標題: 白宮公布美中協議細節 北京取消稀土管制 做出4項承諾 新聞來源: https://www.chinatimes.com/newspapers/20251103000403-260121?chdtv 中國時報 吳映璠 白宮1日公布美國總統川普與10月30日與中國大陸國家主席習近平，就美中經濟、貿易關 係達成協議的「事實清單」（Fact Sheet），是美中協議至今最為詳盡的公開摘要。 在這份事實清單中，北京做出將取消稀土管制等4項承諾、將採取10個行動，美國則會採 取4個行動，白宮稱美中達成協議是巨大勝利，不僅保障美國經濟及國家安全，同時優先 考慮美國工人、農民及家庭的利益。 美國政治新聞網站Politico指出，美中先前指出，將取消針對含有中國稀土的任何產品的 新一輪全面出口管制，不過事實清單內容顯示，北京發放通用許可證，「實質上取消」了 分別於2025年4月、2022年10月實施的出口管制。 以下為「事實清單」內容，開頭即指出中國做出4項承諾。 北京4項承諾 1.中國將停止用於製造芬太尼的先驅化學品（precursor）輸入美國。 2.中國實質取消現行或即將祭出的稀土、其他關鍵礦產出口管制。 3.中國停止報復美國半導體製造商及其他主要美國企業。 4.中國對美國大豆及其他農產品出口開放市場。 中國將採取的行動 1.中國將暫停2025年10月9日宣布、對全球實施的稀土擴大管制及相關措施。 2.中國將向美國終端用戶及全球供應商發放稀土、鎵、鍺、銻、石墨出口許可，這項通用 許可代表中國分別於2025年4月、2022年10月實施的管制將「實質上取消」。 3.中國將採取重大措施終止芬太尼流入美國，具體而言，中國將停止向北美出口特定化學 品，並嚴格管控其他特定化學品出口世界各地。 4.中國將暫停2025年3月4日以來宣布的所有報復性關稅，包括對大量美國農產品徵收的關 稅：雞肉、小麥、玉米、棉花、高粱、大豆、豬肉、牛肉、水產、水果、蔬菜和乳製品。 5.中國將暫停或取消自2025年3月4日起，對美國採取的所有非關稅報復措施，包括將特定 美國企業列入終端用戶及不可靠實體清單。 6.中國將在2025年最後2個月採購至少1200萬噸美國大豆，並在2026年、2027年及2028年 每年至少採購2500萬噸美國大豆。中國也將恢復採購美國高粱及硬木原木。 7.中國將採取適當措施，確保安世半導體（Nexperia）在中國的工廠恢復生產，讓關鍵傳 統晶片繼續出口全世界。 8.中國將取消，先前因應美國對中國在海運、物流及造船領域進行「壟斷」調查而採取的 報復措施，並取消對多家航運實體實施的製裁。 9.中國將進一步延長對美國進口商品實施的市場關稅豁免程序，豁免有效期延長至2026年 12月31日。 10.中國將終止針對美國半導體供應鏈企業的各項調查，包括反托拉斯、反壟斷及反傾銷 調查。 美國將採取的行動 1.自2025年11月10日起，美國將降低為遏制芬太尼流入而對中國進口商品徵收的關稅，20 ％累計稅率將降低10％，並暫停對中國商品實施對等關稅直到2026年11月10日，在此期間 ，現行的10％對等關稅將繼續有效。 2.美國將進一步延長即將於2025年11月29日到期的部分301條款關稅豁免效期，延期至 2026年11月10日。 3.自2025年11月10日起，美國將暫停實施「擴大終端用戶管控，以涵蓋特定實體相關公司 」（Expansion of End-User Controls to Cover Affiliates of Certain Listed Entities）的臨時最終規則，為期一年。 4.自2025年11月10日起，美國將暫停一年實施，對中國壟斷海事、物流及造船業進行301 調查後所採取的相應措施。在此期間，美國將繼續根據301條款與中國進行談判，同時繼 續與韓國、日本合作，重振美國造船業。 ─────────────────────────────────────── 美國防部長：美中同意重啟軍事熱線 稱兩國關係「前所未有良好」 https://udn.com/news/story/124637/9113120 聯合報 編譯盧思綸、高詣軒、記者賴錦宏、黃雅慧／綜合報導 美國國防部長赫塞斯十一月一日在Ｘ發文表示，美中關係「前所未有良好」，但強調必須 加強雙方溝通機制，以防誤判或誤解引發印太地區衝突，赫塞斯並證實與中國大陸國防部 長董軍一致同意推動建立軍方對軍方溝通管道。 赫塞斯發文表示，十月卅一日與董軍在「東協防長擴大會議」場邊會談，之後與美國總統 川普通話匯報時，「我們一致認為美中關係前所未有良好」，並稱十月卅日川普與大陸國 家主席習近平歷史性峰會「已為兩國永久和平與共同成功奠定基礎」。 赫塞斯說，他與董軍面對面會晤後兩人還再度通話，雙方一致認為，和平、穩定與良好關 係才是美中最佳道路，「戰爭部（即國防部）將秉持相同原則，以實力、相互尊重、正向 關係來維護和平。」 他寫道：「董軍和我都同意，美中應建立軍方對軍方直接溝通管道，以便出現問題時能及 時化解衝突並降低局勢升溫。」他並預期，未來與董軍將舉行後續會談，敲定相關合作的 細節。 根據中國國防部十月卅一日聲明，董軍表示，兩國防務部門要以實際行動落實好兩國元首 共識，構建平等尊重、和平共處、穩定正向的兩軍關係。 赫塞斯Ｘ上的言論和一日稍早在東協防長會議的警告形成強烈對比，他當時批評中國在南 海破壞穩定，威脅東協國家主權，並表示「我們必須確保中國不會試圖主宰你們或任何其 他國家」。 赫塞斯在東協會議警告中國，隨後在網路上發表和解言論，這種截然相反的訊息凸顯美國 努力在威懾和外交之間取得平衡。 不過，POLITICO報導，外界對美中快速重啟軍事熱線並不樂觀。美國長期以來難與中國建 立穩定且可靠的軍事溝通管道，二○二二年時任美國眾議院議長裴洛西訪台後，北京全面 中斷中美軍事對話，直到二○二四年底才恢復部分軍事高層對話。 除此之外，這些對話也被認為進展有限。中方參與程度常受內部限制甚至臨時取消，且二 ○二四年恢復對話至今，美中在印太地區的軍事高層或作戰層級尚未建立可在危機時刻即 時溝通的可靠熱線。目前尚不清楚拜登時期的相關努力在川普政府下延續多少。 彭博：川普亞洲行對盟國釋善意 中國外交斬獲多 彭博二日報導，美國的亞洲盟友歷經數月關稅威脅與軍費施壓，對美國總統川普多有戒備 ，不過川普最終利用第二任內首度亞洲行釋出善意，明確傳達「美國仍是你們的後盾」， 包括在川習會中避免淡化對台灣支持。雖然如此，亞太各國仍需面對川普二點○的現實： 進入美國市場成本更高，川普在國際關係上難以預測，持續牽動局勢；與此同時，中國大 陸繼續在區域內斬獲外交成果。 川普這次亞洲行先與柬埔寨及馬來西亞簽署貿易協議，後與泰國及越南建立未來協議框架 。初次會見日本新首相高市早苗便開出「空白支票」，直言高市「有任何需要都可以向他 求助」；在南韓則形容美韓「緊密連結」，不僅回應首爾對三千五百億美元投資的關切， 更點頭同意南韓採購核動力潛艦。 至於外界盛傳川習會將討論華府轉變對台立場，川普會後透露「完全未提及台灣」，避免 淡化對台灣的支持。 美國防長赫塞斯則分頭在區域內行動，與印度簽署為期十年防務協定，並宣布恢復與柬埔 寨中斷八年的聯合軍演；同時對北京在台灣周邊海域的軍事活動表達關切。 然而，即使有這些善意保證，亞太各國仍必須面對川普二點○的現實。關稅導致現在進入 美國市場成本更高，而且川普在國際關係上的不可預測性仍持續。 與此同時，中國持續在區域內斬獲外交里程碑。中國國家主席習近平近日睽違十一年首度 到訪南韓，並與加拿大新任總理卡尼及新日相高市會晤；總理李強則擴大與東南亞貿易協 ，鞏固中國在區內經濟影響力。 北京 終止對美國半導體供應鏈調查 彭博報導，白宮一日發布美中經貿協議細節清單，美方十日起暫停擴大先進晶片管制對象 、暫停徵收陸船港口停泊費等措施一年，中方也將鬆綁稀土出口管制，確保荷蘭安世半導 體大陸廠恢復出貨晶片。 白宮發布「川普總統與中國達成經貿協議事實清單」文告，詳列先前美中貿易談判及美國 總統川普與中國大陸國家主席習近平敲定協議的細節。 根據白宮事實清單，中方將暫停實施十月九日宣布的擴大稀土管制措施，中方將核發通用 許可證，准許稀土、鎵、鍺、銻與石墨出口，「以惠及美國最終使用者及其全球供應商」 ，形同移除中方在二○二二年十月與今年四月實施的管制措施。 白宮表示，北京將允許荷蘭晶片製造商安世半導體大陸廠恢復出貨，並終止針對美國半導 體供應鏈企業的各種調查，包括反托辣斯、反壟斷及反傾銷調查。 中方的這些行動，緩解全球晶片業者對稀土管制的憂慮，以及汽車晶片供應焦慮。 白宮表示，中方本季將購買至少一千二百萬公噸黃豆，二○二六至二○二八年每年購買至 少二千五百萬公噸黃豆，並恢復採購美國高粱和硬木原木。分析師說，中方黃豆採購承諾 只是回到先前水準。 根據白宮，美國十日起暫停對中國大陸船舶徵收港口停泊費一年，中方也解除相應報復措 施。 美方也將從十日起，暫停擴大實體名單適用範圍到清單上企業持股百分之五十以上子公司 規定，為期一年。 ─────────────────────────────────────── 中國稀土政策若走回頭路　美國財長：川普可能提高關稅 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202511030006.aspx 中央社 綜合紐約外電 美國財政部長貝森特今天提出警告指出，若中國繼續限制稀土出口，總統川普政府已經準 備好提高關稅。 法新社報導，中國於10月30日宣布，將暫停實施10月9日針對稀土材料和技術出口所公布 的管制措施一年，但貝森特（Scott Bessent）表達憂心，因為北京過去並非向來履行承 諾。 他接受福斯電視網（Fox Networks）「福斯週日新聞」（Fox News Sunday）節目訪談時 說：「中國掌控（稀土）市場，但遺憾的是，事實證明他們有時不是可靠夥伴。」 中方於川普與中國國家主席習近平在韓國舉行會談後宣布上述暫停出口限制作法。中國之 前決定的出口限制措施仍有部分尚未解除。 在全球兩大經濟體領袖釋出「善意」後，貝森特表示，希望「我們能夠仰賴他們（指中國 ）成為更可靠夥伴」，否則「我們可能會再次威脅課徵關稅」，他並強調華府已準備好將 關稅手段「充分利用到極致」。 他說：「我們並不想與中國脫鉤，但我們必須降低風險。」 貝森特同時批評過去美國政府「怠乎職守」，多年下來讓北京得以建立起稀土策略。 他告訴有線電視新聞網（CNN）「美國國情」（State of the Union）節目：「現在這一 屆政府，接下來一、兩年我們將以驚人速度讓自己擺脫中國這項壓迫。全世界也都因此受 制於中國。」（編譯：何宏儒） -- 常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。 盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。 萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。 試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》 --

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