標題: 憂美偏袒 歐盟反先協議後安保 新聞來源: https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1733785 自由時報 編譯張沛元／綜合報導 美國政治新聞網站「政客」廿六日引述歐洲外交官與消息人士說法獨家披露，國務卿魯比 歐近日向歐洲盟友表示，川普政府願就烏克蘭長期安全保障展開協商，但希望俄烏先達成 和平協議，再談安保安排。此說法引發歐洲憂慮，擔心華府變相要求先簽協議、後給安保 。 但美國國務院與白宮皆否認有上述先協議後安保的條件。國務院發言人皮戈特表示，魯比 歐及整個川普政府都明確強調，任何俄烏和平協議，安保必須是其中的一部分；白宮發言 人凱利也說，川普政府已多次重申，任何協議都必須提供烏克蘭全面安保與威懾。 知情人士指出，魯比歐是在廿五日至致電歐洲官員時表達「先協議後安保」之意，辯稱川 普將推動讓基輔有安全感的長期安排，但同時表明不會在俄烏簽署協議前邀請烏克蘭總統 澤倫斯基訪問白宮。 兩名歐洲外交官反映，魯比歐雖稱提供烏克蘭安保是當務之急，且應獨立於其他議題之外 ，但在與英法通話時未提供具體細節。 俄羅斯總統普廷廿七日表示，俄方大抵上同意美國與烏克蘭討論的和平計畫草案的大綱， 可以作為未來協議的基礎。普廷稱美國有將俄羅斯的立場納入考慮，但有些事仍需討論； 倘若歐洲希望俄羅斯保證不發動攻擊，俄羅斯也願意做出此等承諾。 ─────────────────────────────────────── 分析：激烈外交斡旋後，烏克蘭離和平究竟還有多遠？ https://www.bbc.com/zhongwen/articles/ckgd1kkz4j1o/trad 保羅．亞當斯（Paul Adams） BBC外交事務記者 烏克蘭離和平更近了嗎？ 經過幾天匆忙和錯亂的外交斡旋後，唐納德·特朗普似乎這樣認為。 「我們離達成協議非常近了。」他在週二（11月25日）告訴記者。 對烏克蘭總統澤連斯基而言，儘管他在週末時看起來和聽起來都很嚴肅，但他表示現在有 「許多前景可以使和平之路成為現實」。 「取得了重大成果，」他在審視週日於日內瓦舉行的關鍵討論結果後說，「但仍有許多工 作要做。」 但從俄羅斯方面來看，除了一些對歐洲介入和未經授權洩密的不滿抱怨外，回應相對低調 。 克里姆林宮助理尤里．烏沙科夫（Yuri Ushakov）週三表示，莫斯科對最新草案的某些要 素持正面看法，但「許多部分需要專家之間進行特別討論」。 另外，普京總統的發言人德米特里．佩斯科夫（Dmitry Peskov）表示，認為協議即將達 成還「為時過早」。 考慮到烏克蘭和俄羅斯在許多關鍵議題上存在的巨大鴻溝——包括領土、北約成員資格、 誰應為烏克蘭重建買單，以及如何追究戰爭罪行相關者責任——很難看到所有必要的拼圖 會在短期內到位。 上週三似乎已是很久以前的事了。那時一份洩露的28點美國終戰計劃草案首次浮出水面。 該計劃提及烏克蘭放棄領土和限制軍隊規模，導致一些人將其形容為「俄羅斯的願望清單 」，這在基輔引起恐慌，並令歐洲外交官們爭相設法限制所察覺到的損害。 在某些方面，這感覺像是8月事件的重演，當時焦慮的歐洲領導人在美國總統在阿拉斯加 為普京鋪上紅毯後，急忙趕往華盛頓向特朗普進言。 到了週末，歐洲人起草了一份反提案，同樣是28點，用「領土交換談判」取代了美國計劃 中直白的領土讓步，並強化了關於安全保障的措辭——這是基輔的關鍵關切。 但歐洲人對週日日內瓦會談有多大影響力仍不清楚。 會談結束後發表的美烏聯合聲明稱討論「非常富有成效」，表示任何未來協議都必須實現 「可持續且公正的和平」。 英國首相施紀賢（Keir Starmer）是強調了「可持續且公正」這些詞彙、認為這表明取得 進展的幾位歐洲領導人之一。 烏克蘭官員聽起來也鬆了一口氣。第一副外長謝爾蓋．基斯利察（Sergiy Kyslytsya）表 示，最新版本的計劃已精簡至僅19點，最具爭議的議題——領土和烏克蘭與北約的未來關 係——被推遲交由特朗普和澤連斯基決定。 在對原始28點版本如何洩露的相互指責中，最新版本被嚴格保密。 儘管在阿布扎比舉行了涉及美國陸軍部長丹．德里斯科爾（Dan Driscoll，特朗普烏克蘭 團隊的新成員）、烏克蘭軍事情報局長基里洛．布達諾夫（Kyrylo Budanov）和俄羅斯官 員的會談，烏沙科夫表示該計劃仍未經過詳細討論。 隨著特朗普特使史蒂夫．威特科夫（Steve Witkoff）預定下週前往莫斯科，以及澤連斯 基可能再次訪問白宮的傳言，外交節奏似乎不會放緩。 但我們處於什麼位置？ 「我們正處於通往某種結果的快車道上，」前美國國務院負責歐洲和歐亞事務的助理國務 卿丹尼爾．弗里德（Daniel Fried）說。 「是通往失敗還是成功的快車道，我說不準，但進展很快。」 弗里德大使表示，上週的美國28點計劃雖然是一團「混亂（hot mess）」，但其背後的推 動力是真實的。 「值得稱讚的是，特朗普政府正在努力推動達成解決方案。」 上週籠罩基輔的恐懼感——這曾讓澤連斯基感慨烏克蘭正面臨歷史上最困難的時刻之一— —已經消散。 「在日內瓦，烏克蘭代表團非常滿意，」大西洋理事會歐亞中心非常駐高級研究員米羅斯 拉娃．貢加澤（Myroslava Gongadze）在基輔表示。 「這次行動的目的不完全是為了達成協議，而是為了拋出那個28點計劃，在可能的談判中 注入一些烏克蘭的利益，並表明烏克蘭真的願意討論和談判。」 但即使基輔覺得它成功抵制了一些最糟糕的要求——我們並不知道有多少——依然存在許 多揮之不去的擔憂。 其中最主要的是：如果它最終與那個發動無端入侵併且似乎仍覬覦更多領土的國家達成協 議，它能期待獲得什麼樣的安全保障？ 「我們必須在這裡問的核心問題是安全保障，」貢加澤說，「誰將提供這些保障？誰將被 追究責任？哪條邊界將不被侵犯？」 「如果答案軟弱無力，那麼這將使烏克蘭陷入另一場危機。」 針對美國原始文件中提供「可靠安全保障」這一相當模糊的承諾，歐洲領導人談到了美國 提供一項「鏡像反映第五條款（mirrors Article 5）」的保證，這是指北約的集體防禦 原則。 上週，Axios新聞網站報道了一份單獨的美國文件的存在，該文件已提交給烏克蘭，概述 了「以北大西洋公約第五條款原則為藍本，並根據此次衝突情況進行調整的安全保證」。 該計劃的這一關鍵方面顯然仍在制定中。週二由英法領導的「意願聯盟」（Coalition of the Willing）虛擬會議之後，與會者同意美國國務卿馬可．盧比奧（Marco Rubio） 的意見，「加速與美國的聯合工作，以推進安全保障的規劃」。 施紀賢表示，為烏克蘭組建一支多國「再保證部隊」（reassurance force）的行動計劃 已完全成形，但在特朗普政府表明它願意提供什麼樣的後援之前，這些計劃很大程度上仍 是理論性的。 「安全保障必須具體化。」弗里德大使說。 「意願聯盟是個好主意，但迄今為止還沒有取得任何結果，部分原因是他們在等著看美國 人是否會支持他們，部分原因是他們在等著看自己將被捲入什麼樣的局面。」 領土問題上的進展程度是另一個巨大的未知數。 上週的28點計劃直白地指出，克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克將被「承認為事實上的俄羅 斯領土」，並且烏克蘭軍隊將從基輔控制下的頓涅茨克地區爭奪激烈的地段撤出。 所有這些措辭在歐洲的反提案中都消失了。反提案稱，烏克蘭將承諾「不通過軍事手段收 復其被佔領的主權領土」。所有領土談判將「從接觸線開始」——即當前的前線。 目前尚不清楚歐洲的方案在多大程度上影響了日內瓦會談後產生的文件。 美烏聯合公報僅提供了一個側面的視角，稱雙方「重申任何未來的協議必須完全捍衛烏克 蘭的主權」。 「完全（fully）」這個詞似乎承載了很大的分量。 考慮到特朗普對烏克蘭戰爭變幻莫測的態度、普京揮之不去的野心以及澤連斯基在國內面 對的困難——當前的這輪外交是在一場破壞其國內地位的腐敗醜聞中進行的——要知道這 個過程下一步會走向何方極其困難。 但若認為我們已接近尾聲，可能過於樂觀了。 「我們仍處於這個過程的中間階段。」大西洋理事會另一位非常駐研究員萊斯利．謝德（ Leslie Shedd）說。 「肯定還有很長的路要走。」 但儘管特朗普政府的努力周圍似乎充滿混亂，包括不斷變換——且可能是相互競爭——的 人員陣容，謝德相信政府是認真的。 「看來總統……真心將在烏克蘭尋求和平作為優先事項。我認為這真的非常重要。」 ─────────────────────────────────────── 普丁堅持烏克蘭割讓土地　否則繼續戰爭 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202511280004.aspx 中央社 綜合莫斯科外電 俄羅斯總統普丁今天表示，美國和烏克蘭討論的最新和平計畫草案，可作為結束戰爭談判 的基礎，但他堅持基輔應撤出烏東頓 內茨克等地，否則俄國將繼續武力行動。 綜合路透社與法新社報導，普丁（Vladimir Putin）在訪問吉爾吉斯（Kyrgyzstan）時表 示，如果烏軍撤離他們目前所控制的土地，俄方就會停止戰鬥。若不撤離，俄國將以軍事 手段完成目標。 目前俄羅斯控制了約1/5的烏克蘭領土。土地占領問題是和平進程中最大的爭議焦點之一 ，基輔已表明絕不可能讓出被占領的地區。 美國先前在尚未徵詢烏克蘭與歐洲盟友意見下，提出最初方案，內容包括基輔撤出烏東頓 內茨克地區（Donetsk），而美國事實上會承認頓內茨克、克里米亞和盧甘斯克地區（ Luhansk）為俄羅斯領土。 而在基輔與歐洲方面的批評下，美國隨後縮減最初方案內容，但新版細節尚未公布。 本月23日，美國和烏克蘭談判代表在日內瓦就最新和平計畫舉行會談。 普丁透露，美國談判代表魏科夫（Steve Witkoff）預計下週將赴莫斯科，討論修訂後的 協議。 普丁說，他已看過這個新方案，認為這可作為談判起點。 他表示：「整體而言，我們同意這可以成為未來協議的基礎。」據悉美方已將方案精簡至 約20項條文。 普丁今天談話中重申，俄軍已包圍烏克蘭東部頓內茨克地區的波克羅夫斯克（Pokrovsk） 及米爾諾格拉德（Myrnograd）；這裡是戰事最激烈，也是莫斯科主力攻擊目標之一。 普丁指出，俄方軍事行動「幾乎無法阻擋，因此外界已經無力回天」。 烏克蘭總統辦公室高層幕僚葉爾馬克（Andriy Yermak）表示，美國陸軍部長德里斯科（ Dan Driscoll）本週稍後將造訪基輔。（編譯：紀錦玲） ─────────────────────────────────────── 俄烏和平方案最新進度：普亭表態了 https://udn.com/news/story/122663/9168330 經濟日報 編譯季晶晶／綜合外電 俄羅斯總統普亭周四首度對美國總統川普提出的烏克蘭停戰方案表態，指可作為終結近四 年戰事的協議基礎。莫斯科當局已準備就提案草案進行「嚴肅」磋商。同日，烏克蘭總統 澤倫斯基表示，烏國和美國代表團將於本周會面，制定在日內瓦會談中討論的方案，以實 現和平並為基輔提供安全保障。不過，澤倫斯基幕僚長葉爾馬克周四接受美國大西洋雜誌 採訪時表示，澤倫斯基不會同意以土地與俄羅斯換取和平。 普亭說：「總體而言，我們認同這能成為未來協定的基礎。但此刻談論任何最終版本皆失 禮節，畢竟現階段並不存在所謂定案。」克里姆林宮周三已證實，美國總統特使威科夫將 於下週訪莫斯科會晤普亭。 這位克里姆林宮領導人說，「我們觀察到美方大致已將我方立場納入考量，這些立場在安 克拉治會談前後都曾討論過。現在亟需擇定地點展開實質磋商，將所有共識轉化為外交正 式文本」。這是自美烏近日展開密集外交接觸以來，普亭首度公開談論和平計畫。 上週傳出美俄共同擬定28點和平方案的消息，內容明顯傾向俄方訴求後，烏克蘭及其歐洲 盟國緊急研擬對策，提出修正方案與反提案，並於上周末在日內瓦與美國國務卿魯比歐率 領的代表團進行磋商。 目前和平方案的草案據傳精簡為19點，且似獲得烏克蘭原則性支持，使決策壓力轉向俄羅 斯是否願意接受此框架。俄羅斯副外長里亞布科夫雖肯定美方推動和平提案的努力，但也 明確表態「在烏克蘭問題關鍵議題上絕不讓步」，暗示達成最終協議仍存在差距。 烏克蘭總統澤倫斯基在周四晚間的視訊講話中表示：「我們的團隊將與美國代表在本周末 會面，繼續推進我們在日內瓦會談中達成的各項共識，以期最終實現和平與安全保障。」 他還說，下周將舉行進一步會談，屆時雙方及他本人都會參與。但他未透露細節。 澤倫斯基幕僚長葉爾馬克指出：「只要澤倫斯基還是總統，任何人都不能指望我們會放棄 領土。」 ─────────────────────────────────────── 基輔民眾對俄烏和談不抱期望　專家：俄方無意止戰 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202511280020.aspx 中央社 記者陳彥婷 基輔專電 俄烏和平方案再度成為國際焦點。美國總統川普先前設定的感恩節期限已過，烏克蘭政府 仍在調整可行方案。然而在基輔，民眾對和談普遍不抱期待，專家更直言這屬俄方的戰事 手段，不宜過度樂觀，但警告西方若放棄烏克蘭，恐對台海安全造成示範效應。 隨著日內瓦會晤落幕，美烏官員上週末敲定新版俄烏和談草案，引發外界對和平前景的揣 測。烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）今天表示，和談團隊本週末將在美方 協助下整合方案，下週起他也將與團隊參與談判，但是否與美方代表或川普（Donald Trump）本人會面，尚未明確說明。不過在首都基輔，寒冬將至、能源設施遭重創，限電 成為日常，街頭氣氛依舊沉重。 基輔居民克塞尼婭（Ksenia）受訪時表示，對談判並不抱持希望，認為俄方不會理性面對 問題。「每次都一樣，他們一下說願意談，一下又在基輔或其他城市發動大規模攻擊。」 她說，在外界壓力與空襲威脅下生活充滿焦慮，限電與不確定感使日常難以維持。她認為 倘若現在退讓，不僅烏克蘭，甚至歐洲在2、3年後都可能面臨威脅，「俄羅斯無人機飛越 歐洲空域，就是在測試各國底線。」 另一名居民葉夫根妮婭（Evgeniya）批評，美方近期立場使人感到被迫妥協。「川普彷彿 在暗示是我們挑起衝突，而不是俄羅斯攻擊我們。」她說，經過近四年的戰爭與傷亡，烏 克蘭不可能輕易放棄，「俄羅斯就像一種疫情，不會自行停止。」儘管國內近來捲入貪腐 風波、民怨升高，她仍強調，一旦遭遇外敵，全國仍會團結一致，只盼戰事終結、丈夫早 日返家。 居民薩莎 （Sasha） 則認為，目前俄軍在戰線上占優，看不到俄方簽署和平條款的誘因 。目前俄羅斯控制了約1/5的烏克蘭領土。俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）又指，俄 軍已包圍烏克蘭東部頓內茨克（Donetsk）地區的波克羅夫斯克（Pokrovsk）及米爾諾格 勒（Myrnograd）。 根據外媒報導，美烏上週末敲定的新版本草案，條文已由原本28條縮減至19條，顯示分歧 縮小，但領土歸屬、烏克蘭與北大西洋公約組織（NATO）關係等敏感議題，仍待高層決定 。 基輔國防策略中心（Center for Defense Strategies）執行長哈拉（Oleksandr Khara） 接受中央社訪問時表示，他不認為這是「真正的和談」，因為缺乏明確且雙方同意的前提 條件。他形容目前過程更像是「俄羅斯以外交手段延續戰事」。 哈拉指出，俄羅斯的戰略目標一向明確，一是控制與削弱烏克蘭，二是藉戰爭重塑其在歐 洲乃至更廣地域的大國地位，「因此他們不會滿足於僅取得烏東或烏南。」 烏方未有披露新版內容，他推測，新版19項條款中不可能包含俄羅斯期望的地緣政治目標 ，認為俄方最初提出的草案更像是認知作戰，用以探測各方態度，而非真正談判。 談及可能涉及的妥協，哈拉分析，烏方可能同意將烏軍目前占領的庫斯克部分地區交還、 或承認部分遭入侵地區為臨時占領區，類似克里米亞、盧甘斯克州（Luhansk）、頓內茨 克州部分地區的模式，但不會正式割讓領土。他強調，俄羅斯先前已違反2014年因頓巴斯 戰事簽訂的「明斯克協議」（Minsk agreements），因此任何和談架構必須建立在可靠的 安全保障上，包括軍備支持，甚至仿效北約第5條（Article 5）的集體防禦安全保障，以 防止再次遭侵略。 外界近期關注美國對烏政策走向，包括川普多次揚言減少援助、親烏派的美國烏克蘭事務 特使凱洛格（Keith Kellogg）宣布明年卸任，以及中東特使魏科夫（Steve Witkoff）與 俄方顧問鄂夏柯夫（Yuri Ushakov）的外洩通話等事件，使烏方前景蒙上陰影。不過哈拉 仍表示對美方有信心，並警告若放棄烏克蘭，恐對全球安全造成示範效應，「中國當前正 準備奪取台灣，這不僅關乎台、日、韓，更關乎整個世界的安全。」 今年以來，俄烏多次嘗試重啟和談，包括5月起在土耳其伊斯坦堡展開多輪會晤、8月美俄 於阿拉斯加舉行峰會，美烏在華府多次會晤，及近日因草案外洩促成的美烏日內瓦會面。 （編輯：陳承功） -- 長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。 長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【現代】李叔同《送別》 --

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