標題: 美國、委內瑞拉緊張急劇升高 委國批美「殖民主義」 新聞來源: https://udn.com/news/story/6809/9173264 聯合報 記者胡玉立、編譯高詣軒／綜合報導 美國總統川普十一月廿九日宣布，委內瑞拉上方及周邊空域應視為完全關閉，對此委國政 府同日發布聲明，譴責這是「殖民主義威脅」並違反國際法。美委兩國的緊張關係上升至 近期的高點。 「砲艦外交」劍指原油 川普政府近來對委內瑞拉馬杜洛政府持續加大施壓力道。路透報導，儘管馬杜洛再三否認 ，川普政府仍認為馬杜洛在向美國提供毒品扮演一定角色，持續權衡各種打擊馬杜洛政府 的可能選項，包括推翻馬杜洛政權、在加勒比海地區大規模集結兵力等。除了毒品問題， 外界認為委內瑞拉豐富的原油蘊藏量，才是美國「砲艦外交」的主因。 川普上周末在真實社群發文說，所有航空公司、飛行員、毒販和人口販子，應視委內瑞拉 上空及周邊空域為完全關閉。但該發文未提供更多細節，五角大廈和白宮均未進一步解釋 。路透聯繫幾位美國官員，對川普該項聲明感到驚訝，坦言毫不知情。 委內瑞拉外交部指稱，川普上述說法「代表一種單邊且任意的敵對行徑」，譴責這是意在 影響該國空域主權的威脅，對委內瑞拉人民構成又一次荒謬、非法且毫無正當性的侵略行 為，並警告空域受到干擾將使從美國遣返委內瑞拉移民的包機無法運作。 委國確保公民出入境 委內瑞拉副總統羅德里格斯十一月廿九日在社媒發文說，委方已依國際法啟動所有多邊機 制，來應對美國封鎖空域，並說總統馬杜洛下令啟動特別方案，確保受多家航空公司暫停 營運影響的公民能順利出入境。 伊朗譴責川普上述聲明嚴重違反國際法，古巴稱其嚴重威脅國際法權威。 十一月廿九日下午，據航空動態追蹤網站FlightRadar24顯示，僅有少數飛機在委內瑞拉 上空飛行。時至十一月卅日上午，則顯示飛機在委內瑞拉四周飛行；截至美東時間當天凌 晨四時，該國上空沒飛機飛行，看似改在其周圍飛航。美國新聞周刊同日報導說，這顯示 川普發文可能已產生影響。 曾在一九九八至一九九九年指揮伊拉克北部禁飛區的美國退役空軍中將德普圖拉表示，川 普上述發文引發的疑惑多於解答；若要關閉委內瑞拉空域、設立禁航區，需要大量資源和 周密計畫，「細節決定成敗」。 美聯社報導，美國聯邦航空總署（ＦＡＡ）的管轄範圍一般限於美國及其屬地，但也會例 行性警告飛行員注意全球各地正在發生衝突或軍事活動的上空風險。 ＦＡＡ十一月廿一日才警告，主要航空公司飛越委內瑞拉時面臨潛在危險。其後六家主要 國際航空公司暫停赴委航班，委內瑞拉為此吊銷這些航司的營運許可。 紐約時報十一月廿八日已引述多位知情人士報導，川普同月稍早曾與馬杜洛通話討論在美 國會面的可能性，華爾街日報十一月廿九日再引述知情人士報導，兩人討論對馬杜洛、其 高階幕僚和家屬進行總體赦免的委方要求，川普還向馬杜洛說若不自願下台，美國將考慮 使用武力等其他選項。 美軍近三個月持續打擊委內瑞拉沿海疑似販毒船，川普十一月廿七日已向美軍人員表示， 美國將很快開始陸上行動，打擊毒販。 ─────────────────────────────────────── 美、委積怨 馬杜洛成川普眼中釘 https://udn.com/news/story/6809/9173250 聯合報 編譯盧思綸、茅毅、高詣軒、廖振堯／綜合報導 美國總統川普第一任時就視委內瑞拉總統馬杜洛為獨裁者，數度對委國祭出經濟制裁，包 含對委國國營石油公司ＰＤＶＳＡ祭出嚴厲的金融制裁，藉以推翻馬杜洛政府。 美委關係陷入冰凍多年，川普第一任的二○一七年就宣布制裁馬杜洛本人，二○一九年一 月更承認委國反對派領袖瓜伊多為委國臨時總統，使美委外交關係完全破裂。二○一九年 時任白宮國安顧問的波頓公開支持瓜伊多號召委國軍方「起義」推翻馬杜洛，即川普政府 一貫不承認馬杜洛二○一八年宣稱自己當選連任的立場，質疑有嚴重選舉舞弊。 在川普第一任即將下台前夕的二○二一年一月，時任美國國務卿的龐培歐，將古巴重新列 入資助恐怖主義的黑名單，理由之一就是古巴讓馬杜洛得以持續掌權，並製造國際恐怖分 子得以在委國境內生存且壯大的環境。去年七月，馬杜洛贏得第三個六年任期，選舉結果 仍被國內反對派及國際社會高度質疑。 但同年十一月川普當選，尼加拉瓜前駐美洲國家組織大使麥克菲爾茲表示，川普政府外交 策略深受美國前總統尼克森及雷根影響，川普將延續尼克森一九七○年代的外交策略，強 調以不可預測的行動嚇阻對手；川普也深受雷根「和平靠實力」信念的啟發，側重於在拉 美展現美國實力。 例如川普揚言不惜動武收回巴拿馬運河的言論，他第二任將對委內瑞拉、古巴和尼加拉瓜 等拉美威權國家採取「零容忍」政策。現任美國國務卿魯比歐為古巴裔，長期對拉美的左 翼政府持強烈反對和強硬立場，也直言不諱主張推翻馬杜洛。 紐約時報此前報導，若馬杜洛最終被迫下台，外界關切委國軍方是否會轉而支持臨時政府 ，以及軍方是否分裂成不同派系，以爭奪走私與非法採礦利益。 委國前檢察官蒙達拉認為，委國與利比亞及敘利亞等國不同，利、敘兩國在獨裁者被罷黜 或逃亡後，陷入內戰或宗派衝突，但這兩國原本就存在深刻的宗教或族群分裂，委國則並 非如此。 但也有專家持悲觀態度，主張委國社會的意識形態四分五裂情況很嚴重；美國入侵推翻伊 拉克總統海珊後，當時伊拉克認定過去與他結盟的「社會復興黨」領導高層不可信，因此 將他們逐出軍隊與政府體系。這種做法使數千人因此喪失公職資格，也使部分訓練有素的 軍官投身反政府的游擊戰。 兵力輸人... 委國抗美 擬打游擊、搞破壞 路透十一月廿九日報導，美國軍力遠勝委內瑞拉，委軍長期面臨缺乏訓練、薪餉低與裝備 老舊問題。委內瑞拉對美國可能的入侵，已制定兩套因應策略。 委內瑞拉總統馬杜洛雖號稱，國內已有達八百萬名平民接受民兵訓練，但真正具戰力、可 能在保衛委國行動中派上用場的僅數千名情治人員、武裝的執政黨「委內瑞拉聯合社會黨 」（ＰＳＵＶ）支持者colectivo與部分民兵。 在軍備上，委軍主力為蘇聯（俄羅斯）製、已服役數十年的武器，像二○○○年代所買的 約廿架蘇愷戰機，但在軍機的「代差」上，完全無法應對美國的Ｂ─２「幽靈」匿蹤轟炸 機。委軍的俄製直升機、戰機及肩射飛彈也很老舊，妥善率偏低。 根據路透查閱的消息和委內瑞拉當局規畫的文件，委國對美國可能的入侵制定兩套因應策 略。 其一是游擊式的持久抵抗。小股部隊將分散在全國逾二八○處，除破壞基礎設施，並使出 游擊戰術。馬杜洛日前在委國國營媒體誇稱的五千枚俄製「針式」肩射飛彈已完成部署。 受攻擊時，委國軍方將下令各部隊立即分散隱蔽，以確保委軍的有生力量。 除了委軍部隊，鄰國哥倫比亞的游擊隊，像「全國解放軍」（ＥＬＮ）長期活躍在委國西 部，當地也盛行種植毒品古柯鹼的原料古柯。 其二則是「無政府化」策略。儘管委國官方從未表明，但該策略旨在運用情治單位與武裝 的執政黨群眾在首都卡拉卡斯「搞破壞」製造混亂，這些群眾常以機車車隊的方式作為側 翼，和反馬杜洛政府的抗議人士對抗，旨在使委國陷入無政府狀態而無法治理，以拖延或 弱化美國可能採取的軍事行動。 然而委軍現役基層士兵每月薪餉僅約一百美元（約台幣三一七○元），僅能支應家庭基本 開銷的兩成左右，是軍中士氣低落主因之一。 六位熟悉委國軍力的人士指稱，一旦美軍展開攻擊，委軍部分部隊早已出現的逃兵情況可 能進一步擴大。近年來委軍主要的「實戰經驗」在於鎮壓國內街頭示威抗議，而非面對正 規的軍事衝突及戰爭。 https://i.imgur.com/3h12IoS.jpeg 人心惶惶... 戰爭陰影 將委人逼入困境 華盛頓郵報十一月廿九日報導，委內瑞拉人民已正試圖為美國攻擊做準備。他們一邊面臨 美國總統川普的威脅，一邊又是無法信任的馬杜洛政府，生活朝不保夕，無從得知未來發 展。一名當地婦女坦言，這種不確定性正將她逼入絕境。 上周某一天，幾架美軍戰機曾經護送一架戰略轟炸機飛近委內瑞拉的沿岸，委內瑞拉官媒 也播出委國軍人對空鳴槍的畫面；首都卡拉卡斯東部的一家超市，則擠滿正搶購物資的民 眾。隔天委內瑞拉空域和首都又恢復平靜。 一名委內瑞拉婦女說，十一月廿四日的首都街上一度空無一人，但過兩天國家又恢復正常 。她直言，馬杜洛政府「是操弄民眾情緒的高手，並淡化任何可能代表他政權終結的可信 威脅」。 委內瑞拉人民面臨美國攻擊威脅，又不信任馬杜洛政府能提供準確資訊，這種不安、疲憊 的狀態讓部分民眾希望若有事要發生，那就趕快發生。 委內瑞拉人民原本更關注的是每天生計。在蘊藏豐富石油資源的委內瑞拉，民眾長年飽受 專制社會主義政府經濟管理不善及政治壓迫之苦，通貨膨脹率和失業率均高，水、食品、 藥品和能源的供應也不可靠，政治迫害還普遍發生。 但近幾周事態加速發展。美國聯邦航空總署（ＦＡＡ）十一月廿一日示警，委內瑞拉和其 周邊的安全情勢惡化、軍事活動升高後，委內瑞拉同月廿六日已撤銷六家主要國際航空公 司營運許可。上述婦女就是旅行計畫被迫擱置的眾多旅客之一，她說這次旅行已計畫很久 ，「我幾個孩子都哭了。我已一年沒見到我姊妹」。 川普十一月廿九日在社媒發文表示，委內瑞拉空域應視為關閉後，卡拉卡斯附近的西蒙波 利瓦國際機場出現接機民眾焦急等待，但本該抵達的航班遲未起飛；在該機場出發層，行 李打包和餐飲服務區旅客也比平日少很多。 一名在卡拉卡斯從業的廚師也抱怨，「每次美國開口，我們就開始燃起希望。我們覺得事 情或許真的可能發生，馬杜洛終於將下台。但什麼也沒發生」。 只見口頭相挺 中俄反美盟友自顧不暇 華爾街日報十一月廿九日報導，廿年來委內瑞拉在全球積極結交反美盟友，像俄羅斯、中 國大陸、古巴及伊朗，希望建立能對抗美國的新世界秩序，但事與願違。 一月上台的川普政府以掃毒為名，動用軍力施壓委內瑞拉時，這些盟友除在口頭上表達支 持，幾乎不見實際行動，他們不是因身陷戰爭而實力大減，就是忙於和美國的貿易及關稅 談判。 美國智庫戰略與國際研究中心（ＣＳＩＳ）研究員柏格說，這些所謂「威權主義軸心」的 國家在承平時期看來很強大，但在其組成分子面臨危難之際，卻顯得有些空洞。 委內瑞拉前總統查維茲任內，委國憑藉龐大石油和礦產資源，與美國的對手建立政經關係 ，例如委國從中國的銀行借貸數十億美元，投入其國內的住房、電信及基礎建設，再以油 償貸。 古巴則以派遣醫療團隊及軍事顧問換取委內瑞拉的廉價石油；伊朗協助委國建立製造小型 車的工廠；白俄羅斯則幫忙興建磚廠。 分析家指出，委內瑞拉盟友基本上無力對抗美國，古巴、伊朗及尼加拉瓜等委國緊密夥伴 的經濟已自身難保；委國兩個最強盟友則是中俄，提供軍備、維修、軍事訓練及經援，甚 至外傳俄國正幫委國維修軍機與建構地對空飛彈防禦系統。 不過中俄正各自面臨挑戰，不再投入處理委內瑞拉面臨的安全問題。俄國陷於俄烏戰爭的 高昂成本；中國則面臨經濟疲軟的壓力，且美國對委國祭出金融制裁，其他國家若伸援恐 招致美方報復。 中俄都正與川普政府在外交或經貿上進行談判，此刻沒有動機在委內瑞拉問題上耗費自身 的政治資本。 委國石油出口恐受衝擊 美若用兵 可能推高油價 美國智庫大西洋理事會日前分析，一旦美國總統川普對委國用兵，委國石油的生產及出口 勢必大受影響。全球油市短期內有美國本身及波斯灣國家的供應支撐，但長期的狀況較複 雜，委國的石油生產很可能將需幾年才能恢復，恐因此推高油價。 委內瑞拉是全球油市的重要參與者，目前的石油出口量已少於已故總統查維茲任內，但每 天出口約八十萬桶，僅略低於全球石油消費量的百分之一，其中大多直接或間接銷往中國 大陸，近幾月來、即川普一月回任後，美國逐漸減少進口委國石油，每天已降至十萬桶。 短期內，由於美國也生產原油及液化天然氣（ＬＮＧ），以及沙烏地阿拉伯等波灣國家持 續對油市供應過剩的預期，都將構成對全球油價的支撐。然而，長期來說，只要主要的石 油出口國，遭美國發動大規模的軍事干預行動，戰後的石油生產需費時幾年才能復原。 委內瑞拉石油若長期停產，很可能推高油價，尤其是柴油價格，原因是委國的重質酸原油 很適合製造柴油。 另外，由於千里達及托巴哥十一月與美國舉行新一輪聯合軍演，惹惱委內瑞拉。若委內瑞 拉總統馬杜洛支持者，藉由網路或無人機等「動能打擊」鄰國千里達及托巴哥的工業重鎮 利薩斯角港，將對整個美洲甚至更遠的地區造成影響。原因在於美歐是千里達及托巴哥最 大的氨氣出口市場，該國一旦停產氨氣，墨西哥、智利及巴西的肥料市場都將遭波及。 去年墨西哥從千里達及托巴哥進口廿五萬公噸的氨氣，而墨國的氨氣產量才卅一點九萬公 噸。美國去年從全球進口的農產品中，有百分之廿二點八來自墨西哥，勢必推高美國乃至 全球糧價。 ─────────────────────────────────────── 美防長涉下令格殺「運毒船」載員 國會稱查 https://is.gd/tAvwWb 【明報專訊】 《華盛頓郵報》上周五（11月28日）報道，美國防長（戰爭部長）海格塞斯9月初曾下令 格殺一艘加勒比海懷疑「運毒船」上所有人後，美國國會兩院隨即表明將調查。 有無人機直播影像顯示美軍於9月2日以導彈攻擊在一艘共有11名船員的加勒比海船舶後， 有兩名生還者抓着船舶殘骸漂流海上，兩名知情人士告訴《華郵》，其後負責行動的美軍 指揮官在海格塞斯指示下，下令發動第二輪轟炸，把二人都殺害。 美國參議院軍事委員會兩黨領袖上周五晚發聲明，指已去信國防部查詢，將仔細監督釐清 相關狀况。眾議院軍事委員會兩黨領袖上周六晚亦發聯合聲明，指將採取跨黨派行動就事 件全面問責。 海格塞斯上周五晚在社交平台X抨擊「虛假新聞」，「特朗普2.0」一直表明相關轟炸是高 效的「致命、動能打擊」，旨在阻止致命毒品販運、摧毁「運毒船」、擊殺毒害美國民眾 的「販毒恐怖分子」，美方已定性所有走私毒品者跟「指定恐怖組織有關」，並強調美軍 目前在加勒比海的行動「符合美國法律和國際法」。 （華盛頓郵報） ─────────────────────────────────────── 川普證實與馬杜洛通話　未透露內容細節 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202512010011.aspx 中央社 綜合空軍一號外電 美國總統川普（Donald Trump）今天證實，他已與委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro ）通過話，但未透露兩人討論的細節。 路透社報導，當被問到是否與馬杜洛通話時，川普在總統專機「空軍一號」（Air Force One）上告訴媒體：「我不想評論這件事。答案是肯定的。」 「紐約時報」（The New York Times）率先報導，川普在本月稍早曾與馬杜洛通話，並討 論雙方在美國會面的可能性。 這通電話曝光之際，正值川普一方面持續對委內瑞拉強硬放話，另一方面又不排除展開外 交接觸的可能性。 前一天，川普剛表示，委國上空及其周圍空域應被當作「全面關閉」，但並未說明細節。 美國政府加大施壓馬杜洛政權的舉措，讓卡拉卡斯（Caracas）當局陷入焦慮與疑惑。 當被問及他的空域言論是否意味對委內瑞拉的軍事行動迫在眉睫，川普回應：「不要對此 作任何解讀。」 川普政府持續衡量對委國的各項選項，試圖反制其所稱馬杜洛在向美國輸送致命毒品上的 角色。馬杜洛則否認與毒品交易有任何關聯。 路透社先前曾報導，美國考慮的方案包括推翻馬杜洛，且美軍在加勒比海大規模增兵並海 上對疑似毒品船展開近3個月打擊行動後，正準備開新新一階段行動。川普也已授權中央 情報局（CIA）在委內瑞拉進行秘密行動。 上週，川普告訴美軍成員，美國「很快」將展開地面行動，以遏止涉嫌販毒的委內瑞拉走 私份子。 馬杜洛及其高層官員尚未對與川普通話一事發表評論。對此事的提問，委內瑞拉國民議會 （National Assembly）議長羅德里格斯（Jorge Rodriguez）今天回應表示，他記者會的 主題並非這通電話，他召開記者會是宣布將調查美國在加勒比海對委內瑞拉船隻發動攻擊 一事。（編譯：蔡佳敏） -- 東風夜放花千樹，更吹落，星如雨。寶馬雕車香滿路。 鳳簫聲動，玉壺光轉，一夜魚龍舞。 蛾兒雪柳黃金縷，笑語盈盈暗香去。 眾裡尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【宋】辛棄疾《青玉案・元夕》 --

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