标题: 美乌欧日内瓦开会 特朗普再出口术施压 欧洲提24点方案回应美28点版本 内容差异大 新闻来源: https://is.gd/MsKb2w 【明报专讯】 美国、乌克兰和欧洲多国官员周日（23日）在瑞士日内瓦讨论美方提出的俄乌「28点和平 计划」，美国由国务卿鲁比奥及和平任务总统特使威特科夫代表与会，至今晨1时截稿前 未有进一步消息。面对美国总统特朗普施压，乌克兰总统泽连斯基仍不愿表态接受，欧洲 、加拿大和日本等则主张「28点方案」仍需要「额外工作」来完善，并传出欧洲版本的「 24点方案」。特朗普昨在会前否认方案是「最终版本」，但在会议期间又「出口术」，指 摘乌克兰「领导层」对美方努力「零感激」，欧洲则继续向俄罗斯购买原油，美国却要一 直向北约售武并分发给乌克兰，重申「战争本不应发生」。 这次会议是在美国陆军部长德里斯科尔上周在基辅向乌克兰政府和欧洲官员披露「28点方 案」後的首场讨论，德里斯科尔也会陪同代表美方的鲁比奥和威特科夫参与，惟早上先作 协调磋商，到下午才是正式会谈。乌克兰由泽连斯基头号亲信、总统办公室主任耶尔马克 领军，英、法、德3国派出国安顾问与会，欧盟和意大利也有派员出席。加拿大总理卡尼 则计划周日晚上跟泽连斯基通电话商讨方案。耶尔马克表示，乌方代表团怀着建设心态与 会，盼助国家争取到持久及公正的和平。一名华府官员表示，盼可厘清最终细节，草拟对 乌方有利的协议，但最终条文仍需要特朗普和泽连斯基共同敲定。 鲁比奥确认美撰「28点方案」 特朗普上周六回应传媒提问时，声言28点方案「不是」向乌方开出的最终条件，被认为是 给泽连斯基保留些许转寰余地，他此前限乌方最迟本周四同意方案。欧洲、加拿大和日本 领袖在美国缺席的二十国集团（G20）峰会场边商讨後发表联合声明，指相信28点方案可 作为俄乌终战基础，但仍「需要额外工作」。 鲁比奥在社交平台确认，28点方案是美方基於俄乌双方的意见撰写而成。该方案要求乌克 兰在领土方面大幅让步，包括全面放弃顿巴斯两省（连同未失守领土）和克里米亚，放弃 加入北约和限制军队规模等。 欧方案撑乌利益 对俄让步有限 惟乌方让步将冲击欧洲安全架构，欧洲领袖正寻求为乌克兰争取更佳安排。路透社引述德 国政府消息报道，欧洲在日内瓦会谈前已向美乌提交一份基於28点方案修订的草案，到开 会期间《每日电邮报》刊登欧洲版本的24点方案，可见跟美英传媒披露的美方28点版本有 许多重大差异，例如要求乌方可得到类似北约宪章第5条（集体防卫）、具法律约束力的 重大安全保证——「包括来自美国」，也不要求对乌方军事力量设限，能否加入北约要视 乎北约内部共识（即不是视乎俄方要求），而领土问题要等到「全面和无条件停火之後」 才商讨和解决，并以目前控制线为谈判基础。对比美方版本对俄方明显有利，欧洲版本则 几乎一面倒倾向乌方，对俄方让步有限。 （路透社、法新社、华盛顿邮报、纽约时报） 短期交易式提案 特朗普盼复制以哈止战 《华尔街日报》上周六（22）引述专家分析，质疑美国总统特朗普再次采用遏止以哈战争 的策略，以偏袒一方的形式推动俄乌尽快止战，只是这次获偏袒的是理应份属敌对阵营的 俄罗斯。这些专家主张乌战攸关乌克兰国家主权和欧洲安全，远较加沙问题重要和复杂。 在9月底施压哈马斯「3至4天内」同意美方制定的停火协议时，特朗普威胁要哈马斯「付 出地狱般的代价」。类似言论也加诸乌克兰，特朗普上周五指乌克兰总统泽连斯基「在某 些时刻总要接受他不同意的事情」，「终究要喜欢」美方28点和平方案，重申乌方手上已 「没有筹码」。 方案对俄掣肘薄弱 曾任美国中东问题谈判员的卡内基国际和平研究院高级研究员米勒认为，特朗普的「俄乌 28点方案」和「加沙20点方案」都属於短期、交易式「要麽接受、要麽继续打」的提案， 旨在尽快中止战斗，但对终结战争没有帮助，而且都偏袒其一交战方——俄乌之间是俄罗 斯，以哈之间则是以色列。 另一问题是，28点方案对俄罗斯的掣肘显得薄弱，倘若俄军重新侵乌，方案主要反制内容 是西方停止承认已落入俄方手上的乌克兰领土，俄方则会面临果断协调的军事回应和全球 制裁重启。一些特朗普前官员认为，得到俄方同意西方给予安全保证已是特朗普政府的重 大成就，但另一些分析则质疑，乌方只获磋商承诺，而非实质的安全协议。哈德逊研究所 高级研究员海因里希斯认为，即使28点方案最终谈不成，俄方已展示出其论述，「看似作 出某种让步，但实际上没有，足以令北约同盟和乌克兰陷入混乱和异议中」。 （华尔街日报） 俄建精锐无人机队 助扭前线战局 美国有线新闻网络（CNN）和英国《金融时报》近日报道，俄军一支名为「卢比孔」（ Rubikon）的精锐无人机队过去近半年来崛起，扭转了乌克兰在无人机战方面的一贯优势 ，对乌军防线构成沉重压力。卢比孔部队利用不受干扰的新型光纤无人机专门打击乌军补 给线和无人机操作员，并负责培训其他俄军无人机部队，成为乌方最新重大隐患。 专猎乌无人机操作员 俄罗斯总统普京今年6月宣布将成立「无人空中系统」的专门军事指挥部，自此「卢比孔 先进无人技术中心」规模迅速扩张，至本月中正式确立体制，已委任一名主管，其人员亦 全面融入俄军各级指挥与管制架构。美国外交政策研究所（FPRI）欧亚项目高级研究所罗 布．李（Rob Lee）估算，鲁比孔规模约5000人，不单研发无人机，更负责分析和制订无 人机战术，乌军报告有其他俄军部队接受鲁比孔训练後战力显着提升。 在东部顿湼茨克州重镇波克罗夫斯克（俄称红军城）附近作战的乌军人员承认，卢比孔是 「主要问题」，指俄军如非拥有这些厉害的无人机手清除障碍，其步兵根本无法推进渗透 波克罗夫斯克市内。 （CNN、金融时报） ─────────────────────────────────────── 修改川普28点俄乌和平方案　欧洲提出逐条对应版 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202511240034.aspx 中央社 综合布鲁塞尔外电 根据路透社今天看到的文件，欧洲3强（E3）英、法、德就美国起草的28点乌克兰和平计 画提出「对应版」，以美国方案为基础，提出删减或修改建议。 完整文本如下： 1. 乌克兰主权会得到确认。 2. 俄罗斯与乌克兰及北大西洋公约组织（NATO）之间将总结出一份全面互不侵犯协议， 过去30年来所有模糊争端视同解决。 删除美国方案中的第3点：预计俄罗斯将不再进犯邻国，北约也不再进一步扩张。 4. 和平协议签署後，俄罗斯与北约将展开对话，解决所有安全关切并创造降温条件，以 确保全球安全并增加合作与未来经济发展机会。 5. 乌克兰将获得健全的安全保障。 6. 和平时期乌克兰军队规模上限爲80万人。（原本川普方案是60万） 7. 乌克兰加入北约需获全体成员国一致同意，而当前并无共识。（原本川普方案是「乌 克兰同意在宪法中明订不加入北约；北约也同意在章程里纳入日後不接纳乌克兰的条款） 8. 北约同意和平时期不在乌克兰境内永久驻军。（原本川普方案是「北约同意不在乌克 兰境内驻军」） 9. 北约战机将部署於波兰。 10. 美国提供类似北约条约第5条「集体安全防御机制」的安保承诺（原本川普方案没有 「类似北约条约第5条」文字）： a. 美国将因提供安全保障而得到补偿。 b. 若乌克兰入侵俄罗斯，则失去安全保证。 c. 若俄罗斯入侵乌克兰，除遭遇果断协调的军事回应外，所有全球制裁将再度启动，新 领土所获的承认及从协议内所获利益全都撤销。 11.乌克兰有资格加入欧盟，并在申请入盟的审议期间获得短期优惠欧洲市场准入。 12. 为乌克兰提供强有力的全球重建计画，包括但不限於： a. 成立乌克兰发展基金（Ukraine Development Fund），投资如科技、资料中心及人工 智慧（AI）等快速成长产业。 b. 美国将与乌克兰合作，共同重建、开发、现代化改良并营运乌国天然气基建，包括管 线与储存设施。 c. 共同修复受战争影响地区，恢复、重建并现代化城市与住宅区。 d. 基础建设开发。 e. 矿产与自然资源开采。 f. 世界银行（World Bank）将制定特殊融资方案以加速推进上述工作。 13. 俄国将重新融入全球经济： a. 解除制裁将分阶段、并根据情况逐案讨论与商定。 b. 美国将与俄罗斯签订长期经济合作协议，涵盖能源、自然资源、基建、AI、资料中心 、北极稀土金属开采与其他能互惠的合作商机。 c. 邀请俄罗斯重返八大工业国家集团（G8）。 14. 乌克兰将获得全面重建与资金补偿，包括动用俄罗斯主权资产；在俄罗斯完成赔偿前 ，其主权资产将持续遭冻结。（原本川普方案是美国将获得前述投资的一半利润、欧洲另 再追加1000亿美元以提高乌克兰重建的可用投资金额、俄国在欧洲被冻结资金解冻） 15. 将成立由美、乌、俄及欧洲国家组成的联合安全工作小组，以推动并落实本协议所有 条款。（原本川普方案是成立美俄联合安全工作小组） 16. 俄罗斯将把不侵犯欧洲与乌克兰的政策载入法律。 17. 美俄同意延长核武不扩散与控制条约，包含第一阶段战略武器裁减条约（START I） 18. 乌克兰同意根据「禁止核子扩散条约」（NPT）维持非核武国家地位。 19. 札波罗热核电厂（Zaporizhzhia Nuclear Power Plant）将在国际原子能总署（IAEA ）监督下重啓，产出电力由俄乌双方按50%比例公平分配。 20. 乌克兰将采纳欧盟的宗教宽容与少数语言族群保障规范。 21. 领土： 乌克兰承诺不以军事手段收复被占领的主权领土。领土交换的谈判将以现行「接触线」爲 起点。（原本川普方案是承认克里米亚、卢甘斯克、顿内茨克为俄国事实领土、乌克兰部 队将撤离目前还在手中的顿内茨克州仅存地区，乌方撤离地将视为中立的非军事缓冲区， 在国际上承认属於俄罗斯联邦的领土） 22. 达成日後领土安排的协议後，俄罗斯与乌克兰均承诺不得以武力改变这些安排；若违 承诺，任何安全保证均不再适用。 23. 俄罗斯不得阻止乌克兰使用第聂伯河（Dnieper River）从事商业活动，并将就谷物 在黑海自由运输达成协议。 24. 设立人道委员会处理未决问题： a. 所有剩余战俘与遗体将以「全部换全部」（all for all）的方式交换。 b. 释放所有遭拘留的平民与人质，包括儿童。 c. 实施家庭团聚计画。 d. 制定措施以缓解冲突受害者苦难。 25. 乌克兰签署和平协议後将尽快举行选举。（原本川普方案是乌克兰将在100天内举行 选举） 26. 采取措施减轻战争受害者的痛苦。 27. 本协议将具法律约束力。执行情况将由美国总统川普担任主席领导的和平委员会（ Board of Peace）监督与保障；违者将受到惩罚。 28. 一旦各方同意这份备忘录，停火将在双方撤至商定位置後即刻生效，并开始执行协议 内容，包括监督机制等停火方式将由双方在美国监督下协调决定。（编译：刘文瑜、陈亦 伟） ─────────────────────────────────────── 28点俄乌停战计画 川普：非最终提议 https://udn.com/news/story/122663/9158331 联合报 编译卢思纶、茅毅／综合报导 对川普政府日前向乌克兰提交的廿八点俄乌停战计画，是否就是华府对乌克兰的最终提议 ，美国总统川普廿二日指称，「不是」，并强调自己想得到和平。 川普强调，「俄乌和平本该在很久之前就发生；我们正试图让它（俄乌战争）结束，无论 如何我们必须让它结束」。 廿二日在南非约翰尼斯堡举行的年度廿国集团（Ｇ20）峰会场边，逾十二位与会的欧洲领 袖，草拟一项对川普政府停战计画的「反提案」，并称川普的计画是「一个基础，将需要 进一步研议」。彭博廿三日报导，反提案是类北约（ＮＡＴＯ）盟约第五条集体防御的条 款。 鲁比欧、美国中东特使威科夫及美国陆军部长德里斯科等美乌高官，和欧洲三个主要国家 法、英、德（Ｅ３）国安顾问廿三日在瑞士日内瓦举行会谈，以讨论川普的计画。欧盟、 ＮＡＴＯ、义大利及加拿大也派员出席。华盛顿邮报廿二日报导，战後对乌军将不会加诸 限制、乌克兰将收回札波罗热核电厂及卡科夫卡水坝、将享有在第聂伯罗河上不受限制的 通行权，并控制「金伯恩沙嘴」。 路透廿三日引述一位德国政府消息人士报导，欧洲草拟的停战计画，是基於川普的计画， 已分送基辅及华府。该报导提到，一位美国官员说「我们希望厘清计画最终细节」，起草 一项对乌有利的协议，留待美乌总统下次会面时拍板。 当天会谈前，法国国防部「部长级代表」鲁福对法国新闻电台说，该会谈的主要重点，是 包括战後对乌军的限制，而这形同使乌克兰的主权受限，「乌克兰必须有能力自卫」。 乌克兰总统幕僚长叶尔马克同日在Ｘ写道，该国代表团已开始在日内瓦的工作，以讨论该 计画，且当天的一连串会议打算以各种形式进行，「我们会持续（与其他与会国）合作， 为乌克兰实现永续又有正义的和平」。 共和党籍的朗兹、民主党籍的夏亨与无党籍的金恩等几位跨党派美国联邦参议员同日声称 ，美国国务卿鲁比欧私下对他们说，川普正促使基辅接受的计画，是「俄罗斯人梦想的愿 望清单，而非美国真正的计画」。 美国国务院发言人皮戈特则在社媒Ｘ发文驳斥上述说法，称之为「公然造假」。鲁比欧本 人也在Ｘ发文反驳道，该计画是美方起草，当作这场战争持续谈判的有力架构，尽管有根 据俄方提供的意见，但也纳入乌方至今的想法。 把和平当生意 川普重塑美外交政策 英国金融时报廿二日报导，在川普政府的停战计画中，美国可拿走乌克兰重建基金百分之 五十的分润。这凸显华府仍试图从中牟利，美国总统川普的交易式外交正逐步重塑美国外 交政策。 美国智库大西洋理事会研究员查理．李奇菲德形容，「这是种我能得到什麽的手法」。 上述条款虽未必会出现在俄乌最终、正式的停战协议中，但仍反映出贯穿川普第二任的外 交主题，即白宫几乎在所有的国际互动上都带有交易成分。 从美国六月藉由卢安达与刚果民主共和国（民主刚果）间的和平协议，取得民主刚果的重 要矿产，到在亚美尼亚与亚塞拜然八月签署和平协议後，美方要求亚美尼亚给予为期达九 十九年的过境权，川普政府数度以经济上的利益交换，作为美方提供支持的条件。 一位前白宫经济官员提到，别国与美国每次互动，皆包含某种形式的经济施压，让美方从 中谋取不对等的经济利益。 川普对外国政府给予他将大规模投资美国的承诺，更有着近乎偏执，例如要日本同意对美 投资五五○○亿美元，交换美国对日输美产品徵收关税降至百分之十五。 尽管美国在和外国的互动中参杂经济元素并非新鲜事，但有专家指出，川普第二任的交易 式要求更像小型投资银行或私募基金手法，而非政府机构，甚至延伸至民间部门与外国的 国内事务。布希政府的高官批评，川普政府拥有一套独立於美国国家利益之外的自主经济 利益，迥异於其他前总统主政下的美国政府。 且若美国能从目前被冻结的俄罗斯资产设立的乌克兰重建基金中提取分润，那将使诸多欧 洲国家感到刺眼，因为这些资产其实大多存放在欧洲、而非美国。 -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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