标题: 15%税率程序未完备　川普新关税生效税率为10% 新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202602243004.aspx 中央社 综合华盛顿外电 美国联邦最高法院20日否决对等关税措後，川普政府迅速改采其他法源宣布24日起实施 10%全球关税，後来又上调为15%。但由於川普尚未签署上调的政令，今天生效的税率为 10%。 联邦最高法院9名大法官以6比3，裁定总统川普无权以国际紧急经济权力法（IEEPA）实施 全球性关税措施。川普抨击大法官裁定之余，旋即改引1974年贸易法（1974 Trade Act） 第122条（Section 122），宣布2月24日起对各国实施新的10%全球关税。 虽然川普隔天又透过社群媒体贴文，宣称将税率提高到15%，但根据彭博等外媒指出，直 到美东当地时间24日0时01分、即10%关税生效之际，川普都还没正式签署提高税率的命令 。 一名美方官员表示，将全球关税税率提高至15%的正式命令白宫还在准备中，15%税率的实 施时间尚未最终确定。 法新社报导，24日生效的新关税，除非届时国会进一步延长，否则只为期150天，外界认 为这项全球关税只是过渡措施，川普政府会利用这段期间拟定出更经久的关税政策。 美国海关与边境保护局（CBP）表示，24日起停止徵收IEEPA关税，同时开始徵收新的10% 全球关税。 Axios新闻网指出，在IEEPA关税被大法官推翻後，川普改引1974年贸易法第122条实施全 球关税。这项条款允许总统在出现国际收支危机时，最长可在150天内课徵关税，税率最 高可到15%。 然而动用122条实施关税同样有法律疑义。专家们称目前美国并未出现诸如货币暴跌、利 率飙升或外国资本流入突然冻结等典型的国际收支危机症状。 川普政府的司法部去年为对等关税寻找法源时就否定过第122条作为政策依据的选项。当 时司法部助理部长舒梅特（Brett Shumate）在报告里称「总统在宣布紧急状态时所提及 的问题源自贸易赤字，但这在概念上不同於国际收支赤字」，还强调第122条没有「任何 明显适用性」。 Dorsey & Whitney律师事务所国际贸易律师汤生（Dave Townsend）认为，鉴於对企业而 言所涉金额庞大，难保不会再出现新一波诉讼，要求退还依第122条徵收的关税。（编译 ：陈亦伟） ─────────────────────────────────────── 川普关税 可打五张牌 新提徵国安税 https://udn.com/news/story/124621/9342657 联合报 记者应翠梅、编译黄淑玲、卢思纶、高诣轩、俞仲慈／综合报导 https://images2.imgbox.com/38/83/HwWtAvdf_o.jpg 美国最高法院判决总统川普的对等关税援引「国际紧急经济权力法（ＩＥＥＰＡ）」失效 ，川普随即宣布动用「一九七四年贸易法」第一二二条，并扬言可动用的工具还很多，如 今也传出川普政府正考虑加徵新的国家安全关税。这些工具对台湾各有何杀伤力，未来情 势可能的演变又是如何？ 加徵关税 5大法律工具 川普可以加徵关税的法律工具，除了一二二条款，还可以援引贸易法二○一条款、三○一 条款，另外还有「一九六二年贸易扩张法」的二三二条款、「一九三○年关税法」三三八 条款。 其中贸易法第一二二条赋予美国总统可在特定条件下对来自其他国家商品实施临时限制， 例如关税或配额。不过，法律限制关税实施一五○天、税率上限百分之十五，期满後需向 国会申请延长措施。 122条款 因应国际收支失衡 第一二二条款主要因应「国际收支失衡」问题，川普政府引用的理由是美国面临庞大贸易 逆差与净国际投资部位恶化。美国对外投资与外国对美投资的差额，目前为负廿六兆美元 ，原因是外国持有的美国资产价值，远高於美国持有的海外资产。但川普未提及，以关税 促使美国与外国企业增加在美投资，将使该数字扩大。 法律专家指出，一二二条同样可能遭到挑战，关键在法院是否认定美国确实面临法定的「 国际收支问题」。此外，也可能在世界贸易组织体系引发争端。 232条款 常沦贸易保护工具 华尔街日报引述据知情人士报导，川普政府考虑中的国安新关税可能涵盖大型电池、铸铁 与铁制配件、塑胶管材、工业化学品，以及电力电网与电信设备等六大产业。根据一九六 二年「贸易扩张法」第二三二条款赋予总统基於国家安全风险，徵收关税的广泛权力。 川普在两任期内都曾引用此条款。美国商务部去年四月针对半导体晶片、封装器材、晶圆 、半导体制造设备，以及含晶片之下游等产品展开调查。 二三二条款不受这次最高法院裁决影响，加上国安定义模糊，因此标准很容易因政治考量 而扩大解释，二三二条款在实务上往往沦为贸易保护主义工具。 我方藉由台美投资ＭＯＵ，争取到二三二条款各项关税的最惠国待遇，这部分是否会变动 是外界关注重点。台湾被列入二三二调查范围内产品占输美金额的七成六，极具杀伤力， 我方官员重申，台湾已取得的二三二条款最惠国待遇不会改变。 「贸易法」第二○一条针对「进口激增导致本国产业严重损害」，门槛较高，要进口量突 发性大增，且是造成损害的主因。这时美国国际贸易委员会（ＩＴＣ）可展开调查，通常 会搭配二三二条款进行相关限制措施。 338条款 贝森特列Ｂ计画 川普政府另一个可动用工具是「一九三○年关税法」第三三八条，针对贸易对手对美国有 不当歧视，使美国商业活动受到差别待遇，可额外课徵百分之五十的从价课税或禁止进口 。财政部长贝森特去年九月曾说，若最高法院推翻川普的对等关税，将考虑把三三八条款 做为「Ｂ计画」。 纽时示警 矽谷忽视的晶片灾难逼近 纽约时报廿四日以「矽谷长期忽视的台湾晶片灾难正逼近」为题报导，美国政府多年来反 覆警告矽谷高层，若中国对台动武切断晶片供应，许多美国科技业靠库存仅能支撑数个月 ，美国经济恐瞬间瘫痪，因此敦促美企降低对台湾依赖。 然而，矽谷高层基於成本与技术现实，不愿大规模转单，直到关税压力升高，美国半导体 投资和设厂才开始出现部分进展。 半导体产业协会二○二二年机密报告指出，若台湾晶片供应中断，将引发自大萧条以来最 大经济危机。台湾不仅为iPhone生产晶片、供应逾半数汽车记忆体晶片，也在人工智慧（ ＡＩ）晶片组装领域居於领先地位，牵动全球约十兆美元（约台币三一四点四兆元）经济 产出。报告警告，一旦台湾晶圆厂停工，美中经济都将遭重击。美国经济产出将大减百分 之十一，是二○○八年金融危机衰退幅度的两倍；中国情况更严重，经济产出可能萎缩百 分之十六。 美国国安官员多次警告苹果、超微、辉达与高通等企业高层，表示中国军力扩张与二○二 七年前後出兵台海的风险，已不能再视为抽象地缘政治问题。 拜登时期的白宫国安顾问苏利文曾说，美国对台湾依赖是最大弱点之一，企业更关心财报 与利润率，而非地缘风险，产业普遍抱持「若出事大家一起遭殃」的心态。 纽时指出，现在台湾比以往任何时候都攸关美国经济存亡。去年十月，台积电亚利桑那厂 生产出辉达第一颗美制ＡＩ晶片，黄仁勳盛赞历史时刻。但黄仁勳没说的是，这颗晶片其 实尚未完成，仍需先进封装等後段程序，关键工序仍须送回台湾。也就是说美国虽做出晶 片，但供应链最关键也最脆弱的最後一哩，终点仍在台湾。 民主党有能力挡下 新关税到期 恐无力延长 美国最高法院上周判决推翻总统川普的对等关税，川普改用一九七四年「贸易法」第一二 二条对全球加徵百分之十五关税，专家表示这项新关税同样有适法性问题，恐再度引发诉 讼。且到期後是否延长取决於国会，美媒Politico廿三日引述三名知情人士报导，国会几 位资深共和党人私下透露，他们并无足够支持延续上述新关税。 共和党籍联邦众议院议长强生廿三日说，最高法院判决出炉後，国会不太可能通过任何法 案让川普的关税议程明文化。 贝肯等六位共和党众议员曾响应民主党人，投票撤销川普对加拿大商品开徵的关税。贝肯 说，今年将举行期中选举，川普的关税正拖累共和党。参议院几位民主党人矢言阻止一二 二条款关税延长。Politico说，延长一二二条款关税必须在参议院获得六十席支持，民主 党有能力挡下。 促退关税 FedEx开第一枪 全球物流巨头联邦快递（FedEx）廿三日控告川普政府，要求全额退还先前依「国际紧急 经济权力法（ＩＥＥＰＡ）」缴纳的所有关税，是最高法院裁决出炉後控告政府、要求退 税的第一家大型企业。 彭博指出，目前已有超过一千五百件关税退款诉讼待审，不过，提告者只是潜在退款案件 的一小部分；根据美国政府资料，截至二○二五年底，已有超过卅万家进口商缴纳对等关 税。若最终只让实际提告原告拿到退款，其他已缴纳关税的进口商却拿不到，恐怕很难站 得住脚。川普政府若拒绝退税，在法律攻防战胜算不高，原因是美国司法部先前曾在诉讼 中保证，若原告胜诉「可获得退款且附利息」，法官很可能要求政府履行承诺。 美联社报导，三位民主党参议员廿三日共同公布一项法案，要求川普政府在一八○天内退 还约一七五○亿美元关税收入。 ─────────────────────────────────────── 美拟加徵国安关税 锁定6大产业 援引《贸易扩张法》232条款 成为主要岁入工具 https://www.chinatimes.com/newspapers/20260225000456-260121?chdtv 中国时报 林宛彤 美国最高法院裁定对等关税违法後，《华尔街日报》独家披露，白宫考虑援引1962年《贸 易扩张法》第232条，以国安为由，评估对电池、钢铁和工业化学品等6项产业加徵新一轮 关税。 知情人士透露，潜在目标涵盖大型电池、铸铁及铁制配件、塑胶管材、工业化学品、电网 与电信设备等6大领域，由於需要等待商务部调查，具体日期和税率目前未定。上述措施 将与川普上周宣布、为期5个月的15％全球关税分开实施。该15％关税被定位为原有税收 来源的替代，到期後再依《贸易法》301条另行调整。 依据第232条，总统若认定特定进口产品威胁国家安全，可在商务部完成调查後加徵关税 、设定进口配额、或采取其他非关税贸易措施。虽然事前须由商务部进行最长270天的调 查，但一旦关税生效，总统可自行调整税率与适用范围。川普在第二任期内已扩大运用 232条款，对钢铁、铝、铜，以及汽车与相关零组件徵税，且未受最高法院本次裁决影响 。他对232条的应用范围相当强硬，除了向美国汽车制造商提供有限减免外，基本上拒绝 给予关税豁免。 内文分析，232条关税尚未遭遇司法诉讼，由於已被判违法的对等关税收入占第二任期至 今过半关税收入，232条可能成为川普政府上周受挫後的主要岁入工具。 除了上述6项产业，川普政府先前已向半导体、制药、无人机、工业机器人及太阳能板使 用的多晶矽等9个产业启动232条款的调查，其中部分调查已历时近一年。贸易代表葛里尔 在最高院的裁决公布後，证实政府已经加速部分调查的进度。 同时，白宫也在研议改革既有钢铝关税制度。未来可能调降名目税率，但改以产品整体价 值而非仅金属含量为课税基础，相当於税基扩大，实际应纳税额反而上升。美国贸易代表 葛里尔日前也表示，政府将「出於合规目的调整部分关税的适用方式」，暗示关税架构将 出现技术性重整。 ─────────────────────────────────────── 专家：川普新关税恐有法律疑虑　拟用301条款祭新税 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202602250020.aspx 中央社 记者侯姿莹 华盛顿专电 美国最高法院裁定总统川普去年实施广泛的全球性关税无效後，川普又宣布加徵新的全球 关税，不过，美专家今天表示，预期这项依另一法源加徵的关税仍将面临法律挑战，川普 政府盼藉此临时措施争取时间进行301条款调查，以推出新关税。 美国联邦最高法院20日裁定川普（Donald Trump）无权以国际紧急经济权力法（IEEPA） 实施全球性关税。川普在大法官裁定出炉几小时後立即签署公告，宣布对各国加徵新的 10%全球关税，24日生效，为期150天。 虽然川普随後又宣称将税率提高到15%，但根据彭博等外媒指出，直到美东当地时间24日0 时01分、即10%关税生效之际，川普都还没正式签署提高税率的命令。一名美方官员表示 ，将全球关税税率提高至15%的正式命令白宫还在准备中，15%税率的实施时间尚未最终确 定。 华府智库「布鲁金斯研究所」（Brookings Institution）今天举办线上座谈，邀请专家 学者分析最高法院裁决後，川普关税及贸易政策的未来。 前美国贸易代表署（USTR）助理总法律顾问柴德瑞斯（Patrick Childress）表示，川普 政府打算利用这150天的期限，对多个贸易夥伴发起一系列的301条款调查，目标是在150 天结束之前，尽可能完成更多调查，随後利用调查结果实施全新且额外的关税。 美国1974年贸易法第122条规定，为处理「重大国际收支失衡」等问题，总统可课徵最高 15%的关税，最长150天，可经国会批准後延长。而贸易法第301条规定，当认定有歧视美 国企业或抵触贸易协议里美国权益时，美国政府可加徵关税。 柴德瑞斯指出，与第122条款下的关税不同，根据301条款徵收的关税将没有时间限制且无 税率上限。若计画成功，这些新的301条款关税将让川普建立理想中的替代关税机制，包 括调高或降低税率的能力，针对不同国家设定特定税率，尽管过去依301条款课徵的关税 曾多次在法庭遭到挑战，但至今仍屹立不摇。 他预期，川普这次援引贸易法第122条对全球加徵关税，未来将面临法律挑战，但川普政 府希望利用这项暂时性关税措施作为「桥梁」，争取时间在未来推出更多301条款关税。 美媒报导，在IEEPA关税被大法官推翻後，川普改用贸易法第122条实施全球关税同样也有 法律疑义。专家们称，目前美国并未出现诸如货币暴跌、利率飙升或外国资本流入突然冻 结等典型的国际收支危机状况。 此外，柴德瑞斯指出，在川普新全球关税措施下，巴西、中国面临的税率都显着下调，但 这情况不会持续太久，美国针对中国和巴西的301条款调查已在进行中，预期一旦调查结 案，关税就会回升至最高法院裁决之前的水准。（编辑：张芷瑄） https://images2.imgbox.com/46/7a/hdM0Wk7c_o.jpg 美国加徵关税相关法源。（中央社制图） -- 东风夜放花千树，更吹落，星如雨。宝马雕车香满路。 凤箫声动，玉壶光转，一夜鱼龙舞。 蛾儿雪柳黄金缕，笑语盈盈暗香去。 众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【宋】辛弃疾《青玉案・元夕》 --

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