標題: 匈牙利阻撓援烏900億歐元貸款　歐盟領袖連番批評 新聞來源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202603190366.aspx https://www.youtube.com/watch?v=0IO5ugFDFnY 中央社 記者吳柏緯 布魯塞爾專電 歐盟領袖峰會今天登場，歐盟援助烏克蘭900億歐元貸款的計畫將是重要議題之一。匈牙 利總理奧班仍持反對立場，引來多位歐盟領袖批評，歐洲議會議長梅特索拉呼籲奧班應履 行承諾。 歐盟領袖於去年12月達成協議，從2026至2027年間提供烏克蘭900億歐元貸款，以填補即 將出現的財政缺口。當時匈牙利選擇不加入這筆貸款的擔保機制，但同意不阻撓貸款。 隨後因為「友誼」（Druzhba）輸油管受損，匈牙利的態度轉為反對。當時匈牙利指控， 烏克蘭蓄意延遲修復油管與供應石油。 據歐洲新聞台，奧班今天出席歐盟領袖峰會並接受媒體聯訪時重申，匈牙利的立場很簡單 。一旦能拿到被封鎖的石油，就準備好支持烏克蘭。 多位出席會議的歐盟領袖都批評匈牙利不支持貸款一事。 梅特索拉（Roberta Metsola）表示，既然做出承諾，就必須貫徹，這是歐盟理事會（ European Council）的精神，也是各機構之間誠信合作的體現。奧班應履行歐盟向烏克蘭 提供900億歐元貸款的承諾。 報導提及，芬蘭總理歐爾波（Petteri Orpo）表示，奧班將烏克蘭問題當作選戰武器，這 並非好事。奧班的行為背叛了歐盟夥伴，此刻必須找到解決方案以繼續推動援烏計畫；瑞 典總理克里斯特森（Ulf Kristersson）稱，奧班阻撓一項已經達成的決議是「不可接受 」的事，奧班這樣的做法可能是出於匈牙利國內的政治考量。 拉脫維亞總理西利尼亞（Evika Sili）則強調，烏克蘭確實迫切需要這900億歐元，歐 盟不用為了遷就不願履行既定協議的人，而做出過多調整。 對於匈牙利的堅決立場，歐盟外交和安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）表示，若 貸款案最終破局，仍有「替代方案」可供選擇。她並呼籲各國領導人展現「政治勇氣」， 在基輔於5月初面對資金枯竭前，突破目前的僵局。（編輯：韋樞） -- 附按：會議結論（編譯） 基於在葡萄牙發生之毀滅性的極端天氣事件，歐洲理事會表達最深切的哀悼，並與葡萄牙 人民堅定地站在一起。 歐洲理事會與聯合國秘書長安東尼歐・古特瑞斯（Antonio Guterres）就地緣政治局勢和 多邊主義交換了意見。 I. 烏克蘭 1. 歐洲理事會與烏克蘭總統澤倫斯基進行了意見交流。 2. 歐洲理事會討論了烏克蘭的最新局勢發展。文件 EUCO 2/6 中所載的文本獲得了 25 位成員國國家元首或政府首長的堅定支持。 3. 歐洲理事會將在其下一次會議上再次討論此議題。 II. 中東 伊朗 4. 伊朗及更廣泛地區的局勢發展威脅著區域和全球安全。歐洲理事會呼籲各方緩和局勢 、保持最大限度的克制、保護平民和民用基礎設施，並充分遵守國際法，包括《聯合國憲 章》的原則和國際人道法。就此而言，理事會呼籲暫停對能源和水務設施的打擊。歐洲理 事會對平民喪生表示痛惜，並密切關注敵對行動的深遠影響，包括對經濟穩定的影響。 5. 歐洲理事會強烈譴責伊朗對區域國家進行無差別的軍事打擊，並對受影響國家表達聲 援。它呼籲伊朗及其代理人立即停止這些攻擊，並根據應全面執行的聯合國安全理事會第 2817號決議，尊重區域國家的主權和領土完整。歐洲理事會強調採取一致行動幫助合作夥 伴加強反無人機和防空能力的重要性。在此背景下，理事會歡迎烏克蘭願意向海灣國家提 供防空和反無人機系統方面的支援和專業知識。 6. 歐洲聯盟堅定且明確地支持鄰近該區域的成員國。它歡迎成員國在此方面提供的支持 ，特別是在東地中海部署軍事資產以及對賽普勒斯的支持。歐洲理事會確認賽普勒斯有意 與英國就其在賽普勒斯的軍事基地展開討論，並準備好視需要提供協助。 7. 歐洲理事會回顧維護區域空中安全、確保海事安全及尊重航行自由的必要性，並譴責 任何威脅航行或阻止船隻進出荷姆茲海峽的行為。 8. 歐洲理事會強調代號「盾牌」和「阿塔蘭塔」之海上護航行動的作用，並呼籲根據其 各自任務授權，以更多資源加強這些行動。 9. 歐洲理事會也歡迎成員國宣布加強的努力，包括透過加強與區域夥伴的協調，一旦條 件滿足，確保荷姆茲海峽的航行自由。 10. 歐洲聯盟將繼續保護其安全和利益，與區域和全球夥伴合作，以應對持續敵對行動的 影響。歐洲聯盟及其成員國正採取一切必要措施，確保歐盟公民在該區域的安全，包括為 他們安全離開提供條件。 11. 歐洲理事會邀請執委會繼續向理事會報告近期發展對歐盟在能源安全和能源價格、供 應鏈和移民方面的潛在影響，並酌情提出措施。它也呼籲在歐盟層級進行協調，包括針對 可能對內部安全產生的影響。 12. 雖然衝突尚未轉化為立即湧向歐洲聯盟的移民潮，但歐洲理事會強調，必須根據歐盟 過去幾年發展的工具和政策，保持高度警覺並確保必要的準備水準。基於 2015 年移民危 機的教訓，並為避免類似情況，歐盟準備好全面動員其外交、法律、運作和財政工具，以 防止不受控制的移民移動進入歐盟，並維護歐洲的安全。將繼續加強歐盟外部邊界的安全 和控制。歐洲理事會強調與區域夥伴合作的重要性，以確保他們獲得必要的援助和支持。 13. 歐洲聯盟將繼續與區域夥伴接觸，為緩和局勢和區域穩定做出貢獻。它隨時準備為所 有外交努力做出貢獻，以減少緊張局勢，並帶來結束敵對行動的持久解決方案，防止伊朗 獲得核武器，並終止其破壞穩定的活動，包括其彈道飛彈計劃。 14. 歐洲理事會重申，絕不能允許伊朗獲得核武器，並且伊朗必須遵守其在《不擴散核武 器條約》下具有法律約束力的核保障義務。歐洲理事會敦促伊朗恢復與國際原子能總署的 全面合作。 15. 歐洲理事會呼籲伊朗政權停止對其本國人民的暴力和鎮壓。它呼籲尊重伊朗人民的普 遍人權和基本自由，包括選擇自己未來的權利。 加薩／約旦河西岸 16. 歐洲理事會討論了加薩和約旦河西岸（包括東耶路撒冷）令人嚴重關切的惡化局勢。 它重申歐洲聯盟對國際法的承諾，以及基於兩國方案、依照聯合國安理會相關決議實現全 面、公正和持久和平的承諾，即在安全和公認的邊界內，兩個民主國家以色列和巴勒斯坦 和平共處。 17. 歐洲理事會重申其呼籲所有各方全面執行停火協議及聯合國安理會第 2803 號決議的 所有其他規定，並遵循聯合國安理會相關決議以及國際政治和法律原則。在此背景下，它 呼籲永久解除哈馬斯和其他非國家武裝團體的武裝、以色列國防軍完全撤出加薩走廊，並 按照《結束加薩衝突全面計劃》的概述，部署臨時國際穩定部隊。 18. 歐洲聯盟準備好根據聯合國安理會第 2803 號決議，致力於執行《結束加薩衝突全面 計劃》。關於歐洲聯盟邊境援助團（拉法口岸），歐洲理事會呼籲所有各方重新開放拉法 口岸，促進檢查並增加過境點數量。它還呼籲加快準備工作，以擴大歐洲聯盟警察特派團 。 19. 歐洲理事會對加薩持續災難性的人道主義局勢表示痛惜，並呼籲以色列允許立即、不 受阻礙地進入加薩全境，並持續大規模分發人道主義援助，包括透過賽普勒斯海上走廊作 為陸路路線的補充，並使聯合國及其機構和人道主義組織能夠獨立公正地工作，以拯救生 命和減少苦難。它呼籲以色列撤銷關於非政府組織註冊法的決定，重新開放加薩邊境口岸 ，並完全遵守其根據國際法（包括國際人道法）承擔的義務。歐洲理事會重申必須始終確 保保護平民。 20. 歐洲聯盟將與國際和區域利益相關者合作，根據國際法為加薩的重建和再發展做出貢 獻。它也將繼續支持巴勒斯坦權力機構，包括其改革議程，使其能夠安全有效地重新控制 加薩。歐洲理事會呼籲以色列緊急釋放被扣留的代徵稅款，並延長以色列和巴勒斯坦銀行 之間的通匯銀行服務，這兩者對於確保巴勒斯坦權力機構的正常運作和向民眾提供基本服 務都是必要的。 21. 歐洲理事會強烈譴責以色列旨在擴大其在約旦河西岸（包括東耶路撒冷）存在的單方 面行動，國際法院 2024 年 7 月 19 日的諮詢意見已宣稱這些行動為非法，並敦促以色 列政府撤銷這些決定，遵守其根據國際法承擔的義務，並保護被佔領土上的巴勒斯坦人民 。歐洲理事會重申其呼籲維護和尊重耶路撒冷聖地的現狀。 22. 歐洲理事會強烈譴責持續且日益加劇的定居者對巴勒斯坦平民的暴力行為，包括針對 基督教社群的暴力，並重申其呼籲理事會推動針對極端主義定居者及支持他們的實體和組 織採取進一步限制性措施。 黎巴嫩 23. 歐洲理事會深感關切黎巴嫩敵對行動的升級及其對平民的嚴重影響，包括大規模流離 失所、苦難和生命損失。它呼籲緩和局勢、保護平民和民用基礎設施，以及尊重國際法， 包括國際人道法。歐洲聯盟將繼續支持黎巴嫩、其當局和人民，並將動用其緊急儲備來援 助受影響的平民人口。它將繼續支持黎巴嫩國家的主權、領土完整和國家建設努力。 24. 歐洲理事會強烈譴責真主黨為支持伊朗而攻擊以色列的決定，並敦促其立即停止。它 歡迎黎巴嫩當局禁止真主黨軍事活動的決定。歐洲聯盟支持當局加強黎巴嫩武裝部隊的努 力，以期控制整個黎巴嫩領土。 25. 歐洲理事會重申其呼籲所有各方尊重和執行 2024 年 11 月 27 日停火協議的條款， 並全面執行聯合國安理會第 1701 號決議。歐洲理事會呼籲以色列避免透過空中或地面行 動進一步升級，並尊重黎巴嫩的主權和領土完整。它呼籲所有各方確保保護平民和民用基 礎設施，並避免採取導致進一步流離失所的行動。 26. 歐洲理事會重申其對發揮基本穩定作用的聯合國駐黎巴嫩臨時部隊的堅定支持。歐洲 理事會譴責針對聯黎部隊人員的不可接受的攻擊，並呼籲進行徹底調查。此類針對聯合國 維和人員的攻擊嚴重違反國際法，是完全不可接受的，必須立即停止。 III. 競爭力與單一市場 一個歐洲，一個市場 27. 在當前的全球背景下，歐洲聯盟追求「高競爭力社會市場經濟」的目標，需要重新決 心提升聯盟的競爭力，增強其韌性，並加強其戰略自主和經濟安全，從而維持歐洲的繁榮 和社會模式。 28. 因此，歐洲理事會決定啟動一項「一個歐洲，一個市場」議程，目標是在 2026 年盡 可能實施，最遲在 2027 年底前實施。 29. 歐洲理事會呼籲歐洲議會、理事會和執委會緊急實施此議程，包括鑑於執委會主席最 近的信函，並將定期審查所有方面的進展，必要時提供額外的戰略指導。 30. 歐洲理事會強調，進一步深化和整合涵蓋所有四項自由的單一市場，並使其對人民和 企業更加簡便，是所有成員國和歐盟機構的緊急共同責任。各種規模的企業都應能自由地 在單一市場內無縫運營，並擴大規模以充分發揮其潛力。採用「單一市場」方針，以統一 的歐盟範圍規則取代 27 套國家規則，本身就帶來了簡化，而相互承認原則的良好運作也 是如此。這種方法將加強單一市場的完整性，同時確保內部和全球的公平競爭環境，並改 善公民的互聯互通和生活水準。 31. 為此，歐洲理事會呼籲成員國和歐盟機構預防和消除阻礙四項自由的障礙，特別是執 委會 2025 年 5 月《單一市場戰略》中確定的障礙，以期最遲在 2027 年 3 月前取得具 體和切實的進展。 32. 歐洲理事會特別呼籲將以下措施作為高度優先事項處理： a) 針對公司法的第 28 套制度，以幫助歐洲公司，尤其是創新公司、中小企業和新創企 業，能夠在簡單且默認數位化的基礎上，在整個單一市場內運營和擴大規模。這項可選的 和諧化公司制度應由共同立法者在 2026 年底前，根據執委會 2026 年 3 月 18 日的提 案達成協議； b) 一個簡單、統一且自願的跨境服務提供電子申報系統，以減少臨時向其他成員國派遣 工人時的行政負擔，並確保這些工人的權利。共同立法者應在 2026 年 6 月前就此達成 協議； c) 透過改善專業資格的相互承認，並加強資格和技能在國家邊境之間的可攜帶性，包括 透過數位化和互通性，來增進工人的自由流動。這將基於執委會將於 2026 年秋季前提交 的提案進行； d) 實施「一次到位」原則，包括透過歐洲企業錢包，利用現有解決方案，旨在實現企業 互動數位化並簡化整個歐盟的行政程序。共同立法者應在 2026 年底前就此達成協議； e) 透過在執委會將於 2026 年底前提交的提案基礎上，加強對產品投放市場的保障措施 ，特別是針對來自第三國的不合規產品的監管，來加強消費者保護和歐盟標準的執行； f) 透過在執委會將於 2026 年底前提交的提案基礎上，解決分散的產品標籤和包裝要求 問題，包括透過數位化解決方案，來促進貨物自由流動。這也應解決造成單一市場分裂的 領土供應限制的負面影響。 33. 歐洲理事會呼籲成員國和執委會改善整個聯盟的條件，使企業能夠達到在國際層面投 資、創新和競爭所需的規模。這包括正在進行的合併指南審查，應繼續確保有效競爭。 34. 歐洲理事會呼籲執委會確保及時、強有力地執行單一市場規則，從而維護單一市場的 完整性。 35. 歐洲理事會呼籲執委會、共同立法者和成員國繼續大膽地簡化歐盟、國家和地區層級 的規則並減少行政負擔，以確保監管框架既有利於創新又有利於中小企業，包括應用「小 處著手」原則，同時不損害可預測性、歐盟政策目標、高標準或單一市場的完整性。 36. 在此背景下，歐洲理事會： a) 緊急呼籲共同立法者保持勢頭，簡化並減少現有立法帶來的負擔，特別是在 2026 年 底前就所有待定的一攬子簡化法案達成協議，包括在 2026 年 7 月前達成一項雄心勃勃 的人工智慧一攬子簡化法案； b) 呼籲執委會提出進一步的一攬子簡化法案和其他簡化舉措，包括進一步加快和簡化規 劃和許可程序； c) 呼籲執委會對歐盟既有法律進行深入監管審查，以消除過時條款、重疊、不一致和冗 餘之處，其中可能包括撤回立法提案； d) 呼籲執委會： i) 確保新的歐盟倡議符合「簡潔設計」和優化監管原則，伴隨高品質的影響評估，有助 於實現聯盟的競爭力目標，包括更好地運作單一市場，並降低監管、行政和合規成本，避 免造成負擔； ii) 限制授權法案和實施法案的使用，這些法案應側重於技術性元素； e) 呼籲歐洲議會和理事會在整個立法過程中避免在歐盟法律文件中引入額外的行政負擔 ； f) 呼籲成員國在轉置和實施歐盟規則時，避免「鍍金」（增加不必要的國家要求）和不 成比例的國家要求。 37. 歐洲理事會歡迎歐盟執委會主席承諾每年向歐洲理事會報告在簡化領域取得的進展。 可負擔的能源價格與2030年能源聯盟 38. 近期進口化石燃料價格的飆升表明，能源轉型仍然是實現歐洲戰略自主、增強韌性、 結構性降低能源價格以及提供未來經濟所需清潔、豐富和本土能源的最有效策略。加速部 署和整合可再生能源和低碳能源以及儲能設施，對於減少對波動性化石燃料市場的依賴和 加強供應安全至關重要。 39. 同時，短期內需要針對性解決方案來確保可負擔的能源，同時考慮技術中立性和成員 國的具體情況、某些工業部門面臨的搬遷風險，以及改善能源密集型創新部門的條件，且 不損害可預測性和公平競爭環境。 40. 由於中東衝突對歐洲公民和企業的能源價格產生直接影響，歐洲理事會強調需要協調 應對。 41. 為此，歐洲理事會： a) 呼籲執委會立即提出一份針對性臨時措施工具箱，以應對因中東危機導致的近期進口 化石燃料價格飆升； b) 鑑於其主席最近的信函，包括關於增加市場穩定儲備的意向，呼籲執委會緊急提出針 對性措施——涵蓋電價的所有組成部分——以採取具體行動降低電價，並應對短期內的過 度波動，包括針對能源密集型行業，同時考慮成員國之間的不同情況。在此背景下，也邀 請執委會與成員國密切合作，設計國家臨時性和針對性措施，以減輕燃料及相關成本組成 部分對發電成本的重大影響，以及信函中概述的所有其他成本組成部分的影響，同時保留 長期投資信號，支持加速可再生能源和低碳能源生產，並確保內部市場的公平競爭環境； c) 邀請執委會最遲於 2026 年 7 月提交一份對排放交易體系的審查報告，以減少碳價的 波動性，減輕其對電價（包括相關供應鏈成本）以及活動轉移的影響，同時通過市場化的 碳排放價格信號來推動投資和創新，從而維護排放交易體系在氣候和能源轉型中的重要作 用； d) 呼籲共同立法者在 2026 年內，就一項雄心勃勃的電網計劃達成協議，以快速建設必 要基礎設施，確保其保護和韌性，並加強國家和跨歐洲層面的互聯，包括通過簡化和加速 許可程序，從而為一個整合且更穩健的能源市場做出貢獻，同時為源於內部投標區的國內 擁堵收入定義一種考慮國家情況的靈活處理方式； e) 呼籲成員國和執委會加速實施「能源聯盟 2030」議程，以迅速實現增加可負擔的電氣 化。 歐洲理事會將於 2026 年 6 月再次討論上述問題，以審查進展。 促進歐洲產業復興和創新，並減少依賴 42. 歐洲理事會強調，為了推動歐洲成長，至關重要的是將投資引向未來的技術，加速創 新，推進數位技術和必要基礎設施，並改善可持續和生產性工業基礎的條件。這應以技術 中立的方式進行，並考慮到中小企業的需求。減少戰略性依賴並加強歐洲的地緣政治和商 業分量，已成為韌性、成長和創造就業的先決條件。 43. 為此，歐洲理事會： a) 呼籲執委會與成員國合作，最遲於 2026 年底前繪製戰略性部門的依賴關係圖； b) 強調在戰略性部門和技術中建立有針對性且相稱的「歐洲優先」原則的重要性，並就 此呼籲共同立法者根據歐盟相關國際義務，在執委會 2026 年 3 月 4 日提案的基礎上， 於 2026 年底前就一項《產業加速器法案》達成協議。歐洲理事會邀請執委會在此方面提 交進一步提案； c) 呼籲執委會採取行動保護關鍵部門免受不公平競爭，包括及時使用聯盟的貿易防衛措 施，並積極應對經濟脅迫； d) 呼籲執委會和理事會繼續多元化貿易和投資關係，包括確保獲取基本資源、供應鏈、 市場和技術； e) 邀請執委會提出一項技術主權計劃。 調動投資 44. 歐洲理事會回顧，可持續成長的一個基本前提是建立一個真正的儲蓄與投資聯盟，擁 有完全整合且高效的資本市場，能有效地將儲蓄引導至歐盟內的生產性投資。這對於為歐 洲企業，包括戰略性部門的企業，提供他們創新和成長所需的股權資本，並在歐盟創造優 質就業機會至關重要。 45. 為此，歐洲理事會呼籲： a) 共同立法者在 2026 年底前，完成關於證券化、補充養老金以及市場整合與監管計劃 的立法提案的談判； b) 共同立法者在 2026 年底前，完成關於數位歐元的立法提案的談判； c) 執委會提出對審慎監管框架的針對性修正案，以增強銀行業為歐洲經濟融資的能力， 同時維護金融穩定，並著眼於完全維護全球公平競爭環境。就此，它歡迎執委會打算在 2026 年夏季前提交一份關於銀行業競爭力的報告； d) 執委會和共同立法者透過推進完成銀行業聯盟，來深化歐盟銀行市場的整合。 歐洲學期（預算案） 46. 此外，歐洲理事會闡述了 2026 年歐洲學期的優先事項，並批准了關於歐元區經濟政 策的建議。歐洲理事會也審議了歐盟的就業和社會狀況。 IV. 歐洲防務與安全 47. 鑑於進一步惡化的地緣政治環境，以及俄羅斯對烏克蘭的侵略戰爭仍然是歐洲聯盟面 臨的存在性挑戰，歐洲理事會重申其決心，以 360 度全方位的方式，果斷提升歐洲到 2030 年的防務準備狀態，減少戰略依賴，並解決關鍵能力差距。 48. 在此背景下，歐洲理事會呼籲加快努力，以迅速達成防務準備狀態。歐洲理事會： a) 強調必須在歐盟層級確定的優先能力領域加強工作，並與北約完全保持一致。它歡迎 已經取得的進展，所有能力聯盟都已建立並投入運作，並注意到成員國已經在無人機和反 無人機系統的聯合開發和採購方面展開合作。歐洲理事會確認在執行旨在保護歐洲東翼的 倡議方面持續取得的進展。它還強調預警、防空和深度精確打擊能力，以及服務於安全和 防務目的的太空資產和服務的重要性。歐洲理事會呼籲成員國確保在未來幾個月內能啟動 具體項目，包括充分利用 SAFE 和歐洲國防產業計劃工具。它邀請執委會、理事會和成員 國緊急採取進一步措施來執行這兩項工具； b) 呼籲在加強歐洲國防技術和工業基礎方面實現階梯式變革，使其能夠以所需的大規模 和加速的速度供應裝備，包括支持烏克蘭的優先裝備，同時考慮到全球供應短缺的可能性 。歐洲理事會邀請成員國，在能力聯盟的框架內，並在歐洲防務署和執委會的支持下，鼓 勵歐洲國防工業為此效應加速生產； c) 特別重申歐洲防務市場在整個聯盟內正常運作和進一步整合的重要性，包括歐盟內部 國防供應鏈的跨境准入，尤其是對中小企業和中型企業而言。這也將有助於提升歐洲的競 爭力。歐洲理事會邀請共同立法者緊急完成《防務準備綜合法案》的工作； d) 呼籲歐洲防務署在 2026 年 6 月前，完成加強其對成員國在創新、能力發展（包括通 過協調需求和彙總需求）以及共同採購領域支持的工作； e) 歡迎歐洲投資銀行持續努力加強歐洲國防工業，包括透過吸引民間投資； f) 回顧國防領域創新的重要性，以及從烏克蘭經驗中汲取教訓的必要性； g) 回顧軍事機動性的重要性，邀請共同立法者推進相關提案的工作。 49. 歐洲理事會強調歐盟東部邊境的局勢，考慮到俄羅斯和白俄羅斯構成的威脅，以及受 伊朗和中東局勢影響最直接的部分成員國面臨的風險。它重申，保衛所有歐盟陸地、空中 和海上邊境有助於整個歐洲的安全。 50. 鑑於敵對行為者，特別是俄羅斯和白俄羅斯，對歐洲聯盟及其成員國持續進行混合式 攻擊，歐洲理事會期望持續努力以增強韌性、加強準備、保護關鍵基礎設施，並預防、威 懾和應對混合式攻擊，特別關注無人機和反無人機安全。 51. 歐洲理事會邀請理事會，根據將由高級代表在密切合作並藉助成員國提供的資訊基礎 上準備的歐盟層級全面 360 度威脅分析，更新 2022 年《戰略指南針》中商定的對歐盟 面臨威脅和挑戰的共同理解。 52. 歐洲理事會回顧與擁有共同外交和安全政策目標的志同道合夥伴合作的重要性。 53. 上述內容不影響某些成員國安全與防務政策的特定性質，並根據條約考慮了所有成員 國的安全與防務利益。 V. 移民問題 54. 歐洲理事會評估了其先前結論的執行進展，包括鑑於執委會主席最近的信函。它呼籲 繼續優先加強所有方面的工作，包括外部層面和全面夥伴關係，並遵守歐盟和國際法。 VI. 多邊主義 55. 在多邊主義和國際法受到挑戰之際，歐洲聯盟堅定致力於維護《聯合國憲章》及其所 載的規則和原則，特別是主權和領土完整、政治獨立和自決原則。 56. 歐洲理事會重申聯盟對有效多邊主義和以聯合國為核心的基於規則的國際秩序的堅定 承諾，以及對維護國際法的機構的支持，包括透過有效保護國際法院及其官員免受任何威 脅或制裁。歐洲聯盟將繼續是一個可預測、可靠和可信賴的合作夥伴，並重申其致力於與 所有合作夥伴共同努力，維護國際和平與安全，並促進應對共同挑戰的多邊解決方案。歐 洲理事會強調需要根據國際法和《聯合國海洋法公約》尊重航行自由和安全。 57. 歐洲聯盟將與所有合作夥伴以及聯合國及其機構合作，推動內部改革進程——UN80 倡議——以確保聯合國保持有效、成本效益高且反應迅速。 VII. 其他事項 加強歐洲的民主韌性 58. 回顧加強歐洲民主韌性以及線上平台在打擊虛假資訊和非法內容傳播方面的法律責任 的重要性，歐洲理事會強調線上平台有責任減輕與使用這些平台相關的系統性風險，以及 維護資訊空間完整性和問責制的必要性。它呼籲執委會為此充分利用《數位服務法》提供 的工具。歐洲理事會邀請成員國和執委會，在高級代表的支持下合作，增強其抵禦混合活 動的能力，特別是外國資訊操弄和干預以及破壞民主的企圖，同時也考慮外國私人行為者 對成員國民主選舉進程的干預。它強調加深公民參與、加強民主話語以及保護自由多元的 媒體和公民社會的重要性。 59. 歐洲理事會強調在數位領域保護未成年人的重要性，特別是透過： a) 執行《數位服務法》及其關於保護未成年人的指南； b) 推廣訪問社交媒體的數位法定年齡，同時保護用戶隱私並尊重國家職權； c) 標記人工智慧生成的內容，並禁止允許創建未經同意的私密圖像和兒童性虐待材料的 人工智慧系統。 與俄羅斯、白俄羅斯和烏克蘭接壤的歐盟東部地區 60. 歐洲理事會已注意到執委會關於與俄羅斯、白俄羅斯和烏克蘭接壤的歐盟東部地區的 「強大區域，安全歐洲」通訊。 德涅斯特河 61. 歐洲理事會強烈譴責俄羅斯對烏克蘭民用基礎設施的攻擊，這些攻擊污染了德涅斯特 河，即摩爾多瓦共和國的主要淡水來源。歐洲聯盟準備好向摩爾多瓦共和國提供援助，以 減輕環境影響，包括透過歐盟公民保護機制。在此背景下，歐洲理事會歡迎成員國提供的 即時支援。 -- 常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。 盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。 萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。 試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》 --

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