標題: 對等關稅滿1年 美學者：對經濟、物價衝擊還沒結束 新聞來源: https://udn.com/news/story/6809/9421582 聯合報 記者陳熙文／華盛頓報導 美國總統川普的對等關稅政策今年初遭到聯邦最高法院裁定違法，有民調顯示，多數民眾 對川普的關稅政策失去信心，有專家也提醒說，關稅的衝擊還沒有結束，認為這些關稅成 本還沒有完全轉嫁到消費者身上。 另外，川普政府徵收的一六六○億美元關稅稅款進入退款程序，但專家認為現在看不到明 確時間點，很難確定會是誰、在什麼時間拿到錢。 川普政府的對等關稅政策滿一周年，如今已經被最高法院裁定違法，讓川普政府不得不援 引「一九七四年貿易法」中的第一二二條款，針對大多數的全球進口商品課徵一○％的臨 時附加關稅，作為現行的替代方案；為期一五○天的第一波臨時附加關稅預計今年七月廿 四日結束。 丕優研究中心完成最新民調指出，美國民眾普遍對川普的貿易政策失去信心，有五十八％ 的受訪者表示，他們不是非常信任或不信任川普，能在美國貿易政策上做出正確的決定， 更有六十三％的受訪者對川普的關稅政策表達信心薄弱或沒有信心。 正逢美伊衝突引發油價飆高，美國國內物價問題再度浮上檯面，華府智庫新美國安全中心 （ＣＮＡＳ）客座資深研究員甘迺迪提醒說，大家恐怕還沒有看到關稅衝擊的全貌，指關 稅的影響還沒有完全反映到消費者身上；甘迺迪認為很多企業為了關稅做準備，為此囤貨 庫存，供應鏈會需要時間來做調整。 此外，最高法院推翻川普政府的對等關稅，並下令退還一六六○億美元的稅款連同利息給 進口商，如今川普政府正在電子報關系統中設立退款平台，目標在四月底正式上線。 根據路透報導，有卅三萬家進口商承擔了對等關稅，有部分進口商現在以打折價把退款的 債權賣給其他人，也有進口商把債權拿來抵押貸款，在短期內變現，因為這些進口商各自 對何時能收到退款有不同的評估；路透引述專家指出，退款程序至少要等兩年才能完全解 決。 美智庫：美推走盟友 無助對抗中國 美國總統川普去年宣布對等關稅政策，衝擊全球經濟，一年後回過頭來看，華府智庫資深 研究員杜斯特伯格認為，他實在不喜歡川普政府的關稅政策，其政策疏遠了美國與很多盟 友的關係，無助於美國對抗中國重商主義的經濟政策。 川普對等關稅政策滿一周年，白宮發言人德賽二日指出，「解放日」對等關稅的政策，讓 美國得以簽署超過廿項貿易協議、獲得上兆美元的製造業投資、更低的藥品價格，以及更 低的貿易赤字，這些投資和貿易協議會繼續發揮影響力。德賽並表示，美國可能簽署更多 貿易協議。 不過，華府智庫「美國進步中心」卻沒有這麼樂觀，智庫表示，數據顯示川普的關稅政策 讓美國企業主和勞工都面對更艱難的困境，在過去一年以來，美國中小進口商必須承受更 高的價格，其成本三級跳，平均多支付逾卅點六萬美元，讓中小進口商更難以生存。 此外，對等關稅也對國際社會造成巨大衝擊，屬於保守派智庫「美國企業研究所」的資深 研究員沃格爾指出，對等關稅破壞的是既有的國際經貿秩序，包括世界貿易組織等失去其 主導的角色，他對原本的全球經貿秩序經歷此劫後能否恢復原狀抱持悲觀的態度。 杜斯特伯格也表達出他對關稅政策的不滿，尤其是在美中競爭的框架之下，他認為，美國 為了對抗中國的保護主義，美國需要盟友的協助，但川普的關稅卻把盟友推出去，讓美國 失去了很多有力的朋友。 ─────────────────────────────────────── 特朗普「關稅戰」一週年： 全球經濟如何在四個方面被改變 https://www.bbc.com/zhongwen/articles/cx2el8zd3d4o/trad 娜塔莉·謝爾曼（Natalie Sherman） BBC 商務記者 美國總統唐納德·特朗普（Donald Trump 川普）去年4月發動貿易戰時，曾承諾為美國開 啟一個新時代——恢復製造業、為政府增加收入，並開拓新市場。 一年後，美國的關稅稅率已升至數十年來的最高水平，平均有效稅率從去年年初的約2.5% 上升至約10%。 以下是BBC整理這些關稅改變全球貿易的四種方式。 一、美中脫鉤加速 特朗普在去年4月所謂的「解放日」（Liberation Day）宣布對許多外國商品徵收至少10% 的關稅，其中對中國等國的商品課徵更高稅率，震驚全球。中國隨即以自己的關稅反擊， 這場針鋒相對的較量讓關稅稅率迅速飆升至三位數，並在數週內幾乎讓兩大經濟體之間的 貿易完全停擺。 緊張局勢最終有所緩和。到2025年底，中國商品面臨的關稅（或稱邊境稅）比年初高出 20%。 但是，兩國之間的貿易仍遭受重創。 2025年美國從中國進口的價值大幅下滑約30%，美國出口到中國的貨物也同樣下降超過25% ，年底，中國商品在美國整體進口中的占比已降至不到10%——這是自2000年以來的最低 水平，遠低於特朗普首次當選的2016年的20%以上。 此外，美國從越南和墨西哥的進口增加（中國企業在這些國家加大投資），顯示兩國的商 業聯繫並未完全斷絕。 但美國達特茅斯大學（Dartmouth University）塔克商學院全球化講座教授戴文·喬爾（ Davin Chor）表示，根據數據，特朗普第一任期開始的脫鉤過程，終於在去年真正實現， 在直接貨運方面，「變化非常劇烈，也非常果斷，」他告訴BBC。 喬爾還說，去年發生的重大轉變顯示，企業早已開始執行相關計畫。即使特朗普不再恢復 最激進的關稅，這種脫鉤也將持續下去。 「我不認為事情會回到以往的常態，」他強調。 二、貿易夥伴另尋出路 特朗普對美國關稅制度的調整，遠不止「解放日」那一次宣布。他還提高了鋼鐵、木材、 汽車等特定商品的稅率，並取消了價值低於800美元貨物免稅進入美國的規定等措施。 此外，儘管新增稅負，美國去年進口總值仍增長超過4%——雖然增速低於2024年，但並未 顯示出陷入孤立主義的跡象。然而，這些措施促使許多國家的企業開始尋找美國以外的買 家，各國領導人也急於加強與非美國的貿易關係。 即使是面對相對較低的10%關稅的英國（UK）也是如此。 雖然美國在2025年仍是英國商品的最大出口目的地，但美國在英國出口中的占比下降，而 德國、法國和波蘭等國則獲得更多份額。 英國阿斯頓大學（Aston University）經濟學教授杜君（Jun Du 音譯）解釋：「有些人 可能會驚訝——全球貿易整體……表現得相當穩健。」 但她補充：「經濟大量重組正在發生。」 因為，美國成功說服部分國家同意貿易調整，以增加美國企業（如農民）在海外的銷售機 會。 但是，特朗普的做法也疏遠了盟友，促使一些變化與美國利益背道而馳——即使在加拿大 （Canada）這種情況下，特朗普最終以北美自由貿易協定為由，豁免了大部分加拿大商品 的關稅。 加拿大最近同意將數千種中國製造電動車的關稅從100%大幅降至約6.1%。這標誌著加拿大 明顯轉向中國，對長期主導加拿大市場的美國汽車企業來說尤其不利。 哥倫比亞大學法學院教授馬夫羅伊迪斯（Petros Mavroidis）解釋，真正引起警覺的「並 非關稅水平本身，而是這種單邊主義」。 三、與盟友關係緊張 此外，關稅引發的緊張情緒已蔓延到貿易以外的領域。 根據美國旅遊協會（US Travel Association）的估計，去年加拿大赴美旅遊人數驟降20% ，導致美國經濟損失超過40億美元。 馬夫羅伊迪斯教授表示，關稅也讓美國在推動伊朗戰爭等大小議題的合作時更加困難，包 括延長對電子交易（如串流媒體）徵稅28年的禁令。他告訴BBC:「當你在貿易上坑他們的 時候，怎麼能要求他們合作？」 「你失去了軟實力，這原本是美國最大的優勢。現在這一切都沒了，要如何重建？」他補 充說。 牛津經濟研究院（Oxford Economics）經濟學家麥可·皮爾斯（Michael Pearce）分析， 雖然針對美國的直接貿易報復仍有限，但無法保證這種模式會持續下去。他還提到，特朗 普的立場已鼓勵其他國家探索自身更具保護主義的政策。 他說：「這才是重大的風險——長期來看，我們可能開始看到其他形式的報復，貿易戰的 損害就是這樣擴散開來的。」 四、美國國內物價上漲 特朗普在「解放日」威脅並引發恐慌的關稅，最終因豁免許多商品並與各國達成協議而大 幅淡化。 而且他當時許下的重大承諾也未實現。 根據美國稅務基金會（Tax Foundation）對政府數據的分析，去年製造業大部分時間處於 收縮狀態，外國對美投資也出現下降，儘管部分企業（如藥廠）承諾增加支出。 今年2月，美國最高法院徹底推翻了「解放日」關稅，甚至質疑政府去年收取的關稅收入 是否合理。美國現在必須退還超過2600億美元中一半以上的金額。對此，白宮表示，政策 效果需要時間顯現，並指出企業和各國已承諾進行大規模投資。 但是，到目前為止，關稅對美國的主要影響是企業壓力增大，以及物價上漲。 投行高盛（Goldman Sachs）去年10月估計，新徵收的關稅中約55%轉嫁給了消費者。 經濟學家皮爾斯向BBC說，這讓美國去年的通脹率比沒有關稅的情況下高出約0.5個百分點 ，達到約3%。 此外，由於民眾最關心負擔能力問題，這一議題也讓共和黨在11月中期選舉前的訴求變得 更加複雜。因為儘管關稅抑制了消費支出和商業活動，美國經濟去年仍增長2.1%，12月失 業率為4.4%。皮爾斯分析：「這製造了很多噪音，但很難說它對宏觀經濟造成了非常嚴重 的負面影響。」 在美國最高法院裁決後，白宮誓言將透過其他法律恢復相關政策。在中期選舉前，特朗普 會有多大力度推動仍有待觀察。稅務基金會聯邦稅務政策副總裁約克（Erica York）表示 ：「我認為我們永遠不會回到『解放日』時的關稅水平。」 附按：川普宣稱的「解放日『政績』」 「一年前的今天，川普總統拋棄了『自由貿易』的幻想，終於將美國人與美國利益放在首 位。自解放日以來，成果令人驚艷：超過20項新的貿易協議、數兆美元的製造業投資、藥 品價格下降，以及商品貿易逆差縮小。而這僅僅是總統重塑全球貿易的開始：隨著這些投 資與貿易協議持續生效，並有更多協議簽署，美國人民可以期待更美好的未來。」 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——白宮發言人Kush Desai 隨著美國迎來解放日滿一週年，美國經濟相較12個月前更加具韌性、更具競爭力，也更加 安全。川普總統的關稅政策保護了美國勞工，創造了可觀的新收入，促進更公平的貿易協 議，並加速製造業回流美國本土。 川普總統「美國優先」貿易政策的成果顯而易見： 縮小貿易逆差： 與前一年同期相比，從2025年4月至2026年2月，美國商品貿易逆差下降了24%，且自解放 日以來，每個月的年同比數據均持續下降。 重塑全球貿易平衡： 自解放日以來，美國與其貿易夥伴之間的雙邊商品貿易收支，有超過63%的國家出現改善 。 過去一年，美國對中國的商品貿易逆差下降了32%，從2025年4月至2026年1月更下降了46% 。自2000年以來，中國首次不再是美國最大貿易逆差來源國。 與歐盟的商品貿易逆差，在2025年4月至2026年1月期間，相較前一年下降近40%。 美國甚至自2012年以來首次對瑞士出現商品貿易順差。 外國生產者承擔成本： 根據英格蘭銀行的一項研究，解放日之後，出口至美國的商品平均價格下降，但出口至其 他國家的價格並未下降。這顯示外國生產者透過降低出口價格，實際上承擔了部分關稅成 本。 確保公平且以美國為優先的貿易協議： 川普政府已與包括歐盟、日本、印度、越南與阿根廷在內的主要夥伴，達成超過20項新的 貿易協議。 這些協議涵蓋全球超過一半的GDP，消除了非關稅壁壘，並為美國農業、能源與工業產品 開拓新市場，同時日本與歐盟等夥伴也逐步與美國汽車標準接軌。 推動美國製造業復興： 數兆美元的私人與外資投資，正推動美國產業歷史性的回流，將就業、產能與供應鏈帶回 國內。 投資涵蓋多個產業與企業——從 Apple、Toyota、Sharpie、Micron 到 Pfizer。 核心資本財出貨量（新工業產能的重要指標）在2025年創下新高；資本財進口占全部商品 進口的比例也達到歷史最高。 製造業活動回升： 2026年1月，一項基於美國製造商調查的領先指標顯示，工廠活動兩年多來首次擴張，並 在2月與3月持續此趨勢，創下自2022年8月以來的最高水準。 工業生產指數達到2019年以來最高點，並自2024年11月川普當選以來持續上升。 2025年，美國自1999年以來首次在粗鋼產量上超越日本，成為全球第三大鋼鐵生產國，僅 次於中國與印度。 製造業生產力在2025年創下近20年來最大的年度增幅。 美國勞工受益： 私部門勞工的實質薪資在短短一年內增加超過1,400美元，明顯超越通膨。藍領勞工受益 最多：製造業薪資增加1,800美元，建築業增加3,000美元，採礦與林業增加1,900美元。 在川普總統執政的一年內，藍領勞工已完全彌補在拜登時期的薪資損失。 在拜登任內，勞工實質薪資未能追上通膨，導致美國勞工購買力減少近3,000美元。 這些強勁成果證明，川普總統的「美國優先」貿易政策正讓國家再次變得富裕、強大並受 到尊重。隨著更多協議生效、投資持續增加，有一點是明確的：美國最美好的時光仍在前 方。 -- 長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。 長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【現代】李叔同《送別》 --

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