標題: COP30協定草案刪「脫離化石燃料」 逾29國無法接受 新聞來源: https://udn.com/news/story/124649/9155644 聯合報 特派記者洪欣慈、林奐成／貝倫報導 聯合國第卅屆氣候峰會（COP30）談判進入倒數，「逐步脫離化石燃料路線圖」成為本屆 峰會爭論焦點，但談判陷入僵局，根據最新草案，內文完全刪去化石燃料相關字眼，引發 支持路線圖的國家高度不滿，包括下屆主席國澳洲、英國等至少廿九個國家聯名致函主席 團，強調無法接受這樣的結果。 這份草案將在巴西時間廿一日全體會議上討論，預料各國間將出現激烈衝突，巴西政府原 信誓旦旦的「不會延會」恐將破功。根據英國氣候變遷研究機構Carbon Brief統計，氣候 峰會只有三屆接近準時結束，上一次已是廿二年前的米蘭峰會（COP9），超時最長的是二 ○一九年在西班牙馬德里舉辦的COP25，會議比原本預定的結束時間晚了四十四小時。 前年杜拜峰會（COP28）的最終協定，首次寫入「轉型脫離化石燃料」，被視為全球減碳 作為一大突破，但去年巴庫峰會未延續討論，讓各界相當失望。本屆峰會，巴西總統魯拉 各種談話中至少三次提到應制定逐步脫離化石燃料的路線圖，逐步靠近目標，第一版草案 也確有納入，談判過程中石油大國高度反彈，雖有八十幾個國家支持制定，但主席國巴西 仍選擇在新版草案中移除內容。 根據記者取得的信函，多個國家聯名致函主席團，信中寫到對目前草案「深表關切」，無 法接受任何不包含公正、有序、公平地逐步脫離化石燃料路線圖的成果，批評新版草案無 法達成各界對COP成果的最低要求。 因美國缺席，主導權提升的歐盟和中國大陸曾各自提出折衷方案，中國大陸提議，擺脫化 石燃料的論述或許可以換個角度，重點放在增加再生能源，「試著將論述從負面轉向正面 」；歐盟則提出一項過渡性提案，不將脫離化石燃料寫成單獨路線圖，而是納入全球盤點 項目中，但目前草案都未見相關論述。 非洲最大產油國奈及利亞的談判團成員喬瑟夫認為，不同國家對於減碳的責任「共同但有 區別」，若要發展中國家如奈及利亞接受太激進的化石燃料協定並不公平，「我們身為產 油國，經濟完全依賴化石燃料，除了氣候變遷，我們也要顧慮經濟。」他同意「逐步減少 化石燃料」，而不是突然斬斷。 至於氣候融資、控制升溫幅度在攝氏一點五度的具體作為，草案以「呼籲」（Calls）居 多，例如調適資金能否增加兩倍用詞僅「呼籲」各界努力；如何將升溫幅度控制在攝氏一 點五度，則僅提出將成立「全球執行加速器」、展開「貝倫一點五度任務」，缺乏強制性 和具體目標，遭批「軟弱無力」。 聯合國秘書長：控制升溫1.5℃不容談判 聯合國氣候峰會（COP30）共識難產，聯合國秘書長古特瑞斯在閉幕前一日特地趕抵本屆 峰會主辦地巴西貝倫，希望以聯合國之力推進談判。古特瑞斯重話呼籲各國，攝氏一點五 度的升溫幅度，「是唯一不容談判的紅線」，希望本屆峰會能夠訂定出逐步脫離化石燃料 的路線圖，同時他也向缺席的美國總統川普喊話，「我們在等待你」。 古特瑞斯喊話，「我們需要大幅減少化石燃料的使用」，各國應依照前年杜拜峰會（ COP28）達成的共識，實現公正、有序和公平地轉型，必須結束有利於化石燃料的市場扭 曲現象，以及破壞轉型的虛假資訊，並投資可再生能源，化石燃料的使用取決於政治意願 ，各國領導人應拿出魄力，「現在還不是談失敗的時候」。 古特瑞斯說，自己在前往南非參加G20（二十國集團）峰會前特別來到貝倫，跟很多代表 、團體都見了面，希望凝聚大家。談判的第一優先考量應是保護全球人民，「以人為本、 遵循科學，而非以利潤為優先」，尤其是要保護第一線面對氣候衝擊的社區免受傷害，「 洪水淹沒了他們的房屋，農作物收穫欠佳，生計陷入困難」。 目前第三版國家自定貢獻（NDC3.0）減碳目標還有多國未繳交，已繳交國家提出的減碳量 ，也無法達到巴黎協定將全球升溫控制在攝氏一點五度以內的目標。 古特瑞斯呼籲還沒交卷的國家盡速交卷，已交卷的國家則是展現領導力的時刻，「務必朝 著最終目標努力」。 至於爭議的氣候融資，古特瑞斯也說，已和英國、歐盟等已開發國家及締約方談過，希望 他們能支持訂定出清晰的氣候融資路線圖，讓融資金額能夠實踐二○三五年前達到一點三 兆美元的目標，同時，調適資金也應在二○三○年前增加二倍，多邊開發銀行等金融機構 應投入更多努力，一起達成融資目標。 ─────────────────────────────────────── 會場起火數千人疏散 氣候大會一度中斷 https://is.gd/EaiyQF 【明報專訊】 《聯合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會（COP30）東道主巴西於當地時間周五 （21日）凌晨提出了7頁紙的本屆協議草案，當中包括呼籲各方努力使提供開發中國家的 應對氣候資金，於2030年或之前增至今年水平（1200億美元）的三倍。惟草稿沒有關鍵的 逐步淘汰化石燃料路線圖，令世界自然基金會、Oil Change International等環保組織表 示極之失望甚至憤怒。最終協議需要與會近200國共識才能達成，但各方分歧仍大，料原 定周五結束的大會將「加時」至起碼周六凌晨，尤其是周四下午會場局部地區曾疑因微波 爐引發火警，致13人吸入濃煙不適、數千人疏散，令談判中斷。 （法新社、彭博社） ─────────────────────────────────────── COP30：第二份文本為何引發如此強烈抗議？下一步何去何從？ https://is.gd/xtN17g 第三十屆氣候峰會周五進入最後一天，周五推出的第二份修改草案引發會場巨大反響，氣 候行動組織以及強烈呼籲要求走出化石能源的國家隨即做出了一系列反應，總而言之，普 遍的反應是新文本令人難以接受。那麼，新文本為何比周二推出的初稿更加引發反對？峰 會下一步進展何去何從，法廣就此採訪了綠色和平北京辦公室的氣候政策顧問姚喆以及美 國亞洲協會中國氣候政策專家李碩。 作者：楊眉（法廣） 法廣：首先這第二份文本同第一份相對比有何不同？為何引發如此強烈的反響？ 姚喆：第二份文本對初稿的選項做出了選擇，這些選擇顯然令一些人不滿意，今天出來這 個新版本，我覺得是一定程度上反映了現在真實的政治現實，但是作為環境機構當然是不 滿意的，尤其是在能源轉型，包括如何去進一步提升NDC，我們看到現在的文字里其實是 有好幾處都說到這個1.5度目標的缺口，但是並沒有一個更清晰的如何去回應，到底如何 去加強行動的實質性的內容。資金的問題也是還是比較弱吧，尤其是這個適應資金上的這 個表述。對，但現在確實就是存在着這樣的一個很大的差距。這個環保機構希望從氣候大 會上看到積極的向前進步的信號的這些人和現實中各國目前看上去找到的這個最大公約數 之間還有很大的一個差距。當然，這個談判還沒有完全結束。今天還是會有一些部長級或 者是代表團團長級的，這個磋商要最後看到底能到什麼地步。但我覺得取得突破肯定是很 難的。 法廣：說到氣候適應資金薄弱問題，具體來說，文本上確實是說了要增加三倍，但是從 2025年的基礎上說增加三倍，但是這個2025年的這個適應資金可能會數目會很低，因為許 多國家都都減少了這方面的呃，所以氣候組織對此非常不滿。 姚喆：實際上的這個她是從實際的水平再往上增加三倍，那之前可能有一種提法是我就設 定一個2030年的一個絕對值，這兩者之間還是有很大很大的差距的。但現在就是這樣的一 個實情，在資金問題上，尤其是傳統的出資國，他們非常非常謹慎，沒有太大的意願，他 們國內的這個現實的政治情況，包括公眾的意見也很難支持到他們再做出更多的一些承諾 。 法廣：還有一個是非政府組織說適應資金的來源並不明確，就是按照氣候框架協議以及巴 黎協定的話，是應該是發達國家來支付這個源，但是在這個文本裡面，好像這一點並不是 很明確，是吧？. 姚喆：對，沒有很明確。但是同時還有一個條款，就是說要有一個2年的工作組去進一步 討論氣候融資，這個其中是包括適應資金，尤其是強調在9，1條發達國家的出資的這個責 任，再進一步去去去討論。 法廣：還有在公正轉型方面，是不是也是做了一個比較最低的選擇？. 姚喆：公正轉型也還是在談，現在從文字上看，有一個微妙的故讓人顧慮的點。現在的措 詞是說，各國在被決定要發展一個公正轉型機制，然後等於說去把實質的工作以及他這個 機制的正式建立往後推了，這是讓希望見到這個機制。在今年，在貝倫就誕生的這些國家 和機構不太滿意的，他們更希望今年就這樣的一個機制，所以還是在談判之中。我們看一 下再晚一點的結果。 法廣：當然這個文本引發最大的反響還是關於這個走出化石能源的路線圖的問題，文本上 面根本都沒有提，是吧？. 姚喆：對，現在還沒有反應在任何一個文本里，理論上來講最合適的就是把這個脫離化石 能源路線圖引進來，包括停止毀林的路線圖都引進來到文本里，但確實現在還是上次說的 還是在兩個平行世界裡，一個是談判場外有很多國家支持這個路線圖，然後也包括有這個 媒體發布會啊，一直在強調他們國家的意願，但還是說這個力量不夠大，沒有把他在這個 階段推到討論的文本里。 法廣：我看到法新社說中國、俄羅斯、印度，還有沙特阿拉伯。當然了，這些國家是堅決 反對這個走出化石能源的路線圖。那你們覺得中國為什麼反對呢？因為對中國來說，走出 化石能源就意味着全世界都要加速使用新能源，而新能源在對中國來說是中國的優勢，中 國為什麼反對呢？. 李碩：對，就是我們現在還得澄清，就是說中國對這個走出華人能源路線圖的這個態度。 我們知道的是這個叫立場相近的發展中國家，他們集體的立場是反對這個問題的。但是我 們還需要澄清，就是中國對這個問題具體立場是什麼，但的確像您講的，對從中國來講的 話，它長遠利益是應該希望不僅自己，而且全世界都走出化石能源，因為走出化石能源意 味着要更大比例的這個提高可再生能源，那中國現在是全球這個可再生能源商品的來源國 ，所以這個全球能源轉型其實應該是符合中國的這個商業和長遠政治利益的。我們覺得這 樣的一個願景吧，中國應該是需要一定時間，但最終會看到這一點，我覺得這個也是在長 遠來講，國際氣候進程當中，會讓中國的這個角色進一步增強的一個非常重要的支柱。 法廣：我看到中方給的一個非正式的解釋，就像您說的，因為這個路線是走出化石能源路 線圖，並沒有正式的被納入議事日程，並沒有經過國家的談判，你在這樣的基礎上拿出一 個文本來，要大家去投票的話，就是不符合這個正常的一個程序。我不知道這個說法是不 是有根據。 李碩：對總體來講，我們這個談判，從純談判技術角度來講在過去的談判歷史上面幾乎從 來沒有見過，就這樣重要的一個決議，呃，是在這個談判呃，這麼後期的時候，事實上是 在這個COP第一周的時候才被主席國提起，才被主席國比較認真地對待，所以這種對待一 個重要決議的形式還是比較少見的，這也給很多人對淘汰化石能源路線圖這件事到底能不 能形成，到底能不能成為本次會議的決議，帶來了很大的憂慮吧，或者不確定性，現在還 是這樣，我們談判還沒有最後結束，所以很難提前預知最後的結果。 法廣：那您覺得峰會最終會以什麼來結局呢？ 李碩：總體來講，未來的這個二十四還是四十八小時的呃，總體情況很簡單，就是要不然 就是按照我們現在這個文本大家推過，不會進行大的調整。還有一種情景就是說進行大的 調整，就是說各個國家都有自己想願意要的議題，他們準備好了給別人什麼樣，來換取他 們想要的議題。現在我們沒有看清楚任何國家願意給別人什麼東西，這是一個現在國際氣 候進程，國際氣候政治的寫照，就是全球的政治和經濟條件的惡化，全球出現了對這個氣 候進程的乏力。呃，所以如果我們這次會議是形成我剛才講的第一種情景的話，就是按照 現在的這個文本，最後達成決議，恐怕就是一個比較忠實的反應，就是總體出現乏力，出 現疲憊的這種態勢。 -- 常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。 盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。 萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。 試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》 --

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