标题: 川普再挥大棒 向古巴供应石油国家将面临关税 新闻来源: https://www.rti.org.tw/news?uid=3&pid=189266 新闻引据：法新社 撰稿编辑：吴宁康 (央广) 法新社报导，美国总统川普(Donald Trump)29日签署一项行政命令，威胁要对出售石油给 古巴的国家祭出额外关税，加剧了对这个共产主义岛国的压力。 川普在第二个总统任期中，利用关税作为他的外交政策工具。 根据白宫公布的这项行政命令部分内容，「直接或间接出售石油给古巴、或以其他方式提 供古巴石油的外国产品，可能被加徵进口商品的额外从价税(ad valorem duty)」。 这项根据国家紧急状态声明下的行政命令所授权的措施，并未具体说明关税税率、或点名 任何可能面临美国关税的国家。 美军在这个月初的致命突袭中，捉捕了委内瑞拉总统马杜洛(Nicolas Maduro)，此举令川 普更有胆气，他已多次放话要对付古巴，并向哈瓦那领导层施压。 川普本周表示，古巴已「濒临垮台」。他并补充说，曾是古巴最大石油供应国的委内瑞拉 ，最近并未向古巴运送石油或提供资金。(编辑：锺锦隆) 附按： (一)事实清单（编译） 正面对抗古巴政权 今日，美国总统唐纳．Ｊ．川普签署一项行政命令，宣布国家紧急状态，并建立一项程序 ，对向古巴出售或以其他方式提供石油的国家之商品加徵关税，以保护美国国家安全与外 交政策免受古巴政权恶意行动与政策的危害。 　・该命令设立一套新的关税制度，允许美国对任何直接或间接向古巴提供石油的国家之 　　进口商品加徵额外关税。 　・该命令授权国务卿与商务部长采取一切必要行动，包括发布规则与指引，以执行该关 　　税制度及相关措施。 　・若古巴或受影响国家采取重大步骤以因应相关威胁，或与美国的国家安全与外交政策 　　目标保持一致，总统可对该命令进行修改。 反制古巴的恶意影响 总统正采取果断行动，追究共产主义古巴政权的责任，以回应其对敌对势力、恐怖主义及 危害美国安全与外交政策之区域不稳定行为的支持。 　・古巴政权与多个敌对国家及恶意行为者结盟，并为其军事与情报能力提供据点。例如 　　古巴设有俄罗斯规模最大的海外讯号情报设施，专门窃取美国的敏感国家安全资讯。 　・古巴为真主党与哈玛斯等跨国恐怖组织提供安全庇护，并支持西半球的对手势力，破 　　坏美国制裁并危及区域稳定。 　・该政权迫害并酷刑对待政治反对派，剥夺言论与新闻自由，腐败地从古巴人民的苦难 　　中牟利，并透过在区域内散播共产主义意识形态煽动混乱。 　・这些行为构成对美国国家安全与外交政策「不寻常且非同小可」的威胁，必须立即回 　　应，以保护美国公民与利益。 美国优先 川普总统一贯直面威胁美国安全与利益的政权，在他人未能追究对手责任之处，交出了成 果。 　・川普总统正延续其第一任期的努力，与古巴人民站在一起，并追究该政权的责任。 　・在第一任期内，川普总统对古巴实施强而有力的政策，推翻欧巴马政府在未为古巴人 　　民争取实质改革的情况下单方面放宽限制的协议。 　・2025年06月，川普总统因古巴作为支持恐怖主义的国家、未能与美国合作或分享足够 　　的执法资讯、长期拒绝接收其可被遣返的国民，以及签证逾期滞留率偏高等原因，对 　　古巴国民实施部分旅行限制。 　・2025年06月，川普总统签署一份《国家安全总统备忘录》（NSPM），以强化美国对古 　　巴的政策。 　・这并非川普总统首次对敌对政权采取强硬立场——仅在过去几个月内，他已下令对伊 　　朗的核设施发动打击，并授权行动以移除委内瑞拉的尼古拉斯．马杜罗政权，清楚表 　　明独裁者与支持恐怖主义的国家将被追究责任。 (二)详细条文（编译） 法源根据： 一、《国际紧急经济权力法》（50 U.S.C. 1701及其次条文）（IEEPA） 二、《国家紧急状态法》（50 U.S.C. 1601及其次条文）（NEA） 三、《美国法典》第3编第301条 本人（川普）特此决定并命令如下： 第一节　国家紧急状态 作为美利坚合众国总统，本人肩负保护本国国家安全与外交政策之迫切责任。本人认定， 古巴政府之政策、作法与行动构成一项不寻常且非同小可的威胁，其来源全部或主要来自 美国境外，对美国的国家安全与外交政策造成威胁。 古巴政府采取了对美国造成伤害并构成威胁的非常行动。该政权与多个敌对国家、跨国恐 怖组织及不利於美国的恶意行为者结盟并提供支持，包括俄罗斯联邦政府（俄罗斯）、中 华人民共和国政府、伊朗政府、哈玛斯以及真主党。例如，古巴公然接纳对美国具有危险 性的敌对势力，邀请其在古巴部署先进的军事与情报能力，直接威胁美国的国家安全。古 巴设有俄罗斯最大规模的海外讯号情报设施，试图窃取美国敏感的国家安全资讯。古巴持 续深化与中华人民共和国在情报与国防方面的合作。古巴接纳真主党与哈玛斯等跨国恐怖 组织，为这些恶意团体提供安全环境，使其得以在整个地区建立经济、文化及安全联系， 并试图破坏包括美国在内的西半球稳定。古巴长期向西半球的对手势力提供国防、情报与 安全援助，企图破坏美国及国际社会为维护区域稳定、维持法治、并保障美国国家安全与 外交政策而实施的制裁。古巴亦持续试图阻挠美国因应来自敌对国家、跨国恐怖组织及恶 意行为者（包括在西半球）对美国所构成之威胁的努力。 此外，与美国利益及外交政策相违背的是，古巴共产政权支持恐怖主义，并透过移民与暴 力行为破坏区域稳定。该共产政权迫害并酷刑对待政治反对派；剥夺古巴人民的言论与新 闻自由；以腐败方式从人民的苦难中牟利；并犯下其他人权侵害行为。例如，政治犯的家 属因和平抗议其亲人遭不当拘禁而面临报复。古巴当局骚扰宗教信徒、阻挠公民社会组织 的自由结社、禁止新闻自由，并剥夺人民自由发言的权利，包括在网际网路上的言论自由 。古巴政权持续在整个西半球散播其共产主义思想、政策与作法，对美国的外交政策构成 威胁。 美国对古巴共产政权的掠夺行为采取零容忍立场。美国将采取行动以保护其外交政策、国 家安全与国家利益，包括追究古巴政权恶意行动与关系的责任，同时仍致力於支持古巴人 民对自由与民主社会的追求。 本人认定，古巴政府之政策、作法与行动直接威胁美国的安全、国家安全与外交政策。古 巴政府的政策、作法与行动旨在伤害美国，并支持试图摧毁美国的敌对国家、跨国恐怖组 织及恶意行为者。古巴政府的政策、作法与行动亦违背民主与自由社会的道德与政治价值 ，并与美国鼓励古巴和平变革、促进民主、言论与新闻自由原则、法治以及全球人权尊重 的外交政策相冲突。 因此，本人，美利坚合众国总统唐纳・Ｊ・川普，认定与古巴有关之情势构成一项不寻常 且非同小可的威胁，其来源全部或主要来自美国境外，对美国的国家安全与外交政策造成 威胁，特此就该威胁宣布国家紧急状态。 为因应本命令所宣布的国家紧急状态，本人认定有必要且适当建立如下所述之关税制度。 依该制度，得对任何直接或间接向古巴出售或以其他方式提供任何石油之国家的产品进口 货物加徵从价税。本人判断，下述关税制度为因应本命令所宣布之国家紧急状态所必需且 适当之措施。 第二节　课徵关税 (a)自本命令生效日起，依本节第(b)与(c)款规定，得对任何直接或间接向古巴出售或以 其他方式提供任何石油之其他国家之产品进口至美国的货物，加徵额外从价税率。 (b) (i) 商务部长应与国务卿及其认为适当的任何高级官员磋商後，认定在本命令生效日後， 某一外国是否直接或间接向古巴出售或以其他方式提供任何石油。商务部长在作出该认定 後，应将其认定结果及任何相关资讯通知国务卿。 (ii)商务部长得发布为执行本命令所必需或适当之规则、法规与指引，并得作出其他必要 或适当之认定或采取其他必要或适当之行动，以执行本命令。 (c) (i) 在商务部长依本节第(b)(i)款作出肯定认定并通知国务卿後，国务卿应与财政部长、 商务部长、国土安全部长及美国贸易代表磋商，决定是否以及在何种程度上，对被认定直 接或间接向古巴出售或提供石油之国家的产品课徵额外从价税率。 (ii)若国务卿决定应对该国产品课徵额外从价税率，国务卿应将其建议通知本人，商务部 长亦应将其与该建议相关之认定通知本人。本人随後将综合考量该建议与认定及其他相关 事项，决定是否以及在何种程度上对该国产品课徵额外从价税率。 (iii) 国务卿得发布为执行本命令所必需或适当之规则、法规与指引，并得作出其他必要 或适当之认定或采取其他必要或适当之行动，以执行本命令。 第三节　修改权限 (a) 为确保能够妥善因应本命令所宣布之国家紧急状态，本人得因应新增资讯、高级官员 之建议或情势变化而修改本命令。 (b) 若外国因本命令或依本命令所采取之任何行动而对美国进行报复，本人得修改本命令 或依本命令所采取之行动，以确保本命令及相关行动之效力。 (c) 若古巴政府或其他受本命令影响之国家采取重大步骤以因应本命令所宣布之国家紧急 状态，并在国家安全与外交政策事项上与美国充分一致，本人得修改本命令。 第四节　监测与建议 (a) 国务卿应与其认为适当的任何高级官员磋商，监测与本命令所宣布之国家紧急状态相 关的情势，并应将其认为可能显示需要总统进一步行动之任何情况通知本人。 (b) 国务卿应与财政部长、商务部长、国土安全部长、美国贸易代表及其认为适当的任何 其他高级官员磋商，若本命令或依本命令所采取之行动不足以因应该国家紧急状态，则向 本人建议采取额外行动。 (c) 商务部长应监测是否有外国直接或间接向古巴出售或提供任何石油，并在某一外国被 认定从事该行为後持续进行监测。 第五节　授权 在符合适用法律之前提下，指示并授权国务卿及商务部长采取一切必要行动以执行并落实 本命令，包括透过暂时中止或修正法规、在《联邦公报》发布公告，以及采纳规则、法规 或指引，并运用包括IEEPA 在内授予总统之所有权力，以执行本命令。各行政部门与机构 首长均获授权并应在其职权范围内采取一切适当措施以执行本命令。各机构首长得依适用 法律（包括《美国法典》第3编第301条）再行授权其机构内采取上述适当措施之权限。 第六节　报告指示 国务卿在与其认为适当的任何高级官员磋商後，特此获授权并指示，依《国家紧急状态法 》第401条（50 U.S.C. 1641）及《国际紧急经济权力法》第204(c)条（50 U.S.C. 1703 (c)），就本命令所宣布之国家紧急状态及依本命令行使之权限，定期并最终向国会提交 报告。 第七节　定义 就本命令而言： (a) 「石油」系指原油或石油产品。 (b) 「间接」包括经由中介人或第三国向古巴出售或提供石油，且明知该石油可能提供予 古巴者，由商务部长予以认定。 (c) 「古巴」系指古巴领土及古巴政府主张拥有主权、主权权利或管辖权的任何其他领土 或海域，包括专属经济区与大陆棚，惟须古巴政府对该地区行使部分或全部事实控制，或 依国际安排自该地区之经济活动中获益。 (d) 「古巴政府」包括古巴政府本身及其任何政治分支、机构或工具性实体，以及任何由 古巴政府拥有或控制，或代表其行事之任何人。 第八节　生效日期 本命令自2026年01月30日东部标准时间凌晨12时01分起生效。 第九节　与其他总统行动之关系 凡先前公告或行政命令中与本命令所指示行动不一致之规定，於不一致之范围内均由本命 令取代。 第十节　可分割性 若本命令之任何条款或其对任何个人或情况之适用被裁定无效，本命令其余部分及其对其 他个人或情况之适用不受影响。若本命令或依本命令所采取之任何行动被裁定无效，为因 应针对古巴政府所宣布之国家紧急状态而采取之其他行动不受影响，并仍持续有效。 第十一节　一般性条款 (a)本命令不得解释为损害或以其他方式影响： (i)法律赋予任何行政部门、机构或其首长之权限；或 (ii)管理及预算局局长在预算、行政或立法提案方面之职能。 (b)本命令之执行应符合适用法律，并以拨款可用为前提。 (c)本命令无意且不会创设任何可由任何一方在法律或衡平法上对美国、其部门、机构或 实体，或其官员、员工、代理人或任何其他人主张之实体或程序性权利或利益。 (d)本命令之公布费用由国务院负担。 -- 东风夜放花千树，更吹落，星如雨。宝马雕车香满路。 凤箫声动，玉壶光转，一夜鱼龙舞。 蛾儿雪柳黄金缕，笑语盈盈暗香去。 众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【宋】辛弃疾《青玉案・元夕》 --

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