标题: 匈牙利阻挠援乌900亿欧元贷款　欧盟领袖连番批评 新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202603190366.aspx https://www.youtube.com/watch?v=0IO5ugFDFnY 中央社 记者吴柏纬 布鲁塞尔专电 欧盟领袖峰会今天登场，欧盟援助乌克兰900亿欧元贷款的计画将是重要议题之一。匈牙 利总理奥班仍持反对立场，引来多位欧盟领袖批评，欧洲议会议长梅特索拉呼吁奥班应履 行承诺。 欧盟领袖於去年12月达成协议，从2026至2027年间提供乌克兰900亿欧元贷款，以填补即 将出现的财政缺口。当时匈牙利选择不加入这笔贷款的担保机制，但同意不阻挠贷款。 随後因为「友谊」（Druzhba）输油管受损，匈牙利的态度转为反对。当时匈牙利指控， 乌克兰蓄意延迟修复油管与供应石油。 据欧洲新闻台，奥班今天出席欧盟领袖峰会并接受媒体联访时重申，匈牙利的立场很简单 。一旦能拿到被封锁的石油，就准备好支持乌克兰。 多位出席会议的欧盟领袖都批评匈牙利不支持贷款一事。 梅特索拉（Roberta Metsola）表示，既然做出承诺，就必须贯彻，这是欧盟理事会（ European Council）的精神，也是各机构之间诚信合作的体现。奥班应履行欧盟向乌克兰 提供900亿欧元贷款的承诺。 报导提及，芬兰总理欧尔波（Petteri Orpo）表示，奥班将乌克兰问题当作选战武器，这 并非好事。奥班的行为背叛了欧盟夥伴，此刻必须找到解决方案以继续推动援乌计画；瑞 典总理克里斯特森（Ulf Kristersson）称，奥班阻挠一项已经达成的决议是「不可接受 」的事，奥班这样的做法可能是出於匈牙利国内的政治考量。 拉脱维亚总理西利尼亚（Evika Sili）则强调，乌克兰确实迫切需要这900亿欧元，欧 盟不用为了迁就不愿履行既定协议的人，而做出过多调整。 对於匈牙利的坚决立场，欧盟外交和安全政策高级代表卡拉斯（Kaja Kallas）表示，若 贷款案最终破局，仍有「替代方案」可供选择。她并呼吁各国领导人展现「政治勇气」， 在基辅於5月初面对资金枯竭前，突破目前的僵局。（编辑：韦枢） -- 附按：会议结论（编译） 基於在葡萄牙发生之毁灭性的极端天气事件，欧洲理事会表达最深切的哀悼，并与葡萄牙 人民坚定地站在一起。 欧洲理事会与联合国秘书长安东尼欧・古特瑞斯（Antonio Guterres）就地缘政治局势和 多边主义交换了意见。 I. 乌克兰 1. 欧洲理事会与乌克兰总统泽伦斯基进行了意见交流。 2. 欧洲理事会讨论了乌克兰的最新局势发展。文件 EUCO 2/6 中所载的文本获得了 25 位成员国国家元首或政府首长的坚定支持。 3. 欧洲理事会将在其下一次会议上再次讨论此议题。 II. 中东 伊朗 4. 伊朗及更广泛地区的局势发展威胁着区域和全球安全。欧洲理事会呼吁各方缓和局势 、保持最大限度的克制、保护平民和民用基础设施，并充分遵守国际法，包括《联合国宪 章》的原则和国际人道法。就此而言，理事会呼吁暂停对能源和水务设施的打击。欧洲理 事会对平民丧生表示痛惜，并密切关注敌对行动的深远影响，包括对经济稳定的影响。 5. 欧洲理事会强烈谴责伊朗对区域国家进行无差别的军事打击，并对受影响国家表达声 援。它呼吁伊朗及其代理人立即停止这些攻击，并根据应全面执行的联合国安全理事会第 2817号决议，尊重区域国家的主权和领土完整。欧洲理事会强调采取一致行动帮助合作夥 伴加强反无人机和防空能力的重要性。在此背景下，理事会欢迎乌克兰愿意向海湾国家提 供防空和反无人机系统方面的支援和专业知识。 6. 欧洲联盟坚定且明确地支持邻近该区域的成员国。它欢迎成员国在此方面提供的支持 ，特别是在东地中海部署军事资产以及对赛普勒斯的支持。欧洲理事会确认赛普勒斯有意 与英国就其在赛普勒斯的军事基地展开讨论，并准备好视需要提供协助。 7. 欧洲理事会回顾维护区域空中安全、确保海事安全及尊重航行自由的必要性，并谴责 任何威胁航行或阻止船只进出荷姆兹海峡的行为。 8. 欧洲理事会强调代号「盾牌」和「阿塔兰塔」之海上护航行动的作用，并呼吁根据其 各自任务授权，以更多资源加强这些行动。 9. 欧洲理事会也欢迎成员国宣布加强的努力，包括透过加强与区域夥伴的协调，一旦条 件满足，确保荷姆兹海峡的航行自由。 10. 欧洲联盟将继续保护其安全和利益，与区域和全球夥伴合作，以应对持续敌对行动的 影响。欧洲联盟及其成员国正采取一切必要措施，确保欧盟公民在该区域的安全，包括为 他们安全离开提供条件。 11. 欧洲理事会邀请执委会继续向理事会报告近期发展对欧盟在能源安全和能源价格、供 应链和移民方面的潜在影响，并酌情提出措施。它也呼吁在欧盟层级进行协调，包括针对 可能对内部安全产生的影响。 12. 虽然冲突尚未转化为立即涌向欧洲联盟的移民潮，但欧洲理事会强调，必须根据欧盟 过去几年发展的工具和政策，保持高度警觉并确保必要的准备水准。基於 2015 年移民危 机的教训，并为避免类似情况，欧盟准备好全面动员其外交、法律、运作和财政工具，以 防止不受控制的移民移动进入欧盟，并维护欧洲的安全。将继续加强欧盟外部边界的安全 和控制。欧洲理事会强调与区域夥伴合作的重要性，以确保他们获得必要的援助和支持。 13. 欧洲联盟将继续与区域夥伴接触，为缓和局势和区域稳定做出贡献。它随时准备为所 有外交努力做出贡献，以减少紧张局势，并带来结束敌对行动的持久解决方案，防止伊朗 获得核武器，并终止其破坏稳定的活动，包括其弹道飞弹计划。 14. 欧洲理事会重申，绝不能允许伊朗获得核武器，并且伊朗必须遵守其在《不扩散核武 器条约》下具有法律约束力的核保障义务。欧洲理事会敦促伊朗恢复与国际原子能总署的 全面合作。 15. 欧洲理事会呼吁伊朗政权停止对其本国人民的暴力和镇压。它呼吁尊重伊朗人民的普 遍人权和基本自由，包括选择自己未来的权利。 加萨／约旦河西岸 16. 欧洲理事会讨论了加萨和约旦河西岸（包括东耶路撒冷）令人严重关切的恶化局势。 它重申欧洲联盟对国际法的承诺，以及基於两国方案、依照联合国安理会相关决议实现全 面、公正和持久和平的承诺，即在安全和公认的边界内，两个民主国家以色列和巴勒斯坦 和平共处。 17. 欧洲理事会重申其呼吁所有各方全面执行停火协议及联合国安理会第 2803 号决议的 所有其他规定，并遵循联合国安理会相关决议以及国际政治和法律原则。在此背景下，它 呼吁永久解除哈马斯和其他非国家武装团体的武装、以色列国防军完全撤出加萨走廊，并 按照《结束加萨冲突全面计划》的概述，部署临时国际稳定部队。 18. 欧洲联盟准备好根据联合国安理会第 2803 号决议，致力於执行《结束加萨冲突全面 计划》。关於欧洲联盟边境援助团（拉法口岸），欧洲理事会呼吁所有各方重新开放拉法 口岸，促进检查并增加过境点数量。它还呼吁加快准备工作，以扩大欧洲联盟警察特派团 。 19. 欧洲理事会对加萨持续灾难性的人道主义局势表示痛惜，并呼吁以色列允许立即、不 受阻碍地进入加萨全境，并持续大规模分发人道主义援助，包括透过赛普勒斯海上走廊作 为陆路路线的补充，并使联合国及其机构和人道主义组织能够独立公正地工作，以拯救生 命和减少苦难。它呼吁以色列撤销关於非政府组织注册法的决定，重新开放加萨边境口岸 ，并完全遵守其根据国际法（包括国际人道法）承担的义务。欧洲理事会重申必须始终确 保保护平民。 20. 欧洲联盟将与国际和区域利益相关者合作，根据国际法为加萨的重建和再发展做出贡 献。它也将继续支持巴勒斯坦权力机构，包括其改革议程，使其能够安全有效地重新控制 加萨。欧洲理事会呼吁以色列紧急释放被扣留的代徵税款，并延长以色列和巴勒斯坦银行 之间的通汇银行服务，这两者对於确保巴勒斯坦权力机构的正常运作和向民众提供基本服 务都是必要的。 21. 欧洲理事会强烈谴责以色列旨在扩大其在约旦河西岸（包括东耶路撒冷）存在的单方 面行动，国际法院 2024 年 7 月 19 日的谘询意见已宣称这些行动为非法，并敦促以色 列政府撤销这些决定，遵守其根据国际法承担的义务，并保护被占领土上的巴勒斯坦人民 。欧洲理事会重申其呼吁维护和尊重耶路撒冷圣地的现状。 22. 欧洲理事会强烈谴责持续且日益加剧的定居者对巴勒斯坦平民的暴力行为，包括针对 基督教社群的暴力，并重申其呼吁理事会推动针对极端主义定居者及支持他们的实体和组 织采取进一步限制性措施。 黎巴嫩 23. 欧洲理事会深感关切黎巴嫩敌对行动的升级及其对平民的严重影响，包括大规模流离 失所、苦难和生命损失。它呼吁缓和局势、保护平民和民用基础设施，以及尊重国际法， 包括国际人道法。欧洲联盟将继续支持黎巴嫩、其当局和人民，并将动用其紧急储备来援 助受影响的平民人口。它将继续支持黎巴嫩国家的主权、领土完整和国家建设努力。 24. 欧洲理事会强烈谴责真主党为支持伊朗而攻击以色列的决定，并敦促其立即停止。它 欢迎黎巴嫩当局禁止真主党军事活动的决定。欧洲联盟支持当局加强黎巴嫩武装部队的努 力，以期控制整个黎巴嫩领土。 25. 欧洲理事会重申其呼吁所有各方尊重和执行 2024 年 11 月 27 日停火协议的条款， 并全面执行联合国安理会第 1701 号决议。欧洲理事会呼吁以色列避免透过空中或地面行 动进一步升级，并尊重黎巴嫩的主权和领土完整。它呼吁所有各方确保保护平民和民用基 础设施，并避免采取导致进一步流离失所的行动。 26. 欧洲理事会重申其对发挥基本稳定作用的联合国驻黎巴嫩临时部队的坚定支持。欧洲 理事会谴责针对联黎部队人员的不可接受的攻击，并呼吁进行彻底调查。此类针对联合国 维和人员的攻击严重违反国际法，是完全不可接受的，必须立即停止。 III. 竞争力与单一市场 一个欧洲，一个市场 27. 在当前的全球背景下，欧洲联盟追求「高竞争力社会市场经济」的目标，需要重新决 心提升联盟的竞争力，增强其韧性，并加强其战略自主和经济安全，从而维持欧洲的繁荣 和社会模式。 28. 因此，欧洲理事会决定启动一项「一个欧洲，一个市场」议程，目标是在 2026 年尽 可能实施，最迟在 2027 年底前实施。 29. 欧洲理事会呼吁欧洲议会、理事会和执委会紧急实施此议程，包括监於执委会主席最 近的信函，并将定期审查所有方面的进展，必要时提供额外的战略指导。 30. 欧洲理事会强调，进一步深化和整合涵盖所有四项自由的单一市场，并使其对人民和 企业更加简便，是所有成员国和欧盟机构的紧急共同责任。各种规模的企业都应能自由地 在单一市场内无缝运营，并扩大规模以充分发挥其潜力。采用「单一市场」方针，以统一 的欧盟范围规则取代 27 套国家规则，本身就带来了简化，而相互承认原则的良好运作也 是如此。这种方法将加强单一市场的完整性，同时确保内部和全球的公平竞争环境，并改 善公民的互联互通和生活水准。 31. 为此，欧洲理事会呼吁成员国和欧盟机构预防和消除阻碍四项自由的障碍，特别是执 委会 2025 年 5 月《单一市场战略》中确定的障碍，以期最迟在 2027 年 3 月前取得具 体和切实的进展。 32. 欧洲理事会特别呼吁将以下措施作为高度优先事项处理： a) 针对公司法的第 28 套制度，以帮助欧洲公司，尤其是创新公司、中小企业和新创企 业，能够在简单且默认数位化的基础上，在整个单一市场内运营和扩大规模。这项可选的 和谐化公司制度应由共同立法者在 2026 年底前，根据执委会 2026 年 3 月 18 日的提 案达成协议； b) 一个简单、统一且自愿的跨境服务提供电子申报系统，以减少临时向其他成员国派遣 工人时的行政负担，并确保这些工人的权利。共同立法者应在 2026 年 6 月前就此达成 协议； c) 透过改善专业资格的相互承认，并加强资格和技能在国家边境之间的可携带性，包括 透过数位化和互通性，来增进工人的自由流动。这将基於执委会将於 2026 年秋季前提交 的提案进行； d) 实施「一次到位」原则，包括透过欧洲企业钱包，利用现有解决方案，旨在实现企业 互动数位化并简化整个欧盟的行政程序。共同立法者应在 2026 年底前就此达成协议； e) 透过在执委会将於 2026 年底前提交的提案基础上，加强对产品投放市场的保障措施 ，特别是针对来自第三国的不合规产品的监管，来加强消费者保护和欧盟标准的执行； f) 透过在执委会将於 2026 年底前提交的提案基础上，解决分散的产品标签和包装要求 问题，包括透过数位化解决方案，来促进货物自由流动。这也应解决造成单一市场分裂的 领土供应限制的负面影响。 33. 欧洲理事会呼吁成员国和执委会改善整个联盟的条件，使企业能够达到在国际层面投 资、创新和竞争所需的规模。这包括正在进行的合并指南审查，应继续确保有效竞争。 34. 欧洲理事会呼吁执委会确保及时、强有力地执行单一市场规则，从而维护单一市场的 完整性。 35. 欧洲理事会呼吁执委会、共同立法者和成员国继续大胆地简化欧盟、国家和地区层级 的规则并减少行政负担，以确保监管框架既有利於创新又有利於中小企业，包括应用「小 处着手」原则，同时不损害可预测性、欧盟政策目标、高标准或单一市场的完整性。 36. 在此背景下，欧洲理事会： a) 紧急呼吁共同立法者保持势头，简化并减少现有立法带来的负担，特别是在 2026 年 底前就所有待定的一揽子简化法案达成协议，包括在 2026 年 7 月前达成一项雄心勃勃 的人工智慧一揽子简化法案； b) 呼吁执委会提出进一步的一揽子简化法案和其他简化举措，包括进一步加快和简化规 划和许可程序； c) 呼吁执委会对欧盟既有法律进行深入监管审查，以消除过时条款、重叠、不一致和冗 余之处，其中可能包括撤回立法提案； d) 呼吁执委会： i) 确保新的欧盟倡议符合「简洁设计」和优化监管原则，伴随高品质的影响评估，有助 於实现联盟的竞争力目标，包括更好地运作单一市场，并降低监管、行政和合规成本，避 免造成负担； ii) 限制授权法案和实施法案的使用，这些法案应侧重於技术性元素； e) 呼吁欧洲议会和理事会在整个立法过程中避免在欧盟法律文件中引入额外的行政负担 ； f) 呼吁成员国在转置和实施欧盟规则时，避免「镀金」（增加不必要的国家要求）和不 成比例的国家要求。 37. 欧洲理事会欢迎欧盟执委会主席承诺每年向欧洲理事会报告在简化领域取得的进展。 可负担的能源价格与2030年能源联盟 38. 近期进口化石燃料价格的飙升表明，能源转型仍然是实现欧洲战略自主、增强韧性、 结构性降低能源价格以及提供未来经济所需清洁、丰富和本土能源的最有效策略。加速部 署和整合可再生能源和低碳能源以及储能设施，对於减少对波动性化石燃料市场的依赖和 加强供应安全至关重要。 39. 同时，短期内需要针对性解决方案来确保可负担的能源，同时考虑技术中立性和成员 国的具体情况、某些工业部门面临的搬迁风险，以及改善能源密集型创新部门的条件，且 不损害可预测性和公平竞争环境。 40. 由於中东冲突对欧洲公民和企业的能源价格产生直接影响，欧洲理事会强调需要协调 应对。 41. 为此，欧洲理事会： a) 呼吁执委会立即提出一份针对性临时措施工具箱，以应对因中东危机导致的近期进口 化石燃料价格飙升； b) 监於其主席最近的信函，包括关於增加市场稳定储备的意向，呼吁执委会紧急提出针 对性措施——涵盖电价的所有组成部分——以采取具体行动降低电价，并应对短期内的过 度波动，包括针对能源密集型行业，同时考虑成员国之间的不同情况。在此背景下，也邀 请执委会与成员国密切合作，设计国家临时性和针对性措施，以减轻燃料及相关成本组成 部分对发电成本的重大影响，以及信函中概述的所有其他成本组成部分的影响，同时保留 长期投资信号，支持加速可再生能源和低碳能源生产，并确保内部市场的公平竞争环境； c) 邀请执委会最迟於 2026 年 7 月提交一份对排放交易体系的审查报告，以减少碳价的 波动性，减轻其对电价（包括相关供应链成本）以及活动转移的影响，同时通过市场化的 碳排放价格信号来推动投资和创新，从而维护排放交易体系在气候和能源转型中的重要作 用； d) 呼吁共同立法者在 2026 年内，就一项雄心勃勃的电网计划达成协议，以快速建设必 要基础设施，确保其保护和韧性，并加强国家和跨欧洲层面的互联，包括通过简化和加速 许可程序，从而为一个整合且更稳健的能源市场做出贡献，同时为源於内部投标区的国内 拥堵收入定义一种考虑国家情况的灵活处理方式； e) 呼吁成员国和执委会加速实施「能源联盟 2030」议程，以迅速实现增加可负担的电气 化。 欧洲理事会将於 2026 年 6 月再次讨论上述问题，以审查进展。 促进欧洲产业复兴和创新，并减少依赖 42. 欧洲理事会强调，为了推动欧洲成长，至关重要的是将投资引向未来的技术，加速创 新，推进数位技术和必要基础设施，并改善可持续和生产性工业基础的条件。这应以技术 中立的方式进行，并考虑到中小企业的需求。减少战略性依赖并加强欧洲的地缘政治和商 业分量，已成为韧性、成长和创造就业的先决条件。 43. 为此，欧洲理事会： a) 呼吁执委会与成员国合作，最迟於 2026 年底前绘制战略性部门的依赖关系图； b) 强调在战略性部门和技术中建立有针对性且相称的「欧洲优先」原则的重要性，并就 此呼吁共同立法者根据欧盟相关国际义务，在执委会 2026 年 3 月 4 日提案的基础上， 於 2026 年底前就一项《产业加速器法案》达成协议。欧洲理事会邀请执委会在此方面提 交进一步提案； c) 呼吁执委会采取行动保护关键部门免受不公平竞争，包括及时使用联盟的贸易防卫措 施，并积极应对经济胁迫； d) 呼吁执委会和理事会继续多元化贸易和投资关系，包括确保获取基本资源、供应链、 市场和技术； e) 邀请执委会提出一项技术主权计划。 调动投资 44. 欧洲理事会回顾，可持续成长的一个基本前提是建立一个真正的储蓄与投资联盟，拥 有完全整合且高效的资本市场，能有效地将储蓄引导至欧盟内的生产性投资。这对於为欧 洲企业，包括战略性部门的企业，提供他们创新和成长所需的股权资本，并在欧盟创造优 质就业机会至关重要。 45. 为此，欧洲理事会呼吁： a) 共同立法者在 2026 年底前，完成关於证券化、补充养老金以及市场整合与监管计划 的立法提案的谈判； b) 共同立法者在 2026 年底前，完成关於数位欧元的立法提案的谈判； c) 执委会提出对审慎监管框架的针对性修正案，以增强银行业为欧洲经济融资的能力， 同时维护金融稳定，并着眼於完全维护全球公平竞争环境。就此，它欢迎执委会打算在 2026 年夏季前提交一份关於银行业竞争力的报告； d) 执委会和共同立法者透过推进完成银行业联盟，来深化欧盟银行市场的整合。 欧洲学期（预算案） 46. 此外，欧洲理事会阐述了 2026 年欧洲学期的优先事项，并批准了关於欧元区经济政 策的建议。欧洲理事会也审议了欧盟的就业和社会状况。 IV. 欧洲防务与安全 47. 监於进一步恶化的地缘政治环境，以及俄罗斯对乌克兰的侵略战争仍然是欧洲联盟面 临的存在性挑战，欧洲理事会重申其决心，以 360 度全方位的方式，果断提升欧洲到 2030 年的防务准备状态，减少战略依赖，并解决关键能力差距。 48. 在此背景下，欧洲理事会呼吁加快努力，以迅速达成防务准备状态。欧洲理事会： a) 强调必须在欧盟层级确定的优先能力领域加强工作，并与北约完全保持一致。它欢迎 已经取得的进展，所有能力联盟都已建立并投入运作，并注意到成员国已经在无人机和反 无人机系统的联合开发和采购方面展开合作。欧洲理事会确认在执行旨在保护欧洲东翼的 倡议方面持续取得的进展。它还强调预警、防空和深度精确打击能力，以及服务於安全和 防务目的的太空资产和服务的重要性。欧洲理事会呼吁成员国确保在未来几个月内能启动 具体项目，包括充分利用 SAFE 和欧洲国防产业计划工具。它邀请执委会、理事会和成员 国紧急采取进一步措施来执行这两项工具； b) 呼吁在加强欧洲国防技术和工业基础方面实现阶梯式变革，使其能够以所需的大规模 和加速的速度供应装备，包括支持乌克兰的优先装备，同时考虑到全球供应短缺的可能性 。欧洲理事会邀请成员国，在能力联盟的框架内，并在欧洲防务署和执委会的支持下，鼓 励欧洲国防工业为此效应加速生产； c) 特别重申欧洲防务市场在整个联盟内正常运作和进一步整合的重要性，包括欧盟内部 国防供应链的跨境准入，尤其是对中小企业和中型企业而言。这也将有助於提升欧洲的竞 争力。欧洲理事会邀请共同立法者紧急完成《防务准备综合法案》的工作； d) 呼吁欧洲防务署在 2026 年 6 月前，完成加强其对成员国在创新、能力发展（包括通 过协调需求和汇总需求）以及共同采购领域支持的工作； e) 欢迎欧洲投资银行持续努力加强欧洲国防工业，包括透过吸引民间投资； f) 回顾国防领域创新的重要性，以及从乌克兰经验中汲取教训的必要性； g) 回顾军事机动性的重要性，邀请共同立法者推进相关提案的工作。 49. 欧洲理事会强调欧盟东部边境的局势，考虑到俄罗斯和白俄罗斯构成的威胁，以及受 伊朗和中东局势影响最直接的部分成员国面临的风险。它重申，保卫所有欧盟陆地、空中 和海上边境有助於整个欧洲的安全。 50. 监於敌对行为者，特别是俄罗斯和白俄罗斯，对欧洲联盟及其成员国持续进行混合式 攻击，欧洲理事会期望持续努力以增强韧性、加强准备、保护关键基础设施，并预防、威 慑和应对混合式攻击，特别关注无人机和反无人机安全。 51. 欧洲理事会邀请理事会，根据将由高级代表在密切合作并藉助成员国提供的资讯基础 上准备的欧盟层级全面 360 度威胁分析，更新 2022 年《战略指南针》中商定的对欧盟 面临威胁和挑战的共同理解。 52. 欧洲理事会回顾与拥有共同外交和安全政策目标的志同道合夥伴合作的重要性。 53. 上述内容不影响某些成员国安全与防务政策的特定性质，并根据条约考虑了所有成员 国的安全与防务利益。 V. 移民问题 54. 欧洲理事会评估了其先前结论的执行进展，包括监於执委会主席最近的信函。它呼吁 继续优先加强所有方面的工作，包括外部层面和全面夥伴关系，并遵守欧盟和国际法。 VI. 多边主义 55. 在多边主义和国际法受到挑战之际，欧洲联盟坚定致力於维护《联合国宪章》及其所 载的规则和原则，特别是主权和领土完整、政治独立和自决原则。 56. 欧洲理事会重申联盟对有效多边主义和以联合国为核心的基於规则的国际秩序的坚定 承诺，以及对维护国际法的机构的支持，包括透过有效保护国际法院及其官员免受任何威 胁或制裁。欧洲联盟将继续是一个可预测、可靠和可信赖的合作夥伴，并重申其致力於与 所有合作夥伴共同努力，维护国际和平与安全，并促进应对共同挑战的多边解决方案。欧 洲理事会强调需要根据国际法和《联合国海洋法公约》尊重航行自由和安全。 57. 欧洲联盟将与所有合作夥伴以及联合国及其机构合作，推动内部改革进程——UN80 倡议——以确保联合国保持有效、成本效益高且反应迅速。 VII. 其他事项 加强欧洲的民主韧性 58. 回顾加强欧洲民主韧性以及线上平台在打击虚假资讯和非法内容传播方面的法律责任 的重要性，欧洲理事会强调线上平台有责任减轻与使用这些平台相关的系统性风险，以及 维护资讯空间完整性和问责制的必要性。它呼吁执委会为此充分利用《数位服务法》提供 的工具。欧洲理事会邀请成员国和执委会，在高级代表的支持下合作，增强其抵御混合活 动的能力，特别是外国资讯操弄和干预以及破坏民主的企图，同时也考虑外国私人行为者 对成员国民主选举进程的干预。它强调加深公民参与、加强民主话语以及保护自由多元的 媒体和公民社会的重要性。 59. 欧洲理事会强调在数位领域保护未成年人的重要性，特别是透过： a) 执行《数位服务法》及其关於保护未成年人的指南； b) 推广访问社交媒体的数位法定年龄，同时保护用户隐私并尊重国家职权； c) 标记人工智慧生成的内容，并禁止允许创建未经同意的私密图像和儿童性虐待材料的 人工智慧系统。 与俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰接壤的欧盟东部地区 60. 欧洲理事会已注意到执委会关於与俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰接壤的欧盟东部地区的 「强大区域，安全欧洲」通讯。 德涅斯特河 61. 欧洲理事会强烈谴责俄罗斯对乌克兰民用基础设施的攻击，这些攻击污染了德涅斯特 河，即摩尔多瓦共和国的主要淡水来源。欧洲联盟准备好向摩尔多瓦共和国提供援助，以 减轻环境影响，包括透过欧盟公民保护机制。在此背景下，欧洲理事会欢迎成员国提供的 即时支援。 -- 常羡人间琢玉郎，天教分付点酥娘。 尽道清歌传皓齿、风起，雪飞炎海变清凉。 万里归来颜愈少、微笑，笑时犹带岭梅香。 试问岭南应不好，却道：此心安处是吾乡。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】苏轼《定风波・南海归赠王定国侍人寓娘》 --

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