标题: 越南通过总书记兼国家主席　学者：权力定一尊如中国 新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202604070136.aspx 中央社 记者曾婷瑄 河内专电 越南新任国会今天投票，以495比0，全数通过越共总书记苏林兼任国家主席，为史无前例 权力整合，打破四架马车的集体领导传统，有如中国模式。学者表示，有威权主义风险， 但也能使政策制定与执行更有效率。 越南第16届国会第一次会议今天上午以495比0全数赞成，通过选举越共总书记苏林（Tô Lâm）为2026年至2031年国家主席的决议，将在未来5年拥有执掌国家的双重授权。 这使他成为越南几十年来最有权势的领导人，也打破了一党制越南长久以来「四架马车」 的传统，即越共总书记、国家主席、总理、国会主席的分权共治的传统。 国会今天首先提出越南共产党总书记苏林，同时作为越南国家主席的决议案。随後，出席 的495名国会代表一致投下赞成票，正式通过议案。 分析师认为，这项深具意义的举动将改变越南集体领导制，让权力集中在一人手中。虽然 能加快决策速度，但也可能使国家走向权力更集中的局面，类似中国。 苏林曾在2024年於时任总书记阮富仲过世後短暂兼任这两项职务2个月，但从任期开始就 同时担任党领导人和国家元首，这是越南政治史上首次。 苏林1957年7月10日出生於兴安省，背景为法学博士与教授，也曾执掌公安部。预计在他 的领导下，公安部的角色未来将越加重要。 新加坡智库尤索夫伊萨东南亚研究院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）越南项目高级研 究员黎鸿协（Le Hong Hiep）向路透社指出，「将更多权力集中在苏林手中可能会为越南 的政治体制带来风险，例如威权主义抬头」。 但他也表示，整合两权，「可能使越南更快、更有效地制定和实施政策」，以达成越南政 府野心勃勃年均GDP成长率10%或以上的目标。 美国夏威夷亚太安全研究中心教授伏温（Alexander Vuving）则表示，两角色结合「将使 越南国内政治进入一种新的常态，其中大多数关於越南政治的旧假设，包括集体领导的假 设，将不再有效」。 过去一年，即使由军方人选梁强（Luong Cuong）出任负责象徵国家参与仪典、外交会面 的国家主席，苏林却仍经常亲自出马、四处旅行，代表国家会晤外国领导人。 选举结束後，苏林总书记兼国家主席立刻在大会上宣誓就职。他表示，能同时担任这两个 职务是他的荣幸，承诺将以「科学、技术、创新和数位转型」为驱力，「建构新的成长模 式」，并将优先发展国防自主。 苏林2025年初推出一系列被媒体称为「精简革命」的剧烈改革，大规模省市合并、裁撤公 务员，为了要提升越南竞争力、提升治理效率，获得赞誉也招致批评。 苏林亲商，支持私人企业，也强调国营企业的主导作用，同时以实际措施欢迎外资，并积 极主导越南产业转型。 在外交政策方面，苏林务实、灵活，坚持越南的「竹子外交」，力求在拓展国际夥伴关系 的同时，平衡与各大国的关系。 波士顿学院政治系访问学者武春康（Khang Vu）告诉路透社，「即便有人担心越南的权力 正日益集中於一人之手，苏林的身兼两职也不意味着越南外交政策会有任何改变」。 越共第14次全国代表大会後，越南权力架构从四柱扩展为五柱，加入原为幕僚位置的常务 书记处书记。如今总书记与国家主席职位合并，尽管使得五柱成为过去的四柱常态，但权 力平衡恐已不如以往。（编辑：韦枢） ─────────────────────────────────────── 学中国？越共总书记苏林99%高票当选国家主席　罕见身兼两职 https://www.taisounds.com/news/content/84/250121 作者 朱绍圣 (太报) 越南共产党中央总书记苏林今日（4/7）上午获得国会99%的压倒性支持，当选越南国家主 席，使这位前公安部长身兼双职，此举与邻国中国的做法如出一辙，进一步巩固他在一党 制国家的权力。 越南国会还计划於今日下午批准政府总理人选，并已於昨日重新选举陈青敏（Tran Thanh Man）为国会主席。 越南在过去是由「四大支柱」共同执政，分别是越共中央总书记、国家主席、政府总理和 国会主席，而越共中央书记处常务书记最近也被纳入「党和国家主要领导人」之列，因此 又有「五柱」或「五大支柱」之称。 然而，《日经亚洲》指出，苏林（To Lam）现在同时身兼越共中央总书记与越南国家主席 ，这套新架构如今更接近「共产中国」，中共中央总书记习近平目前也兼任中国国家主席 。越南曾有过几次越共中央总书记兼任国家主席的情况，但均属临时性质。 苏林在2016年至2024年担任公安部长期间，曾主导一场反腐败运动，将多名越南政界与商 界高层逐出政坛後，进而巩固自身地位。在此期间，越南已成为中国电子产品、玩具、服 装等商品供应链的重要替代选项。 苏林昨日（4/6）在国会发表演说时表示，在大国竞争「日益激烈」且「全球市场正在重 组」的时代，越南必须加快经济发展步伐。 然而，高度依赖出口的越南目前正竭力争取在2026年实现10%的经济成长，但中东战争导 致能源供应受阻，加上全球最大商品进口国美国对该国徵收20%的关税，使河内面临重重 挑战。 越南国家统计局表示，如果要达成经济成长目标，就必须「结束中东冲突，恢复能源价格 稳定」。越南逾80%的原油进口来自中东区域，并已向石油稳定基金追加3.04亿美元。为 节约燃料，政府已呼吁民众居家办公，部分航班亦遭取消。 越南国家统计局上周六表示，第一季国内生产总额（GDP）成长7.8%，通膨率与出口额均 微幅上升。 附按：苏林国会演说全文（编译） 尊敬的各位党和国家、国会、政府、越南祖国阵线的领导人与原领导人， 各位第十六届国会代表， 各位贵宾、外交使团和国际夥伴们， 各位选民、全国同胞以及海外的越南人同胞， 今天，越南社会主义共和国第十六届国会召开第一次会议——这是一场具有特别重要意义 的会议，标志着人民最高代表机关、国家最高权力机关新一届任期的开始。 这是依照宪法进行国家机构组织健全工作的会议；同时也是集中将党的第十四次全国代表 大会决议制度化的会议，为国家进入快速、可持续、富有本色、基於科技、创新创造和全 民族强烈奋斗意志的新发展时期创造法律、制度和政策动力。 我谨代表党中央执行委员会，热烈祝贺第十六届国会代表及2026-2031年任期各级人民议 会代表选举取得的圆满成功。我诚挚地祝贺各位获得全国选民信任选出的国会代表和各级 人民议会代表。这是巨大的荣誉，但同时也是对党、对人民、对国家未来的重大责任。 藉此机会，我们谨记并高度评价第十五届国会、各位国会代表以及2020-2025年任期各级 人民议会代表所作出的重要贡献。在过去一届任期里，国会和各级人民议会努力革新组织 和运作方式，提高立法、监督质量，决定了许多重大问题，为破解体制瓶颈、恢复和发展 社会经济、巩固国防安全、提升国家国际地位作出了贡献。这些成果，连同越南国会八十 年光荣传统，是第十六届国会继承、弘扬和发展到新高度的重要基础。 各位国会代表、全国同胞和选民们， 世界正在纵深和广度上发生非常快速、深刻的变化。大国之间的战略竞争日益激烈，世界 秩序和国际法正面临诸多挑战。全球供应链、资本流动、技术和市场正在重组。传统和非 传统安全挑战相互交织，对各国的发展环境和空间产生越来越直接的影响。特别是人工智 慧、大数据、数位科技和各种科学技术进步的突破性发展，正在根本性地改变生产方式、 增长模式、国家治理模式和社会生活。在这样的背景下，哪个国家具有战略主动性、及时 改革体制、释放创造力、动员全民资源、抓住新机遇，那个国家就能超越和发展。 我们的国家，历经四千年文明历史，在党的领导下九十六年，改革开放四十年，我们取得 了具有时代意义的巨大成就。但我们也必须正视事实：新发展阶段的要求正在对体制、增 长模式、国家治理质量、政策反应能力、执行纪律以及提高人民的生活水平提出更高、更 快、更坚决的要求。党的第十四次全国代表大会已经非常明确地确定了到2030年的发展目 标和2045年的愿景，同时强调要革新发展思维、畅通一切资源、最大限度地发挥全民族大 团结的力量。在这一进程中，国会必须更加强有力、更切实、更有效地革新，以充分、称 职地履行其宪定职责。 我要强调：国会是凝聚人民意志、愿望和做主权力的地方；是决定国家重大问题的地方； 是将党的主张转化为法律、政策和组织实践力量的地方。每一位国会代表都必须深刻意识 到，自己不仅代表选举单位，不仅带着选民的信任票，更肩负着对国家命运、对人民信任 、对子孙後代未来的责任。 基於这一精神，我提议第十六届国会集中切实做好以下四大任务： 第一，大力革新立法工作，成功建立一个现代、统一、稳定、可行且具有发展建构性的法 律体系。 国会必须着重进一步提高将党的决议制度化、具体化为政策和法律的能力；为成功实现 2026-2031年及後续几年社会经济发展任务创造坚实的法律框架。法律体系必须真正成为 发展的制度基础，成为保障人权、公民权的工具，成为推动创新创造、解放生产力、为国 家开拓新的发展空间的动力。 在过去一段时间，尽管法律体系已得到显着完善，但仍然存在重叠、矛盾、缺乏连贯性的 情况；有些规定不明确、不稳定、跟不上实践，增加了合规成本，延误了发展机会，给人 民、企业和执法机构带来困难。因此，国会需要指导对法律体系进行总体审查，完善国家 法律体系的结构，坚决克服“法律束缚”、重叠、将责任推给法律下级文件的状况；务必 使颁布的法律能够走进生活，人民易懂，企业易行，国家机关易用。 特别是要从根本上革新立法思维，朝着建构发展的方向。法律不仅是为了管理已经存在的 事物，更要为新事物开路；不仅是调整现有实践，更要建构未来；法律不仅要“开路”， 还要“修路”。对於新问题、新领域、新模式、新生产力，需要有适当的、大胆的、有管 控的试点方法，为创新创造和提高国家竞争力创造空间。立法过程必须真正科学、民主、 透明，能够听取专家、科学家、国际经验、企业和人民的声音。每一部法律都必须源於国 家民族利益，源於人民的正当权益；坚决预防和打击团体利益、局部利益以及所有扭曲政 策的负面影响。必须从“为充数而立法”的思维，强力转向“为发展而立法”的思维；从 “纸上的好法律”转向“生活中的好法律”。执法效果以及人民和企业的满意度必须是衡 量立法质量的最高标准。 第二，按照切实、敏锐、追究到底责任和结果的方向，提升国会的最高监督水平。 监督是国会非常重要的权力。但监督不能止步於发现局限或指出缺点。监督必须真正成为 提高国家治理效能和效率的工具；必须有助於纠正错误、做得更好、破解瓶颈、及早预警 风险、促进行动。换句话说，监督不仅是为了“检查已做之事”，还要帮助“确定应做之 事”，及早识别可能出现的问题，并要追问到底：问题是否已经解决？ 我提议本届国会集中监督重大问题、关键领域、发展中的“瓶颈中的瓶颈”；选民和人民 关心的紧迫问题；特别是党的各项重大主张的执行情况、法律的组织实施情况、国家资源 的使用情况、公共财产的管理、厉行节约、反对浪费、各国家机关的问责责任。每个监督 内容都必须与具体责任、具体期限、具体产品、具体结果挂钩；基於数据、证据、量化指 标以及设定目标与达成结果之间明确比较的监督。 与此同时，要大力发挥国会各机关、国会代表团和每位国会代表在监督活动中的作用；同 时加强国会监督与党的检查监督、政府监察、审计及其他国家控制机制之间的协调配合， 形成合力，推动机器正确行动、快速行动、有效行动。 第三，在决定国家重大问题时提高本领和视野；决策必须正确、准确、及时，符合国家的 长远利益。 进入具有历史转折意义的发展阶段，国家要求国会不仅要决策正确，更要决策准确和及时 ；因为决策迟缓可能错失战略机遇。社会经济、国家预算、公共投资、国家目标计划、国 家重大项目等问题，都是重大决策，关系到国家民族的根本利益和长远利益，必须全面、 科学、审慎地考虑，但绝不能让拖延成为发展的瓶颈。 在资源有限的条件下，国会更要提高政策分析质量、战略预测能力和影响评估能力；必须 选对大事、选对突破口、选对重点工程、选对关键领域，以集中资源；不能分散、零碎、 平均。投资不仅是为了眼前的增长，更是为了在未来几十年为国家创造新的增长动力、新 的竞争力、新的发展空间。 国会的每一项决策都必须置於国家发展总体战略、国际快速变动的背景下、确保独立自主 、安全、安稳及可持续发展的要求之中。国会为当下作决定，但必须对未来负责。这是政 治本领、战略视野、立法智慧和最高国家权力机关的深度所在。 第四，按照现代、专业、亲近人民、贴近实践、政策反应更快的方向，继续革新国会的组 织和运作方式。 在一个不断变动的世界里，国会不能以旧的节奏和旧的方式运作。国会必须具有更快的适 应能力、更及时的政策反应能力、更迅速地决策问题，但仍要严谨、正确。需要继续研究 合理增加会议次数，使国会及国会各机关的活动形式多样化和灵活化，尤其是大力应用数 位科技、在线形式和数位生态系统，以提高审议和决策政策的及时性、主动性和效率。 必须继续提高每一位国会代表，特别是专职代表的活动质量和效率；巩固、进一步大力发 挥国会代表团的作用，使其真正成为国会与选民和人民之间紧密的桥梁；使每一位代表既 有政治本领，又有专业水平，既有辩论能力，又有能力将人民的声音真实地传递到议场。 国会必须与人民更加紧密地联系；扩大接收、倾听选民、人民、企业界、知识分子、科学 家意见的管道；在全部活动中加强公开透明度；建设数位化、现代、智慧的国会，但首先 必须是一个亲近人民、了解人民、为人民服务、为人民利益而行动的国会。当民心被倾听 ，当民意被真实反映，当决策源於生活实践，国会就会更强大，国家就会更稳固，社会信 心就会更大。 各位国会代表、全国选民和同胞们， 第十六届国会任期已经开始，肩负着极其重大的责任。我坚信并期望每一位国会代表将不 断锻链政治本领，提高水平、能力和责任意识；真正做到亲近、贴近、了解、倾听人民， 真实反映人民的意志和愿望；在所有决策中将国家民族利益置於最高、最先的位置。这是 新时期人民代表的核心品质。 面对民族历史性的新机遇，我们有充分的基础深信：凭藉越南国会八十年光荣传统；在党 的坚强、智慧领导下；凭藉人民的同心和支持；凭藉政府及整个政治体系的紧密配合；凭 藉全体国会代表的民主、创造、热情和负责任的精神，第十六届国会一定能够出色完成党 、国家和人民赋予的重任；为全党、全民、全军实现建设一个和平、独立、民主、富强、 繁荣、文明、幸福的越南社会主义国家，稳步迈向社会主义的渴望作出贡献。 再次祝愿各位党和国家、越南祖国阵线的领导人与原领导人；各位国会代表；各位贵宾以 及全体同胞、同志身体健康、幸福和成功。 祝愿第十六届国会第一次会议圆满成功。 谨致诚挚的感谢！ -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 118.101.169.34 (马来西亚) ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/IA/M.1775547692.A.BB3.html