标题: 巴勒斯坦建国有望？中俄弃权 安理会通过川普加萨决议 新闻来源: https://udn.com/news/story/6809/9148279 联合报 编译卢思纶、高诣轩／综合报导 联合国安理会十七日通过决议，支持美国总统川普所提廿点加萨和平计画，授权部署国际 维稳部队并建立过渡治理机构「和平委员会」，还提及巴勒斯坦建国可能性。该决议引发 以色列强硬派疑虑，巴勒斯坦武装团体哈玛斯则反对设立国际部队。 该决议获得安理会十五个理事国十三票赞成，俄罗斯与中国大陆弃权但未行使否决权。川 普十七日在真实社群发文说，这次表决承认并支持将由他担任主席的和平委员会，是联合 国史上最重大决议之一，推进世界和平，和平委员会成员名单等事宜未来数周将陆续公布 。 以国总理内唐亚胡办公室十八日说，川普的计画坚持加萨完全去军事化、去激进化，将带 来和平繁荣，造就推动以国和阿拉伯国家关系正常化的「亚伯拉罕协议」扩展，期望立即 接收所有人质遗体并着手结束哈玛斯在加萨的统治。巴勒斯坦自治政府外交部说，这次表 决确认巴人自决和建国权利。 该决议排除哈玛斯在加萨治理的角色。哈玛斯说，决议未满足巴人的政治、人道需求与权 利，重申不会解除武装，表示其对抗以色列是合法抵抗，当地人民及各派系拒绝该决议对 加萨强加国际监护机制。路透十七日报导，哈玛斯此话可能使该组织与国际部队对立。 根据决议，国际可参与上述和平委员会，共同监督加萨重建与经济振兴计画，同时授权国 际维稳部队确保加萨去军事化程序，包括解除非国家武装团体的武装与拆除军事设施，并 保护平民、确保人道援助路线安全。该部队也将与以、埃和新训练的巴勒斯坦警察合作。 上述委员会和部队的授权二○二七年底届期。阿拉伯及穆斯林国家曾表态有意派兵加入国 际部队，前提是要有联合国授权。 对於巴人建国可能性，该决议措辞模糊，指出一旦巴勒斯坦自治政府依照要求执行改革， 加萨重建工作也开始，「最终可能具备条件，为实现巴勒斯坦自决与建国提供一条可信路 径」。美联社十七日报导，该案并没有提供相关时程或保证。 这次决议是近两周协商的成果，阿拉伯国家和巴方均施压美国强化关於巴人自决措辞。俄 国曾提出与美国竞争的方案，称美方草案未能明确支持巴人建国。内唐亚胡的强硬派执政 夥伴则担忧该决议支持巴人独立「路径」，内唐亚胡十六日曾重申反对巴人建国立场。 ─────────────────────────────────────── 加萨决议疑点多 只有川普出风头 外媒：史上最怪 https://udn.com/news/story/6809/9148282 联合报 编译高诣轩／综合报导 联合国安理会十七日的加萨决议内容模糊，执行後恐问题重重。英国卫报十八日分析，该 决议是联合国史上最怪决议之一，其授权设立的「和平委员会」目前只知道将由美国总统 川普当主席，该委员会将监督的国际维稳部队组成也还是问号。 卫报说，该决议使川普对加萨拥有控制权。川普声称和平委员会将纳入「全球最有权、最 受尊敬的领袖们」，外界暂不知道有谁会加入，或许英国前首相布莱尔将在委员会成为川 普直接下属。 该委员会将向安理会报告，但不隶属联合国，也不受限於以往联合国决议。至於国际维稳 部队，其成员也未确定，美国则希望在明年一月前部署。美国已为此接触埃及、土耳其、 阿拉伯联合大公国、印尼等国，但还在初步阶段。 该部队将确保加萨的非军事化进程，意味必须从巴勒斯坦武装团体哈玛斯手中收缴武器， 但哈玛斯在表决後已立即坚称不愿缴械。有意派兵参与维稳部队的国家，并不愿意与身经 百战的哈玛斯战士直接冲突；同时，维稳部队应接管目前以军在加萨所占地区的安全事务 ，这也可能引发冲突，尤其若以方不愿撤军。 此外，决议将设一个巴勒斯坦技术官僚委员会来负责加萨日常事务运作，但要找到愿意为 川普效力、且能赢得加萨约两百万幸存巴人支持的技术官僚，几乎不可能。该决议提议设 立、将与国际部队合作的巴人警察部队，也面临相同的「由谁组成」问题。 决议未提及巴人自决的基本权利与国际社会对以巴两国方案的承诺，虽谈到巴人建国可能 性，但措辞语带条件且含糊。美国驻联合国大使沃兹说，该决议「为巴人自决制定可能路 径」。欧洲外交官认为，川普政府的代表公开谈到巴人自决和建国，无论有何种条件，都 是重大胜利。 欧洲和伊斯兰国家认为，该决议通过，将使川普继续参与加萨事务。这些国家乐观派人士 主张，国际社会在和平委员会所占角色愈强，以国就愈难继续在美方许可下独享加萨控制 权；他们配合「川普的计画」，希望效仿以色列做法，利用川普的自负引导他朝向他们希 望的方向。 ─────────────────────────────────────── 350名巴人被送往境外 以色列涉组织巴人「自愿」移民 https://udn.com/news/story/6809/9148286 联合报 国际中心／综合报导 以色列国土报引述匿名人士报导，近期有约三五○名加萨巴勒斯坦人分三批从以国拉蒙机 场被送往印尼、马来西亚和南非；一家在爱沙尼亚注册的顾问公司筹办包机，并与以国国 防部「自愿移民局」有关。 以色列总理内唐亚胡等官员先前曾明确表示，加萨唯一解决方案是让加萨巴人居民「自愿 」撤离。阿拉伯电视台指出，过去两年以色列对加萨地毯式空袭炮击期间，阿拉伯和国际 官员曾多次警告，加萨有被破坏殆尽的风险。联合国官员也表示，以色列试图使这片土地 「不宜居住」。 华盛顿邮报八月底曾披露一份机密文件，称美国川普政府考虑由美国接管加萨十年，让两 百万加萨居民「自愿撤离」，以便将这片满目疮痍的土地重建成为「中东蔚蓝海岸」。 以色列媒体国土报十六日报导，匿名消息人士透露，三批共约三百五十名巴勒斯坦人从以 色列第二大机场拉蒙搭机，被运送至印尼、马来西亚和南非。组织航程者是一家在爱沙尼 亚注册的顾问公司，负责人拥有以色列和爱沙尼亚双重国籍，且与以色列国防部「自愿移 民局」有关联。 该公司向巴勒斯坦人收取每人约二千美元的价格，提供离开加萨的包机座位。民众先被集 中到加萨中部指定地点，经过初步安全检查後，再转移到由以色列控制的克瑞沙洛关卡， 最後搭乘特别安排的巴士前往拉蒙机场登上包机。 南非总统拉玛佛沙证实，一架从加萨出发、载有一五三名巴人的包机上周降落在约翰尼斯 堡机场。拉玛佛沙认为，这项行动很可疑，明显要将巴勒斯坦人驱离加萨。这些乘客护照 并未出现平常应由以色列加盖的出境章，也没有明确的住宿安排或後续回程计画。在当地 人道主义组织协助下，一百卅人根据九十天免签政策获准入境，其余廿三人则在稍後被继 续载往马来西亚等其他目的地。 南非表示不愿再接收任何载有巴人的包机。南非外长拉莫拉说，「此举显然是企图将巴人 逐出加萨与约旦河西岸，南非反对这种行动」。 以色列当局上周告诉法新社，这些巴人获准离开加萨，是因为「有第三国愿意接收他们」 。 ─────────────────────────────────────── 联合国安理会「13比0」通过川普加萨计画！以色列总理「坚决反对建国」、哈玛斯拒缴 械，和平协议恐「有名无实」 https://www.storm.mg/article/11081941 风传媒 吴辰君 经历两年缠斗、7.1 万巴勒斯坦人死伤後，联合国安理会 17 日以 13 票赞成、0 票反对 通过美国总统川普的「加萨和平计画」。内容包括部署国际稳定部队（ISF）和一条「可 能通往主权巴勒斯坦国家的道路」。然而，就在联合国投票前夕，以色列总理纳坦雅胡（ Benjamin Netanyahu）重申「坚决反对巴勒斯坦建国」；哈玛斯（Hamas）也坚持不解除 武装。《卫报》、《半岛电视台》、BBC 等外媒指出，尽管川普盛赞这是「历史性时刻」 ，但这份执行细节模糊、核心冲突方坚决反对的和平协议，实际落地的阻碍已然显现。 新闻小辞典：为什麽联合国安理会决议很重要？ 尽管美国已於 10 月 9 日签署了「加萨停火协议」，但联合国安理会的决议赋予了该协 议国际合法性和执行权威。《半岛电视台》指出，决议能正式授予川普提出的「和平委员 会」等过渡治理机构合法地位，并允许会员国参与「和平委员会」，共同监督加萨的重建 和经济复苏；也能让考虑向加萨派遣士兵的国家更感安心，从而确保 ISF 的部署。 美国妥协「巴勒斯坦建国」入决议，换取阿拉伯国家支持 这项决议以 13 票赞成、0 票反对通过，中国和俄罗斯投了弃权票。美国驻联合国特使瓦 尔兹（Mike Waltz）在表决後表示，决议为「以色列人、巴勒斯坦人以及加萨地区所有人 民规划了中东的新路线」。支持国家表示，这项决议应该立即促成人道援助进入加萨的限 制解除、建立国际稳定部队（ISF）填补以军撤离後留下的真空，以及迈向重建、一个可 能「通往巴勒斯坦自决和建国的道路」。 这项决议的通过，也被视为美国对阿拉伯和伊斯兰世界做出重大外交让步的结果。最初， 美国的草案并未提及「巴勒斯坦建国」，但为了获得阿拉伯国家支持、促使他们为 ISF 提供维和人员，美国最终同意这项妥协性添加。然而，措辞是模糊且有条件的，仅承诺一 旦「巴勒斯坦权力机构」（Palestinian Authority）完成改革，且加萨重建工作正在进 行，「最终可能具备条件，为通往巴勒斯坦自决和建国提供一条可靠的途径。」 这些措辞远未达到阿拉伯和伊斯兰国家以及欧洲安理会成员所寻求的「在以色列旁边建立 巴勒斯坦国」的坚定承诺，但在投票後的演讲中，这些国家的代表表示「他们准备接受妥 协，以便延长当前的停火，并立即采取措施、援助保护加萨的 220 万巴勒斯坦人」。 阿尔及利亚驻联合国大使本贾马（Amar Bendjama）代表阿拉伯集团表示，这是播下了巴 勒斯坦主权的种子。他强调决议的附件明确要求所有各方都必须遵守「不吞并、不占领、 不强迫迁移」。 以国内极右翼施压，纳坦雅胡坚决反对巴建国 就在安理会投票前夕，以色列总理纳坦雅胡立即炸锅，重申以国政府坚决反对巴勒斯坦建 国。虽然纳坦雅胡在过去与华府讨论中，不情愿地默许决议的措辞，但在受到他执政联盟 极右翼的愤怒回应後，他立即公开反悔。纳坦雅胡 16 日重申：「我们对在任何领土上建 立巴勒斯坦国的反对立场没有改变。」 《半岛电视台》称，以国极右派和极端民族主义者李柏曼（Avigdor Lieberman）就严厉 批评纳坦雅胡政府曾默许决议的作为，他在 X 上写道：「联合国的决议是以色列政府行 为不端的後果，决议将导致巴勒斯坦建国、沙乌地阿拉伯的核子计画以及土耳其和沙乌地 阿拉伯获得 F-35 战机。这是在贱卖以色列的安全。中东的格局正在改变，而且对我们不 利。」 这项罕见的联合国协同决议，是在两年的外交僵局後才达成，在此期间至少有 7.1 万名 巴勒斯坦人丧生，并引发了联合国调查委员会和人权组织的种族灭绝指控。如今，纳坦雅 胡坚决反对巴勒斯坦建国的回应，使得这项被寄予厚望的和平决议，面临实际落地的阻碍 。 哈玛斯拒绝缴械，ISF尚无国家承诺派兵 决议当中呼吁建立的国际稳定部队（ISF）被授予解除哈玛斯等武装团体的权力，这也让 哈玛斯立即重申不会解除武装。哈玛斯在 Telegram 上发文表示：「这份决议对加萨地带 实施了『国际监护机制』，我们的民众和派系都对此拒绝。」声明还补充：「让 ISF 在 加萨地带执行任务、解除抵抗力量的武装，使得 ISF 丧失中立性、成为支持占领的冲突 一方。」此外，潜在的 ISF 提供国是否会同意尝试对抗哈玛斯，仍非常不确定。迄今为 止，还没有任何国家承诺派遣维和人员。 决议内容仍有许多模糊之处，例如将由川普主持的「和平委员会」（board of peace）进 行总体监督，该委员会只需向联合国报告，但不受联合国或巴勒斯坦权力机构的意愿约束 ，其成员组成亦不确定。决议还呼吁成立一个「巴勒斯坦技术官僚委员会」，负责管理加 萨地带的日常治理和服务提供，但谁将参与其中尚不清楚。 尽管执行细节模糊、军队来源不确定、核心冲突方坚决反对，川普仍在社群媒体贴文中庆 祝。他说：「这将成为联合国历史上最重大的批准决议之一，将为世界带来更多和平，这 是一个真正具有历史意义的时刻！和平委员会的成员，以及更多令人兴奋的公告，将 在未来几周内公布」。 安理会其他国家怎麽说？ 面对以色列和哈玛斯双方对决议的阻挠，联合国安理会的支持国仍坚信这是推进和平的「 最佳机会」，并齐声呼吁立即行动。《半岛电视台》称，英国迫切呼吁部署 ISF、开放所 有过境点，以确保人道援助能畅通无阻地进入加萨；法国则主张提供援助，并解除哈玛斯 的武装；南韩明确表示支持由川普主持的「和平委员会」和国际稳定部队。 虽然安理会一面倒同意，但前联合国资深人权官员莫克希伯（Craig Mokhiber）却提出另 一种看法。他认为，这场投票是「联合国的耻辱之日」，并将「加萨和平决议」定调为「 美以殖民暴行」。他在X 上发文表示：「这项提议遭到巴勒斯坦民间社会和各派别，以及 世界各地人权和国际法扞卫者的反对。安理会没有一个成员国有勇气、有原则或尊重 国际法，投票反对『美以殖民暴行』」。 另一方面，俄罗斯和中国选择投弃权票、而非使用否决权，也为决议增添许多不确定性。 BBC 称，莫斯科和北京表示，决议对关键机制的组成缺乏明确规定，未能确保联合国的参 与，也未能明确重申对以巴两国方案的坚定承诺。 -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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