標題: 歐盟推工業加速器法案強化製造 外資投資設門檻 新聞來源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202603040386.aspx 中央社 記者吳柏緯 布魯塞爾專電 歐盟執委會今天發布備受關注的「工業加速器法案」，致力於促進歐盟製造業發展，特別 是鋼鐵、汽車製造業等。同時，對於第3國的大型投資設定新條件，避免形成關鍵依賴。 負責產業政策的歐盟執委會執行副主席塞儒內（Stephane Sejourne）今天在新聞發布會 上表示，「工業加速器法案」（IAA）意在提升對低碳、歐洲製造技術與產品的需求。將 會促進歐盟製造業發展、推動企業成長並創造就業機會，同時支持產業採用更乾淨的技術 。 「工業加速器法案」的核心精神是強調「歐洲製造」，試圖在全球化下不公平競爭日益加 劇，以及歐洲對非歐盟供應商依賴加深的背景下，強化歐洲的工業基礎。 這項法案將涵蓋整體製造業，不過其中的重點聚焦於「高耗能產業」、「汽車製造業」與 「淨零技術」。同時也設定歐洲製造的目標，在2024年時，製造業占歐盟GDP的14.3%，在 2035年前，製造業占比將提升至20%，並強化歐洲的韌性、競爭力與經濟安全。 這項法案也試圖處理第3國的大量投資，造成歐洲市場依賴關鍵產品的情形，例如中國的 電動車對歐洲汽車工業造成的衝擊。 儘管歐盟執委會強調，對外國的直接投資保持開放態度，然而法案明訂，超過1億歐元的 外國直接投資且產業占全球產能40%以上的企業，例如電動車、電池、太陽能、關鍵原物 料等產業，將設定新的投資審查條件。 根據「工業加速器法案」，這一類的投資必須推動歐盟國家的創新與成長，並透過技術與 知識轉移，在歐盟創造真正的附加價值。同時，必須保證至少50%的就業機會屬於歐洲， 以確保企業與當地的公民能與投資者一同受益於單一市場的機會。 此外，投資條件還包含外資持股比例不得超過49%、30%的產品必須在歐盟境內生產、外國 投資企業每年在歐盟必須投入至少年營收1%的資金規模進行研發等。 目前「工業加速器法案」由歐盟執委會提出，後續仍須經由歐洲議會與歐盟理事會討論、 談判，雙方達成共識並通過後，才會成為正式法律並實施。（編輯：韋樞） ─────────────────────────────────────── 歐盟推出造船業發展戰略：應對亞洲競爭 提升歐洲海事產業競爭力 https://is.gd/U6GtDN 歐盟委員會周三（3月4日）宣布一項旨在支持歐洲造船業和港口發展的產業戰略，以提升 歐盟造船業在全球市場中的競爭力，並推動海事產業的綠色轉型。此舉是歐盟推動再工業 化和強化「歐洲製造」（Made in Europe）戰略的一部分。 作者：安娜（法廣） 法新社報道，這是歐盟首次推出造船產業發展戰略。長期以來，歐洲造船業在激烈的國際 競爭中不斷失去市場份額。歐洲造船工業協會「Sea Europe」的數據顯示，歐洲造船業在 上世紀60年代曾佔據全球主導地位，而目前市場份額已下降至約12%至15%。 與此同時，中國和韓國已成為全球造船業的主要力量，目前約80%的大型商船——包括集 裝箱船、散貨船和油輪——由這兩個國家建造。法國船舶工業協會（GICAN）歐洲事務負 責人梅拉妮．韋龍．富加斯向法新社表示，中國目前幾乎佔據了散貨船、集裝箱船和油輪 建造市場的全部份額。 不過，歐洲仍在部分高附加值領域保持競爭力，例如工程作業船以及豪華郵輪建造，並在 部分先進海事技術領域具備優勢。目前全球主要的郵輪造船能力仍集中在歐洲，包括法國 的大西洋造船廠、意大利的芬坎蒂尼集團、德國的Meyer Werft以及芬蘭的Meyer Turku。 歐盟委員會表示，這項戰略總體目標是通過推動創新和能源轉型，提升歐洲海事產業的競 爭力並加快行業脫碳進程。歐盟工業事務委員斯特凡納．塞茹爾內表示，歐盟將推動更多 船舶及相關技術實現「歐洲製造」，包括軍民兩用渡船項目以及民用核動力船舶等創新方 案。 歐盟並指出，計畫中的歐洲競爭力基金——預計納入2028年至2034年的歐盟預算框架—— 將為清潔和數字化船舶投資以及造船廠現代化改造提供資金支持。 該戰略還關注海事產業勞動力短缺、能源轉型需求以及對非歐洲供應鏈依賴等問題。比利 時歐洲議會議員沃特爾．貝克表示，通過鼓勵歐盟內部船舶需求、發展軍民兩用海事技術 並加強氣候承諾，歐洲可以減少對亞洲的依賴，同時增強經濟和安全實力。 行業方面則長期呼籲改善競爭環境。業內人士指出，中國在2020年至2024年間為本國造船 業提供了約150億美元公共貸款，並給予超過250億美元直接補貼。相比之下，歐洲國家遵 守1994年經合組織（OECD）協議，該協議禁止向造船企業提供補貼。 法國船舶工業協會（GICAN）當天在一份聲明中對歐盟公布的計畫表示歡迎，稱其為「加 強歐洲海洋主權的重要進展」。該協會指出，這一戰略採納了2025年行業諮詢中提出的22 項建議中的16項，其中包括在公共採購中引入「歐洲優先」原則。 GICAN還強調，歐盟計畫中為海運脫碳提供的專項資金對於保持歐洲技術領先地位至關重 要，特別是在替代燃料、核動力以及風帆輔助推進等領域。 附按：官方問答錄 《工業加速器法案》是什麼？ 《工業加速器法案》（IAA）是一項立法提案，旨在透過促進製造業、推動企業成長並在 歐盟創造就業機會，來強化歐洲的工業基礎。該法案落實了《德拉吉歐盟競爭力報告》的 建議、歐盟執委會的政治方針，以及賦予「繁榮與工業戰略執行副主席」的使命。 該法案補充了2025年12月16日通過的《汽車產業方案》，其中定義了符合「歐盟製造」條 件的標準，以利於享有汽車及廂型車二氧化碳排放標準的彈性措施、小型平價電動車的超 級積分，以及獲得企業車隊綠化財政支援的資格。 預期效益為何？ 預期IAA將為歐盟創造可觀的附加價值與高品質就業機會。僅低碳需求措施一項，到2030 年就可為鋼鐵、鋁和水泥產業帶來超過6億歐元的額外價值，並在整個汽車價值鏈中創造 高達105億歐元的價值。它還將創造數以萬計的就業機會，包括電池專案的85,000個、太 陽能製造業的58,000個，同時在鋼鐵、鋁和水泥產業轉型至潔淨生產的過程中，保障現有 工作機會。外國投資的條件要求也將創造在地就業機會，並提升歐盟整體製造能力。 數位化的准入流程將為歐盟所有製造業節省高達2.4億歐元的行政成本。 總計，該法案預計將在能源密集型產業（鋼鐵、水泥和鋁）、電池及車輛零部件方面，減 少3058萬噸二氧化碳排放。簡化許可程序將加速脫碳項目的實施，從而加快該產業（佔歐 盟溫室氣體總排放量的22.5%）的溫室氣體減排速度。 《工業加速器法案》適用於哪些產業？ IAA涵蓋製造業，重點關注能源密集型產業、汽車價值鏈，以及實現清潔工業轉型和確保 供應鏈韌性所需的淨零科技。例如，針對汽車和建築業使用的鋼鐵引入低碳要求；而對於 受公共採購及其他公共干預措施約束的建築用水泥、汽車和建築業用鋁，則適用「歐盟製 造」和低碳要求。對於淨零科技，法案在涉及特定公共採購程序、拍賣和支援計畫時，對 電池、電池儲能系統、太陽能光電、熱泵、風能、電解槽和核能技術引入了「歐盟製造」 要求。同時也對電動車及其零部件引入了「歐盟製造」的規定。 執委會為何選擇這些產業？ IAA聚焦於對歐盟經濟具有戰略重要性，且當前面臨強大競爭和結構性壓力的產業：能源 密集型產業（鋼鐵、水泥、鋁、化學品）、淨零科技和汽車零部件製造。這些產業是清潔 轉型的關鍵推動者，也對建築、交通、能源系統和國防等下游產業至關重要。與此同時， 它們在歐洲面臨產量下降、脫碳投資放緩，以及日益增長的全球競爭和市場扭曲（如不公 平補貼）問題，特別是在越來越集中在歐盟以外的市場。每個產業/技術的價值鏈都經過 了深入分析，以確定歐盟在哪些方面面臨戰略依賴和結構性挑戰。領導市場措施首先針對 鋼鐵、水泥和鋁提出，後續將擴展至化學品。這些是能源和排放最密集的產業，也是因綠 色轉型需求而需求將增長的產業。IAA並未對所有淨零科技採用單一統一的「歐洲成分」 門檻，而是根據各產業的具體結構、成熟度和依賴性來調整要求。這種方法使歐盟能夠在 最有效益且最現實可行的領域，逐步提高歐洲製造零組件的佔比。這種針對性設計確保了 干預措施的適度性，並聚焦於能帶來最大韌性和經濟回報的領域。 「歐盟製造」對第三國意味著什麼？ 歐盟仍是全球最開放的市場之一，並致力於維持此開放性，將其視為經濟實力和韌性的關 鍵來源。該提案透過提供平等待遇，鼓勵更大的互惠性：對於透過貿易協定向歐盟公司開 放其市場的國家，其在公共採購及其他形式的公共干預方面，將享有與歐盟原產內容同等 的待遇。因此，來自這些國家的公司將受益於與歐盟原產內容同等待遇。這意味著，「歐 盟製造」的要求並不會以不合理的方式限制市場准入或消費者選擇，而是確保納稅人的錢 惠及歐洲企業和勞工。這些要求的設計具有針對性和適度性，旨在為歐洲戰略價值鏈創造 需求，給予投資者確定性，避免關鍵性依賴，同時確保歐盟履行其對國際夥伴的承諾，並 繼續在公平條件下對國際貿易和投資保持開放。 該法案在許可方面提出了哪些建議？什麼是工業加速區，它們能帶來哪些好處？ IAA建議將工業製造項目的許可流程全面數位化，引入明確的時間限制，並針對特定項目 （如能源密集型產業脫碳項目或位於「工業加速區」內的項目），允許在主管機關未於設 定期限內回應時，加快批准中間步驟。設立專屬的單一聯絡窗口，並為特定項目設定最長 18個月的審批期限，將加快能源密集型產業在歐盟的脫碳投資。 這些措施旨在為投資者提供更高的清晰度、可預測性和法律確定性。透過減少行政延誤並 確保流程透明、可追蹤，IAA降低了投資風險並加速項目實施。 成員國應指定「工業加速區」，以鼓勵創建戰略性製造集群。位於這些區域的項目將受益 於更快的許可、更好的協調，以及更便利的基礎設施、融資和技能生態系統接入。目標是 創建有競爭力的工業中心，以吸引投資、促進脫碳並強化供應鏈韌性。 對於希望在歐盟投資的非歐盟投資者/公司有何影響？ 歐盟仍然對外國直接投資開放。然而，IAA對來自某些國家的公司、金額超過1億歐元的外 國投資設定了條件，這些國家在全球電動車、電池、太陽能和關鍵原材料的生產能力中佔 有超過40%的份額。條件包括：歐盟股東持多數股權、技術轉移、融入歐盟價值鏈以及創 造就業。 這些措施補充了歐盟現有的外國直接投資審查框架。外國直接投資審查側重於國家安全風 險，而IAA則著眼於大型投資對單一市場運作的經濟影響，例如供應安全和對歐盟的附加 價值。透過在成員國間應用共同的條件，IAA將達成經過審慎校准的平衡，確保戰略性外 國投資有助於歐洲的競爭力、韌性和工業轉型，同時防止市場分裂。 《工業加速器法案》如何落實德拉吉報告的建議？ IAA將德拉吉報告付諸行動，它提出了有針對性的歐盟製造和低碳含量要求，利用公共採 購資金、公共計畫和拍賣資金，為歐盟的淨零科技和低碳工業產品創造需求。如此一來， 它便發揮著「保險政策」的作用，確保歐盟在那些需要大量投資的戰略經濟領域變得更加 獨立自主。 -- 長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。 長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【現代】李叔同《送別》 --

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