標題: 川普撤銷美國氣候法規基礎　廢止車輛排放標準 新聞來源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202602130008.aspx 中央社 綜合華盛頓外電 美國總統川普（Donald Trump）今天廢除一項重要科學認定，該認定是美國限制溫室氣體 排放相關法規的基礎。這是川普政府迄今在氣候政策上影響最深遠的一次倒退。 法新社報導，川普在白宮一場活動中表示：「這項認定沒有事實根據，完全沒有，也沒有 法律依據。」環境保護署署長澤爾丁（Lee Zeldin）亦在現場。川普指的是2009年的「危 害認定」（Endangerment Finding）。 如同外界預料，政府也正式撤銷汽車溫室氣體排放標準。預料此舉很快就會在法院面臨挑 戰。 2009年，時任總統歐巴馬（Barack Obama）政府做出「危害認定」，認為6種溫室氣體因 加劇氣候變遷，對公共衛生與福祉構成威脅。 該認定源於一場長期的法律攻防，最終於2007年由最高法院在「麻薩諸塞州訴環保署」案 中裁決溫室氣體屬於「清淨空氣法」（Clean Air Act）下的汙染物，並指示環保署確認 其是否危害公共衛生與福祉。 雖然這項認定最初僅適用於車輛排放，但後來成為廣泛氣候法規的法律基礎。 隨著「危害認定」今天遭撤銷，車輛的溫室氣體排放標準也被廢除，但後續影響可能持續 擴大，讓更多氣候規範陷入危機，包括針對發電廠的二氧化碳排放限制，以及針對石油和 天然氣作業的甲烷排放規範。（編譯：楊昭彥） ─────────────────────────────────────── 川普廢除溫室氣體危害認定　各界反應、可能影響一次看 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202602130125.aspx https://www.youtube.com/watch?v=OON8bXx8pQY 中央社 綜合華盛頓外電 美國總統川普政府今天宣布廢除溫室氣體排放危害人體健康的科學認定，並終止針對汽車 與卡車的聯邦廢氣排放標準。 路透社報導，這是川普政府迄今最大規模的氣候變遷政策鬆綁，延續一連串目的在解除化 石燃料發展限制、阻礙清潔能源推展的監管裁撤行動。 川普表示：「根據環境保護署（EPA）剛完成的程序，我們正式終止所謂的『危害認定』 （endangerment finding）。這項（前總統）歐巴馬（Barack Obama）時期的災難性政策 嚴重損害美國汽車產業，推升美國消費者購車成本。」他說這是美國史上規模最大的放寬 管制舉措。 環境保護署在新聞稿中表示，「危害認定」是基於對聯邦「清淨空氣法」（Clean Air Act）的錯誤解讀，清淨空氣法原意在保護美國人民免於局部或區域性接觸汙染物危害， 而非針對全球氣候暖化。 環境保護署說：「這個有瑕疵的法律理論使得環境保護署在多方面超出法定權限。」 川普政府撤銷氣候法規基礎 美國起初於2009年採納「危害認定」，促使環境保護署依據1963年清淨空氣法採取行動， 限制汽機車、發電廠及其他產業二氧化碳、甲烷及其他4種溫室氣體排放。 此舉源於美國最高法院2007年在「麻薩諸塞州訴環境保護署案」（Massachusetts vs. EPA）裁定，環境保護署有權依據清淨空氣法規範二氧化碳等溫室氣體排放。 這次廢止將取消對汽車溫室氣體排放標準的測量、報告、認證及遵循規範，但初期可能不 適用於發電廠等固定汙染源。根據環境保護署統計，運輸和電力產業分別約占美國溫室氣 體排放量的1/4。 法新社報導，雖然「危害認定」最初僅適用於車輛排放，但後來成為廣泛氣候規範的法律 基礎。 政界與產業反應兩極 川普曾表示，他認為氣候變遷是「騙局」，並已帶領美國退出「巴黎協定」（Paris Agreement），使得史上累計碳排量最大的美國在國際因應全球暖化的行動缺席。他還簽 署法案撤銷前總統拜登（Joe Biden）時期推動電動車和再生能源普及的稅務優惠。 環境保護署說，廢除「危害認定」及終止車輛排放標準，將為美國納稅人省下1.3兆美元 ；而前任政府則宣稱這些規範將因降低燃料等花費為消費者帶來淨利。 歐巴馬在社群平台X上抨擊川普政府今天的行動，並表示如果沒有「危害認定」，「我們 將變得更不安全、更不健康且更難對抗氣候變遷，這一切都是為了讓化石燃料業者能夠賺 更多錢」。 代表各大車商的商會組織「汽車創新聯盟」（Alliance for Automotive Innovation）並 未支持這項行動，但表示「鑒於當前電動車市場需求，前任政府拍板的汽車排放規範對汽 車製造商而言極具挑戰」。 煤炭產業對於今天宣布的措施表示歡迎，認為此舉將有助於延緩老舊燃煤電廠的退役。 美國環保基金會（Environmental Defense Fund）則說，儘管環境保護署表示氣候規範推 升消費者成本，這波廢止舉措最終將讓美國民眾付出更高代價。 環保基金會會長克魯普（Fred Krupp）說：「環境保護署署長澤爾丁（Lee Zeldin）已指 示環境保護署停止保護美國人民免於造成更嚴重的風暴、洪水及保險費激增的汙染源。此 舉只會讓汙染惡化，為美國家庭帶來更高的成本和實質傷害。」 後續恐掀訴訟戰 雖然許多產業團體支持放寬車輛排放標準，但也有一派人對於廢除「危害認定」抱持保留 態度，擔憂這將引發更多法律與監管不確定性。 法律專家指出，政策逆轉可能導致所謂「公害訴訟」案件暴增。 馬里蘭大學（University of Maryland）環境法教授柏希瓦爾（Robert Percival）說： 「這可能又是川普政府擴權自食其果的經典案例。」 「自然資源保護會」（Natural Resources Defense Council）和「地球正義」（Earth- justice）等多個環保組織已表示將提起訴訟，預料會展開長年纏訟，最終打到最高法院 。自然資源保護會資深律師唐尼格（David Doniger）說：「我們會立刻提告，法庭見分 曉。而且我們會贏。」（編譯：盧映孜） 附按：通稿說法補充 讓法治回歸EPA法規制定 在完成此最終規則時，EPA仔細審視並重新評估了2009年「危害認定」的法律基礎，以及 《清淨空氣法》（CAA）的條文內容，並將後續的法律發展與法院判決納入考量。該機構 認為，CAA第202(a)條並未賦予EPA以先前所採方式制定機動車輛與引擎排放標準的法定權 限，包括為因應全球氣候變遷而制定相關標準，因此也不存在支持該「危害認定」及其衍 生法規的法律依據。EPA堅信，歐巴馬政權所作出的2009年危害認定，已超越該機構在對 抗危害公共健康與福利之「空氣污染」方面的法定權限；而此類具有重大經濟與政策影響 的決策，應專屬於國會的權責範圍。與前任不同，川普時期的EPA承諾嚴格依據法律條文 及國會原意行事，而非按照他人所希望的方式詮釋。 建立植基於現實的政策 「危害認定」是歐巴馬政權與拜登政權用以規範溫室氣體（GHG）排放的法律前提。在該 認定發布後的16年間，許多用以支持該規則的預測與假設並未實現。根據與前幾屆政府及 氣候變遷倡議者所使用的同類模型，EPA現認為，即使美國自所有車輛完全消除所有溫室 氣體排放，至2100年前對全球氣候指標也不會產生實質影響。因此，維持溫室氣體排放標 準並非EPA履行其保護人類健康與環境核心使命所必需；而且無論如何，該事項亦不在國 會授權EPA的職權範圍內。本次行動僅涉及溫室氣體排放，不影響針對標準污染物及有毒 空氣污染物的法規。川普時期的EPA最終規則，拆除了歐巴馬政權與拜登政權用以將其意 識形態議程間接施加於美國人民的策略與法律虛構。 重建美國夢 負擔得起的車輛擁有權是「美國夢」的核心，也是美國人民擺脫貧困、實現經濟流動的重 要驅動力。「危害認定」導致了車輛與引擎相關法規，其總成本超過1兆美元，並在EPA為 其他來源（不限於汽車與卡車）制定法規時發揮關鍵作用，進一步為美國家庭與企業帶來 高昂負擔。美國人民仰賴車輛通勤就業、接受教育、取得醫療服務與其他基本服務，這在 公共運輸系統不完善的鄉村與地區尤為明顯。這些氣候政策所帶來的成本，使許多美國家 庭無法負擔新車，並削弱人民擺脫貧困或取得基本服務的能力。川普時期的EPA預計將為 美國人民節省超過1.3兆美元成本，其中包括新車成本降低以及避免購買與電動車相關設 備的費用。此舉平均每輛車可節省超過2,400美元。透過降低車輛與法規遵循成本，EPA正 在提升可負擔性、擴大消費者選擇，並最終透過使人們更容易就業、發展小型企業，以及 充分參與推動美國經濟的運輸與物流系統，來促進美國夢的實現。 優先保障消費者選擇 「危害認定」使歐巴馬政權與拜登政權得以推動其被指為非法的電動車強制政策。這些強 制措施迫使汽車產業逐步減少傳統汽油與柴油卡車等車型的生產，並將車隊重新設計為經 濟效益不彰且難以實行的電動技術。上述兩屆政府亦利用「危害認定」支持所謂的「循環 外技術積分」，以強制激勵汽車製造商採用不受歡迎的系統，從而削弱消費者選擇。所謂 「非循環積分」是一種政府創設的概念，使汽車製造商可透過增加例如幾乎普遍不受歡迎 的引擎自動啟停功能等配備，在帳面上符合聯邦溫室氣體標準，但其減排效果備受質疑。 汽車製造商不應被迫採用或因採用僅具象徵意義、而無實質效益的技術而獲得獎勵。川普 時期的EPA在每一次選擇中都優先保障消費者選擇，而非迎合氣候倡議者的姿態。今日的 宣布終止所有非循環積分，取消EPA對自動啟停按鈕的激勵措施，並恢復消費者選擇。美 國人將能購買自己想要的汽車，包括更新、更實惠、具備最新安全標準，且排放更少標準 污染物與有害空氣污染物的車款。 -- 常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。 盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。 萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。 試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》 --

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