标题: 西方能快速摆脱中国稀土垄断吗？策略与时程推估一次看 新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202510130053.aspx 中央社 综合犹他州盐湖城外电 北京9日收紧稀土出口，引发美国总统川普对中国祭出100%关税报复。分析指中国达成稀 土战略垄断是国家战略的成果，美国恐要到2040年才能建立自身完整的稀土供应链。 稀土产业新闻网「稀土交易所」（Rare Earth Exchanges,REEx）11日发布报告指出，中 国今日对稀土的掌控并非偶然，而是政府将产业规划、国家资本与部分环境牺牲结合下用 40年达成的战略成果。中国稀土的优势不仅在原物料层面，更可藉掌控这项战略性商品进 一步主导绿色与数位经济的金融架构。 中国垄断稀土非侥幸 在1980与1990年代，当西方纷纷关闭高污染矿场并把加工外包到亚洲时，北京选择反其道 而行－补贴开采、投入国家资金於精炼与冶金研究、愿为日後长期掌控而承担短期亏损。 等西方意识到自身的依赖性时，中国已掌控全球超过90%的稀土精炼与加工能力。 REEx的分析显示，中国今日的主导地位不仅局限於原料阶段，而是贯穿整个价值链。 ．上游（采矿）：中国产出全球约60%的稀土矿石，透过像包头市的白云鄂博（Bayan Obo ）矿区等多个一体化专案进行大规模生产，供应国内精炼商。 ．中游（分离与精炼）：这是目前西方的关键瓶颈。中国北方稀土、中国五矿与中国南方 稀土集团等国企掌控西方扬弃多年的精炼化学技术。 ．下游（金属与磁铁）：全球逾90%钕铁硼（NdFeB）磁铁生产握於中国之手，这是电动车 、无人机与国防电子的核心零组件。 主宰稀土产业不仅能握有外销筹码，还包括定价权、数据存取权，与制定全球技术标准的 能力，这些优势能渗透进所有依赖高端材料的产业。 美国急起直追的难题 REEx指出，川普任内美国在稀土领域的努力已是数十年仅有，包括五角大厦投资并持有 MP Materials公司15%股权（MP公司将担负起建构美国本土的稀土供应链）、Lynas USA在 德州扩建分离厂，以及多项关键矿物补助计画。但美国仍有几项深层结构性问题待解： ．矿源深度：除MP Materials与刚起步的Energy Fuels 专项外，整体稀土产能仍十分有 限。华府智库「战略暨国际研究中心」（CSIS）今年4月一篇分析指出，到2025年底MP Materials预计也只能年产1000吨钕铁硼磁铁，还不到中国2018年产量13万8000吨的1% ．精炼基础设施：美国化学分离产能极低，远不及中国内蒙、江西、四川等地的产业聚落 ．工艺诀窍：将氧化物转化为合金与磁体所需的冶金专业与技术劳工稀缺。 ．政策整合：美国国防部、能源部与商务部的计画彼此重叠，缺乏完整协调。 华尔街日报之前引述业界专家指出，若目前一系列计画能持续顺利推动，理论上可让美国 在3到5年内大幅降低对中国稀土的依赖。 然而REEx从目前美国国内主、客观因素研判，美国要做到「从采矿到磁铁」的完整供应链 自主，需到2040年；即便比照开发新冠疫苗的全球协作神速模式，最快也要到2032年才能 达标。 即便如此，届时美国稀土产品价格的竞争力犹未知。华尔街日报指出，MP Materials和其 他新兴供应商都未公开它们产制的稀土磁铁价格，但业内人士研判，生产成本很可能至少 比中国高出50%。 REEx指出，川普为报复稀土管制而祭出关税虽能制造对方压力，却无助建立基础设施。关 税没法变出化学反应槽、精炼萃取系统以及所需技术人员。 此外，对中国稀土课徵高额进口关税，只会推高下游产品价格，在摆脱依赖前先尝到通膨 苦果。重建专业的稀土供应链需要的不只是市场与资金，尚有最重要的资本：「耐心」， 而这正是北京过去数十年建立起稀土产业的关键。 西方成败关键 REEx指出，西方若想建立完整的稀土产业韧性，需要真正的「工业政策」—结合国家战略 、国际合作与民间资本的整合方案。 ．矿源多元化：美国透过与澳洲、加拿大、非洲的战略合作，确保原料供应。 ．精炼与冶金：仿效中国包头市白云鄂博矿区的「产业走廊」模式，建立起加工聚落，将 分离、合金制造与回收集中布局。 ．磁铁制造：建立保证采购与国防采购支撑体系，稳定西方产品的价格。 ．人力与技术培育：重建化学与冶金专业教育，将大学与技职训练中心与产业基地结合。 重要的是若无美国主导的全球协调策略，西方的稀土雄心将持续分崩离析，并继续尝到北 京每一次政策变动的苦果。 REEx报告最後强调，若想在稀土供应链迎头赶上，西方需要的是比钕或镝更稀有的资本： 远见、纪律、协调能力，以及超越选举周期与季度报表的勇气。而未来10年将决定西方能 否重建起自身工业脊梁，或将永久沦为中国的「长期客户」。（编译：陈亦伟） ─────────────────────────────────────── 川普100%关税报复稀土管制　近半年美中波折一览 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202510130098.aspx 中央社 综合华盛顿、北京外电 北京9日收紧稀土出口，引发美国总统川普对中国祭出100%关税报复。过去5个多月美中虽 大致关税休兵，但相互施加非关税壁垒的举措不断。以下为相关时间轴。 --2025年4月21日：美国商务部对产地是中国、却从东南亚销往美国的太阳能电池加徵高 额关税。 --2025年5月12日：经美中经贸高层5月9日到12日在瑞士谈判後，双方达成关税休兵90天 ，互相将对等关税降至10%；中国销美商品因叠加20%芬太尼关税，被美加徵的税率为30% ，而中方对美农产品等的反制措施亦未取消。 --2025年5月13日：美国商务部警告美国企业勿用中国制造的积体电路（IC），包括特定 的华为Ascend晶片。 --2025年5月28日：美国国务院表示将开始「积极」撤销中国留学生的签证。 --2025年5月29日：据多家美国媒体报导，美国商务部命令企业停止向中国出口关键晶片 材料与软体。 --2025年6月5日：美国总统川普回锅白宫後首度与中国国家主席习近平通话，习近平欢迎 川普访中，川普则说美方「欢迎中国留学生来美」。 --2025年6月11日：美中经贸高层继5月达成关税休兵後，6月9日在伦敦进行第2次会谈并 就贸易协议「架构」达成共识。 --2025年6月27日：美中官员表示，已就加速稀土出口许可达成协议。 --2025年7月3日：美国解除向中国出口关键晶片设计软体的禁令。 --2025年7月29日：美中经贸高层在斯德哥尔摩进行双方第3次会谈，同意将8月12日到期 的关税休兵再延长90天。 --2025年9月15日：美中在马德里进行第4次经贸会谈，就TikTok在美业务出售达成架构协 议。 --2025年9月19日：川普与习近平二次通话，川普称双方拍板TikTok协议，也将於10月底 在韩国举行的APEC峰会期间与习近平会面。 --2025年9月29日：美国商务部扩大贸易黑名单适用范围，使某些被列实体清单企业的子 公司和附属公司一样无法获得美国产品和技术，预计对中国企业影响最大。 --2025年10月8日：美国海关与边境保护局（CBP）宣布自10月14日起向泊靠美国港口的中 国船舶徵收费用。 --2025年10月9日：中国收紧稀土出口管制，任何境外制造产品，只要含有0.1%以上的中 国稀土成分，或使用中国稀土加工技术，外销时都必须获得北京许可。形同比照美国管制 半导体的做法对全球稀土供应链实施长臂管辖。 --2025年10月10日：中国宣布对泊靠中国的美国船舶徵收报复性港口费用。 --2025年10月10日：川普不满北京收紧稀土出口，宣布对中国商品加徵100%关税，对半导 体设计关键软体实施新的出口管制。（编译：陈亦伟） ─────────────────────────────────────── 华邮：美中怨偶难脱钩 最好重回谈判桌 https://udn.com/news/story/124373/9065693 联合报 编译卢思纶、国际中心／综合报导 华盛顿邮报十一日以「美中贸易战再次爆发」为题发表社论指出，美国与中国这对宿敌再 度冲向一场没人乐见的贸易战，有如「准备离婚却仍同居」的怨偶，料将损及两国经济并 冲击全球成长。但两国相互依存，短期内不可能脱钩「离婚」，最好还是重回谈判桌。 中国商务部九日无预警公告收紧稀土出口管制，引发美国总统川普不满，隔日宣布自十一 月一日起对中国加徵百分之一百关税，同时禁止所有关键软体出口至中国。中国商务部十 二日回应，管制稀土是为「维护世界和平与地区稳定」，批评美国「典型的双重标准」， 强调中国「不愿打但也不怕打」。 其实，美中已各自预留转圜空间。中国将新限制的生效时程延至十二月一日；川普则把报 复措施实施日期推迟到十一月一日。此举显示，两大经济体很可能是藉着摆出强硬姿态， 透过威胁与最後通牒来争取更有利的谈判筹码。 然而，从长远来看，过去四十八小时的发展揭示，两个超级大国的摩擦将加剧，并从偶尔 合作的竞争关系逐渐迈向公开冲突甚至彻底对抗。 目前中国掌握全球百分之七十稀土开采及百分之九十稀土加工，北京藉此施压完全是可预 见的。事实上，稀土对於美国而言并不稀有，美国拥有丰富的稀土资源，但是最方便、最 便宜的提炼与加工集中在中国；美国不仅仰赖中国采矿，还把约百分之九十五的稀土送往 中国加工，因为美国国内处理成本高且审核程序冗长。要在美国本土建立可替代的加工能 力，恐需十年以上时间，但北京打稀土牌料将加速华府相关布局。 美战略储备 将采购300亿重要矿产 英国金融时报报导，美国国防部後勤署（ＤＬＡ）的公开文件显示，美国五角大厦展开全 球战略储备行动，计画采购高达十亿美元（约台币三百亿元）的重要矿产，以抗衡中国在 国防制造业关键金属的主导地位。 中国长期掌控多项关键矿产及制造永久磁铁的供应链，并针对多种这类矿产实施出口管制 ，这些矿产是智慧手机、战机等技术不可或缺材料。 对五角大厦而言，关键矿产已成国 家安全优先事项，因为这些矿产不仅对几乎所有武器系统至关重要，也攸关雷达和飞弹侦 测系统等各类技术。 华邮指出，美中贸易战火重燃之前，两国都曾放软姿态，似乎是为川习会铺路。 如今，美中先前在日内瓦和伦敦会谈的表面和谐，已掩盖不了两国在亚太地区争夺影响力 与军事优势的现实，这场角力将定义廿一世纪地缘政治格局。 随着美中紧张升温，外界甚至开始谈论两国经济脱钩。但华邮社论认为这是种幻想，在可 见的未来，美中仍互相依赖，贸易战不符合双方利益，既然「离婚」在短期内不切实际， 华府与北京还是重回谈判桌比较好。 ─────────────────────────────────────── 扩大管制稀土 陆媒：还有後招没出 https://udn.com/news/story/124373/9065696 联合报 记者陈宥菘、赖昭颖／综合报导 大陆上周祭出史上最大范围稀土出口管制措施，美扬言对大陆加徵百分之一百关税反制， 双方重新站上贸易战的悬崖边缘。陆媒引述分析称，稀土出口管制是大陆对美可以采取的 重磅举措之一，大陆还留着後招没出，美国压根无能为力。 大陆商务部昨称，美方长期滥用出口管制，对大陆采取歧视性做法，对半导体设备、晶片 等众多产品实施单边长臂管辖措施，美方管制清单物项超过三千项，而中方出口管制清单 物项仅九百多项，批美方有关表态是典型的双重标准。 针对中国大陆上周宣布扩大稀土出口管制，经济部昨天表示，国内目前半导体所需含稀土 之产品或稀土衍生物等，以欧美与日本供应为主，直接影响较低，政府将持续关注原料成 本变动及供应链调整所可能带来的间接影响，并与业者共同应对市场情势变化。 经济部指出，这次扩大管制可能对电动车、无人机等制造的全球供应链造成影响，後续影 响仍需密切观察。 陆媒观察者网昨日综合外媒与评论文章报导，上海供应链谘询公司Tidalwave Solutions 表示，稀土出口管制是大陆可以（对美）发动的猛烈攻击之一，大陆现已付诸行动，但尚 未在医药、生物技术或化工领域采取类似措施。倘若大陆对这些领域出手，美国经济可能 会陷入瘫痪。 报导引述美媒Politico指出，大陆展现「卡脖子」能力的同时，也强调愿加强出口管制对 话交流，是「胡萝卜与大棒并用」。 ─────────────────────────────────────── 中国收紧稀土出口冲击全球　西方国家力拚自产概况一览 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202510120191.aspx 中央社 综合华盛顿外电 西方国家近年致力发展国内稀土产业，以摆脱对中国的依赖，但北京近日宣布扩大管制稀 土出口，仍对全球造成冲击，以下为澳洲、美国、加拿大及欧洲等地的稀土产业发展概况 。 澳洲 澳洲拥有全球第4大稀土蕴藏量，并计划增加产量，去年其稀土产量为1万3000公吨。 澳洲政府推动「2023年至2030年关键矿产战略」（Critical Minerals Strategy 2023– 2030），以促进国内关键矿物产业成长、扩大下游加工量能。 该国知名稀土专案包含阿拉弗拉稀土公司（Arafura Rare Earths）的诺兰斯计画（ Nolans Project），将在北领地（Northern Territory）设置矿场、加工厂及其他相关基 础建设，有望成为澳洲首批将稀土矿石提炼为稀土氧化物的加工设施之一。 伊卢卡资源公司（Iluka Resources）在西岸城镇伊内瓦巴（Eneabba）新设的稀土精炼厂 则预计2027年投产，这项工程已获澳洲政府16.5亿澳元贷款。 澳洲国会今年也通过法案，让加工及精炼31种关键矿产的生产计画可享相关成本10%的税 务优惠，最长期限为10年。 美国 美国去年稀土产量据估为4万5000公吨，价值达2.6亿美元，主要矿场是美国矿业公司MP Materials位於加州的Mountain Pass矿场。 美国政府积极透过投资、贷款、税务优惠与长期采购承诺等方式，支持MP Materials提高 加工产能及稀土磁铁产量，国防部甚至成为MP Materials最大股东。 今年10月，澳洲莱纳斯稀土公司（Lynas Rare Earths）与美国企业Noveon Magnetics宣 布建立合作夥伴关系，以向美国国防及商业部门供应稀土永久磁铁。 加拿大 加拿大拥有全球目前已知最大规模的稀土金属蕴藏量及资源之一，2023年估计其稀土氧化 物蕴藏量达1520万公吨以上。 在加拿大政府近年推出的「关键矿产战略」（Critical Minerals Strategy）中，有6种 矿产因具备促进加国经济成长的独特潜力，且为重要供应链所需必要原料，而被列为优先 发展矿物，其中包含稀土元素。 今年8月，加拿大和德国签署联合意向声明，深化确保关键矿产供应链、研发跟注资等方 面的合作，涉及产业范围包含电动车制造、国防与航太。 欧洲 欧洲原料联盟（European Raw Materials Alliance）2020年在欧盟执行委员会主导下成 立，旨在找出并解决监管方面的障碍及机会，协助欧洲和全球发展替代的稀土供应链。 欧洲原料联盟的报告指出，尽管欧洲具有丰富的稀土蕴藏量，但缺乏大规模开采活动。 根据欧洲原料联盟，欧洲各地至少有14项稀土相关计画，投资额达17亿欧元，将构成欧洲 稀土产业的基础，有望於2030年前满足欧盟20%需求。 欧洲知名稀土计画是位於英国东约克郡盐区（Saltend）的彭萨纳公司（Pensana）稀土精 炼厂，其目标为满足全球对钕（neodymium）和氧化镨（praseodymium oxide）需求的5% 。 此外，法国跟爱沙尼亚也有稀土加工设施。 开发稀土会造成什麽污染？如何降低对环境影响？ 稀土属高污染产业，从开采到冶炼，都会对环境造成植被破坏、水土流失与生态系统失衡 等伤害，冶炼过程中，也会造成水及空气污染。 因此，欧洲、美国、日本等先进地区及国家虽然拥有丰富稀土资源，但多暂停开采，选择 以相对低廉的价格向中国进口稀土原料。 为了减少稀土产业对环境的影响，改良开采及加工技术、加强污染防制跟环境监管，以及 研发新技术以更有效率地自电子废弃物回收稀土元素再利用，被视为几大可以努力的方向 。（编译：洪培英） -- 常羡人间琢玉郎，天教分付点酥娘。 尽道清歌传皓齿、风起，雪飞炎海变清凉。 万里归来颜愈少、微笑，笑时犹带岭梅香。 试问岭南应不好，却道：此心安处是吾乡。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】苏轼《定风波・南海归赠王定国侍人寓娘》 --

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