标题: 参院最快11日表决 美政府重启过首关 新闻来源: https://udn.com/news/story/6809/9130697 联合报 编译陈韵涵、卢思纶、高诣轩、季晶晶／综合报导 美国联邦参议院九日晚间在八名民主党团旗下议员倒戈下，以六十票对四十票通过程序性 表决，推进一项包裹支出法案，为结束至今逾四十天的史上最久联邦政府关门带来重大进 展。美国总统川普当晚说，政府关门似乎就快结束。 参院迈出结束政府关门第一步，但距离开门仍有多项程序。美联社报导，参院院会最快美 东时间十日就会正式表决通过支出法案，法案还须交由众议院表决，再由川普签署成法。 众院从九月开始休会，众院议长强生说，众院将在本周「立即」复会，「我们会在卅六小 时内通知所有人回来」。 联邦政府自新会计年度十月一日开始以来，因国会未能通过拨款法案关门至今。共和党虽 在参众两院均过半，但在参院未达突破「冗长辩论」程序所需的六十席，导致此前十四次 表决均卡关。民主党关键诉求为，法案须包括延长将於年底到期的「可负担健保法」（Ａ ＣＡ）保费补助津贴条款，多次杯葛表决。 妥协版法案 资金可到明年一月 英国卫报十日报导，参院的妥协版法案将为联邦政府提供资金至明年一月卅日，并撤销白 宫在政府关门後进行的联邦雇员裁撤。法案也保障因关门放无薪假的雇员与持续上班的雇 员均能获补发薪资，并阻止明年一月以前再进行裁员。另也涵盖三项拨款法案，将授权退 伍军人事务部、农业部等机构二○二六财年支出。 但法案未解决ＡＣＡ保费问题，参院民主党领袖舒默等多数民主党参议员都仍反对。美国 有线电视新闻网引述消息人士报导，在这次表决之前，缅因州独立参议员金恩、新罕布夏 州民主党参议员夏亨、哈桑等人达成跨党协议，计画十二月再表决ＡＣＡ问题。该协议也 确保联邦营养补充援助计画（ＳＮＡＰ，俗称粮食券）在二○二六财年持续获得资金。 保费问题未解 恐牵动两千万人 参院共和党领袖熊恩说，将愿意就ＡＣＡ补助进行协商，但要在政府开门後。作为协议一 环，他将让相关表决在十二月第二周前举行。但共和党籍众院议长强生已说，不会让众院 表决此事。 川普八日在社群媒体真实社群发文说，共和党参议员应将原本用於支持ＡＣＡ并拨给保险 公司的巨额资金，改为直接发给民众，让人民自行购买品质更高、更实惠的医疗保险。川 普未说明具体做法。若未能延长ＡＣＡ补助，约三百亿美元的年度资金恐断炊，逾二千万 名美国人保费将上涨。 卫报说，政府关门下，已逾七十万联邦雇员放无薪假，数十万人得无薪工作，食物银行等 社福机构大排长龙。十一月初，川普政府着手暂停ＳＮＡＰ付款，引发法律诉讼。运输部 长达菲上周也下令全美减少航班，指称空中交通管制员面临空前压力。 8温和派倒戈 民主党陷入分裂 美国联邦参议院民主党团八名温和派议员九日倒向共和党，支持推进支出法案以解决政府 关门，放弃在法案纳入延长「可负担健保法」（ＡＣＡ）补助的核心诉求。这项妥协遭到 民主党领袖和进步派人士反弹，指责倒戈者将胜利拱手让给美国总统川普，背弃无力负担 健保费上涨的美国人。 美联社报导，打破党派僵局的八人几无明显共同特徵，多数曾任州级公职、来自总统大选 摇摆州。政治媒体Politico指出，这些倒戈者均不须在明年期中选举竞选连任，意即不必 担心该党选民问责压力。 美国有线电视新闻网（ＣＮＮ）十日分析，民主党团结破裂，为联邦政府重新开门铺路。 表面上，民主党这次似乎彻底失败。尽管民主党坚称延长ＡＣＡ补助是底线，但是未就此 事获得共和党任何保证。该党的最好结果只是能在参院对此进行表决，能否通过还不一定 ，众议院支持延长该补助的可能性似乎更低。 民主党籍参议员、进步派领袖华伦说，不会支持无助於降低医疗成本的协议，投票支持这 次法案是错误。进步派独立参议员桑德斯说，该妥协恐带来政策和政治灾难，「我认为现 在向川普屈服将是可怕错误」。 许多民主党领袖认为，该党四日在新泽西、维吉尼亚州长和纽约市长选举告捷，归功於该 党候选人有效抨击川普在生活成本问题的立场。现在民主党有机会争取减轻民众健保负担 ，却在此议题退缩。产生的反弹可能很严重，将暴露该党深刻分歧。 但ＣＮＮ说，要评价这次政府关门的突破，还须考虑民主党人的诉求究竟是否可能实现， 以及政府停摆带来的痛苦加剧，是否即将使民主党的立场难以为继。 若干进步派人士不愿面对一个难受事实，即民主党在华府几乎没任何权力。该党的参院席 次是唯一筹码，参院多数法案需要六十票才能通过。他们以此阻挠几无任何阻力的川普， 绝非小事。川普既然拒绝谈判，民主党人就必须认真考虑坚持的代价是否合理。 进步派对参院温和派的让步感到失望，但民主党在上述州、市长选举的胜利，表明温和派 候选人取得较大胜选优势。ＣＮＮ说，对九日局面的务实看法，就是随着政府停摆後果快 速恶化，若民意对共和党的冲击也扑向民主党，民主党恐会丧失逐渐取得的政治斩获。 ─────────────────────────────────────── 民主党人倒戈 美政府结束停摆入直路 参院展辩论表决程序 仍需众院过关 https://is.gd/tnlD8C 【明报专讯】 美国参议院周日（9日）晚在8名中间派的民主党党团成员倒戈下，以60﹕40票通过程序投 票来结束「拉布」，准备周一对临时拨款议案展开辩论，并拟加快表决，令周一已持续41 天的联邦政府停摆终现结束的曙光。议案如通过参院，仍需交予众议院表决，再由总统特 朗普签署生效。其他民主党党团成员对倒戈者大表不满，质疑特朗普政府和共和党仍未作 出足够让步。 倒戈者是7名民主党中间派参议员——包括该党参院「二号人物」德宾（Dick Durbin）， 以及参与牵线跟共和党谈判，跟民主党合组党团的独立议员安格斯．金（Angus King）， 这8名议员支持由共和党提出的打包法案，其主要内容有容许联邦机构运作至明年1月30日 的临时拨款方案，以及3项完整财年拨款草案——涵盖（1）退伍军人项目与军人住屋建造 、（2）农业部以及（3）立法机关（即国会）的经费。特朗普政府和共和党人对此作出的 让步主要是叫停裁员，除了撤回停摆期间的裁员案，还会在临时拨款方案到期前不作新裁 员，但在民主党人此前坚持的《可负担医保法案》（ACA，即所谓的「奥巴马医保」）补 贴延长一年要求，则只获象徵式让步，即最迟下月第二周就延长ACA补贴作表决，但共和 党人未承诺投赞成票，惹来民主党领导层不满。 共和党在参议院拥有53：47票的优势，但如要通过财政预算相关的重大议案，则需要最少 60票来打破僵局。 共和党小让步 民主党高层不满 参议院少数党领袖舒默在程序投票前强调医保危机「严重迫切并对家庭带来严重损害」， 指自己无法真心支持现时议案。有份加入民主党党团的左翼独立参议员桑德斯质疑，妥协 有可能招致「政策和政治灾难」，认为当下向特朗普「屈服」是「可怕错误」。民主党众 议院领袖杰弗里斯亦扬言将阻挠共和党议案过众院，但《金融时报》指出，共和党众议员 若团结一致，民主党将无法阻挡。 倒戈民主党人促「把握胜利」 另一方面，领导跟共和党谈判的倒戈民主党参议员沙欣（Jeanne Shaheen）解释称：「我 理解并非所有民主党党友都满意现时议案内容……但再等多一星期或一个月并不会带来更 好结果。」她指这只会意味其代表的新罕布什尔州以至全国家庭将承受更大伤害。另一倒 戈的民主党籍宾夕法尼亚联邦参议员费特曼（John Fetterman）则批评，国会在联邦政府 停摆期间争持毫无建树，「只引起混乱和动荡」，直言民主党是时候「把握胜利」。 CNN则引述知情人士称，美国总统特朗普近日加强反对奥巴马医保的补贴，迫使这些倒戈 民主党人寻求妥协。安格斯．金承认共和党没可能在联邦政府停摆下，确认延长ACA补贴 ，相信对方最终也只有一半机会会同意延长相关补贴，直言民主党难以实现其全部所想。 （路透社、中央社、华盛顿邮报、金融时报、CNN） 美媒：经济民生牌施压民主党奏效 自从美国运输部宣布上周五起削减航班後，周日（9日）该国航空交通迎来联邦政府停摆 以来最混乱的情况，逾2800宗航班取消、另超过1万宗延误。此外，美国农业部上周六指 示各州暂停发放全额「补充营养援助计划」（SNAP；俗称粮食劵）补助。但美媒指上述特 朗普政府的经济施压策略，成功令部分民主党国会议员就通过临时拨款案重开政府让步。 运输部警告航班取消比率达20% 美国联邦航空局（FAA）已指示把削减航班的比率从现时4%至周二上调至6%，到本周五再 进一步升至10%。运输部长达菲周日警告如停摆持续，取消的航班比率甚至可达20%，将於 本月27日感恩节前两星期「减至涓滴」。白宫把相关责任归咎民主党，批评该党制造「人 为灾难」，令部分民众或无法回乡过感恩节。 另一方面，联邦地区法院原本下令特朗普政府须最迟於上周五，恢复派发全额SNAP补助， 最高法院上周五晚同意在处理华府上诉期间暂缓相关命令，农业部翌日遂指示各州立即停 止发放全额补助。SNAP属於联邦补助计划，未即时清楚各州能否动用自己地方财源暂时维 持计划。 牵线民主党跟共和党谈判的独立参议员安格斯．金表示，他认为7名民主党参议员跟自己 倒戈支持共和党拨款案的理由相当简单，因为民生损害极为迫切。 （华盛顿邮报、卫报、纽约时报） 特称向国民派关税分红 财长：未必是钱 美国总统特朗普周日（9日）在旗下社交平台Truth Social称，将向排除高收入人士的美 国全体民众发放最少每人2000美元（约1.56万港元）的关税「分红」（dividend），还炮 轰「反对关税措施的人是蠢材」。财长贝森特事後解释，具体做法未必是派发现金，可能 是税务抵免等优惠。 联邦最高法院上周末开始审讯「对等关税」等的合法性，初步显示大法官取态对特朗普扞 卫招牌政策甚为不利。特朗普突如其来的关税分红构想，恐令阁员无所适从。贝森特迅速 帮口解画，他在ABC访问中强调初期关税收益旨在增加政府收入，长远则用於重振美国制 造业来「再平衡」对外贸易；他8月还称拟利用关税收入偿还38万亿美元（约296万亿港元 ）国债。 分析称现有收益未够「派糖」 《卫报》分析，特朗普的「派糖」措施应需国会批准，并指美国现有关税收益远未足以支 持相关承诺：华盛顿智库税务基金会副主席约克表示，如「落闸」界线为个人年收入10万 美元（约78万港元），则将有约1.5亿人合资格受惠，总开支近3000亿美元（约2.34万亿 港元），计入儿童的话则会更高，另有专家预计总开支可能高达5130亿美元（约4万亿港 元）。约克指特朗普关税至今净收益仅约900亿美元（约7020亿港元）。 （Politico、卫报） -- 常羡人间琢玉郎，天教分付点酥娘。 尽道清歌传皓齿、风起，雪飞炎海变清凉。 万里归来颜愈少、微笑，笑时犹带岭梅香。 试问岭南应不好，却道：此心安处是吾乡。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】苏轼《定风波・南海归赠王定国侍人寓娘》 --

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