標題: 巴勒斯坦建國有望？中俄棄權 安理會通過川普加薩決議 新聞來源: https://udn.com/news/story/6809/9148279 聯合報 編譯盧思綸、高詣軒／綜合報導 聯合國安理會十七日通過決議，支持美國總統川普所提廿點加薩和平計畫，授權部署國際 維穩部隊並建立過渡治理機構「和平委員會」，還提及巴勒斯坦建國可能性。該決議引發 以色列強硬派疑慮，巴勒斯坦武裝團體哈瑪斯則反對設立國際部隊。 該決議獲得安理會十五個理事國十三票贊成，俄羅斯與中國大陸棄權但未行使否決權。川 普十七日在真實社群發文說，這次表決承認並支持將由他擔任主席的和平委員會，是聯合 國史上最重大決議之一，推進世界和平，和平委員會成員名單等事宜未來數周將陸續公布 。 以國總理內唐亞胡辦公室十八日說，川普的計畫堅持加薩完全去軍事化、去激進化，將帶 來和平繁榮，造就推動以國和阿拉伯國家關係正常化的「亞伯拉罕協議」擴展，期望立即 接收所有人質遺體並著手結束哈瑪斯在加薩的統治。巴勒斯坦自治政府外交部說，這次表 決確認巴人自決和建國權利。 該決議排除哈瑪斯在加薩治理的角色。哈瑪斯說，決議未滿足巴人的政治、人道需求與權 利，重申不會解除武裝，表示其對抗以色列是合法抵抗，當地人民及各派系拒絕該決議對 加薩強加國際監護機制。路透十七日報導，哈瑪斯此話可能使該組織與國際部隊對立。 根據決議，國際可參與上述和平委員會，共同監督加薩重建與經濟振興計畫，同時授權國 際維穩部隊確保加薩去軍事化程序，包括解除非國家武裝團體的武裝與拆除軍事設施，並 保護平民、確保人道援助路線安全。該部隊也將與以、埃和新訓練的巴勒斯坦警察合作。 上述委員會和部隊的授權二○二七年底屆期。阿拉伯及穆斯林國家曾表態有意派兵加入國 際部隊，前提是要有聯合國授權。 對於巴人建國可能性，該決議措辭模糊，指出一旦巴勒斯坦自治政府依照要求執行改革， 加薩重建工作也開始，「最終可能具備條件，為實現巴勒斯坦自決與建國提供一條可信路 徑」。美聯社十七日報導，該案並沒有提供相關時程或保證。 這次決議是近兩周協商的成果，阿拉伯國家和巴方均施壓美國強化關於巴人自決措辭。俄 國曾提出與美國競爭的方案，稱美方草案未能明確支持巴人建國。內唐亞胡的強硬派執政 夥伴則擔憂該決議支持巴人獨立「路徑」，內唐亞胡十六日曾重申反對巴人建國立場。 ─────────────────────────────────────── 加薩決議疑點多 只有川普出風頭 外媒：史上最怪 https://udn.com/news/story/6809/9148282 聯合報 編譯高詣軒／綜合報導 聯合國安理會十七日的加薩決議內容模糊，執行後恐問題重重。英國衛報十八日分析，該 決議是聯合國史上最怪決議之一，其授權設立的「和平委員會」目前只知道將由美國總統 川普當主席，該委員會將監督的國際維穩部隊組成也還是問號。 衛報說，該決議使川普對加薩擁有控制權。川普聲稱和平委員會將納入「全球最有權、最 受尊敬的領袖們」，外界暫不知道有誰會加入，或許英國前首相布萊爾將在委員會成為川 普直接下屬。 該委員會將向安理會報告，但不隸屬聯合國，也不受限於以往聯合國決議。至於國際維穩 部隊，其成員也未確定，美國則希望在明年一月前部署。美國已為此接觸埃及、土耳其、 阿拉伯聯合大公國、印尼等國，但還在初步階段。 該部隊將確保加薩的非軍事化進程，意味必須從巴勒斯坦武裝團體哈瑪斯手中收繳武器， 但哈瑪斯在表決後已立即堅稱不願繳械。有意派兵參與維穩部隊的國家，並不願意與身經 百戰的哈瑪斯戰士直接衝突；同時，維穩部隊應接管目前以軍在加薩所占地區的安全事務 ，這也可能引發衝突，尤其若以方不願撤軍。 此外，決議將設一個巴勒斯坦技術官僚委員會來負責加薩日常事務運作，但要找到願意為 川普效力、且能贏得加薩約兩百萬倖存巴人支持的技術官僚，幾乎不可能。該決議提議設 立、將與國際部隊合作的巴人警察部隊，也面臨相同的「由誰組成」問題。 決議未提及巴人自決的基本權利與國際社會對以巴兩國方案的承諾，雖談到巴人建國可能 性，但措辭語帶條件且含糊。美國駐聯合國大使沃茲說，該決議「為巴人自決制定可能路 徑」。歐洲外交官認為，川普政府的代表公開談到巴人自決和建國，無論有何種條件，都 是重大勝利。 歐洲和伊斯蘭國家認為，該決議通過，將使川普繼續參與加薩事務。這些國家樂觀派人士 主張，國際社會在和平委員會所占角色愈強，以國就愈難繼續在美方許可下獨享加薩控制 權；他們配合「川普的計畫」，希望效仿以色列做法，利用川普的自負引導他朝向他們希 望的方向。 ─────────────────────────────────────── 350名巴人被送往境外 以色列涉組織巴人「自願」移民 https://udn.com/news/story/6809/9148286 聯合報 國際中心／綜合報導 以色列國土報引述匿名人士報導，近期有約三五○名加薩巴勒斯坦人分三批從以國拉蒙機 場被送往印尼、馬來西亞和南非；一家在愛沙尼亞註冊的顧問公司籌辦包機，並與以國國 防部「自願移民局」有關。 以色列總理內唐亞胡等官員先前曾明確表示，加薩唯一解決方案是讓加薩巴人居民「自願 」撤離。阿拉伯電視台指出，過去兩年以色列對加薩地毯式空襲砲擊期間，阿拉伯和國際 官員曾多次警告，加薩有被破壞殆盡的風險。聯合國官員也表示，以色列試圖使這片土地 「不宜居住」。 華盛頓郵報八月底曾披露一份機密文件，稱美國川普政府考慮由美國接管加薩十年，讓兩 百萬加薩居民「自願撤離」，以便將這片滿目瘡痍的土地重建成為「中東蔚藍海岸」。 以色列媒體國土報十六日報導，匿名消息人士透露，三批共約三百五十名巴勒斯坦人從以 色列第二大機場拉蒙搭機，被運送至印尼、馬來西亞和南非。組織航程者是一家在愛沙尼 亞註冊的顧問公司，負責人擁有以色列和愛沙尼亞雙重國籍，且與以色列國防部「自願移 民局」有關聯。 該公司向巴勒斯坦人收取每人約二千美元的價格，提供離開加薩的包機座位。民眾先被集 中到加薩中部指定地點，經過初步安全檢查後，再轉移到由以色列控制的克瑞沙洛關卡， 最後搭乘特別安排的巴士前往拉蒙機場登上包機。 南非總統拉瑪佛沙證實，一架從加薩出發、載有一五三名巴人的包機上周降落在約翰尼斯 堡機場。拉瑪佛沙認為，這項行動很可疑，明顯要將巴勒斯坦人驅離加薩。這些乘客護照 並未出現平常應由以色列加蓋的出境章，也沒有明確的住宿安排或後續回程計畫。在當地 人道主義組織協助下，一百卅人根據九十天免簽政策獲准入境，其餘廿三人則在稍後被繼 續載往馬來西亞等其他目的地。 南非表示不願再接收任何載有巴人的包機。南非外長拉莫拉說，「此舉顯然是企圖將巴人 逐出加薩與約旦河西岸，南非反對這種行動」。 以色列當局上周告訴法新社，這些巴人獲准離開加薩，是因為「有第三國願意接收他們」 。 ─────────────────────────────────────── 聯合國安理會「13比0」通過川普加薩計畫！以色列總理「堅決反對建國」、哈瑪斯拒繳 械，和平協議恐「有名無實」 https://www.storm.mg/article/11081941 風傳媒 吳辰君 經歷兩年纏鬥、7.1 萬巴勒斯坦人死傷後，聯合國安理會 17 日以 13 票贊成、0 票反對 通過美國總統川普的「加薩和平計畫」。內容包括部署國際穩定部隊（ISF）和一條「可 能通往主權巴勒斯坦國家的道路」。然而，就在聯合國投票前夕，以色列總理納坦雅胡（ Benjamin Netanyahu）重申「堅決反對巴勒斯坦建國」；哈瑪斯（Hamas）也堅持不解除 武裝。《衛報》、《半島電視台》、BBC 等外媒指出，儘管川普盛讚這是「歷史性時刻」 ，但這份執行細節模糊、核心衝突方堅決反對的和平協議，實際落地的阻礙已然顯現。 新聞小辭典：為什麼聯合國安理會決議很重要？ 儘管美國已於 10 月 9 日簽署了「加薩停火協議」，但聯合國安理會的決議賦予了該協 議國際合法性和執行權威。《半島電視台》指出，決議能正式授予川普提出的「和平委員 會」等過渡治理機構合法地位，並允許會員國參與「和平委員會」，共同監督加薩的重建 和經濟復甦；也能讓考慮向加薩派遣士兵的國家更感安心，從而確保 ISF 的部署。 美國妥協「巴勒斯坦建國」入決議，換取阿拉伯國家支持 這項決議以 13 票贊成、0 票反對通過，中國和俄羅斯投了棄權票。美國駐聯合國特使瓦 爾茲（Mike Waltz）在表決後表示，決議為「以色列人、巴勒斯坦人以及加薩地區所有人 民規劃了中東的新路線」。支持國家表示，這項決議應該立即促成人道援助進入加薩的限 制解除、建立國際穩定部隊（ISF）填補以軍撤離後留下的真空，以及邁向重建、一個可 能「通往巴勒斯坦自決和建國的道路」。 這項決議的通過，也被視為美國對阿拉伯和伊斯蘭世界做出重大外交讓步的結果。最初， 美國的草案並未提及「巴勒斯坦建國」，但為了獲得阿拉伯國家支持、促使他們為 ISF 提供維和人員，美國最終同意這項妥協性添加。然而，措辭是模糊且有條件的，僅承諾一 旦「巴勒斯坦權力機構」（Palestinian Authority）完成改革，且加薩重建工作正在進 行，「最終可能具備條件，為通往巴勒斯坦自決和建國提供一條可靠的途徑。」 這些措辭遠未達到阿拉伯和伊斯蘭國家以及歐洲安理會成員所尋求的「在以色列旁邊建立 巴勒斯坦國」的堅定承諾，但在投票後的演講中，這些國家的代表表示「他們準備接受妥 協，以便延長當前的停火，並立即採取措施、援助保護加薩的 220 萬巴勒斯坦人」。 阿爾及利亞駐聯合國大使本賈馬（Amar Bendjama）代表阿拉伯集團表示，這是播下了巴 勒斯坦主權的種子。他強調決議的附件明確要求所有各方都必須遵守「不吞併、不佔領、 不強迫遷移」。 以國內極右翼施壓，納坦雅胡堅決反對巴建國 就在安理會投票前夕，以色列總理納坦雅胡立即炸鍋，重申以國政府堅決反對巴勒斯坦建 國。雖然納坦雅胡在過去與華府討論中，不情願地默許決議的措辭，但在受到他執政聯盟 極右翼的憤怒回應後，他立即公開反悔。納坦雅胡 16 日重申：「我們對在任何領土上建 立巴勒斯坦國的反對立場沒有改變。」 《半島電視台》稱，以國極右派和極端民族主義者李柏曼（Avigdor Lieberman）就嚴厲 批評納坦雅胡政府曾默許決議的作為，他在 X 上寫道：「聯合國的決議是以色列政府行 為不端的後果，決議將導致巴勒斯坦建國、沙烏地阿拉伯的核子計畫以及土耳其和沙烏地 阿拉伯獲得 F-35 戰機。這是在賤賣以色列的安全。中東的格局正在改變，而且對我們不 利。」 這項罕見的聯合國協同決議，是在兩年的外交僵局後才達成，在此期間至少有 7.1 萬名 巴勒斯坦人喪生，並引發了聯合國調查委員會和人權組織的種族滅絕指控。如今，納坦雅 胡堅決反對巴勒斯坦建國的回應，使得這項被寄予厚望的和平決議，面臨實際落地的阻礙 。 哈瑪斯拒絕繳械，ISF尚無國家承諾派兵 決議當中呼籲建立的國際穩定部隊（ISF）被授予解除哈瑪斯等武裝團體的權力，這也讓 哈瑪斯立即重申不會解除武裝。哈瑪斯在 Telegram 上發文表示：「這份決議對加薩地帶 實施了『國際監護機制』，我們的民眾和派系都對此拒絕。」聲明還補充：「讓 ISF 在 加薩地帶執行任務、解除抵抗力量的武裝，使得 ISF 喪失中立性、成為支持佔領的衝突 一方。」此外，潛在的 ISF 提供國是否會同意嘗試對抗哈瑪斯，仍非常不確定。迄今為 止，還沒有任何國家承諾派遣維和人員。 決議內容仍有許多模糊之處，例如將由川普主持的「和平委員會」（board of peace）進 行總體監督，該委員會只需向聯合國報告，但不受聯合國或巴勒斯坦權力機構的意願約束 ，其成員組成亦不確定。決議還呼籲成立一個「巴勒斯坦技術官僚委員會」，負責管理加 薩地帶的日常治理和服務提供，但誰將參與其中尚不清楚。 儘管執行細節模糊、軍隊來源不確定、核心衝突方堅決反對，川普仍在社群媒體貼文中慶 祝。他說：「這將成為聯合國歷史上最重大的批准決議之一，將為世界帶來更多和平，這 是一個真正具有歷史意義的時刻！和平委員會的成員，以及更多令人興奮的公告，將 在未來幾週內公佈」。 安理會其他國家怎麼說？ 面對以色列和哈瑪斯雙方對決議的阻撓，聯合國安理會的支持國仍堅信這是推進和平的「 最佳機會」，並齊聲呼籲立即行動。《半島電視台》稱，英國迫切呼籲部署 ISF、開放所 有過境點，以確保人道援助能暢通無阻地進入加薩；法國則主張提供援助，並解除哈瑪斯 的武裝；南韓明確表示支持由川普主持的「和平委員會」和國際穩定部隊。 雖然安理會一面倒同意，但前聯合國資深人權官員莫克希伯（Craig Mokhiber）卻提出另 一種看法。他認為，這場投票是「聯合國的恥辱之日」，並將「加薩和平決議」定調為「 美以殖民暴行」。他在X 上發文表示：「這項提議遭到巴勒斯坦民間社會和各派別，以及 世界各地人權和國際法捍衛者的反對。安理會沒有一個成員國有勇氣、有原則或尊重 國際法，投票反對『美以殖民暴行』」。 另一方面，俄羅斯和中國選擇投棄權票、而非使用否決權，也為決議增添許多不確定性。 BBC 稱，莫斯科和北京表示，決議對關鍵機制的組成缺乏明確規定，未能確保聯合國的參 與，也未能明確重申對以巴兩國方案的堅定承諾。 -- 長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。 長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【現代】李叔同《送別》 --

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