標題: 日將設「宇宙作戰集團」 高市控陸脅迫升高 防衛戰略要大變革 新聞來源: https://udn.com/news/story/6809/9335922 聯合報 編譯周辰陽／綜合報導 日本首相高市早苗廿日在國會發表施政演說時，警告中國「脅迫」行徑日益升高，並承諾 全面檢討防衛戰略、鬆綁軍事出口限制，同時強化關鍵供應鏈。 路透與富士電視報導，高市表示，日本正面臨二戰以來「最嚴峻且最複雜的安全保障環境 」，並指中國軍事活動擴張、與俄羅斯的安全合作日益緊密，以及北韓核子飛彈能力持續 提升，她表示，「中國正以武力或脅迫方式，片面加劇改變東海與南海現狀的企圖」。 對於中日關係，高市稱，「全面推動戰略互惠關係，構築建設性且穩定關係，是高市內閣 一貫的方針」，並指出「在持續與中國溝通的同時，將從國家利益的觀點出發，冷靜且適 切地因應」。 她強調，外交與防衛必須相互配合，政府將於今年修訂「國家安全保障戰略」等「安保三 文件」，制定新的防衛戰略，並加速檢討軍事出口規則，擴大對外銷售強化國防產業。 儘管日本有和平憲法，高市加速推動二○二三年啟動的軍事擴張計畫，預計在三月底前將 國防支出提高至ＧＤＰ百分之二，使日本躋身全球軍費支出最高的國家之列。她同時表明 ，將把航空自衛隊改編為「航空宇宙自衛隊」，並新設「宇宙作戰集團」。 日本並沒有如美國中央情報局或英國軍情五處等情報機構，高市表示，為提升政府的情報 蒐集與整合能力，將在內閣設置由首相擔任主席、相關閣員組成的「國家情報會議」，並 把內閣情報調查室升格為「國家情報局」，整合包括警方與防衛省在內跨部會蒐集的情資 。 高市還提議設立日本版的美國外國投資審查委員會，以審查外資對敏感產業的投資，並將 檢討外國人購地相關規定。她也承諾強化供應鏈，降低對特定國家依賴，並與盟友合作， 在偏遠的太平洋島嶼南鳥島周邊確保稀土在內的關鍵原料。 承諾加速重啟核電機組 此外，她承諾加速重啟二○一一年福島核災後停擺的核電機組，並期待在憲法審查會中「 加速跨黨派建設性討論」，希望民眾比以往更積極討論修憲議題。 高市重申將深化前首相安倍晉三提出的「自由開放的印太」戰略，以日美同盟為安全與外 交基軸，並希望最快下月訪美會見美國總統川普，進一步鞏固雙邊關係。 按：演說全文編譯 一、前言 （一）開場白 承蒙前次總選舉的結果，我獲得了首相提名，再次負起內閣總理大臣的重任。「無論如何 都要貫徹重大的政策轉變。」我認為這是國民從背後給予我的強力推動。 為了回應這份殷切期盼，我們將逐一實現自由民主黨在總選舉中提出的「政權公約」，以 及與日本維新之會正式簽署的「聯合政權協議書」內容。我必將履行這份沉重的責任。 對於願意在政策實現上給予合作的在野黨各位，我也誠摯希望能與大家合力推動。我將傾 聽各方聲音，以謙虛但大膽的姿態推行政務。 「信以行義，義以成命。」以國民賜予的信任為基礎，我將遵循接下來所述的施政方針， 誠實、不動搖地執行每一項政策。 「讓日本列島變得強大且富饒。」 我將在各項政策的累積基礎上，全心全意地完成這項使命。 （二）強化國力 在去年的臨時國會中，我們將應對國民面臨的物價高漲列為首要任務。根據廢除暫定稅率 以及成立的補正預算，汽油與柴油價格已穩步下降。電費、燃氣費的補貼以及「重點支援 地方交付金」的援助也開始傳遞到國民手中。我們將進一步努力確保執行迅速。 在本屆國會中，我們將正式啟動廣泛的政策，發揮日本與日本人的潛力，推動強而有力的 經濟政策與外交、安全保障政策。 外交力、防衛力、經濟力、技術力、情報力，以及人才力。我們要徹底強化日本的綜合國 力。 為此，我們將根本性地轉變過往的政策方針。 其核心便是「負責任的積極財政」。 二、經濟力 （一）促進國內投資的「負責任積極財政」 我國的潛在成長率與主要先進國家相比顯得低迷。然而，代表技術創新能力與勞動效率的 數值，與他國相比毫不遜色。日本人擁有深厚的底力。 壓倒性不足的是資本投入量，即「國內投資」。我們將徹底推動其成長。 我們將推動「危機管理投資」，以最小化經濟安保、粮食安保、能源與資源安保、健康醫 療安保、國土強韌化對策及網絡安全等各類風險；同時推動「成長投資」，讓人工智慧（ ＡＩ）、半導體、造船等尖端技術開花結果。藉此開發有助於解決全球共同課題的產品、 服務與基礎設施並提供給國內外，進而帶動日本的成長。 我們將構建一個能確保生活安全與安心、增加就業與所得、改善消費心態、提升事業收益 ，且無需增稅也能使稅收自然增長的「強大經濟」。透過實現這種良性循環，擴大日本經 濟的餅，並實現不輸給物價上漲的薪資增長。讓國民感受到成長的果實，將對日常生活與 未來的憂慮轉化為「希望」。 這就是「負責任的積極財政」。高市內閣將切斷長期以來過度緊縮的傾向以及對未來投資 不足的趨勢。 環顧世界，政府向前邁出一步，官民攜手解決重要社會課題的新型產業政策已成為大趨勢 。各國政府正展開伴隨大規模且長期財政支出的產業政策。 在全球處於產業政策大競爭時代之際，我國不應猶豫為實現經濟成長所需的財政支出。 特別是為了支持民間企業與地方自治體的努力，確保政府預算的可預測性至關重要。 基於此觀點，我們將針對今年的「骨太方針」（經濟財政營運基本方針）進行討論，從根 本上改革政府預算的編列方式。 我們將告別以每年編列補正預算為前提的編列模式，儘可能將必要的預算納入原始預算中 。這是一場為期約兩年的大改革。 為了讓企業能安心進行研發與設備投資，我們將大膽推進跨年度預算或透過長期基金促進 投資。 特別是針對透過回報超過投資、有助於ＧＤＰ成長的危機管理投資與成長投資，為了能降 低債務對ＧＤＰ的比率，我們將在預算上導入多年度分別管理機制。 另一方面，我們並非採取損害市場信任、漫無目的的財政政策。在片山大臣下設「租稅特 別措施與補助金檢討擔當室」，在推進政務改革的基礎上進行戰略性財政支出。 我們將債務增長率控制在成長率範圍內，穩步降低政府債務對ＧＤＰ的比率，藉此實現財 政永續性並確保市場信任。我們也將明確化相關的具體指標。 這種充分考慮財政紀律的財政政策，正是高市內閣的「負責任積極財政」。 （二）早日通過來年度預算等 其起步便是令和八年度的預算與稅制改革。 一切都是為了國民，請各位協助早日通過包括八年度稅制改革相關法案在內、需於本年度 末前通過的法案。也懇請迅速審議八年度預算。 對於包括所謂「教育無償化」在內、預計從新年度起實施的政策，讓我們共同努力避免對 國民生活產生影響。 （三）官民合作促進投資 在高市內閣的成長戰略中，我們以強化供給力為目標，重視尖端技術的社會落地，並採取 大膽措施提高企業的可預測性。 針對量子、航空航天、數位內容、藥物研發等１７個戰略領域，我們將從促進大膽投資、 支援國際發展、人才培育、研發、產學合作、國際標準化、包含防衛採購在內的公部門採 購、規制與制度改革等，從供給與需求雙面切入，採取多角化的綜合支援對策。特別是針 對尖端技術與預期成長領域的官民投資路線圖，將從下個月起陸續公佈。 我們將以此作為探討解決八大橫斷式課題的素材。並在考慮解決方案與政府支援措施的基 礎上，量化預期能帶動多少民間投資。在今年夏天彙整的「日本成長戰略」中，我們將明 確這些數值，並展示其對ＧＤＰ成長與稅收增加的貢獻願景。 我們將深耕「資產運用立國」的舉措，推動從儲蓄轉向投資，促進國民穩定的金融資產形 成。藉此提升包含薪資以外的國民所得，並活絡國內投資。 此外，我們將重新檢視企業治理，讓企業更積極地進行有助於長期成長的人才投資與新事 業投資，將企業的資源配置戰略轉變為成長導向，包括對股東的回饋。 同時，根據在「工作方式改革總點檢」中聽到的勞動者聲音，我們將推進裁量勞動制的檢 討、引進兼職與副業時的健康確保措施，以及擴大遠距辦公等靈活工作方式的討論。 總之，我們將不斷按下成長的開關，全力衝刺。 （四）危機管理投資：經濟安全保障 隨著一些國家透過控制世界依賴且廣泛用於民生的供應鏈上游物資，以此強迫他國服從其 主張的「經濟脅迫」行為日益明顯，網絡、海洋、太空空間的競爭也愈演愈烈。我國確保 戰略自律性與不可或缺性的必要性正進一步增加。 我們將利用令和七年度預算的預備金，動員相關閣員重新構建不依賴特定國家的供應鏈， 並強化與志同道合國家的合作以擺脫依賴。 我們將致力於支援海底電纜鋪設等重要勞務、支援有利於經濟安保的海外事業拓展、強化 包括醫療在內的關鍵基礎設施制度，以及構建綜合性的智庫功能。 此外，為了提高對內直接投資審查的有效性，我們將創設「日本版ＣＦＩＵＳ」，即「對 日外國投資委員會」。 （五）危機管理投資：能源與資源安保、脫碳與ＧＸ （能源與資源安全保障） 能源是國民生活與國內產業的基盤，為了強化設廠競爭力，穩定且廉價的供應不可或缺。 從能源安保的觀點來看，推進節能技術應用的同時，確保國產能源至關重要。在獲得地區 理解與考慮環境的前提下，我們將在確保供應鏈韌性的同時，最大限度利用脫碳電源。 針對經原子力規制委員會確認安全性的反應爐，我們將官民一體加速推動重啟。對於已決 定廢爐的核電廠，我們將推動在場址內改建次世代革新爐的開發與設置具體化。 在再生能源方面，我們將與同盟國及志同道合國家合作，在國內構建鈣鈦礦太陽能電池及 次世代地熱發電設備的供應鏈。 另一方面，如果引進脫碳電源損害了自然環境或成為供應鏈風險，則是本末倒置。特別是 太陽能發電，我們將推動設置時的安全性確認規制、強化環境評估、重新檢視發電支援制 度，以及創設面板廢棄後的回收制度等一系列規制與制度的導入與完善。 此外，我們目標是在世界上率先實現聚變能的早期社會落地，並加速實現氫能社會及資源 開發與循環。特別是針對南鳥島周邊海域海底稀土資源的活用，我們將加快進度。 （脫碳與ＧＸ） 針對全球共同課題氣候變遷，我們將從危機管理投資的角度推進大膽的綠色轉型（ＧＸ） 投資，將脫碳轉化為成長。 特別是促進ＧＸ型產業聚落與「瓦特－位元（Watt-Bit）」聯動（電力與數據聯動），形 成新的產業集群。 同時，透過亞洲零排放共同體（ＡＺＥＣ），為亞洲的脫碳化做出貢獻，並吸收亞洲的成 長動力。 （六）危機管理投資：令和國土強韌化對策 （徹底進行事前防災與預防性維護） 受全球暖化影響，自然災害的劇烈化與頻繁化已成為全球議題。我們將推動「令和國土強 韌化」，守護國民的生命與財產。同時，積極將防災技術與基礎設施推廣至海外。 為此，我們將提交法案於今年內設立「防災廳」，並設置地方機構「防災局」。 特別應加強的是徹底的事前防災與基礎設施的預防性維護。透過國家與自治體的模擬測試 全面點檢風險，利用衛星等科技，強化軟硬體兩方面的對策。 我們將構建首都危機管理功能的備援體制，從分散首都功能及形成多極分散型經濟圈的角 度，加快探討首都及所謂「副首都」的職責與功能。 （災害復興） 到了三月十一日，東日本大震災就要屆滿十五年。 「沒有福島的復興，就沒有東北的復興；沒有東北的復興，就沒有日本的再生」。我們將 穩步推進福島第一核電廠的廢爐作業。 此外，我們將在明年起為期五年的「第三期復興創生期間」內，解決居民返鄉、恢復農業 與森林維護以重建生活與產業、以及透過「福島創新海岸構想」促進產業發展等各項課題 。 特別是針對保存在中間儲藏設施的去污土等，我們將透過增進理解來推動復興再生利用， 並為２０３０年後在福島縣外進行最終處置制訂具體路徑。 今年一月一日是能登半島地震兩週年。我們希望能儘早找回能登的熱鬧與笑容。雖然地震 與大雨導致的幹道中斷已恢復九成以上，但不能僅止於修復。我們將推動產業重建、振興 地方產業與引以為傲的傳統產業，強力推進「創造性復興」。 （七）危機管理投資：粮食安全保障 除了國土保全，為了確保粮食安全，振興農林水產業至關重要。我們將同時擴大供給與需 求，實現粮食自給率的提升。 在農業方面，為了全面活用所有田地，我們將在五年的「農業構造轉換集中對策期間」確 保專款預算。在此基礎上，推動農地大區劃化、中山間地區的細緻整備，以及共同利用設 施的重組與合理化。我們也將加速開發與推廣世界頂級的植物工廠、衛星資訊、ＡＩ分析 等智慧農業技術。同時，強化經營體質並促進新品種開發，從根本上提高生產力。 在稻米方面，我們將在擴大需求與出口的同時，強化供給力以實現穩定供應。為了準確掌 握供需，我們將義務化要求相關企業定期報告庫存及出貨銷售量。此外，為應對供應不足 ，我們將重啟政府儲備米的採購，並創設民間儲備制度以補充政府儲備。 在林業與水產方面，我們也將透過陸上養殖及航空雷射測量等智慧技術，提升生產力。 我們將致力於擴大農林水產品與食品的需求及出口。不僅是農林水產大臣，經濟產業大臣 、外務大臣以及我本人，都將親自開拓需求。透過品種保護推動品牌化及細緻的行銷，提 高附加價值，打造能獲利的農林水產業與食品產業。 大阪·關西世博取得了巨大成功。為了二零二七年國際園藝博覽會的成功，我們也將全力 投入籌備工作與氛圍營造。 （八）地域未來戰略 「讓日本列島，強韌且繁榮。」這是我一直以來的訴求。無論住在農山漁村、中山間地區 ，還是４７個都道府縣的任何地方，都能安全生活、接受必要的醫療福祉與高質量的教育 、並有工作機會。這就是高市內閣所追求的日本樣貌。 為此，最重要的是構建強大的地區經濟，我們將推進「地域未來戰略」。徵集符合地區特 性的在地創意，最大限度活用過往的地方創生支援措施與稅制等政策工具，將大膽的投資 促進策與包括產業用地在內的基礎設施建設一體化推行。透過與都道府縣知事等的協作， 在各地戰略性地形成產業聚落。此外，支援活用魅力地域資源的在地產業成長。 我們將制定戰略，透過金融手段釋放日本經濟與地方經濟的潛力。同時，為了強化支持地 區經濟的金融機構經營基礎，我們將進行環境整備。 我們將推動活用多樣化地區魅力及文化、體育的地區活化。同時，推進包括饮食與傳統藝 能等文化財產的傳承、保存與活用在內的文化藝術政策。在加強應對過度旅遊對策（如促 進引導遊客前往地方）的同時，推動永續旅遊。 我們還將致力於維持及提升支持地方社會經濟的行政服務與基礎民生服務的效率。推進行 政領域及醫療等準公共領域的ＡＩ與數位化，並完善支援提供高效民生服務的法律框架。 為了維持地區交通與物流，我們將透過推動中繼運輸、ＤＸ以及創設促成多元主體協作的 框架，解決「交通空白」及司機等人才短缺的課題。 （九）中堅、中小企業及小規模事業者支援 我們將從根本上強化支撐優質就業的中堅企業、目標年營收百億日圓的成長型中小企業， 以及支撐地區經濟的小規模事業者的收益能力。除了主動陪伴式支援及提升生產力、省力 化支援外，我們還將徹底落實價格轉嫁與交易公正化（包括公部門採購對策），並完善事 業承接與Ｍ＆Ａ（企業併購）的環境。 （十）提高國內投資檔位，現在正是調薪的機會 透過上述施政，政府不會將加薪責任全推給企業，而是會整建出能持續加薪的環境。 藉由實現「強大經濟」產生加薪的資金，同時穩步實施汽油、柴油廢除暫定稅率導致的降 價等物價對策，我們將實現超越物價漲幅的持續加薪。 如政府經濟預測所示，令和六年度的實質薪資增長已轉為正值，預計七年度與八年度也將 持續增長。讓我們用政策的力量，將這股明亮的動向轉化為更大的浪潮。 （十一）增加實質收入 我們也將採取增加國民「實質收入」的對策。 針對所謂的「一百零三萬日圓之牆」（稅賦門檻），從消除減少工時傾向及增加實拿所得 的觀點出發，將其提高至一百七十八萬日圓。 為了減輕苦於稅金、社會保險費負擔及物價高漲的中低所得者的負擔，我們將在由跨黨派 組成的「國民會議」中，探討包括「給付型稅額扣抵」制度設計在內的社會保障與稅制一 體化改革，並得出結論。 此外，作為導入該制度前的減輕負擔措施，針對目前適用優惠稅率的飲食料品，我們將加 速探討在兩年期間內將消費稅降為零稅率的可行性，包括時間表與財源方案，且不依賴特 例公債。若能獲得在野黨的協助，我們目標在入夏前完成中期彙整，並儘早提交稅制改革 相關法案。 透過總動員這些政策，我們將創造投資與加薪的良性循環。讓我們一起讓日本列島再次繁 榮。 三、技術力 「強大經濟」的基石是卓越的科學技術力。 我們將在推進大學改革的同時，強化包括基礎研究在內的科學技術研究基盤，目標成為透 過創新達成經濟成長並確保國際地位的「新技術立國」。 日本擁有許多卓越的研究成果。針對ＡＩ、尖端機器人及生物技術等預期成長且難度較高 的技術領域研發，我們將創設認定制，透過一體化實施稅制與規制改革，強力促進投資。 新創企業是技術實用化的主要擔手。我們將強化「新創培育五年計劃」，加速尖端技術的 社會落地。為此，我們將從促進國內外風險投資、規制改革、人才培育、公部門採購等多 角化觀點採取綜合支援對策。此外，擴充支援體制，目標創出大量全球獨角獸企業。 四、外交力 以「強大經濟」為基礎，我們也將確立「強大外交與安全保障」。 國家間的競爭日益劇烈、複雜且常態化，我們所熟悉的自由、開放且穩定的國際秩序正大 幅動盪。 在此背景下，我國正面臨戰後最嚴峻且複雜的安全保障環境。中國在東海與南海強化試圖 以實力或脅迫單方面改變現狀，並在海外周邊擴大且活絡軍事活動。北韓則持續追求提升 核能與導彈能力。 俄羅斯對烏克蘭的侵略仍在持續。北韓向俄羅斯派兵，作為回報，俄羅斯恐將轉移核能與 導彈相關技術。中國則在強化與俄羅斯的軍事協作。 此外，外交與安保的舞台已擴展至太空、網絡空間、認知領域等新領域。 在此情況下，必要的是我國主動思考、握好方向盤，以長期眼光決定前進的方向。外交與 防衛如車之兩輪，我們必須守護我國的獨立與和平，同時引導分裂與對立的世界邁向開放 與協調，為日本與世界的共同繁榮積極發揮作用。 高市內閣將展開「創造和平與繁榮的『負責任日本外交』」。 今年是安倍晉三前總理提出「自由開放的印度太平洋」（ＦＯＩＰ）十週年。 考慮到這段期間地政學競爭的加劇、ＡＩ與數位等加速度的技術創新及其霸權爭奪的變化 ，各國強化自律性與韌性的必要性正與日俱增。我們將戰略性地進化ＦＯＩＰ的舉措，包 括強化數據基盤與重要物資供應鏈韌性等經濟基盤、官民一體創造經濟成長機會、強化政 府安全保障能力支援（ＯＳＡ）及擴大ＯＤＡ規模以促進地區和平穩定等合作。讓我們一 起「讓印度太平洋，強韌且繁榮」。 維持與擴大基於規則的自由貿易體制是我國經濟外交的支柱。針對ＣＰＴＰＰ，我們將從 戰略觀點出發，在堅持其高標準的同時，目標擴大締約國並修訂協定，同時探索與東協（ ＡＳＥＡＮ）及歐盟（ＥＵ）進一步合作的可能性。 日美同盟是日本外交與安保政策的基軸。若情況允許，我將於下個月訪問美國。我將進一 步鞏固與川普總統的信任關係，在安保、經濟、文化等所有領域進一步強化日美關係。此 外，針對以東亞為首的各個地區課題，我們將協同合作共同應對。 為了駐日美軍的順利駐留，獲得包括地方在內的國民理解與協助不可或缺。我們將致力於 減輕包括沖繩縣在內的基地負擔。特別是目標儘早實現普天間機場的全面返還，推進邊野 古的遷建工程。我們將面對沖繩國民的心聲，持續努力強化沖繩經濟。 同時，我們將以日美同盟為基軸，與共享自由、民主、人權、法治等基本價值與原則的國 家攜手並進。深耕日美韓、日美菲、日美澳、日美澳印（Ｑｕａｄ）等多角化安保合作。 此外，我們也將與東協及歐洲各國共同應對全球各項課題。 關於韓國，上個月我於日本接見了李總統。在當前戰略環境下其重要性日益增加，我們將 在首腦間信任關係的基礎上，透過坦率交換意見，進一步強化關係。 與中國建立戰略互惠關係、構建建設性且穩定的關係，是高市內閣一貫的方針。正因為中 國是重要的鄰國且存在各種懸案與課題，我們將在維持溝通的同時，從國家利益的角度出 發，冷靜且適切地應對。 我強烈決心要在我的任期內實現所有被北韓綁架受害者的歸國。不排除包括與金委員長舉 行首腦會談在內的所有選項，努力打開突破口。此外，對於已成為我國比以往更重大且迫 切威脅的核能與導彈開發，我們絕對無法容忍。 儘早結束俄羅斯對烏克蘭的侵略至關重要。為此，我們將在最大限度尊重烏克蘭意願的同 時，與志同道合的國家一同支援烏克蘭。雖然日俄關係處於嚴峻狀況，但解決領土問題並 簽署和平條約的日本政府方針沒有改變。 五、防衛力 自《國家安全保障戰略》等「安保三文件」制定以來，新的戰鬥方式顯現、長期戰備的必 要性等安保環境變化在各領域正加速度發生。 我國有必要主動推進防衛力的根本性強化。為此，我們將在今年內提前修訂三文件。 此外，我們將把航空自衛隊改編為「航空宇宙自衛隊」，並新編「宇宙作戰集團」。我們 也將推進包括薪資體系修訂在內的自衛官待遇改善，因為他們是防衛力的根幹。 為了主動創造對我國有利的安保環境，我們也需有所作為。針對防衛裝備轉移，我們將加 速檢討修訂「三原則」中所謂的「五類型」。這有助於強化同盟國與志同道合國家的遏制 力與應對力，同時也與強化我國防衛生產基盤及民生技術基盤息息相關。 同時，我們將明確向產業界面達防衛採購需求，整建讓包括新創在內的企業能積極挑戰技 術開發、量產化及新市場開拓的環境。 為了補充防衛力的根本性強化，我們也將進一步強化海上保安能力及網絡安全對策。 六、情報力 在戰後最嚴峻且複雜的安保環境中，為了守護我國利益，必須在合適時機收集並分析高質 量資訊，將其進行高層級彙整，做出高度且精確的決策。 為了強化情資的司令塔功能，我們將在內閣設置以內閣總理大臣為議長、由相關閣員組成 的「國家情報會議」。同時，將內閣情報調查室升格為「國家情報局」，彙整並活用各機 關資訊。 活用其分析結果，我們將推進防止外國不當干涉的制度設計，採取必要對策。 七、人才力 （一）教育、人才培育、青年支援 國力，特別是經濟力的基盤在於人才力。高市內閣將強化人才力。 我們將進一步推動教職員的工作方式改革，充實指導體制，提高作為育人之本的教育質量 。 關於所謂的「教育無償化」，我們目標從今年四月起實施。同時，推動高中教育改革，讓 所有高中生都能接受多樣且高質量的教育。 為了對應ＤＸ與ＡＩ化進展帶來的產業構造轉換，需要相應的人才培育。我們將推動產業 界、地區高中、高專、大學以及地方自治體協作，培育產業創新人才。 我們也將強化支援，讓所有兒童與青年都能獲得豐富的體驗。特別是針對容易陷入孤獨、 孤立的青年，我們將進行大規模實態調查，支援其與社會建立連結。此外，推動「孕前護 理」，讓青年具備正確的性與健康知識並進行健康管理。 （二）人才總活躍 為了釋放日本人的潛力，除了兒童與青年，全世代的每一位國民都能生龍活虎地活躍至關 重要。每一位日本人必須都是日本國的主角。讓我們致力於打造一個不因性別、有無障礙 或疾病、出生年代或居住地區、家庭狀況而產生不公平的社會。 為了減少因育兒、孩子拒學、看護老人而導致的離職，我們將致力於減輕使用保母或家事 支援服務的負擔。活用企業活力打造小學生的安身之處，並充實病兒托育。 我們也將致力於支援低所得育兒家庭、單親家庭及「年輕照顧者」等不同家庭情況。 此外，根據「兒童未來戰略」的「加速化計劃」，我們將推進「兒童誰都能通園制度」的 正實施以及改善保育士待遇。 我們還將為「就業冰河期世代」制定新的支援程序。 為了加速應對性別特有的健康課題，我們將整理跨診療領域的對策並整建診療據點，特別 強化女性終身的健康支援。同時推進癌症與難病基因組醫療及「全健康」的舉措。 （三）綜合性人口政策與實現與外國人有序共生的社會 （綜合性人口政策） 少子化與人口減少是侵蝕我國活力的「寧靜危機」。我們將強化對策以反轉少子化傾向。 然而，即便對策見效，人口減少在短期內仍將持續。我們也需要重新構建應對人口減少的 社會經濟對策。 針對這兩方面，我們將制定並實施一貫的綜合戰略。 （少子化對策） 透過實現「強大經濟」，我們將增加年輕一代的所得。 除了前述的青年政策與育兒支援，我們也將減輕孕婦產檢與分娩費用等妊娠、分娩相關的 經濟負擔。 （應對少子高齡化與人口減少的社會經濟重構） 在人口減少與少子高齡化背景下，社會保障制度中給付與負擔的方式及所得再分配功能需 要國民討論。我們將在「國民會議」中跨越黨派門檻，集結專家智慧進行討論並得出結論 。 此外，透過強化數據健康與保險者功能、支援致力於健康經營的地區企業、推動癌症篩檢 與牙科檢查，我們將使「攻擊型預防醫療」具體化。透過延長健康壽命，讓大家都能健康 活躍地成為社會（包括社會保障制度）的支撐者。 為了維持國力與社會經濟活力，有必要在考慮生產力提升效果的基礎上，思考未來所需的 勞動力人口規模。我們將穩紮穩打地檢討，考量少子化反轉、勞動參與率提升、以及外國 人依法嚴正且適切的就業等因素。 （實現與外國人有序共生的社會） 我們必須注意到，部分外國人的違法行為或脫離規則的行為，已讓國民感到不安與不公平 。為了大部分遵守規則、繳納稅金與社保費並居留的廣大外國人，我們將毅然應對有問題 的行為，避免我國陷入排外主義。這就是「與外國人有序共生的社會」。 我們將強力推進「守護國民安全安心的非法滯留者歸零計劃」。特別是針對短期滯留者的 來日，我們將提交法案創設電子旅遊許可制度「ＪＥＳＴＡ」。這既能防範對我國不利的 外國人入境，也能簡化正常訪客的入境手續。 此外，我們將推動外國人取得土地等相關規制的檢討，並在今年夏天前彙整骨架。 同時，我們也將致力於充實外國人的日語教育，促進其對日本制度與規則的理解。 八、治安與安全的確保 我們也將致力於其他治安與安全的確保。 針對濫用ＡＩ與無人機等新技術的犯罪行為及ＣＢＲＮＥ（化學、生物、放射、核能、爆 炸物）恐怖襲擊進行遏制與應對，並推進消費者教育。 穩步實施「守護國民免於詐騙綜合對策二點零」，目標根除所謂的「（匿名・流動型犯罪 集團」，特別是提交法案擴大手機簽約時的身分確認義務範圍，以及提交能應對利用虛擬 名義帳戶的新型詐騙對策法案。 此外，我們將提交法案完善有關「再審制度」的具體規律，在迅速救濟誤判與法律安定性 之間取得平衡。 各地發生的熊傷人事件威脅著日常。根據去年彙整的「熊害對策包」，我們將透過包括春 季在內的捕獲行動徹底管理個體數量，制定包含中長期舉措在內的對策路線圖，實現人與 熊的棲息分流。 九、結語 為了進一步恢復對政治的信任，期待各黨各派針對政治資金的方式、眾議院選擧制度、以 及削減議員名額的討論能有所進展。 今年是從昭和元年起算滿一百年。 日本自古以來守護固有文化，崇尚「和」，在家族與社會互相扶持中發展至今。 在細細品味我國傳統與歷史重量的同時，期待國會能針對穩定皇位繼承等皇室典範的修訂 深化討論。 四月二十九日，我們將擧行「昭和一百年紀念慶典」。讓我們向活過動盪昭和、克服大戰 及多次災害並編織出「希望」的先輩學習，勇敢地挑戰未來。 憲法是講述理想國家樣貌的根本。關於憲法改革，期待在眾參兩院設置的憲法審查會中， 跨黨派的建設性討論能加速，且在最終判斷的國民之間也能比以往更積極地深化討論，期 待國會能早日實現提案。 不挑戰的國家沒有未來。 單純保守的政治形態產生不了「希望」。 今年第一次投票的十八歲青年，還有剛出生的嬰兒，他們大多都能迎接二十二世紀。 願那時的日本依然安全且繁榮。 願日本作為「印度太平洋的璀璨燈塔」，作為自由與民主之國，成為被世界依賴的國家。 讓青年們能為出生在日本感到自豪，並自信地說出「未來是光明的」。創造出這樣的國家 。活在當下的我們，肩負著這份重大的責任。 各位，讓我們共同推進對未來的挑戰。讓我們共同推進這份產出「希望」的政治。 感謝各位的聆聽。 ─────────────────────────────────────── 國會演說 日外相強調台海和平重要性 https://udn.com/news/story/6809/9335882 聯合報 記者張文馨、國際中心／綜合報導 日本外交大臣茂木敏充廿日在國會發表外交演說時，明確提到台灣海峽和平與穩定的重要 性，並指日本與中國之間仍存在許多懸而未決的課題，因此更需要溝通，但強調構築「具 建設性且穩定關係」的基本方針不變。 茂木表示，「當前世界正處於戰後以來最重大的結構性變化之中。隨著力量對比的轉變、 衝突與對立加劇，國際社會以及我國周邊安全保障環境，在各個領域都快速變化」。 他指出，在日本周邊，中國的外交姿態與軍事動向、北韓核飛彈開發，以及俄羅斯與北韓 之間的軍事合作等，令人憂慮的動向仍然沒有停止。 茂木表示，日本將日美同盟定位為外交與安全保障政策基軸，也是印太地區和平與繁榮基 石，未來將進一步強化日美同盟嚇阻力與應對能力，雙方將在首腦與外長層級緊密合作。 他並表明，「自由且開放的印太」仍是日本外交支柱，未來將持續進化發展。茂木強調與 志同道合國家協調合作的重要性，表示日本未來將進一步深化與七大工業國組織（Ｇ７） 、東協、歐盟及印太各國的合作。 對中國方面，茂木表示，包括東海與南海情勢、釣魚台列嶼（日本稱尖閣諸島）問題以及 在日本周邊的軍事活動等，存在諸多課題與懸案，台灣海峽和平與穩定亦極為重要。 他指出，「我國將在一貫方針下，推動與中國的戰略互惠關係，構築具建設性且穩定的關 係。正因日中之間存在課題，更需要溝通，日本對各種對話持開放態度，未來也將冷靜且 適切地應對」。 茂木還說，南韓是作為夥伴共同面對國際課題的重要鄰國，日本將以未來導向推動雙邊關 係穩定發展。對於竹島（南韓稱獨島）問題，日本將基於歷史事實與國際法堅定應對。他 並表示，日本將與國際社會合作，要求北韓全面廢棄核彈道飛彈計畫。 針對茂木敏充強調「台海和平穩定極為重要」，外交部長林佳龍表達歡迎與肯定；林佳龍 表示，歡迎全球民主陣營國家持續合作反制威權主義擴張，今後台灣也將持續充實自我防 衛能力及全社會防衛韌性，並與友盟緊密合作，確保台灣及印太區域的和平、穩定與繁榮 。 外交部指出，日相高市早苗內閣自去年十月成立以來，已接連在第廿八屆「日本東協峰會 」、第廿屆「東亞峰會」、日美峰會等重要國際場合，多次呼籲各國重視台海議題；去年 十一月亞太經合會期間的日中領袖會談、日中防長會談，以及十二月中國實施圍台軍演時 ，日本亦直接向中國表達高度關切台海及區域安全，彰顯確保台海和平穩定與日本及國際 繁榮安全密不可分，更是國際社會共同利益。 附帶一提： 甲、財政大臣演說（重點） 一、經濟情勢判斷 　・名目GDP已超過600兆日圓並接近700兆，若維持高成長，2040年前後有望接近1000兆 　　規模。 　・薪資連續兩年上漲逾5%，顯示經濟正從通縮與成本削減模式轉向成長型經濟。 　・但仍面臨人口減少、物價上升、安全保障環境惡化等壓力，潛在成長率停滯，消費動 　　能不足。 二、財政政策基本方向 政府將同時推進兩項任務： 1.立即因應物價高漲、保障民生 2.重建經濟成長動能 為此需： 　・迅速執行上一年度補充預算 　・推動本年度預算與稅制改革 　・維持連續不中斷的經濟財政運作 三、「負責任的積極財政」內涵 　・不是單純擴張支出，而是前瞻性與選擇性的財政投入。 　・對能促進成長與支撐民生的政策集中資源。 　・對效果有限的支出進行檢討與削減。 　・透過有效支出與經濟成長並進，穩定降低債務占GDP比並維持市場信任。 四、本年度預算總體規模與財政狀況 　・一般歲出：約70兆日圓 　・一般會計總額：約122兆日圓（較前一年增加約7兆） 　・稅收：約83兆日圓 　・公債發行：約29兆日圓（連續兩年低於30兆） 　・公債依存度降至約24% 　・一般會計初次基礎收支首次在當初預算中呈現黑字 這顯示在擴大投資同時仍維持一定財政紀律。 五、主要支出重點領域 1.社會保障 　・透過藥價與制度改革控制支出增幅 　・同時因應物價與薪資調整醫療與照護報酬 　・減輕現役世代負擔並改善從業人員待遇 2.教育與科技 　・推動教育負擔減免 　・增加大學與基礎研究資源 　・強化人工智慧、量子等關鍵技術研發 3.地方財政 　・確保地方財源並反映薪資與物價 　・停止臨時財政對策債發行以促進健全化 4.防衛支出 　・在安全環境惡化下持續穩定強化防衛能力 5.公共建設 　・推動防災減災與國土強韌化 　・同時投入促進經濟成長的基礎設施建設 6.中小企業與產業 　・支援價格轉嫁與生產力提升 　・協助事業承接與企業併購 　・建立可持續加薪環境 7.能源與產業政策 　・發行綠色轉型債券支持民間投資 　・強化人工智慧與半導體產業基盤 8.農林水產 　・推動智慧農業與規模化 　・強化資源管理與產業永續發展 9.災後復興 　・持續震災復興支援 　・推動災區基礎設施與生計重建 六、稅制改革重點 　・基礎扣除額隨物價提高 　・所得稅課稅門檻提高至178萬日圓 　・新設投資促進稅制 　・強化研發稅制並調整加薪稅制 　・檢討超高所得者負擔 　・規劃防衛相關附加所得稅 目標：同時促進投資、保障中低收入者、維持稅制公平 七、結語與政策方向 　・日本正處於經濟轉型關鍵期 　・必須在經濟成長與財政穩定之間取得平衡 　・這是對未來世代的責任 謹此呼籲國會儘速通過預算與相關法案，以確保政策順利執行。 乙、經濟大臣演說（重點） 一、經濟政策的根本轉向 1.從緊縮轉向投資型財政 政府認為長期投資不足已削弱國家競爭力，現在必須： 　・大膽進行危機管理投資與成長投資 　・強化供給結構 　・提升潛在成長率 　・促進就業與所得增加 所謂「負責任的積極財政」，是為未來世代建立基礎，而非單純增加債務。 2.全球經濟的結構轉變 演說指出全球政策已出現重大轉型： 　・各國不再單靠市場機制 　・政府與民間合作投資戰略產業 　・透過國內投資強化國力 政府認為此趨勢已不可逆，日本必須順應。 二、經濟財政運作的目標 經濟政策的最終目標是改善人民生活，而非追求指標本身。 因此政府將： 　・重新檢視既有政策思維 　・讓經濟成長成果廣泛分配給民眾 　・加強對內外宣傳政策理念（所謂「經濟政策模式」） 四、強經濟與財政永續的循環模式 政府希望建立以下正向循環： 1.戰略性財政支出 2.強化供給能力與投資 3.增加就業與所得 4.改善消費與需求 5.推升經濟成長 6.在成長中降低債務比 目標是讓民眾感受到薪資上升、就業穩定與地方經濟活化。 五、制度與財政工具改革 為促進企業長期投資，政府計畫： 　・推動跨年度預算制度 　・建立長期基金支持研發與設備投資 　・將具回報的投資與一般支出分開管理 　・減少依賴年度補充預算 這些措施旨在提高投資可預見性並提升政策效果。 六、日本經濟的現況判斷 政府認為日本正處於關鍵轉折點： 　・經濟正從通縮型轉向成長型 　・景氣雖緩慢復甦 　・但潛在成長率仍低 　・經濟成果尚未充分傳遞至地方與中小企業 因此政府需加強政策力道，使全國都能感受到景氣改善。 七、總合經濟對策的三大支柱 1.民生與物價對策 　・補助地方政府支援民生 　・提供育兒與家庭補助 　・支援能源費用 目標是降低生活成本壓力。 2.危機管理與成長投資 　・在17個戰略產業推動官民合作投資 　・支援尖端科技 　・擴大能創造未來成長的產業投資 3.外交與安全保障 　・強化防衛能力 　・推動印太合作戰略 　・確保國際經濟環境穩定 八、短期經濟預測與政策效果 政府預期： 　・多數政策在年度內可落實 　・未來年度經濟將維持正成長 　・投資與成長將形成良性循環 九、成長戰略的核心：危機管理投資 政府認為面對風險與社會問題的投資， 可同時： 　・解決全球性課題 　・促進新產業發展 　・帶動出口與經濟成長 十、產業政策與投資重點 政府將在十七個戰略領域採取綜合支援，包括： 　・多年度預算支援 　・政府採購與需求創造 　・規制改革 　・投資路線圖公布 並將透過跨領域政策解決制度障礙。 十一、重要改革與長期戰略 政府將整合多項基礎改革，包括： 　・技術立國政策 　・競爭力提升 　・人才培育 並於夏季提出國家成長戰略，量化民間投資與稅收效果。 十二、其他重要政策方向 1.創業與薪資 　・建立世界級創業生態系 　・創造可持續加薪環境 2.貿易政策 　・推動自由貿易體制 　・擴大經濟合作框架 3.規制改革 　・以使用者視角檢討規制 　・促進創新與地方活化 4.社會保障與稅制 　・推動跨黨討論 　・強調公平與社會共識 5.防疫與危機準備 　・強化平時備災 　・建立科學與國際協作體系 -- 長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。 長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【現代】李叔同《送別》 --

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