标题: 川普撤销美国气候法规基础　废止车辆排放标准 新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202602130008.aspx 中央社 综合华盛顿外电 美国总统川普（Donald Trump）今天废除一项重要科学认定，该认定是美国限制温室气体 排放相关法规的基础。这是川普政府迄今在气候政策上影响最深远的一次倒退。 法新社报导，川普在白宫一场活动中表示：「这项认定没有事实根据，完全没有，也没有 法律依据。」环境保护署署长泽尔丁（Lee Zeldin）亦在现场。川普指的是2009年的「危 害认定」（Endangerment Finding）。 如同外界预料，政府也正式撤销汽车温室气体排放标准。预料此举很快就会在法院面临挑 战。 2009年，时任总统欧巴马（Barack Obama）政府做出「危害认定」，认为6种温室气体因 加剧气候变迁，对公共卫生与福祉构成威胁。 该认定源於一场长期的法律攻防，最终於2007年由最高法院在「麻萨诸塞州诉环保署」案 中裁决温室气体属於「清净空气法」（Clean Air Act）下的污染物，并指示环保署确认 其是否危害公共卫生与福祉。 虽然这项认定最初仅适用於车辆排放，但後来成为广泛气候法规的法律基础。 随着「危害认定」今天遭撤销，车辆的温室气体排放标准也被废除，但後续影响可能持续 扩大，让更多气候规范陷入危机，包括针对发电厂的二氧化碳排放限制，以及针对石油和 天然气作业的甲烷排放规范。（编译：杨昭彦） ─────────────────────────────────────── 川普废除温室气体危害认定　各界反应、可能影响一次看 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202602130125.aspx https://www.youtube.com/watch?v=OON8bXx8pQY 中央社 综合华盛顿外电 美国总统川普政府今天宣布废除温室气体排放危害人体健康的科学认定，并终止针对汽车 与卡车的联邦废气排放标准。 路透社报导，这是川普政府迄今最大规模的气候变迁政策松绑，延续一连串目的在解除化 石燃料发展限制、阻碍清洁能源推展的监管裁撤行动。 川普表示：「根据环境保护署（EPA）刚完成的程序，我们正式终止所谓的『危害认定』 （endangerment finding）。这项（前总统）欧巴马（Barack Obama）时期的灾难性政策 严重损害美国汽车产业，推升美国消费者购车成本。」他说这是美国史上规模最大的放宽 管制举措。 环境保护署在新闻稿中表示，「危害认定」是基於对联邦「清净空气法」（Clean Air Act）的错误解读，清净空气法原意在保护美国人民免於局部或区域性接触污染物危害， 而非针对全球气候暖化。 环境保护署说：「这个有瑕疵的法律理论使得环境保护署在多方面超出法定权限。」 川普政府撤销气候法规基础 美国起初於2009年采纳「危害认定」，促使环境保护署依据1963年清净空气法采取行动， 限制汽机车、发电厂及其他产业二氧化碳、甲烷及其他4种温室气体排放。 此举源於美国最高法院2007年在「麻萨诸塞州诉环境保护署案」（Massachusetts vs. EPA）裁定，环境保护署有权依据清净空气法规范二氧化碳等温室气体排放。 这次废止将取消对汽车温室气体排放标准的测量、报告、认证及遵循规范，但初期可能不 适用於发电厂等固定污染源。根据环境保护署统计，运输和电力产业分别约占美国温室气 体排放量的1/4。 法新社报导，虽然「危害认定」最初仅适用於车辆排放，但後来成为广泛气候规范的法律 基础。 政界与产业反应两极 川普曾表示，他认为气候变迁是「骗局」，并已带领美国退出「巴黎协定」（Paris Agreement），使得史上累计碳排量最大的美国在国际因应全球暖化的行动缺席。他还签 署法案撤销前总统拜登（Joe Biden）时期推动电动车和再生能源普及的税务优惠。 环境保护署说，废除「危害认定」及终止车辆排放标准，将为美国纳税人省下1.3兆美元 ；而前任政府则宣称这些规范将因降低燃料等花费为消费者带来净利。 欧巴马在社群平台X上抨击川普政府今天的行动，并表示如果没有「危害认定」，「我们 将变得更不安全、更不健康且更难对抗气候变迁，这一切都是为了让化石燃料业者能够赚 更多钱」。 代表各大车商的商会组织「汽车创新联盟」（Alliance for Automotive Innovation）并 未支持这项行动，但表示「鉴於当前电动车市场需求，前任政府拍板的汽车排放规范对汽 车制造商而言极具挑战」。 煤炭产业对於今天宣布的措施表示欢迎，认为此举将有助於延缓老旧燃煤电厂的退役。 美国环保基金会（Environmental Defense Fund）则说，尽管环境保护署表示气候规范推 升消费者成本，这波废止举措最终将让美国民众付出更高代价。 环保基金会会长克鲁普（Fred Krupp）说：「环境保护署署长泽尔丁（Lee Zeldin）已指 示环境保护署停止保护美国人民免於造成更严重的风暴、洪水及保险费激增的污染源。此 举只会让污染恶化，为美国家庭带来更高的成本和实质伤害。」 後续恐掀诉讼战 虽然许多产业团体支持放宽车辆排放标准，但也有一派人对於废除「危害认定」抱持保留 态度，担忧这将引发更多法律与监管不确定性。 法律专家指出，政策逆转可能导致所谓「公害诉讼」案件暴增。 马里兰大学（University of Maryland）环境法教授柏希瓦尔（Robert Percival）说： 「这可能又是川普政府扩权自食其果的经典案例。」 「自然资源保护会」（Natural Resources Defense Council）和「地球正义」（Earth- justice）等多个环保组织已表示将提起诉讼，预料会展开长年缠讼，最终打到最高法院 。自然资源保护会资深律师唐尼格（David Doniger）说：「我们会立刻提告，法庭见分 晓。而且我们会赢。」（编译：卢映孜） 附按：通稿说法补充 让法治回归EPA法规制定 在完成此最终规则时，EPA仔细审视并重新评估了2009年「危害认定」的法律基础，以及 《清净空气法》（CAA）的条文内容，并将後续的法律发展与法院判决纳入考量。该机构 认为，CAA第202(a)条并未赋予EPA以先前所采方式制定机动车辆与引擎排放标准的法定权 限，包括为因应全球气候变迁而制定相关标准，因此也不存在支持该「危害认定」及其衍 生法规的法律依据。EPA坚信，欧巴马政权所作出的2009年危害认定，已超越该机构在对 抗危害公共健康与福利之「空气污染」方面的法定权限；而此类具有重大经济与政策影响 的决策，应专属於国会的权责范围。与前任不同，川普时期的EPA承诺严格依据法律条文 及国会原意行事，而非按照他人所希望的方式诠释。 建立植基於现实的政策 「危害认定」是欧巴马政权与拜登政权用以规范温室气体（GHG）排放的法律前提。在该 认定发布後的16年间，许多用以支持该规则的预测与假设并未实现。根据与前几届政府及 气候变迁倡议者所使用的同类模型，EPA现认为，即使美国自所有车辆完全消除所有温室 气体排放，至2100年前对全球气候指标也不会产生实质影响。因此，维持温室气体排放标 准并非EPA履行其保护人类健康与环境核心使命所必需；而且无论如何，该事项亦不在国 会授权EPA的职权范围内。本次行动仅涉及温室气体排放，不影响针对标准污染物及有毒 空气污染物的法规。川普时期的EPA最终规则，拆除了欧巴马政权与拜登政权用以将其意 识形态议程间接施加於美国人民的策略与法律虚构。 重建美国梦 负担得起的车辆拥有权是「美国梦」的核心，也是美国人民摆脱贫困、实现经济流动的重 要驱动力。「危害认定」导致了车辆与引擎相关法规，其总成本超过1兆美元，并在EPA为 其他来源（不限於汽车与卡车）制定法规时发挥关键作用，进一步为美国家庭与企业带来 高昂负担。美国人民仰赖车辆通勤就业、接受教育、取得医疗服务与其他基本服务，这在 公共运输系统不完善的乡村与地区尤为明显。这些气候政策所带来的成本，使许多美国家 庭无法负担新车，并削弱人民摆脱贫困或取得基本服务的能力。川普时期的EPA预计将为 美国人民节省超过1.3兆美元成本，其中包括新车成本降低以及避免购买与电动车相关设 备的费用。此举平均每辆车可节省超过2,400美元。透过降低车辆与法规遵循成本，EPA正 在提升可负担性、扩大消费者选择，并最终透过使人们更容易就业、发展小型企业，以及 充分参与推动美国经济的运输与物流系统，来促进美国梦的实现。 优先保障消费者选择 「危害认定」使欧巴马政权与拜登政权得以推动其被指为非法的电动车强制政策。这些强 制措施迫使汽车产业逐步减少传统汽油与柴油卡车等车型的生产，并将车队重新设计为经 济效益不彰且难以实行的电动技术。上述两届政府亦利用「危害认定」支持所谓的「循环 外技术积分」，以强制激励汽车制造商采用不受欢迎的系统，从而削弱消费者选择。所谓 「非循环积分」是一种政府创设的概念，使汽车制造商可透过增加例如几乎普遍不受欢迎 的引擎自动启停功能等配备，在帐面上符合联邦温室气体标准，但其减排效果备受质疑。 汽车制造商不应被迫采用或因采用仅具象徵意义、而无实质效益的技术而获得奖励。川普 时期的EPA在每一次选择中都优先保障消费者选择，而非迎合气候倡议者的姿态。今日的 宣布终止所有非循环积分，取消EPA对自动启停按钮的激励措施，并恢复消费者选择。美 国人将能购买自己想要的汽车，包括更新、更实惠、具备最新安全标准，且排放更少标准 污染物与有害空气污染物的车款。 -- 常羡人间琢玉郎，天教分付点酥娘。 尽道清歌传皓齿、风起，雪飞炎海变清凉。 万里归来颜愈少、微笑，笑时犹带岭梅香。 试问岭南应不好，却道：此心安处是吾乡。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】苏轼《定风波・南海归赠王定国侍人寓娘》 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 180.74.217.193 (马来西亚) ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/IA/M.1770975190.A.C33.html