標題: 參院最快11日表決 美政府重啟過首關 新聞來源: https://udn.com/news/story/6809/9130697 聯合報 編譯陳韻涵、盧思綸、高詣軒、季晶晶／綜合報導 美國聯邦參議院九日晚間在八名民主黨團旗下議員倒戈下，以六十票對四十票通過程序性 表決，推進一項包裹支出法案，為結束至今逾四十天的史上最久聯邦政府關門帶來重大進 展。美國總統川普當晚說，政府關門似乎就快結束。 參院邁出結束政府關門第一步，但距離開門仍有多項程序。美聯社報導，參院院會最快美 東時間十日就會正式表決通過支出法案，法案還須交由眾議院表決，再由川普簽署成法。 眾院從九月開始休會，眾院議長強生說，眾院將在本周「立即」復會，「我們會在卅六小 時內通知所有人回來」。 聯邦政府自新會計年度十月一日開始以來，因國會未能通過撥款法案關門至今。共和黨雖 在參眾兩院均過半，但在參院未達突破「冗長辯論」程序所需的六十席，導致此前十四次 表決均卡關。民主黨關鍵訴求為，法案須包括延長將於年底到期的「可負擔健保法」（Ａ ＣＡ）保費補助津貼條款，多次杯葛表決。 妥協版法案 資金可到明年一月 英國衛報十日報導，參院的妥協版法案將為聯邦政府提供資金至明年一月卅日，並撤銷白 宮在政府關門後進行的聯邦雇員裁撤。法案也保障因關門放無薪假的雇員與持續上班的雇 員均能獲補發薪資，並阻止明年一月以前再進行裁員。另也涵蓋三項撥款法案，將授權退 伍軍人事務部、農業部等機構二○二六財年支出。 但法案未解決ＡＣＡ保費問題，參院民主黨領袖舒默等多數民主黨參議員都仍反對。美國 有線電視新聞網引述消息人士報導，在這次表決之前，緬因州獨立參議員金恩、新罕布夏 州民主黨參議員夏亨、哈桑等人達成跨黨協議，計畫十二月再表決ＡＣＡ問題。該協議也 確保聯邦營養補充援助計畫（ＳＮＡＰ，俗稱糧食券）在二○二六財年持續獲得資金。 保費問題未解 恐牽動兩千萬人 參院共和黨領袖熊恩說，將願意就ＡＣＡ補助進行協商，但要在政府開門後。作為協議一 環，他將讓相關表決在十二月第二周前舉行。但共和黨籍眾院議長強生已說，不會讓眾院 表決此事。 川普八日在社群媒體真實社群發文說，共和黨參議員應將原本用於支持ＡＣＡ並撥給保險 公司的巨額資金，改為直接發給民眾，讓人民自行購買品質更高、更實惠的醫療保險。川 普未說明具體做法。若未能延長ＡＣＡ補助，約三百億美元的年度資金恐斷炊，逾二千萬 名美國人保費將上漲。 衛報說，政府關門下，已逾七十萬聯邦雇員放無薪假，數十萬人得無薪工作，食物銀行等 社福機構大排長龍。十一月初，川普政府著手暫停ＳＮＡＰ付款，引發法律訴訟。運輸部 長達菲上周也下令全美減少航班，指稱空中交通管制員面臨空前壓力。 8溫和派倒戈 民主黨陷入分裂 美國聯邦參議院民主黨團八名溫和派議員九日倒向共和黨，支持推進支出法案以解決政府 關門，放棄在法案納入延長「可負擔健保法」（ＡＣＡ）補助的核心訴求。這項妥協遭到 民主黨領袖和進步派人士反彈，指責倒戈者將勝利拱手讓給美國總統川普，背棄無力負擔 健保費上漲的美國人。 美聯社報導，打破黨派僵局的八人幾無明顯共同特徵，多數曾任州級公職、來自總統大選 搖擺州。政治媒體Politico指出，這些倒戈者均不須在明年期中選舉競選連任，意即不必 擔心該黨選民問責壓力。 美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）十日分析，民主黨團結破裂，為聯邦政府重新開門鋪路。 表面上，民主黨這次似乎徹底失敗。儘管民主黨堅稱延長ＡＣＡ補助是底線，但是未就此 事獲得共和黨任何保證。該黨的最好結果只是能在參院對此進行表決，能否通過還不一定 ，眾議院支持延長該補助的可能性似乎更低。 民主黨籍參議員、進步派領袖華倫說，不會支持無助於降低醫療成本的協議，投票支持這 次法案是錯誤。進步派獨立參議員桑德斯說，該妥協恐帶來政策和政治災難，「我認為現 在向川普屈服將是可怕錯誤」。 許多民主黨領袖認為，該黨四日在新澤西、維吉尼亞州長和紐約市長選舉告捷，歸功於該 黨候選人有效抨擊川普在生活成本問題的立場。現在民主黨有機會爭取減輕民眾健保負擔 ，卻在此議題退縮。產生的反彈可能很嚴重，將暴露該黨深刻分歧。 但ＣＮＮ說，要評價這次政府關門的突破，還須考慮民主黨人的訴求究竟是否可能實現， 以及政府停擺帶來的痛苦加劇，是否即將使民主黨的立場難以為繼。 若干進步派人士不願面對一個難受事實，即民主黨在華府幾乎沒任何權力。該黨的參院席 次是唯一籌碼，參院多數法案需要六十票才能通過。他們以此阻撓幾無任何阻力的川普， 絕非小事。川普既然拒絕談判，民主黨人就必須認真考慮堅持的代價是否合理。 進步派對參院溫和派的讓步感到失望，但民主黨在上述州、市長選舉的勝利，表明溫和派 候選人取得較大勝選優勢。ＣＮＮ說，對九日局面的務實看法，就是隨著政府停擺後果快 速惡化，若民意對共和黨的衝擊也撲向民主黨，民主黨恐會喪失逐漸取得的政治斬獲。 ─────────────────────────────────────── 民主黨人倒戈 美政府結束停擺入直路 參院展辯論表決程序 仍需眾院過關 https://is.gd/tnlD8C 【明報專訊】 美國參議院周日（9日）晚在8名中間派的民主黨黨團成員倒戈下，以60﹕40票通過程序投 票來結束「拉布」，準備周一對臨時撥款議案展開辯論，並擬加快表決，令周一已持續41 天的聯邦政府停擺終現結束的曙光。議案如通過參院，仍需交予眾議院表決，再由總統特 朗普簽署生效。其他民主黨黨團成員對倒戈者大表不滿，質疑特朗普政府和共和黨仍未作 出足夠讓步。 倒戈者是7名民主黨中間派參議員——包括該黨參院「二號人物」德賓（Dick Durbin）， 以及參與牽線跟共和黨談判，跟民主黨合組黨團的獨立議員安格斯．金（Angus King）， 這8名議員支持由共和黨提出的打包法案，其主要內容有容許聯邦機構運作至明年1月30日 的臨時撥款方案，以及3項完整財年撥款草案——涵蓋（1）退伍軍人項目與軍人住屋建造 、（2）農業部以及（3）立法機關（即國會）的經費。特朗普政府和共和黨人對此作出的 讓步主要是叫停裁員，除了撤回停擺期間的裁員案，還會在臨時撥款方案到期前不作新裁 員，但在民主黨人此前堅持的《可負擔醫保法案》（ACA，即所謂的「奧巴馬醫保」）補 貼延長一年要求，則只獲象徵式讓步，即最遲下月第二周就延長ACA補貼作表決，但共和 黨人未承諾投贊成票，惹來民主黨領導層不滿。 共和黨在參議院擁有53：47票的優勢，但如要通過財政預算相關的重大議案，則需要最少 60票來打破僵局。 共和黨小讓步 民主黨高層不滿 參議院少數黨領袖舒默在程序投票前強調醫保危機「嚴重迫切並對家庭帶來嚴重損害」， 指自己無法真心支持現時議案。有份加入民主黨黨團的左翼獨立參議員桑德斯質疑，妥協 有可能招致「政策和政治災難」，認為當下向特朗普「屈服」是「可怕錯誤」。民主黨眾 議院領袖傑弗里斯亦揚言將阻撓共和黨議案過眾院，但《金融時報》指出，共和黨眾議員 若團結一致，民主黨將無法阻擋。 倒戈民主黨人促「把握勝利」 另一方面，領導跟共和黨談判的倒戈民主黨參議員沙欣（Jeanne Shaheen）解釋稱：「我 理解並非所有民主黨黨友都滿意現時議案內容……但再等多一星期或一個月並不會帶來更 好結果。」她指這只會意味其代表的新罕布什爾州以至全國家庭將承受更大傷害。另一倒 戈的民主黨籍賓夕法尼亞聯邦參議員費特曼（John Fetterman）則批評，國會在聯邦政府 停擺期間爭持毫無建樹，「只引起混亂和動盪」，直言民主黨是時候「把握勝利」。 CNN則引述知情人士稱，美國總統特朗普近日加強反對奧巴馬醫保的補貼，迫使這些倒戈 民主黨人尋求妥協。安格斯．金承認共和黨沒可能在聯邦政府停擺下，確認延長ACA補貼 ，相信對方最終也只有一半機會會同意延長相關補貼，直言民主黨難以實現其全部所想。 （路透社、中央社、華盛頓郵報、金融時報、CNN） 美媒：經濟民生牌施壓民主黨奏效 自從美國運輸部宣布上周五起削減航班後，周日（9日）該國航空交通迎來聯邦政府停擺 以來最混亂的情况，逾2800宗航班取消、另超過1萬宗延誤。此外，美國農業部上周六指 示各州暫停發放全額「補充營養援助計劃」（SNAP；俗稱糧食劵）補助。但美媒指上述特 朗普政府的經濟施壓策略，成功令部分民主黨國會議員就通過臨時撥款案重開政府讓步。 運輸部警告航班取消比率達20% 美國聯邦航空局（FAA）已指示把削減航班的比率從現時4%至周二上調至6%，到本周五再 進一步升至10%。運輸部長達菲周日警告如停擺持續，取消的航班比率甚至可達20%，將於 本月27日感恩節前兩星期「減至涓滴」。白宮把相關責任歸咎民主黨，批評該黨製造「人 為災難」，令部分民眾或無法回鄉過感恩節。 另一方面，聯邦地區法院原本下令特朗普政府須最遲於上周五，恢復派發全額SNAP補助， 最高法院上周五晚同意在處理華府上訴期間暫緩相關命令，農業部翌日遂指示各州立即停 止發放全額補助。SNAP屬於聯邦補助計劃，未即時清楚各州能否動用自己地方財源暫時維 持計劃。 牽線民主黨跟共和黨談判的獨立參議員安格斯．金表示，他認為7名民主黨參議員跟自己 倒戈支持共和黨撥款案的理由相當簡單，因為民生損害極為迫切。 （華盛頓郵報、衛報、紐約時報） 特稱向國民派關稅分紅 財長：未必是錢 美國總統特朗普周日（9日）在旗下社交平台Truth Social稱，將向排除高收入人士的美 國全體民眾發放最少每人2000美元（約1.56萬港元）的關稅「分紅」（dividend），還炮 轟「反對關稅措施的人是蠢材」。財長貝森特事後解釋，具體做法未必是派發現金，可能 是稅務抵免等優惠。 聯邦最高法院上周末開始審訊「對等關稅」等的合法性，初步顯示大法官取態對特朗普捍 衛招牌政策甚為不利。特朗普突如其來的關稅分紅構想，恐令閣員無所適從。貝森特迅速 幫口解畫，他在ABC訪問中強調初期關稅收益旨在增加政府收入，長遠則用於重振美國製 造業來「再平衡」對外貿易；他8月還稱擬利用關稅收入償還38萬億美元（約296萬億港元 ）國債。 分析稱現有收益未夠「派糖」 《衛報》分析，特朗普的「派糖」措施應需國會批准，並指美國現有關稅收益遠未足以支 持相關承諾：華盛頓智庫稅務基金會副主席約克表示，如「落閘」界線為個人年收入10萬 美元（約78萬港元），則將有約1.5億人合資格受惠，總開支近3000億美元（約2.34萬億 港元），計入兒童的話則會更高，另有專家預計總開支可能高達5130億美元（約4萬億港 元）。約克指特朗普關稅至今淨收益僅約900億美元（約7020億港元）。 （Politico、衛報） -- 常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。 盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。 萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。 試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》 --

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