標題: 西方能快速擺脫中國稀土壟斷嗎？策略與時程推估一次看 新聞來源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202510130053.aspx 中央社 綜合猶他州鹽湖城外電 北京9日收緊稀土出口，引發美國總統川普對中國祭出100%關稅報復。分析指中國達成稀 土戰略壟斷是國家戰略的成果，美國恐要到2040年才能建立自身完整的稀土供應鏈。 稀土產業新聞網「稀土交易所」（Rare Earth Exchanges,REEx）11日發布報告指出，中 國今日對稀土的掌控並非偶然，而是政府將產業規劃、國家資本與部分環境犧牲結合下用 40年達成的戰略成果。中國稀土的優勢不僅在原物料層面，更可藉掌控這項戰略性商品進 一步主導綠色與數位經濟的金融架構。 中國壟斷稀土非僥倖 在1980與1990年代，當西方紛紛關閉高污染礦場並把加工外包到亞洲時，北京選擇反其道 而行－補貼開採、投入國家資金於精煉與冶金研究、願為日後長期掌控而承擔短期虧損。 等西方意識到自身的依賴性時，中國已掌控全球超過90%的稀土精煉與加工能力。 REEx的分析顯示，中國今日的主導地位不僅侷限於原料階段，而是貫穿整個價值鏈。 ．上游（採礦）：中國產出全球約60%的稀土礦石，透過像包頭市的白雲鄂博（Bayan Obo ）礦區等多個一體化專案進行大規模生產，供應國內精煉商。 ．中游（分離與精煉）：這是目前西方的關鍵瓶頸。中國北方稀土、中國五礦與中國南方 稀土集團等國企掌控西方揚棄多年的精煉化學技術。 ．下游（金屬與磁鐵）：全球逾90%釹鐵硼（NdFeB）磁鐵生產握於中國之手，這是電動車 、無人機與國防電子的核心零組件。 主宰稀土產業不僅能握有外銷籌碼，還包括定價權、數據存取權，與制定全球技術標準的 能力，這些優勢能滲透進所有依賴高端材料的產業。 美國急起直追的難題 REEx指出，川普任內美國在稀土領域的努力已是數十年僅有，包括五角大廈投資並持有 MP Materials公司15%股權（MP公司將擔負起建構美國本土的稀土供應鏈）、Lynas USA在 德州擴建分離廠，以及多項關鍵礦物補助計畫。但美國仍有幾項深層結構性問題待解： ．礦源深度：除MP Materials與剛起步的Energy Fuels 專項外，整體稀土產能仍十分有 限。華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）今年4月一篇分析指出，到2025年底MP Materials預計也只能年產1000噸釹鐵硼磁鐵，還不到中國2018年產量13萬8000噸的1% ．精煉基礎設施：美國化學分離產能極低，遠不及中國內蒙、江西、四川等地的產業聚落 ．工藝訣竅：將氧化物轉化為合金與磁體所需的冶金專業與技術勞工稀缺。 ．政策整合：美國國防部、能源部與商務部的計畫彼此重疊，缺乏完整協調。 華爾街日報之前引述業界專家指出，若目前一系列計畫能持續順利推動，理論上可讓美國 在3到5年內大幅降低對中國稀土的依賴。 然而REEx從目前美國國內主、客觀因素研判，美國要做到「從採礦到磁鐵」的完整供應鏈 自主，需到2040年；即便比照開發新冠疫苗的全球協作神速模式，最快也要到2032年才能 達標。 即便如此，屆時美國稀土產品價格的競爭力猶未知。華爾街日報指出，MP Materials和其 他新興供應商都未公開它們產製的稀土磁鐵價格，但業內人士研判，生產成本很可能至少 比中國高出50%。 REEx指出，川普為報復稀土管制而祭出關稅雖能製造對方壓力，卻無助建立基礎設施。關 稅沒法變出化學反應槽、精煉萃取系統以及所需技術人員。 此外，對中國稀土課徵高額進口關稅，只會推高下游產品價格，在擺脫依賴前先嘗到通膨 苦果。重建專業的稀土供應鏈需要的不只是市場與資金，尚有最重要的資本：「耐心」， 而這正是北京過去數十年建立起稀土產業的關鍵。 西方成敗關鍵 REEx指出，西方若想建立完整的稀土產業韌性，需要真正的「工業政策」—結合國家戰略 、國際合作與民間資本的整合方案。 ．礦源多元化：美國透過與澳洲、加拿大、非洲的戰略合作，確保原料供應。 ．精煉與冶金：仿效中國包頭市白雲鄂博礦區的「產業走廊」模式，建立起加工聚落，將 分離、合金製造與回收集中布局。 ．磁鐵製造：建立保證採購與國防採購支撐體系，穩定西方產品的價格。 ．人力與技術培育：重建化學與冶金專業教育，將大學與技職訓練中心與產業基地結合。 重要的是若無美國主導的全球協調策略，西方的稀土雄心將持續分崩離析，並繼續嘗到北 京每一次政策變動的苦果。 REEx報告最後強調，若想在稀土供應鏈迎頭趕上，西方需要的是比釹或鏑更稀有的資本： 遠見、紀律、協調能力，以及超越選舉週期與季度報表的勇氣。而未來10年將決定西方能 否重建起自身工業脊樑，或將永久淪為中國的「長期客戶」。（編譯：陳亦偉） ─────────────────────────────────────── 川普100%關稅報復稀土管制　近半年美中波折一覽 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202510130098.aspx 中央社 綜合華盛頓、北京外電 北京9日收緊稀土出口，引發美國總統川普對中國祭出100%關稅報復。過去5個多月美中雖 大致關稅休兵，但相互施加非關稅壁壘的舉措不斷。以下為相關時間軸。 --2025年4月21日：美國商務部對產地是中國、卻從東南亞銷往美國的太陽能電池加徵高 額關稅。 --2025年5月12日：經美中經貿高層5月9日到12日在瑞士談判後，雙方達成關稅休兵90天 ，互相將對等關稅降至10%；中國銷美商品因疊加20%芬太尼關稅，被美加徵的稅率為30% ，而中方對美農產品等的反制措施亦未取消。 --2025年5月13日：美國商務部警告美國企業勿用中國製造的積體電路（IC），包括特定 的華為Ascend晶片。 --2025年5月28日：美國國務院表示將開始「積極」撤銷中國留學生的簽證。 --2025年5月29日：據多家美國媒體報導，美國商務部命令企業停止向中國出口關鍵晶片 材料與軟體。 --2025年6月5日：美國總統川普回鍋白宮後首度與中國國家主席習近平通話，習近平歡迎 川普訪中，川普則說美方「歡迎中國留學生來美」。 --2025年6月11日：美中經貿高層繼5月達成關稅休兵後，6月9日在倫敦進行第2次會談並 就貿易協議「架構」達成共識。 --2025年6月27日：美中官員表示，已就加速稀土出口許可達成協議。 --2025年7月3日：美國解除向中國出口關鍵晶片設計軟體的禁令。 --2025年7月29日：美中經貿高層在斯德哥爾摩進行雙方第3次會談，同意將8月12日到期 的關稅休兵再延長90天。 --2025年9月15日：美中在馬德里進行第4次經貿會談，就TikTok在美業務出售達成架構協 議。 --2025年9月19日：川普與習近平二次通話，川普稱雙方拍板TikTok協議，也將於10月底 在韓國舉行的APEC峰會期間與習近平會面。 --2025年9月29日：美國商務部擴大貿易黑名單適用範圍，使某些被列實體清單企業的子 公司和附屬公司一樣無法獲得美國產品和技術，預計對中國企業影響最大。 --2025年10月8日：美國海關與邊境保護局（CBP）宣布自10月14日起向泊靠美國港口的中 國船舶徵收費用。 --2025年10月9日：中國收緊稀土出口管制，任何境外製造產品，只要含有0.1%以上的中 國稀土成分，或使用中國稀土加工技術，外銷時都必須獲得北京許可。形同比照美國管制 半導體的做法對全球稀土供應鏈實施長臂管轄。 --2025年10月10日：中國宣布對泊靠中國的美國船舶徵收報復性港口費用。 --2025年10月10日：川普不滿北京收緊稀土出口，宣布對中國商品加徵100%關稅，對半導 體設計關鍵軟體實施新的出口管制。（編譯：陳亦偉） ─────────────────────────────────────── 華郵：美中怨偶難脫鉤 最好重回談判桌 https://udn.com/news/story/124373/9065693 聯合報 編譯盧思綸、國際中心／綜合報導 華盛頓郵報十一日以「美中貿易戰再次爆發」為題發表社論指出，美國與中國這對宿敵再 度衝向一場沒人樂見的貿易戰，有如「準備離婚卻仍同居」的怨偶，料將損及兩國經濟並 衝擊全球成長。但兩國相互依存，短期內不可能脫鉤「離婚」，最好還是重回談判桌。 中國商務部九日無預警公告收緊稀土出口管制，引發美國總統川普不滿，隔日宣布自十一 月一日起對中國加徵百分之一百關稅，同時禁止所有關鍵軟體出口至中國。中國商務部十 二日回應，管制稀土是為「維護世界和平與地區穩定」，批評美國「典型的雙重標準」， 強調中國「不願打但也不怕打」。 其實，美中已各自預留轉圜空間。中國將新限制的生效時程延至十二月一日；川普則把報 復措施實施日期推遲到十一月一日。此舉顯示，兩大經濟體很可能是藉著擺出強硬姿態， 透過威脅與最後通牒來爭取更有利的談判籌碼。 然而，從長遠來看，過去四十八小時的發展揭示，兩個超級大國的摩擦將加劇，並從偶爾 合作的競爭關係逐漸邁向公開衝突甚至徹底對抗。 目前中國掌握全球百分之七十稀土開採及百分之九十稀土加工，北京藉此施壓完全是可預 見的。事實上，稀土對於美國而言並不稀有，美國擁有豐富的稀土資源，但是最方便、最 便宜的提煉與加工集中在中國；美國不僅仰賴中國採礦，還把約百分之九十五的稀土送往 中國加工，因為美國國內處理成本高且審核程序冗長。要在美國本土建立可替代的加工能 力，恐需十年以上時間，但北京打稀土牌料將加速華府相關布局。 美戰略儲備 將採購300億重要礦產 英國金融時報報導，美國國防部後勤署（ＤＬＡ）的公開文件顯示，美國五角大廈展開全 球戰略儲備行動，計畫採購高達十億美元（約台幣三百億元）的重要礦產，以抗衡中國在 國防製造業關鍵金屬的主導地位。 中國長期掌控多項關鍵礦產及製造永久磁鐵的供應鏈，並針對多種這類礦產實施出口管制 ，這些礦產是智慧手機、戰機等技術不可或缺材料。 對五角大廈而言，關鍵礦產已成國 家安全優先事項，因為這些礦產不僅對幾乎所有武器系統至關重要，也攸關雷達和飛彈偵 測系統等各類技術。 華郵指出，美中貿易戰火重燃之前，兩國都曾放軟姿態，似乎是為川習會鋪路。 如今，美中先前在日內瓦和倫敦會談的表面和諧，已掩蓋不了兩國在亞太地區爭奪影響力 與軍事優勢的現實，這場角力將定義廿一世紀地緣政治格局。 隨著美中緊張升溫，外界甚至開始談論兩國經濟脫鉤。但華郵社論認為這是種幻想，在可 見的未來，美中仍互相依賴，貿易戰不符合雙方利益，既然「離婚」在短期內不切實際， 華府與北京還是重回談判桌比較好。 ─────────────────────────────────────── 擴大管制稀土 陸媒：還有後招沒出 https://udn.com/news/story/124373/9065696 聯合報 記者陳宥菘、賴昭穎／綜合報導 大陸上周祭出史上最大範圍稀土出口管制措施，美揚言對大陸加徵百分之一百關稅反制， 雙方重新站上貿易戰的懸崖邊緣。陸媒引述分析稱，稀土出口管制是大陸對美可以採取的 重磅舉措之一，大陸還留著後招沒出，美國壓根無能為力。 大陸商務部昨稱，美方長期濫用出口管制，對大陸採取歧視性做法，對半導體設備、晶片 等眾多產品實施單邊長臂管轄措施，美方管制清單物項超過三千項，而中方出口管制清單 物項僅九百多項，批美方有關表態是典型的雙重標準。 針對中國大陸上周宣布擴大稀土出口管制，經濟部昨天表示，國內目前半導體所需含稀土 之產品或稀土衍生物等，以歐美與日本供應為主，直接影響較低，政府將持續關注原料成 本變動及供應鏈調整所可能帶來的間接影響，並與業者共同應對市場情勢變化。 經濟部指出，這次擴大管制可能對電動車、無人機等製造的全球供應鏈造成影響，後續影 響仍需密切觀察。 陸媒觀察者網昨日綜合外媒與評論文章報導，上海供應鏈諮詢公司Tidalwave Solutions 表示，稀土出口管制是大陸可以（對美）發動的猛烈攻擊之一，大陸現已付諸行動，但尚 未在醫藥、生物技術或化工領域採取類似措施。倘若大陸對這些領域出手，美國經濟可能 會陷入癱瘓。 報導引述美媒Politico指出，大陸展現「卡脖子」能力的同時，也強調願加強出口管制對 話交流，是「胡蘿蔔與大棒並用」。 ─────────────────────────────────────── 中國收緊稀土出口衝擊全球　西方國家力拚自產概況一覽 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202510120191.aspx 中央社 綜合華盛頓外電 西方國家近年致力發展國內稀土產業，以擺脫對中國的依賴，但北京近日宣布擴大管制稀 土出口，仍對全球造成衝擊，以下為澳洲、美國、加拿大及歐洲等地的稀土產業發展概況 。 澳洲 澳洲擁有全球第4大稀土蘊藏量，並計劃增加產量，去年其稀土產量為1萬3000公噸。 澳洲政府推動「2023年至2030年關鍵礦產戰略」（Critical Minerals Strategy 2023– 2030），以促進國內關鍵礦物產業成長、擴大下游加工量能。 該國知名稀土專案包含阿拉弗拉稀土公司（Arafura Rare Earths）的諾蘭斯計畫（ Nolans Project），將在北領地（Northern Territory）設置礦場、加工廠及其他相關基 礎建設，有望成為澳洲首批將稀土礦石提煉為稀土氧化物的加工設施之一。 伊盧卡資源公司（Iluka Resources）在西岸城鎮伊內瓦巴（Eneabba）新設的稀土精煉廠 則預計2027年投產，這項工程已獲澳洲政府16.5億澳元貸款。 澳洲國會今年也通過法案，讓加工及精煉31種關鍵礦產的生產計畫可享相關成本10%的稅 務優惠，最長期限為10年。 美國 美國去年稀土產量據估為4萬5000公噸，價值達2.6億美元，主要礦場是美國礦業公司MP Materials位於加州的Mountain Pass礦場。 美國政府積極透過投資、貸款、稅務優惠與長期採購承諾等方式，支持MP Materials提高 加工產能及稀土磁鐵產量，國防部甚至成為MP Materials最大股東。 今年10月，澳洲萊納斯稀土公司（Lynas Rare Earths）與美國企業Noveon Magnetics宣 布建立合作夥伴關係，以向美國國防及商業部門供應稀土永久磁鐵。 加拿大 加拿大擁有全球目前已知最大規模的稀土金屬蘊藏量及資源之一，2023年估計其稀土氧化 物蘊藏量達1520萬公噸以上。 在加拿大政府近年推出的「關鍵礦產戰略」（Critical Minerals Strategy）中，有6種 礦產因具備促進加國經濟成長的獨特潛力，且為重要供應鏈所需必要原料，而被列為優先 發展礦物，其中包含稀土元素。 今年8月，加拿大和德國簽署聯合意向聲明，深化確保關鍵礦產供應鏈、研發跟注資等方 面的合作，涉及產業範圍包含電動車製造、國防與航太。 歐洲 歐洲原料聯盟（European Raw Materials Alliance）2020年在歐盟執行委員會主導下成 立，旨在找出並解決監管方面的障礙及機會，協助歐洲和全球發展替代的稀土供應鏈。 歐洲原料聯盟的報告指出，儘管歐洲具有豐富的稀土蘊藏量，但缺乏大規模開採活動。 根據歐洲原料聯盟，歐洲各地至少有14項稀土相關計畫，投資額達17億歐元，將構成歐洲 稀土產業的基礎，有望於2030年前滿足歐盟20%需求。 歐洲知名稀土計畫是位於英國東約克郡鹽區（Saltend）的彭薩納公司（Pensana）稀土精 煉廠，其目標為滿足全球對釹（neodymium）和氧化鐠（praseodymium oxide）需求的5% 。 此外，法國跟愛沙尼亞也有稀土加工設施。 開發稀土會造成什麼汙染？如何降低對環境影響？ 稀土屬高汙染產業，從開採到冶煉，都會對環境造成植被破壞、水土流失與生態系統失衡 等傷害，冶煉過程中，也會造成水及空氣汙染。 因此，歐洲、美國、日本等先進地區及國家雖然擁有豐富稀土資源，但多暫停開採，選擇 以相對低廉的價格向中國進口稀土原料。 為了減少稀土產業對環境的影響，改良開採及加工技術、加強汙染防制跟環境監管，以及 研發新技術以更有效率地自電子廢棄物回收稀土元素再利用，被視為幾大可以努力的方向 。（編譯：洪培英） -- 常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。 盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。 萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。 試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》 --

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