標題: 川普再揮大棒 向古巴供應石油國家將面臨關稅 新聞來源: https://www.rti.org.tw/news?uid=3&pid=189266 新聞引據：法新社 撰稿編輯：吳寧康 (央廣) 法新社報導，美國總統川普(Donald Trump)29日簽署一項行政命令，威脅要對出售石油給 古巴的國家祭出額外關稅，加劇了對這個共產主義島國的壓力。 川普在第二個總統任期中，利用關稅作為他的外交政策工具。 根據白宮公布的這項行政命令部分內容，「直接或間接出售石油給古巴、或以其他方式提 供古巴石油的外國產品，可能被加徵進口商品的額外從價稅(ad valorem duty)」。 這項根據國家緊急狀態聲明下的行政命令所授權的措施，並未具體說明關稅稅率、或點名 任何可能面臨美國關稅的國家。 美軍在這個月初的致命突襲中，捉捕了委內瑞拉總統馬杜洛(Nicolas Maduro)，此舉令川 普更有膽氣，他已多次放話要對付古巴，並向哈瓦那領導層施壓。 川普本週表示，古巴已「瀕臨垮台」。他並補充說，曾是古巴最大石油供應國的委內瑞拉 ，最近並未向古巴運送石油或提供資金。(編輯：鍾錦隆) 附按： (一)事實清單（編譯） 正面對抗古巴政權 今日，美國總統唐納．Ｊ．川普簽署一項行政命令，宣布國家緊急狀態，並建立一項程序 ，對向古巴出售或以其他方式提供石油的國家之商品加徵關稅，以保護美國國家安全與外 交政策免受古巴政權惡意行動與政策的危害。 　・該命令設立一套新的關稅制度，允許美國對任何直接或間接向古巴提供石油的國家之 　　進口商品加徵額外關稅。 　・該命令授權國務卿與商務部長採取一切必要行動，包括發布規則與指引，以執行該關 　　稅制度及相關措施。 　・若古巴或受影響國家採取重大步驟以因應相關威脅，或與美國的國家安全與外交政策 　　目標保持一致，總統可對該命令進行修改。 反制古巴的惡意影響 總統正採取果斷行動，追究共產主義古巴政權的責任，以回應其對敵對勢力、恐怖主義及 危害美國安全與外交政策之區域不穩定行為的支持。 　・古巴政權與多個敵對國家及惡意行為者結盟，並為其軍事與情報能力提供據點。例如 　　古巴設有俄羅斯規模最大的海外訊號情報設施，專門竊取美國的敏感國家安全資訊。 　・古巴為真主黨與哈瑪斯等跨國恐怖組織提供安全庇護，並支持西半球的對手勢力，破 　　壞美國制裁並危及區域穩定。 　・該政權迫害並酷刑對待政治反對派，剝奪言論與新聞自由，腐敗地從古巴人民的苦難 　　中牟利，並透過在區域內散播共產主義意識形態煽動混亂。 　・這些行為構成對美國國家安全與外交政策「不尋常且非同小可」的威脅，必須立即回 　　應，以保護美國公民與利益。 美國優先 川普總統一貫直面威脅美國安全與利益的政權，在他人未能追究對手責任之處，交出了成 果。 　・川普總統正延續其第一任期的努力，與古巴人民站在一起，並追究該政權的責任。 　・在第一任期內，川普總統對古巴實施強而有力的政策，推翻歐巴馬政府在未為古巴人 　　民爭取實質改革的情況下單方面放寬限制的協議。 　・2025年06月，川普總統因古巴作為支持恐怖主義的國家、未能與美國合作或分享足夠 　　的執法資訊、長期拒絕接收其可被遣返的國民，以及簽證逾期滯留率偏高等原因，對 　　古巴國民實施部分旅行限制。 　・2025年06月，川普總統簽署一份《國家安全總統備忘錄》（NSPM），以強化美國對古 　　巴的政策。 　・這並非川普總統首次對敵對政權採取強硬立場——僅在過去幾個月內，他已下令對伊 　　朗的核設施發動打擊，並授權行動以移除委內瑞拉的尼古拉斯．馬杜羅政權，清楚表 　　明獨裁者與支持恐怖主義的國家將被追究責任。 (二)詳細條文（編譯） 法源根據： 一、《國際緊急經濟權力法》（50 U.S.C. 1701及其次條文）（IEEPA） 二、《國家緊急狀態法》（50 U.S.C. 1601及其次條文）（NEA） 三、《美國法典》第3編第301條 本人（川普）特此決定並命令如下： 第一節　國家緊急狀態 作為美利堅合眾國總統，本人肩負保護本國國家安全與外交政策之迫切責任。本人認定， 古巴政府之政策、作法與行動構成一項不尋常且非同小可的威脅，其來源全部或主要來自 美國境外，對美國的國家安全與外交政策造成威脅。 古巴政府採取了對美國造成傷害並構成威脅的非常行動。該政權與多個敵對國家、跨國恐 怖組織及不利於美國的惡意行為者結盟並提供支持，包括俄羅斯聯邦政府（俄羅斯）、中 華人民共和國政府、伊朗政府、哈瑪斯以及真主黨。例如，古巴公然接納對美國具有危險 性的敵對勢力，邀請其在古巴部署先進的軍事與情報能力，直接威脅美國的國家安全。古 巴設有俄羅斯最大規模的海外訊號情報設施，試圖竊取美國敏感的國家安全資訊。古巴持 續深化與中華人民共和國在情報與國防方面的合作。古巴接納真主黨與哈瑪斯等跨國恐怖 組織，為這些惡意團體提供安全環境，使其得以在整個地區建立經濟、文化及安全聯繫， 並試圖破壞包括美國在內的西半球穩定。古巴長期向西半球的對手勢力提供國防、情報與 安全援助，企圖破壞美國及國際社會為維護區域穩定、維持法治、並保障美國國家安全與 外交政策而實施的制裁。古巴亦持續試圖阻撓美國因應來自敵對國家、跨國恐怖組織及惡 意行為者（包括在西半球）對美國所構成之威脅的努力。 此外，與美國利益及外交政策相違背的是，古巴共產政權支持恐怖主義，並透過移民與暴 力行為破壞區域穩定。該共產政權迫害並酷刑對待政治反對派；剝奪古巴人民的言論與新 聞自由；以腐敗方式從人民的苦難中牟利；並犯下其他人權侵害行為。例如，政治犯的家 屬因和平抗議其親人遭不當拘禁而面臨報復。古巴當局騷擾宗教信徒、阻撓公民社會組織 的自由結社、禁止新聞自由，並剝奪人民自由發言的權利，包括在網際網路上的言論自由 。古巴政權持續在整個西半球散播其共產主義思想、政策與作法，對美國的外交政策構成 威脅。 美國對古巴共產政權的掠奪行為採取零容忍立場。美國將採取行動以保護其外交政策、國 家安全與國家利益，包括追究古巴政權惡意行動與關係的責任，同時仍致力於支持古巴人 民對自由與民主社會的追求。 本人認定，古巴政府之政策、作法與行動直接威脅美國的安全、國家安全與外交政策。古 巴政府的政策、作法與行動旨在傷害美國，並支持試圖摧毀美國的敵對國家、跨國恐怖組 織及惡意行為者。古巴政府的政策、作法與行動亦違背民主與自由社會的道德與政治價值 ，並與美國鼓勵古巴和平變革、促進民主、言論與新聞自由原則、法治以及全球人權尊重 的外交政策相衝突。 因此，本人，美利堅合眾國總統唐納・Ｊ・川普，認定與古巴有關之情勢構成一項不尋常 且非同小可的威脅，其來源全部或主要來自美國境外，對美國的國家安全與外交政策造成 威脅，特此就該威脅宣布國家緊急狀態。 為因應本命令所宣布的國家緊急狀態，本人認定有必要且適當建立如下所述之關稅制度。 依該制度，得對任何直接或間接向古巴出售或以其他方式提供任何石油之國家的產品進口 貨物加徵從價稅。本人判斷，下述關稅制度為因應本命令所宣布之國家緊急狀態所必需且 適當之措施。 第二節　課徵關稅 (a)自本命令生效日起，依本節第(b)與(c)款規定，得對任何直接或間接向古巴出售或以 其他方式提供任何石油之其他國家之產品進口至美國的貨物，加徵額外從價稅率。 (b) (i) 商務部長應與國務卿及其認為適當的任何高級官員磋商後，認定在本命令生效日後， 某一外國是否直接或間接向古巴出售或以其他方式提供任何石油。商務部長在作出該認定 後，應將其認定結果及任何相關資訊通知國務卿。 (ii)商務部長得發布為執行本命令所必需或適當之規則、法規與指引，並得作出其他必要 或適當之認定或採取其他必要或適當之行動，以執行本命令。 (c) (i) 在商務部長依本節第(b)(i)款作出肯定認定並通知國務卿後，國務卿應與財政部長、 商務部長、國土安全部長及美國貿易代表磋商，決定是否以及在何種程度上，對被認定直 接或間接向古巴出售或提供石油之國家的產品課徵額外從價稅率。 (ii)若國務卿決定應對該國產品課徵額外從價稅率，國務卿應將其建議通知本人，商務部 長亦應將其與該建議相關之認定通知本人。本人隨後將綜合考量該建議與認定及其他相關 事項，決定是否以及在何種程度上對該國產品課徵額外從價稅率。 (iii) 國務卿得發布為執行本命令所必需或適當之規則、法規與指引，並得作出其他必要 或適當之認定或採取其他必要或適當之行動，以執行本命令。 第三節　修改權限 (a) 為確保能夠妥善因應本命令所宣布之國家緊急狀態，本人得因應新增資訊、高級官員 之建議或情勢變化而修改本命令。 (b) 若外國因本命令或依本命令所採取之任何行動而對美國進行報復，本人得修改本命令 或依本命令所採取之行動，以確保本命令及相關行動之效力。 (c) 若古巴政府或其他受本命令影響之國家採取重大步驟以因應本命令所宣布之國家緊急 狀態，並在國家安全與外交政策事項上與美國充分一致，本人得修改本命令。 第四節　監測與建議 (a) 國務卿應與其認為適當的任何高級官員磋商，監測與本命令所宣布之國家緊急狀態相 關的情勢，並應將其認為可能顯示需要總統進一步行動之任何情況通知本人。 (b) 國務卿應與財政部長、商務部長、國土安全部長、美國貿易代表及其認為適當的任何 其他高級官員磋商，若本命令或依本命令所採取之行動不足以因應該國家緊急狀態，則向 本人建議採取額外行動。 (c) 商務部長應監測是否有外國直接或間接向古巴出售或提供任何石油，並在某一外國被 認定從事該行為後持續進行監測。 第五節　授權 在符合適用法律之前提下，指示並授權國務卿及商務部長採取一切必要行動以執行並落實 本命令，包括透過暫時中止或修正法規、在《聯邦公報》發布公告，以及採納規則、法規 或指引，並運用包括IEEPA 在內授予總統之所有權力，以執行本命令。各行政部門與機構 首長均獲授權並應在其職權範圍內採取一切適當措施以執行本命令。各機構首長得依適用 法律（包括《美國法典》第3編第301條）再行授權其機構內採取上述適當措施之權限。 第六節　報告指示 國務卿在與其認為適當的任何高級官員磋商後，特此獲授權並指示，依《國家緊急狀態法 》第401條（50 U.S.C. 1641）及《國際緊急經濟權力法》第204(c)條（50 U.S.C. 1703 (c)），就本命令所宣布之國家緊急狀態及依本命令行使之權限，定期並最終向國會提交 報告。 第七節　定義 就本命令而言： (a) 「石油」係指原油或石油產品。 (b) 「間接」包括經由中介人或第三國向古巴出售或提供石油，且明知該石油可能提供予 古巴者，由商務部長予以認定。 (c) 「古巴」係指古巴領土及古巴政府主張擁有主權、主權權利或管轄權的任何其他領土 或海域，包括專屬經濟區與大陸棚，惟須古巴政府對該地區行使部分或全部事實控制，或 依國際安排自該地區之經濟活動中獲益。 (d) 「古巴政府」包括古巴政府本身及其任何政治分支、機構或工具性實體，以及任何由 古巴政府擁有或控制，或代表其行事之任何人。 第八節　生效日期 本命令自2026年01月30日東部標準時間凌晨12時01分起生效。 第九節　與其他總統行動之關係 凡先前公告或行政命令中與本命令所指示行動不一致之規定，於不一致之範圍內均由本命 令取代。 第十節　可分割性 若本命令之任何條款或其對任何個人或情況之適用被裁定無效，本命令其餘部分及其對其 他個人或情況之適用不受影響。若本命令或依本命令所採取之任何行動被裁定無效，為因 應針對古巴政府所宣布之國家緊急狀態而採取之其他行動不受影響，並仍持續有效。 第十一節　一般性條款 (a)本命令不得解釋為損害或以其他方式影響： (i)法律賦予任何行政部門、機構或其首長之權限；或 (ii)管理及預算局局長在預算、行政或立法提案方面之職能。 (b)本命令之執行應符合適用法律，並以撥款可用為前提。 (c)本命令無意且不會創設任何可由任何一方在法律或衡平法上對美國、其部門、機構或 實體，或其官員、員工、代理人或任何其他人主張之實體或程序性權利或利益。 (d)本命令之公布費用由國務院負擔。 -- 東風夜放花千樹，更吹落，星如雨。寶馬雕車香滿路。 鳳簫聲動，玉壺光轉，一夜魚龍舞。 蛾兒雪柳黃金縷，笑語盈盈暗香去。 眾裡尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【宋】辛棄疾《青玉案・元夕》 --

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