標題: 15%稅率程序未完備　川普新關稅生效稅率為10% 新聞來源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202602243004.aspx 中央社 綜合華盛頓外電 美國聯邦最高法院20日否決對等關稅措後，川普政府迅速改採其他法源宣布24日起實施 10%全球關稅，後來又上調為15%。但由於川普尚未簽署上調的政令，今天生效的稅率為 10%。 聯邦最高法院9名大法官以6比3，裁定總統川普無權以國際緊急經濟權力法（IEEPA）實施 全球性關稅措施。川普抨擊大法官裁定之餘，旋即改引1974年貿易法（1974 Trade Act） 第122條（Section 122），宣布2月24日起對各國實施新的10%全球關稅。 雖然川普隔天又透過社群媒體貼文，宣稱將稅率提高到15%，但根據彭博等外媒指出，直 到美東當地時間24日0時01分、即10%關稅生效之際，川普都還沒正式簽署提高稅率的命令 。 一名美方官員表示，將全球關稅稅率提高至15%的正式命令白宮還在準備中，15%稅率的實 施時間尚未最終確定。 法新社報導，24日生效的新關稅，除非屆時國會進一步延長，否則只為期150天，外界認 為這項全球關稅只是過渡措施，川普政府會利用這段期間擬定出更經久的關稅政策。 美國海關與邊境保護局（CBP）表示，24日起停止徵收IEEPA關稅，同時開始徵收新的10% 全球關稅。 Axios新聞網指出，在IEEPA關稅被大法官推翻後，川普改引1974年貿易法第122條實施全 球關稅。這項條款允許總統在出現國際收支危機時，最長可在150天內課徵關稅，稅率最 高可到15%。 然而動用122條實施關稅同樣有法律疑義。專家們稱目前美國並未出現諸如貨幣暴跌、利 率飆升或外國資本流入突然凍結等典型的國際收支危機症狀。 川普政府的司法部去年為對等關稅尋找法源時就否定過第122條作為政策依據的選項。當 時司法部助理部長舒梅特（Brett Shumate）在報告裡稱「總統在宣布緊急狀態時所提及 的問題源自貿易赤字，但這在概念上不同於國際收支赤字」，還強調第122條沒有「任何 明顯適用性」。 Dorsey & Whitney律師事務所國際貿易律師湯生（Dave Townsend）認為，鑒於對企業而 言所涉金額龐大，難保不會再出現新一波訴訟，要求退還依第122條徵收的關稅。（編譯 ：陳亦偉） ─────────────────────────────────────── 川普關稅 可打五張牌 新提徵國安稅 https://udn.com/news/story/124621/9342657 聯合報 記者應翠梅、編譯黃淑玲、盧思綸、高詣軒、俞仲慈／綜合報導 https://images2.imgbox.com/38/83/HwWtAvdf_o.jpg 美國最高法院判決總統川普的對等關稅援引「國際緊急經濟權力法（ＩＥＥＰＡ）」失效 ，川普隨即宣布動用「一九七四年貿易法」第一二二條，並揚言可動用的工具還很多，如 今也傳出川普政府正考慮加徵新的國家安全關稅。這些工具對台灣各有何殺傷力，未來情 勢可能的演變又是如何？ 加徵關稅 5大法律工具 川普可以加徵關稅的法律工具，除了一二二條款，還可以援引貿易法二○一條款、三○一 條款，另外還有「一九六二年貿易擴張法」的二三二條款、「一九三○年關稅法」三三八 條款。 其中貿易法第一二二條賦予美國總統可在特定條件下對來自其他國家商品實施臨時限制， 例如關稅或配額。不過，法律限制關稅實施一五○天、稅率上限百分之十五，期滿後需向 國會申請延長措施。 122條款 因應國際收支失衡 第一二二條款主要因應「國際收支失衡」問題，川普政府引用的理由是美國面臨龐大貿易 逆差與淨國際投資部位惡化。美國對外投資與外國對美投資的差額，目前為負廿六兆美元 ，原因是外國持有的美國資產價值，遠高於美國持有的海外資產。但川普未提及，以關稅 促使美國與外國企業增加在美投資，將使該數字擴大。 法律專家指出，一二二條同樣可能遭到挑戰，關鍵在法院是否認定美國確實面臨法定的「 國際收支問題」。此外，也可能在世界貿易組織體系引發爭端。 232條款 常淪貿易保護工具 華爾街日報引述據知情人士報導，川普政府考慮中的國安新關稅可能涵蓋大型電池、鑄鐵 與鐵製配件、塑膠管材、工業化學品，以及電力電網與電信設備等六大產業。根據一九六 二年「貿易擴張法」第二三二條款賦予總統基於國家安全風險，徵收關稅的廣泛權力。 川普在兩任期內都曾引用此條款。美國商務部去年四月針對半導體晶片、封裝器材、晶圓 、半導體製造設備，以及含晶片之下游等產品展開調查。 二三二條款不受這次最高法院裁決影響，加上國安定義模糊，因此標準很容易因政治考量 而擴大解釋，二三二條款在實務上往往淪為貿易保護主義工具。 我方藉由台美投資ＭＯＵ，爭取到二三二條款各項關稅的最惠國待遇，這部分是否會變動 是外界關注重點。台灣被列入二三二調查範圍內產品占輸美金額的七成六，極具殺傷力， 我方官員重申，台灣已取得的二三二條款最惠國待遇不會改變。 「貿易法」第二○一條針對「進口激增導致本國產業嚴重損害」，門檻較高，要進口量突 發性大增，且是造成損害的主因。這時美國國際貿易委員會（ＩＴＣ）可展開調查，通常 會搭配二三二條款進行相關限制措施。 338條款 貝森特列Ｂ計畫 川普政府另一個可動用工具是「一九三○年關稅法」第三三八條，針對貿易對手對美國有 不當歧視，使美國商業活動受到差別待遇，可額外課徵百分之五十的從價課稅或禁止進口 。財政部長貝森特去年九月曾說，若最高法院推翻川普的對等關稅，將考慮把三三八條款 做為「Ｂ計畫」。 紐時示警 矽谷忽視的晶片災難逼近 紐約時報廿四日以「矽谷長期忽視的台灣晶片災難正逼近」為題報導，美國政府多年來反 覆警告矽谷高層，若中國對台動武切斷晶片供應，許多美國科技業靠庫存僅能支撐數個月 ，美國經濟恐瞬間癱瘓，因此敦促美企降低對台灣依賴。 然而，矽谷高層基於成本與技術現實，不願大規模轉單，直到關稅壓力升高，美國半導體 投資和設廠才開始出現部分進展。 半導體產業協會二○二二年機密報告指出，若台灣晶片供應中斷，將引發自大蕭條以來最 大經濟危機。台灣不僅為iPhone生產晶片、供應逾半數汽車記憶體晶片，也在人工智慧（ ＡＩ）晶片組裝領域居於領先地位，牽動全球約十兆美元（約台幣三一四點四兆元）經濟 產出。報告警告，一旦台灣晶圓廠停工，美中經濟都將遭重擊。美國經濟產出將大減百分 之十一，是二○○八年金融危機衰退幅度的兩倍；中國情況更嚴重，經濟產出可能萎縮百 分之十六。 美國國安官員多次警告蘋果、超微、輝達與高通等企業高層，表示中國軍力擴張與二○二 七年前後出兵台海的風險，已不能再視為抽象地緣政治問題。 拜登時期的白宮國安顧問蘇利文曾說，美國對台灣依賴是最大弱點之一，企業更關心財報 與利潤率，而非地緣風險，產業普遍抱持「若出事大家一起遭殃」的心態。 紐時指出，現在台灣比以往任何時候都攸關美國經濟存亡。去年十月，台積電亞利桑那廠 生產出輝達第一顆美製ＡＩ晶片，黃仁勳盛讚歷史時刻。但黃仁勳沒說的是，這顆晶片其 實尚未完成，仍需先進封裝等後段程序，關鍵工序仍須送回台灣。也就是說美國雖做出晶 片，但供應鏈最關鍵也最脆弱的最後一哩，終點仍在台灣。 民主黨有能力擋下 新關稅到期 恐無力延長 美國最高法院上周判決推翻總統川普的對等關稅，川普改用一九七四年「貿易法」第一二 二條對全球加徵百分之十五關稅，專家表示這項新關稅同樣有適法性問題，恐再度引發訴 訟。且到期後是否延長取決於國會，美媒Politico廿三日引述三名知情人士報導，國會幾 位資深共和黨人私下透露，他們並無足夠支持延續上述新關稅。 共和黨籍聯邦眾議院議長強生廿三日說，最高法院判決出爐後，國會不太可能通過任何法 案讓川普的關稅議程明文化。 貝肯等六位共和黨眾議員曾響應民主黨人，投票撤銷川普對加拿大商品開徵的關稅。貝肯 說，今年將舉行期中選舉，川普的關稅正拖累共和黨。參議院幾位民主黨人矢言阻止一二 二條款關稅延長。Politico說，延長一二二條款關稅必須在參議院獲得六十席支持，民主 黨有能力擋下。 促退關稅 FedEx開第一槍 全球物流巨頭聯邦快遞（FedEx）廿三日控告川普政府，要求全額退還先前依「國際緊急 經濟權力法（ＩＥＥＰＡ）」繳納的所有關稅，是最高法院裁決出爐後控告政府、要求退 稅的第一家大型企業。 彭博指出，目前已有超過一千五百件關稅退款訴訟待審，不過，提告者只是潛在退款案件 的一小部分；根據美國政府資料，截至二○二五年底，已有超過卅萬家進口商繳納對等關 稅。若最終只讓實際提告原告拿到退款，其他已繳納關稅的進口商卻拿不到，恐怕很難站 得住腳。川普政府若拒絕退稅，在法律攻防戰勝算不高，原因是美國司法部先前曾在訴訟 中保證，若原告勝訴「可獲得退款且附利息」，法官很可能要求政府履行承諾。 美聯社報導，三位民主黨參議員廿三日共同公布一項法案，要求川普政府在一八○天內退 還約一七五○億美元關稅收入。 ─────────────────────────────────────── 美擬加徵國安關稅 鎖定6大產業 援引《貿易擴張法》232條款 成為主要歲入工具 https://www.chinatimes.com/newspapers/20260225000456-260121?chdtv 中國時報 林宛彤 美國最高法院裁定對等關稅違法後，《華爾街日報》獨家披露，白宮考慮援引1962年《貿 易擴張法》第232條，以國安為由，評估對電池、鋼鐵和工業化學品等6項產業加徵新一輪 關稅。 知情人士透露，潛在目標涵蓋大型電池、鑄鐵及鐵製配件、塑膠管材、工業化學品、電網 與電信設備等6大領域，由於需要等待商務部調查，具體日期和稅率目前未定。上述措施 將與川普上周宣布、為期5個月的15％全球關稅分開實施。該15％關稅被定位為原有稅收 來源的替代，到期後再依《貿易法》301條另行調整。 依據第232條，總統若認定特定進口產品威脅國家安全，可在商務部完成調查後加徵關稅 、設定進口配額、或採取其他非關稅貿易措施。雖然事前須由商務部進行最長270天的調 查，但一旦關稅生效，總統可自行調整稅率與適用範圍。川普在第二任期內已擴大運用 232條款，對鋼鐵、鋁、銅，以及汽車與相關零組件徵稅，且未受最高法院本次裁決影響 。他對232條的應用範圍相當強硬，除了向美國汽車製造商提供有限減免外，基本上拒絕 給予關稅豁免。 內文分析，232條關稅尚未遭遇司法訴訟，由於已被判違法的對等關稅收入占第二任期至 今過半關稅收入，232條可能成為川普政府上周受挫後的主要歲入工具。 除了上述6項產業，川普政府先前已向半導體、製藥、無人機、工業機器人及太陽能板使 用的多晶矽等9個產業啟動232條款的調查，其中部分調查已歷時近一年。貿易代表葛里爾 在最高院的裁決公布後，證實政府已經加速部分調查的進度。 同時，白宮也在研議改革既有鋼鋁關稅制度。未來可能調降名目稅率，但改以產品整體價 值而非僅金屬含量為課稅基礎，相當於稅基擴大，實際應納稅額反而上升。美國貿易代表 葛里爾日前也表示，政府將「出於合規目的調整部分關稅的適用方式」，暗示關稅架構將 出現技術性重整。 ─────────────────────────────────────── 專家：川普新關稅恐有法律疑慮　擬用301條款祭新稅 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202602250020.aspx 中央社 記者侯姿瑩 華盛頓專電 美國最高法院裁定總統川普去年實施廣泛的全球性關稅無效後，川普又宣布加徵新的全球 關稅，不過，美專家今天表示，預期這項依另一法源加徵的關稅仍將面臨法律挑戰，川普 政府盼藉此臨時措施爭取時間進行301條款調查，以推出新關稅。 美國聯邦最高法院20日裁定川普（Donald Trump）無權以國際緊急經濟權力法（IEEPA） 實施全球性關稅。川普在大法官裁定出爐幾小時後立即簽署公告，宣布對各國加徵新的 10%全球關稅，24日生效，為期150天。 雖然川普隨後又宣稱將稅率提高到15%，但根據彭博等外媒指出，直到美東當地時間24日0 時01分、即10%關稅生效之際，川普都還沒正式簽署提高稅率的命令。一名美方官員表示 ，將全球關稅稅率提高至15%的正式命令白宮還在準備中，15%稅率的實施時間尚未最終確 定。 華府智庫「布魯金斯研究所」（Brookings Institution）今天舉辦線上座談，邀請專家 學者分析最高法院裁決後，川普關稅及貿易政策的未來。 前美國貿易代表署（USTR）助理總法律顧問柴德瑞斯（Patrick Childress）表示，川普 政府打算利用這150天的期限，對多個貿易夥伴發起一系列的301條款調查，目標是在150 天結束之前，盡可能完成更多調查，隨後利用調查結果實施全新且額外的關稅。 美國1974年貿易法第122條規定，為處理「重大國際收支失衡」等問題，總統可課徵最高 15%的關稅，最長150天，可經國會批准後延長。而貿易法第301條規定，當認定有歧視美 國企業或牴觸貿易協議裡美國權益時，美國政府可加徵關稅。 柴德瑞斯指出，與第122條款下的關稅不同，根據301條款徵收的關稅將沒有時間限制且無 稅率上限。若計畫成功，這些新的301條款關稅將讓川普建立理想中的替代關稅機制，包 括調高或降低稅率的能力，針對不同國家設定特定稅率，儘管過去依301條款課徵的關稅 曾多次在法庭遭到挑戰，但至今仍屹立不搖。 他預期，川普這次援引貿易法第122條對全球加徵關稅，未來將面臨法律挑戰，但川普政 府希望利用這項暫時性關稅措施作為「橋梁」，爭取時間在未來推出更多301條款關稅。 美媒報導，在IEEPA關稅被大法官推翻後，川普改用貿易法第122條實施全球關稅同樣也有 法律疑義。專家們稱，目前美國並未出現諸如貨幣暴跌、利率飆升或外國資本流入突然凍 結等典型的國際收支危機狀況。 此外，柴德瑞斯指出，在川普新全球關稅措施下，巴西、中國面臨的稅率都顯著下調，但 這情況不會持續太久，美國針對中國和巴西的301條款調查已在進行中，預期一旦調查結 案，關稅就會回升至最高法院裁決之前的水準。（編輯：張芷瑄） https://images2.imgbox.com/46/7a/hdM0Wk7c_o.jpg 美國加徵關稅相關法源。（中央社製圖） -- 東風夜放花千樹，更吹落，星如雨。寶馬雕車香滿路。 鳳簫聲動，玉壺光轉，一夜魚龍舞。 蛾兒雪柳黃金縷，笑語盈盈暗香去。 眾裡尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【宋】辛棄疾《青玉案・元夕》 --

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