標題: 美烏歐日內瓦開會 特朗普再出口術施壓 歐洲提24點方案回應美28點版本 內容差異大 新聞來源: https://is.gd/MsKb2w 【明報專訊】 美國、烏克蘭和歐洲多國官員周日（23日）在瑞士日內瓦討論美方提出的俄烏「28點和平 計劃」，美國由國務卿魯比奧及和平任務總統特使威特科夫代表與會，至今晨1時截稿前 未有進一步消息。面對美國總統特朗普施壓，烏克蘭總統澤連斯基仍不願表態接受，歐洲 、加拿大和日本等則主張「28點方案」仍需要「額外工作」來完善，並傳出歐洲版本的「 24點方案」。特朗普昨在會前否認方案是「最終版本」，但在會議期間又「出口術」，指 摘烏克蘭「領導層」對美方努力「零感激」，歐洲則繼續向俄羅斯購買原油，美國卻要一 直向北約售武並分發給烏克蘭，重申「戰爭本不應發生」。 這次會議是在美國陸軍部長德里斯科爾上周在基輔向烏克蘭政府和歐洲官員披露「28點方 案」後的首場討論，德里斯科爾也會陪同代表美方的魯比奧和威特科夫參與，惟早上先作 協調磋商，到下午才是正式會談。烏克蘭由澤連斯基頭號親信、總統辦公室主任耶爾馬克 領軍，英、法、德3國派出國安顧問與會，歐盟和意大利也有派員出席。加拿大總理卡尼 則計劃周日晚上跟澤連斯基通電話商討方案。耶爾馬克表示，烏方代表團懷着建設心態與 會，盼助國家爭取到持久及公正的和平。一名華府官員表示，盼可釐清最終細節，草擬對 烏方有利的協議，但最終條文仍需要特朗普和澤連斯基共同敲定。 魯比奧確認美撰「28點方案」 特朗普上周六回應傳媒提問時，聲言28點方案「不是」向烏方開出的最終條件，被認為是 給澤連斯基保留些許轉寰餘地，他此前限烏方最遲本周四同意方案。歐洲、加拿大和日本 領袖在美國缺席的二十國集團（G20）峰會場邊商討後發表聯合聲明，指相信28點方案可 作為俄烏終戰基礎，但仍「需要額外工作」。 魯比奧在社交平台確認，28點方案是美方基於俄烏雙方的意見撰寫而成。該方案要求烏克 蘭在領土方面大幅讓步，包括全面放棄頓巴斯兩省（連同未失守領土）和克里米亞，放棄 加入北約和限制軍隊規模等。 歐方案撐烏利益 對俄讓步有限 惟烏方讓步將衝擊歐洲安全架構，歐洲領袖正尋求為烏克蘭爭取更佳安排。路透社引述德 國政府消息報道，歐洲在日內瓦會談前已向美烏提交一份基於28點方案修訂的草案，到開 會期間《每日電郵報》刊登歐洲版本的24點方案，可見跟美英傳媒披露的美方28點版本有 許多重大差異，例如要求烏方可得到類似北約憲章第5條（集體防衛）、具法律約束力的 重大安全保證——「包括來自美國」，也不要求對烏方軍事力量設限，能否加入北約要視 乎北約內部共識（即不是視乎俄方要求），而領土問題要等到「全面和無條件停火之後」 才商討和解決，並以目前控制線為談判基礎。對比美方版本對俄方明顯有利，歐洲版本則 幾乎一面倒傾向烏方，對俄方讓步有限。 （路透社、法新社、華盛頓郵報、紐約時報） 短期交易式提案 特朗普盼複製以哈止戰 《華爾街日報》上周六（22）引述專家分析，質疑美國總統特朗普再次採用遏止以哈戰爭 的策略，以偏袒一方的形式推動俄烏盡快止戰，只是這次獲偏袒的是理應份屬敵對陣營的 俄羅斯。這些專家主張烏戰攸關烏克蘭國家主權和歐洲安全，遠較加沙問題重要和複雜。 在9月底施壓哈馬斯「3至4天內」同意美方制定的停火協議時，特朗普威脅要哈馬斯「付 出地獄般的代價」。類似言論也加諸烏克蘭，特朗普上周五指烏克蘭總統澤連斯基「在某 些時刻總要接受他不同意的事情」，「終究要喜歡」美方28點和平方案，重申烏方手上已 「沒有籌碼」。 方案對俄掣肘薄弱 曾任美國中東問題談判員的卡內基國際和平研究院高級研究員米勒認為，特朗普的「俄烏 28點方案」和「加沙20點方案」都屬於短期、交易式「要麼接受、要麼繼續打」的提案， 旨在盡快中止戰鬥，但對終結戰爭沒有幫助，而且都偏袒其一交戰方——俄烏之間是俄羅 斯，以哈之間則是以色列。 另一問題是，28點方案對俄羅斯的掣肘顯得薄弱，倘若俄軍重新侵烏，方案主要反制內容 是西方停止承認已落入俄方手上的烏克蘭領土，俄方則會面臨果斷協調的軍事回應和全球 制裁重啟。一些特朗普前官員認為，得到俄方同意西方給予安全保證已是特朗普政府的重 大成就，但另一些分析則質疑，烏方只獲磋商承諾，而非實質的安全協議。哈德遜研究所 高級研究員海因里希斯認為，即使28點方案最終談不成，俄方已展示出其論述，「看似作 出某種讓步，但實際上沒有，足以令北約同盟和烏克蘭陷入混亂和異議中」。 （華爾街日報） 俄建精銳無人機隊 助扭前線戰局 美國有線新聞網絡（CNN）和英國《金融時報》近日報道，俄軍一支名為「盧比孔」（ Rubikon）的精銳無人機隊過去近半年來崛起，扭轉了烏克蘭在無人機戰方面的一貫優勢 ，對烏軍防線構成沉重壓力。盧比孔部隊利用不受干擾的新型光纖無人機專門打擊烏軍補 給線和無人機操作員，並負責培訓其他俄軍無人機部隊，成為烏方最新重大隱患。 專獵烏無人機操作員 俄羅斯總統普京今年6月宣布將成立「無人空中系統」的專門軍事指揮部，自此「盧比孔 先進無人技術中心」規模迅速擴張，至本月中正式確立體制，已委任一名主管，其人員亦 全面融入俄軍各級指揮與管制架構。美國外交政策研究所（FPRI）歐亞項目高級研究所羅 布．李（Rob Lee）估算，魯比孔規模約5000人，不單研發無人機，更負責分析和制訂無 人機戰術，烏軍報告有其他俄軍部隊接受魯比孔訓練後戰力顯著提升。 在東部頓湼茨克州重鎮波克羅夫斯克（俄稱紅軍城）附近作戰的烏軍人員承認，盧比孔是 「主要問題」，指俄軍如非擁有這些厲害的無人機手清除障礙，其步兵根本無法推進滲透 波克羅夫斯克市內。 （CNN、金融時報） ─────────────────────────────────────── 修改川普28點俄烏和平方案　歐洲提出逐條對應版 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202511240034.aspx 中央社 綜合布魯塞爾外電 根據路透社今天看到的文件，歐洲3強（E3）英、法、德就美國起草的28點烏克蘭和平計 畫提出「對應版」，以美國方案為基礎，提出刪減或修改建議。 完整文本如下： 1. 烏克蘭主權會得到確認。 2. 俄羅斯與烏克蘭及北大西洋公約組織（NATO）之間將總結出一份全面互不侵犯協議， 過去30年來所有模糊爭端視同解決。 刪除美國方案中的第3點：預計俄羅斯將不再進犯鄰國，北約也不再進一步擴張。 4. 和平協議簽署後，俄羅斯與北約將展開對話，解決所有安全關切並創造降溫條件，以 確保全球安全並增加合作與未來經濟發展機會。 5. 烏克蘭將獲得健全的安全保障。 6. 和平時期烏克蘭軍隊規模上限爲80萬人。（原本川普方案是60萬） 7. 烏克蘭加入北約需獲全體成員國一致同意，而當前並無共識。（原本川普方案是「烏 克蘭同意在憲法中明訂不加入北約；北約也同意在章程裡納入日後不接納烏克蘭的條款） 8. 北約同意和平時期不在烏克蘭境內永久駐軍。（原本川普方案是「北約同意不在烏克 蘭境內駐軍」） 9. 北約戰機將部署於波蘭。 10. 美國提供類似北約條約第5條「集體安全防禦機制」的安保承諾（原本川普方案沒有 「類似北約條約第5條」文字）： a. 美國將因提供安全保障而得到補償。 b. 若烏克蘭入侵俄羅斯，則失去安全保證。 c. 若俄羅斯入侵烏克蘭，除遭遇果斷協調的軍事回應外，所有全球制裁將再度啟動，新 領土所獲的承認及從協議內所獲利益全都撤銷。 11.烏克蘭有資格加入歐盟，並在申請入盟的審議期間獲得短期優惠歐洲市場准入。 12. 為烏克蘭提供強有力的全球重建計畫，包括但不限於： a. 成立烏克蘭發展基金（Ukraine Development Fund），投資如科技、資料中心及人工 智慧（AI）等快速成長產業。 b. 美國將與烏克蘭合作，共同重建、開發、現代化改良並營運烏國天然氣基建，包括管 線與儲存設施。 c. 共同修復受戰爭影響地區，恢復、重建並現代化城市與住宅區。 d. 基礎建設開發。 e. 礦產與自然資源開採。 f. 世界銀行（World Bank）將制定特殊融資方案以加速推進上述工作。 13. 俄國將重新融入全球經濟： a. 解除制裁將分階段、並根據情況逐案討論與商定。 b. 美國將與俄羅斯簽訂長期經濟合作協議，涵蓋能源、自然資源、基建、AI、資料中心 、北極稀土金屬開採與其他能互惠的合作商機。 c. 邀請俄羅斯重返八大工業國家集團（G8）。 14. 烏克蘭將獲得全面重建與資金補償，包括動用俄羅斯主權資產；在俄羅斯完成賠償前 ，其主權資產將持續遭凍結。（原本川普方案是美國將獲得前述投資的一半利潤、歐洲另 再追加1000億美元以提高烏克蘭重建的可用投資金額、俄國在歐洲被凍結資金解凍） 15. 將成立由美、烏、俄及歐洲國家組成的聯合安全工作小組，以推動並落實本協議所有 條款。（原本川普方案是成立美俄聯合安全工作小組） 16. 俄羅斯將把不侵犯歐洲與烏克蘭的政策載入法律。 17. 美俄同意延長核武不擴散與控制條約，包含第一階段戰略武器裁減條約（START I） 18. 烏克蘭同意根據「禁止核子擴散條約」（NPT）維持非核武國家地位。 19. 札波羅熱核電廠（Zaporizhzhia Nuclear Power Plant）將在國際原子能總署（IAEA ）監督下重啓，產出電力由俄烏雙方按50%比例公平分配。 20. 烏克蘭將採納歐盟的宗教寬容與少數語言族群保障規範。 21. 領土： 烏克蘭承諾不以軍事手段收復被占領的主權領土。領土交換的談判將以現行「接觸線」爲 起點。（原本川普方案是承認克里米亞、盧甘斯克、頓內茨克為俄國事實領土、烏克蘭部 隊將撤離目前還在手中的頓內茨克州僅存地區，烏方撤離地將視為中立的非軍事緩衝區， 在國際上承認屬於俄羅斯聯邦的領土） 22. 達成日後領土安排的協議後，俄羅斯與烏克蘭均承諾不得以武力改變這些安排；若違 承諾，任何安全保證均不再適用。 23. 俄羅斯不得阻止烏克蘭使用第聶伯河（Dnieper River）從事商業活動，並將就穀物 在黑海自由運輸達成協議。 24. 設立人道委員會處理未決問題： a. 所有剩餘戰俘與遺體將以「全部換全部」（all for all）的方式交換。 b. 釋放所有遭拘留的平民與人質，包括兒童。 c. 實施家庭團聚計畫。 d. 制定措施以緩解衝突受害者苦難。 25. 烏克蘭簽署和平協議後將儘快舉行選舉。（原本川普方案是烏克蘭將在100天內舉行 選舉） 26. 採取措施減輕戰爭受害者的痛苦。 27. 本協議將具法律約束力。執行情況將由美國總統川普擔任主席領導的和平委員會（ Board of Peace）監督與保障；違者將受到懲罰。 28. 一旦各方同意這份備忘錄，停火將在雙方撤至商定位置後即刻生效，並開始執行協議 內容，包括監督機制等停火方式將由雙方在美國監督下協調決定。（編譯：劉文瑜、陳亦 偉） ─────────────────────────────────────── 28點俄烏停戰計畫 川普：非最終提議 https://udn.com/news/story/122663/9158331 聯合報 編譯盧思綸、茅毅／綜合報導 對川普政府日前向烏克蘭提交的廿八點俄烏停戰計畫，是否就是華府對烏克蘭的最終提議 ，美國總統川普廿二日指稱，「不是」，並強調自己想得到和平。 川普強調，「俄烏和平本該在很久之前就發生；我們正試圖讓它（俄烏戰爭）結束，無論 如何我們必須讓它結束」。 廿二日在南非約翰尼斯堡舉行的年度廿國集團（Ｇ20）峰會場邊，逾十二位與會的歐洲領 袖，草擬一項對川普政府停戰計畫的「反提案」，並稱川普的計畫是「一個基礎，將需要 進一步研議」。彭博廿三日報導，反提案是類北約（ＮＡＴＯ）盟約第五條集體防禦的條 款。 魯比歐、美國中東特使威科夫及美國陸軍部長德里斯科等美烏高官，和歐洲三個主要國家 法、英、德（Ｅ３）國安顧問廿三日在瑞士日內瓦舉行會談，以討論川普的計畫。歐盟、 ＮＡＴＯ、義大利及加拿大也派員出席。華盛頓郵報廿二日報導，戰後對烏軍將不會加諸 限制、烏克蘭將收回札波羅熱核電廠及卡科夫卡水壩、將享有在第聶伯羅河上不受限制的 通行權，並控制「金伯恩沙嘴」。 路透廿三日引述一位德國政府消息人士報導，歐洲草擬的停戰計畫，是基於川普的計畫， 已分送基輔及華府。該報導提到，一位美國官員說「我們希望釐清計畫最終細節」，起草 一項對烏有利的協議，留待美烏總統下次會面時拍板。 當天會談前，法國國防部「部長級代表」魯福對法國新聞電台說，該會談的主要重點，是 包括戰後對烏軍的限制，而這形同使烏克蘭的主權受限，「烏克蘭必須有能力自衛」。 烏克蘭總統幕僚長葉爾馬克同日在Ｘ寫道，該國代表團已開始在日內瓦的工作，以討論該 計畫，且當天的一連串會議打算以各種形式進行，「我們會持續（與其他與會國）合作， 為烏克蘭實現永續又有正義的和平」。 共和黨籍的朗茲、民主黨籍的夏亨與無黨籍的金恩等幾位跨黨派美國聯邦參議員同日聲稱 ，美國國務卿魯比歐私下對他們說，川普正促使基輔接受的計畫，是「俄羅斯人夢想的願 望清單，而非美國真正的計畫」。 美國國務院發言人皮戈特則在社媒Ｘ發文駁斥上述說法，稱之為「公然造假」。魯比歐本 人也在Ｘ發文反駁道，該計畫是美方起草，當作這場戰爭持續談判的有力架構，儘管有根 據俄方提供的意見，但也納入烏方至今的想法。 把和平當生意 川普重塑美外交政策 英國金融時報廿二日報導，在川普政府的停戰計畫中，美國可拿走烏克蘭重建基金百分之 五十的分潤。這凸顯華府仍試圖從中牟利，美國總統川普的交易式外交正逐步重塑美國外 交政策。 美國智庫大西洋理事會研究員查理．李奇菲德形容，「這是種我能得到什麼的手法」。 上述條款雖未必會出現在俄烏最終、正式的停戰協議中，但仍反映出貫穿川普第二任的外 交主題，即白宮幾乎在所有的國際互動上都帶有交易成分。 從美國六月藉由盧安達與剛果民主共和國（民主剛果）間的和平協議，取得民主剛果的重 要礦產，到在亞美尼亞與亞塞拜然八月簽署和平協議後，美方要求亞美尼亞給予為期達九 十九年的過境權，川普政府數度以經濟上的利益交換，作為美方提供支持的條件。 一位前白宮經濟官員提到，別國與美國每次互動，皆包含某種形式的經濟施壓，讓美方從 中謀取不對等的經濟利益。 川普對外國政府給予他將大規模投資美國的承諾，更有著近乎偏執，例如要日本同意對美 投資五五○○億美元，交換美國對日輸美產品徵收關稅降至百分之十五。 儘管美國在和外國的互動中參雜經濟元素並非新鮮事，但有專家指出，川普第二任的交易 式要求更像小型投資銀行或私募基金手法，而非政府機構，甚至延伸至民間部門與外國的 國內事務。布希政府的高官批評，川普政府擁有一套獨立於美國國家利益之外的自主經濟 利益，迥異於其他前總統主政下的美國政府。 且若美國能從目前被凍結的俄羅斯資產設立的烏克蘭重建基金中提取分潤，那將使諸多歐 洲國家感到刺眼，因為這些資產其實大多存放在歐洲、而非美國。 -- 長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。 長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【現代】李叔同《送別》 --

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