标题: 忧美偏袒 欧盟反先协议後安保 新闻来源: https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1733785 自由时报 编译张沛元／综合报导 美国政治新闻网站「政客」廿六日引述欧洲外交官与消息人士说法独家披露，国务卿鲁比 欧近日向欧洲盟友表示，川普政府愿就乌克兰长期安全保障展开协商，但希望俄乌先达成 和平协议，再谈安保安排。此说法引发欧洲忧虑，担心华府变相要求先签协议、後给安保 。 但美国国务院与白宫皆否认有上述先协议後安保的条件。国务院发言人皮戈特表示，鲁比 欧及整个川普政府都明确强调，任何俄乌和平协议，安保必须是其中的一部分；白宫发言 人凯利也说，川普政府已多次重申，任何协议都必须提供乌克兰全面安保与威慑。 知情人士指出，鲁比欧是在廿五日至致电欧洲官员时表达「先协议後安保」之意，辩称川 普将推动让基辅有安全感的长期安排，但同时表明不会在俄乌签署协议前邀请乌克兰总统 泽伦斯基访问白宫。 两名欧洲外交官反映，鲁比欧虽称提供乌克兰安保是当务之急，且应独立於其他议题之外 ，但在与英法通话时未提供具体细节。 俄罗斯总统普廷廿七日表示，俄方大抵上同意美国与乌克兰讨论的和平计画草案的大纲， 可以作为未来协议的基础。普廷称美国有将俄罗斯的立场纳入考虑，但有些事仍需讨论； 倘若欧洲希望俄罗斯保证不发动攻击，俄罗斯也愿意做出此等承诺。 ─────────────────────────────────────── 分析：激烈外交斡旋後，乌克兰离和平究竟还有多远？ https://www.bbc.com/zhongwen/articles/ckgd1kkz4j1o/trad 保罗．亚当斯（Paul Adams） BBC外交事务记者 乌克兰离和平更近了吗？ 经过几天匆忙和错乱的外交斡旋後，唐纳德·特朗普似乎这样认为。 「我们离达成协议非常近了。」他在周二（11月25日）告诉记者。 对乌克兰总统泽连斯基而言，尽管他在周末时看起来和听起来都很严肃，但他表示现在有 「许多前景可以使和平之路成为现实」。 「取得了重大成果，」他在审视周日於日内瓦举行的关键讨论结果後说，「但仍有许多工 作要做。」 但从俄罗斯方面来看，除了一些对欧洲介入和未经授权泄密的不满抱怨外，回应相对低调 。 克里姆林宫助理尤里．乌沙科夫（Yuri Ushakov）周三表示，莫斯科对最新草案的某些要 素持正面看法，但「许多部分需要专家之间进行特别讨论」。 另外，普京总统的发言人德米特里．佩斯科夫（Dmitry Peskov）表示，认为协议即将达 成还「为时过早」。 考虑到乌克兰和俄罗斯在许多关键议题上存在的巨大鸿沟——包括领土、北约成员资格、 谁应为乌克兰重建买单，以及如何追究战争罪行相关者责任——很难看到所有必要的拼图 会在短期内到位。 上周三似乎已是很久以前的事了。那时一份泄露的28点美国终战计划草案首次浮出水面。 该计划提及乌克兰放弃领土和限制军队规模，导致一些人将其形容为「俄罗斯的愿望清单 」，这在基辅引起恐慌，并令欧洲外交官们争相设法限制所察觉到的损害。 在某些方面，这感觉像是8月事件的重演，当时焦虑的欧洲领导人在美国总统在阿拉斯加 为普京铺上红毯後，急忙赶往华盛顿向特朗普进言。 到了周末，欧洲人起草了一份反提案，同样是28点，用「领土交换谈判」取代了美国计划 中直白的领土让步，并强化了关於安全保障的措辞——这是基辅的关键关切。 但欧洲人对周日日内瓦会谈有多大影响力仍不清楚。 会谈结束後发表的美乌联合声明称讨论「非常富有成效」，表示任何未来协议都必须实现 「可持续且公正的和平」。 英国首相施纪贤（Keir Starmer）是强调了「可持续且公正」这些词汇、认为这表明取得 进展的几位欧洲领导人之一。 乌克兰官员听起来也松了一口气。第一副外长谢尔盖．基斯利察（Sergiy Kyslytsya）表 示，最新版本的计划已精简至仅19点，最具争议的议题——领土和乌克兰与北约的未来关 系——被推迟交由特朗普和泽连斯基决定。 在对原始28点版本如何泄露的相互指责中，最新版本被严格保密。 尽管在阿布扎比举行了涉及美国陆军部长丹．德里斯科尔（Dan Driscoll，特朗普乌克兰 团队的新成员）、乌克兰军事情报局长基里洛．布达诺夫（Kyrylo Budanov）和俄罗斯官 员的会谈，乌沙科夫表示该计划仍未经过详细讨论。 随着特朗普特使史蒂夫．威特科夫（Steve Witkoff）预定下周前往莫斯科，以及泽连斯 基可能再次访问白宫的传言，外交节奏似乎不会放缓。 但我们处於什麽位置？ 「我们正处於通往某种结果的快车道上，」前美国国务院负责欧洲和欧亚事务的助理国务 卿丹尼尔．弗里德（Daniel Fried）说。 「是通往失败还是成功的快车道，我说不准，但进展很快。」 弗里德大使表示，上周的美国28点计划虽然是一团「混乱（hot mess）」，但其背後的推 动力是真实的。 「值得称赞的是，特朗普政府正在努力推动达成解决方案。」 上周笼罩基辅的恐惧感——这曾让泽连斯基感慨乌克兰正面临历史上最困难的时刻之一— —已经消散。 「在日内瓦，乌克兰代表团非常满意，」大西洋理事会欧亚中心非常驻高级研究员米罗斯 拉娃．贡加泽（Myroslava Gongadze）在基辅表示。 「这次行动的目的不完全是为了达成协议，而是为了抛出那个28点计划，在可能的谈判中 注入一些乌克兰的利益，并表明乌克兰真的愿意讨论和谈判。」 但即使基辅觉得它成功抵制了一些最糟糕的要求——我们并不知道有多少——依然存在许 多挥之不去的担忧。 其中最主要的是：如果它最终与那个发动无端入侵并且似乎仍觊觎更多领土的国家达成协 议，它能期待获得什麽样的安全保障？ 「我们必须在这里问的核心问题是安全保障，」贡加泽说，「谁将提供这些保障？谁将被 追究责任？哪条边界将不被侵犯？」 「如果答案软弱无力，那麽这将使乌克兰陷入另一场危机。」 针对美国原始文件中提供「可靠安全保障」这一相当模糊的承诺，欧洲领导人谈到了美国 提供一项「镜像反映第五条款（mirrors Article 5）」的保证，这是指北约的集体防御 原则。 上周，Axios新闻网站报道了一份单独的美国文件的存在，该文件已提交给乌克兰，概述 了「以北大西洋公约第五条款原则为蓝本，并根据此次冲突情况进行调整的安全保证」。 该计划的这一关键方面显然仍在制定中。周二由英法领导的「意愿联盟」（Coalition of the Willing）虚拟会议之後，与会者同意美国国务卿马可．卢比奥（Marco Rubio） 的意见，「加速与美国的联合工作，以推进安全保障的规划」。 施纪贤表示，为乌克兰组建一支多国「再保证部队」（reassurance force）的行动计划 已完全成形，但在特朗普政府表明它愿意提供什麽样的後援之前，这些计划很大程度上仍 是理论性的。 「安全保障必须具体化。」弗里德大使说。 「意愿联盟是个好主意，但迄今为止还没有取得任何结果，部分原因是他们在等着看美国 人是否会支持他们，部分原因是他们在等着看自己将被卷入什麽样的局面。」 领土问题上的进展程度是另一个巨大的未知数。 上周的28点计划直白地指出，克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克将被「承认为事实上的俄罗 斯领土」，并且乌克兰军队将从基辅控制下的顿涅茨克地区争夺激烈的地段撤出。 所有这些措辞在欧洲的反提案中都消失了。反提案称，乌克兰将承诺「不通过军事手段收 复其被占领的主权领土」。所有领土谈判将「从接触线开始」——即当前的前线。 目前尚不清楚欧洲的方案在多大程度上影响了日内瓦会谈後产生的文件。 美乌联合公报仅提供了一个侧面的视角，称双方「重申任何未来的协议必须完全扞卫乌克 兰的主权」。 「完全（fully）」这个词似乎承载了很大的分量。 考虑到特朗普对乌克兰战争变幻莫测的态度、普京挥之不去的野心以及泽连斯基在国内面 对的困难——当前的这轮外交是在一场破坏其国内地位的腐败丑闻中进行的——要知道这 个过程下一步会走向何方极其困难。 但若认为我们已接近尾声，可能过於乐观了。 「我们仍处於这个过程的中间阶段。」大西洋理事会另一位非常驻研究员莱斯利．谢德（ Leslie Shedd）说。 「肯定还有很长的路要走。」 但尽管特朗普政府的努力周围似乎充满混乱，包括不断变换——且可能是相互竞争——的 人员阵容，谢德相信政府是认真的。 「看来总统……真心将在乌克兰寻求和平作为优先事项。我认为这真的非常重要。」 ─────────────────────────────────────── 普丁坚持乌克兰割让土地　否则继续战争 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202511280004.aspx 中央社 综合莫斯科外电 俄罗斯总统普丁今天表示，美国和乌克兰讨论的最新和平计画草案，可作为结束战争谈判 的基础，但他坚持基辅应撤出乌东顿 内茨克等地，否则俄国将继续武力行动。 综合路透社与法新社报导，普丁（Vladimir Putin）在访问吉尔吉斯（Kyrgyzstan）时表 示，如果乌军撤离他们目前所控制的土地，俄方就会停止战斗。若不撤离，俄国将以军事 手段完成目标。 目前俄罗斯控制了约1/5的乌克兰领土。土地占领问题是和平进程中最大的争议焦点之一 ，基辅已表明绝不可能让出被占领的地区。 美国先前在尚未徵询乌克兰与欧洲盟友意见下，提出最初方案，内容包括基辅撤出乌东顿 内茨克地区（Donetsk），而美国事实上会承认顿内茨克、克里米亚和卢甘斯克地区（ Luhansk）为俄罗斯领土。 而在基辅与欧洲方面的批评下，美国随後缩减最初方案内容，但新版细节尚未公布。 本月23日，美国和乌克兰谈判代表在日内瓦就最新和平计画举行会谈。 普丁透露，美国谈判代表魏科夫（Steve Witkoff）预计下周将赴莫斯科，讨论修订後的 协议。 普丁说，他已看过这个新方案，认为这可作为谈判起点。 他表示：「整体而言，我们同意这可以成为未来协议的基础。」据悉美方已将方案精简至 约20项条文。 普丁今天谈话中重申，俄军已包围乌克兰东部顿内茨克地区的波克罗夫斯克（Pokrovsk） 及米尔诺格拉德（Myrnograd）；这里是战事最激烈，也是莫斯科主力攻击目标之一。 普丁指出，俄方军事行动「几乎无法阻挡，因此外界已经无力回天」。 乌克兰总统办公室高层幕僚叶尔马克（Andriy Yermak）表示，美国陆军部长德里斯科（ Dan Driscoll）本周稍後将造访基辅。（编译：纪锦玲） ─────────────────────────────────────── 俄乌和平方案最新进度：普亭表态了 https://udn.com/news/story/122663/9168330 经济日报 编译季晶晶／综合外电 俄罗斯总统普亭周四首度对美国总统川普提出的乌克兰停战方案表态，指可作为终结近四 年战事的协议基础。莫斯科当局已准备就提案草案进行「严肃」磋商。同日，乌克兰总统 泽伦斯基表示，乌国和美国代表团将於本周会面，制定在日内瓦会谈中讨论的方案，以实 现和平并为基辅提供安全保障。不过，泽伦斯基幕僚长叶尔马克周四接受美国大西洋杂志 采访时表示，泽伦斯基不会同意以土地与俄罗斯换取和平。 普亭说：「总体而言，我们认同这能成为未来协定的基础。但此刻谈论任何最终版本皆失 礼节，毕竟现阶段并不存在所谓定案。」克里姆林宫周三已证实，美国总统特使威科夫将 於下周访莫斯科会晤普亭。 这位克里姆林宫领导人说，「我们观察到美方大致已将我方立场纳入考量，这些立场在安 克拉治会谈前後都曾讨论过。现在亟需择定地点展开实质磋商，将所有共识转化为外交正 式文本」。这是自美乌近日展开密集外交接触以来，普亭首度公开谈论和平计画。 上周传出美俄共同拟定28点和平方案的消息，内容明显倾向俄方诉求後，乌克兰及其欧洲 盟国紧急研拟对策，提出修正方案与反提案，并於上周末在日内瓦与美国国务卿鲁比欧率 领的代表团进行磋商。 目前和平方案的草案据传精简为19点，且似获得乌克兰原则性支持，使决策压力转向俄罗 斯是否愿意接受此框架。俄罗斯副外长里亚布科夫虽肯定美方推动和平提案的努力，但也 明确表态「在乌克兰问题关键议题上绝不让步」，暗示达成最终协议仍存在差距。 乌克兰总统泽伦斯基在周四晚间的视讯讲话中表示：「我们的团队将与美国代表在本周末 会面，继续推进我们在日内瓦会谈中达成的各项共识，以期最终实现和平与安全保障。」 他还说，下周将举行进一步会谈，届时双方及他本人都会参与。但他未透露细节。 泽伦斯基幕僚长叶尔马克指出：「只要泽伦斯基还是总统，任何人都不能指望我们会放弃 领土。」 ─────────────────────────────────────── 基辅民众对俄乌和谈不抱期望　专家：俄方无意止战 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202511280020.aspx 中央社 记者陈彦婷 基辅专电 俄乌和平方案再度成为国际焦点。美国总统川普先前设定的感恩节期限已过，乌克兰政府 仍在调整可行方案。然而在基辅，民众对和谈普遍不抱期待，专家更直言这属俄方的战事 手段，不宜过度乐观，但警告西方若放弃乌克兰，恐对台海安全造成示范效应。 随着日内瓦会晤落幕，美乌官员上周末敲定新版俄乌和谈草案，引发外界对和平前景的揣 测。乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelenskyy）今天表示，和谈团队本周末将在美方 协助下整合方案，下周起他也将与团队参与谈判，但是否与美方代表或川普（Donald Trump）本人会面，尚未明确说明。不过在首都基辅，寒冬将至、能源设施遭重创，限电 成为日常，街头气氛依旧沉重。 基辅居民克塞尼娅（Ksenia）受访时表示，对谈判并不抱持希望，认为俄方不会理性面对 问题。「每次都一样，他们一下说愿意谈，一下又在基辅或其他城市发动大规模攻击。」 她说，在外界压力与空袭威胁下生活充满焦虑，限电与不确定感使日常难以维持。她认为 倘若现在退让，不仅乌克兰，甚至欧洲在2、3年後都可能面临威胁，「俄罗斯无人机飞越 欧洲空域，就是在测试各国底线。」 另一名居民叶夫根妮娅（Evgeniya）批评，美方近期立场使人感到被迫妥协。「川普彷佛 在暗示是我们挑起冲突，而不是俄罗斯攻击我们。」她说，经过近四年的战争与伤亡，乌 克兰不可能轻易放弃，「俄罗斯就像一种疫情，不会自行停止。」尽管国内近来卷入贪腐 风波、民怨升高，她仍强调，一旦遭遇外敌，全国仍会团结一致，只盼战事终结、丈夫早 日返家。 居民萨莎 （Sasha） 则认为，目前俄军在战线上占优，看不到俄方签署和平条款的诱因 。目前俄罗斯控制了约1/5的乌克兰领土。俄罗斯总统普丁（Vladimir Putin）又指，俄 军已包围乌克兰东部顿内茨克（Donetsk）地区的波克罗夫斯克（Pokrovsk）及米尔诺格 勒（Myrnograd）。 根据外媒报导，美乌上周末敲定的新版本草案，条文已由原本28条缩减至19条，显示分歧 缩小，但领土归属、乌克兰与北大西洋公约组织（NATO）关系等敏感议题，仍待高层决定 。 基辅国防策略中心（Center for Defense Strategies）执行长哈拉（Oleksandr Khara） 接受中央社访问时表示，他不认为这是「真正的和谈」，因为缺乏明确且双方同意的前提 条件。他形容目前过程更像是「俄罗斯以外交手段延续战事」。 哈拉指出，俄罗斯的战略目标一向明确，一是控制与削弱乌克兰，二是藉战争重塑其在欧 洲乃至更广地域的大国地位，「因此他们不会满足於仅取得乌东或乌南。」 乌方未有披露新版内容，他推测，新版19项条款中不可能包含俄罗斯期望的地缘政治目标 ，认为俄方最初提出的草案更像是认知作战，用以探测各方态度，而非真正谈判。 谈及可能涉及的妥协，哈拉分析，乌方可能同意将乌军目前占领的库斯克部分地区交还、 或承认部分遭入侵地区为临时占领区，类似克里米亚、卢甘斯克州（Luhansk）、顿内茨 克州部分地区的模式，但不会正式割让领土。他强调，俄罗斯先前已违反2014年因顿巴斯 战事签订的「明斯克协议」（Minsk agreements），因此任何和谈架构必须建立在可靠的 安全保障上，包括军备支持，甚至仿效北约第5条（Article 5）的集体防御安全保障，以 防止再次遭侵略。 外界近期关注美国对乌政策走向，包括川普多次扬言减少援助、亲乌派的美国乌克兰事务 特使凯洛格（Keith Kellogg）宣布明年卸任，以及中东特使魏科夫（Steve Witkoff）与 俄方顾问鄂夏柯夫（Yuri Ushakov）的外泄通话等事件，使乌方前景蒙上阴影。不过哈拉 仍表示对美方有信心，并警告若放弃乌克兰，恐对全球安全造成示范效应，「中国当前正 准备夺取台湾，这不仅关乎台、日、韩，更关乎整个世界的安全。」 今年以来，俄乌多次尝试重启和谈，包括5月起在土耳其伊斯坦堡展开多轮会晤、8月美俄 於阿拉斯加举行峰会，美乌在华府多次会晤，及近日因草案外泄促成的美乌日内瓦会面。 （编辑：陈承功） -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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