 、對子孫後代未來的責任。 基於這一精神，我提議第十六屆國會集中切實做好以下四大任務： 第一，大力革新立法工作，成功建立一個現代、統一、穩定、可行且具有發展建構性的法 律體系。 國會必須著重進一步提高將黨的決議制度化、具體化為政策和法律的能力；為成功實現 2026-2031年及後續幾年社會經濟發展任務創造堅實的法律框架。法律體系必須真正成為 發展的制度基礎，成為保障人權、公民權的工具，成為推動創新創造、解放生產力、為國 家開拓新的發展空間的動力。 在過去一段時間，儘管法律體系已得到顯著完善，但仍然存在重疊、矛盾、缺乏連貫性的 情況；有些規定不明確、不穩定、跟不上實踐，增加了合規成本，延誤了發展機會，給人 民、企業和執法機構帶來困難。因此，國會需要指導對法律體系進行總體審查，完善國家 法律體系的結構，堅決克服“法律束縛”、重疊、將責任推給法律下級文件的狀況；務必 使頒布的法律能夠走進生活，人民易懂，企業易行，國家機關易用。 特別是要從根本上革新立法思維，朝著建構發展的方向。法律不僅是為了管理已經存在的 事物，更要為新事物開路；不僅是調整現有實踐，更要建構未來；法律不僅要“開路”， 還要“修路”。對於新問題、新領域、新模式、新生產力，需要有適當的、大膽的、有管 控的試點方法，為創新創造和提高國家競爭力創造空間。立法過程必須真正科學、民主、 透明，能夠聽取專家、科學家、國際經驗、企業和人民的聲音。每一部法律都必須源於國 家民族利益，源於人民的正當權益；堅決預防和打擊團體利益、局部利益以及所有扭曲政 策的負面影響。必須從“為充數而立法”的思維，強力轉向“為發展而立法”的思維；從 “紙上的好法律”轉向“生活中的好法律”。執法效果以及人民和企業的滿意度必須是衡 量立法質量的最高標準。 第二，按照切實、敏銳、追究到底責任和結果的方向，提升國會的最高監督水平。 監督是國會非常重要的權力。但監督不能止步於發現侷限或指出缺點。監督必須真正成為 提高國家治理效能和效率的工具；必須有助於糾正錯誤、做得更好、破解瓶頸、及早預警 風險、促進行動。換句話說，監督不僅是為了“檢查已做之事”，還要幫助“確定應做之 事”，及早識別可能出現的問題，並要追問到底：問題是否已經解決？ 我提議本屆國會集中監督重大問題、關鍵領域、發展中的“瓶頸中的瓶頸”；選民和人民 關心的緊迫問題；特別是黨的各項重大主張的執行情況、法律的組織實施情況、國家資源 的使用情況、公共財產的管理、厲行節約、反對浪費、各國家機關的問責責任。每個監督 內容都必須與具體責任、具體期限、具體產品、具體結果掛鉤；基於數據、證據、量化指 標以及設定目標與達成結果之間明確比較的監督。 與此同時，要大力發揮國會各機關、國會代表團和每位國會代表在監督活動中的作用；同 時加強國會監督與黨的檢查監督、政府監察、審計及其他國家控制機制之間的協調配合， 形成合力，推動機器正確行動、快速行動、有效行動。 第三，在決定國家重大問題時提高本領和視野；決策必須正確、準確、及時，符合國家的 長遠利益。 進入具有歷史轉折意義的發展階段，國家要求國會不僅要決策正確，更要決策準確和及時 ；因為決策遲緩可能錯失戰略機遇。社會經濟、國家預算、公共投資、國家目標計劃、國 家重大項目等問題，都是重大決策，關係到國家民族的根本利益和長遠利益，必須全面、 科學、審慎地考慮，但絕不能讓拖延成為發展的瓶頸。 在資源有限的條件下，國會更要提高政策分析質量、戰略預測能力和影響評估能力；必須 選對大事、選對突破口、選對重點工程、選對關鍵領域，以集中資源；不能分散、零碎、 平均。投資不僅是為了眼前的增長，更是為了在未來幾十年為國家創造新的增長動力、新 的競爭力、新的發展空間。 國會的每一項決策都必須置於國家發展總體戰略、國際快速變動的背景下、確保獨立自主 、安全、安穩及可持續發展的要求之中。國會為當下作決定，但必須對未來負責。這是政 治本領、戰略視野、立法智慧和最高國家權力機關的深度所在。 第四，按照現代、專業、親近人民、貼近實踐、政策反應更快的方向，繼續革新國會的組 織和運作方式。 在一個不斷變動的世界裡，國會不能以舊的節奏和舊的方式運作。國會必須具有更快的適 應能力、更及時的政策反應能力、更迅速地決策問題，但仍要嚴謹、正確。需要繼續研究 合理增加會議次數，使國會及國會各機關的活動形式多樣化和靈活化，尤其是大力應用數 位科技、在線形式和數位生態系統，以提高審議和決策政策的及時性、主動性和效率。 必須繼續提高每一位國會代表，特別是專職代表的活動質量和效率；鞏固、進一步大力發 揮國會代表團的作用，使其真正成為國會與選民和人民之間緊密的橋樑；使每一位代表既 有政治本領，又有專業水平，既有辯論能力，又有能力將人民的聲音真實地傳遞到議場。 國會必須與人民更加緊密地聯繫；擴大接收、傾聽選民、人民、企業界、知識分子、科學 家意見的管道；在全部活動中加強公開透明度；建設數位化、現代、智慧的國會，但首先 必須是一個親近人民、了解人民、為人民服務、為人民利益而行動的國會。當民心被傾聽 ，當民意被真實反映，當決策源於生活實踐，國會就會更強大，國家就會更穩固，社會信 心就會更大。 各位國會代表、全國選民和同胞們， 第十六屆國會任期已經開始，肩負著極其重大的責任。我堅信並期望每一位國會代表將不 斷鍛鍊政治本領，提高水平、能力和責任意識；真正做到親近、貼近、了解、傾聽人民， 真實反映人民的意志和願望；在所有決策中將國家民族利益置於最高、最先的位置。這是 新時期人民代表的核心品質。 面對民族歷史性的新機遇，我們有充分的基礎深信：憑藉越南國會八十年光榮傳統；在黨 的堅強、智慧領導下；憑藉人民的同心和支持；憑藉政府及整個政治體系的緊密配合；憑 藉全體國會代表的民主、創造、熱情和負責任的精神，第十六屆國會一定能夠出色完成黨 、國家和人民賦予的重任；為全黨、全民、全軍實現建設一個和平、獨立、民主、富強、 繁榮、文明、幸福的越南社會主義國家，穩步邁向社會主義的渴望作出貢獻。 再次祝願各位黨和國家、越南祖國陣線的領導人與原領導人；各位國會代表；各位貴賓以 及全體同胞、同志身體健康、幸福和成功。 祝願第十六屆國會第一次會議圓滿成功。 謹致誠摯的感謝！ -- 長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。 長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【現代】李叔同《送別》 --

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