標題: 法國正式承認巴勒斯坦國　馬克宏：是時候止戰 新聞來源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202509230017.aspx 中央社 記者曾依璇 巴黎專電 法國總統馬克宏在美國紐約舉行的聯合國大會期間宣布，為促進以色列人民和巴勒斯坦人 民的和平，「法國今天承認巴勒斯坦國」。 馬克宏（Emmanuel Macron）提倡以兩國解決方案來化解以巴長年衝突，今天在聯合國大 會與沙烏地阿拉伯外交部長費瑟（Faisal bin Farhan）聯合主持「兩國方案」峰會，再 次爭取用兩國方案解決以巴衝突。 馬克宏說：「我們來到這裡，是因為時候到了。是時候釋放哈瑪斯（Hamas）所扣押的48 名人質，是時候停止戰爭、轟炸加薩、屠殺和逃亡了。」 他還說：「已經沒有任何理由繼續在加薩發動戰爭。」 馬克宏宣布，為了以巴人民的和平，「法國今天承認巴勒斯坦國」現場頓時響起一片掌聲 。 但他也強調，法國在巴勒斯坦國開設大使館的條件是人質獲釋，以及加薩停火。 馬克宏除表達對以色列的支持外，也提醒以色列有義務協助人道援助進入「一無所有」的 加薩。 他還提議一旦停火，應在加薩成立過渡政府，納入「巴勒斯坦自治政府和巴勒斯坦年輕人 」，以取代在加薩的哈瑪斯，並解除哈瑪斯的武裝。 他說，法國準備為穩定情勢的國際任務做出貢獻，與歐洲夥伴共同支援巴勒斯坦安全部隊 的培訓和裝備。 馬克宏發言時，以色列代表團的座位上空無一人。 英國、澳洲、加拿大、葡萄牙昨天先一步宣布承認巴勒斯坦國。安道爾、比利時、盧森堡 、馬爾他、聖馬利諾等數國今天也跟進。 法國巴勒斯坦團結協會（AFPS）尚未回應此事，但曾於本月19日發布聲明稱「為了讓承認 一事真正改變巴勒斯坦人的處境，促使巴勒斯坦人民行使自決權，9月22日這天必須成為 一項進程的開始，而不是結束」。 法國猶太人機構代表理事會（CRIF）今天稍早透過聲明表示，若要促進和平，承認巴勒斯 坦國的先決條件必須是釋放48名人質，以及瓦解哈瑪斯。 此外，法國左派社會黨（PS）領袖弗和（Olivier Faure）本月15日呼籲各地市政府於今 天升起巴勒斯坦旗幟以示支持。 內政部長荷泰佑（Bruno Retailleau）以公共服務中立為由加以勸阻。但內政部統計，全 國仍有近90個市政府升起巴勒斯坦旗幟，包括里昂（Lyon）、南特（Nantes）、勒恩（ Rennes）等。 法國猶太人機構代表理事會呼籲響應號召的市長們承擔責任，稱此舉是「把分裂法國人的 爭論帶入社區、把外國衝突引入法國，嚴重違背共和國精神，市府應有嚴守中立的義務」 。（編輯：陳亦偉） ─────────────────────────────────────── 法國維護兩國方案　承認巴勒斯坦決定具特殊分量 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202509230011.aspx 中央社 記者曾依璇 巴黎專電 法國總統馬克宏承認巴勒斯坦國，凸顯法國在兩國方案上堅定立場。此舉既回應加薩危機 ，也展現法國影響力，但美國與以色列的反對，以及巴勒斯坦內部挑戰，仍使和平前景不 明。 馬克宏（Emmanuel Macron）今年7月宣布，法國將正式承認巴勒斯坦國，藉此向以色列施 加壓力，重新推動「兩國方案」，目標是讓以巴和平安全共存。他在今天宣布法國正式承 認巴勒斯坦國。 雖然巴勒斯坦當局支持此一構想，但以色列及其最重要盟友美國，對此早已興趣缺缺。 法國長期支持兩國方案，多位不分黨派的歷任總統，包括密特朗（Francois Mitterrand ）、席哈克（Jacques Chirac）、沙柯吉（Nicolas Sarkozy）和歐蘭德（Francois Hollande）都曾表態支持。 2014年，歐蘭德政府的外交部長法畢斯（Laurent Fabius）曾說：「法國顯然總有一天會 承認巴勒斯坦國…問題在於何時、以什麼方式。」 法國表態的特殊分量 目前全球約150個國家承認巴勒斯坦，但法國的決定格外受矚目，原因之一是法國同時擁 有全歐洲最大的穆斯林與猶太社群，以巴衝突議題在國內尤其敏感。 根據內政部數據，巴勒斯坦武裝組織哈瑪斯（Hamas）2023年10月7日突襲以色列造成大量 死傷並擄走人質後，法國的反猶案件即呈爆炸性增長，10月和11月都超過500起。 除國內因素，法國的國際角色也讓馬克宏的決定具有特殊意義。 法國是握有否決權的聯合國安全理事會常任理事國之一，表態分量因而遠超其他歐盟成員 國。 安理會5個常任理事國裡，中國與俄羅斯早已承認巴勒斯坦，英國於本月21日正式承認， 美國則反對。未來若出現讓巴勒斯坦成為聯合國正式會員國的提案，仍很可能和2024年4 月一樣遭美國否決。 法美不同調 法國在巴勒斯坦議題上的立場，也再次凸顯與美國的分歧。兩國過去在防務、貿易等多項 領域意見不合，如今在以巴衝突上，馬克宏又走不同路線。 馬克宏宣布將承認巴勒斯坦國之後，美方立即批評此舉「魯莽」，只會替哈瑪斯宣傳，且 阻礙和平進程，對於10月7日攻擊案的受害者更是一種冒犯。 https://images2.imgbox.com/c1/1b/QEgzAvy7_o.jpg 加薩人道情勢數月來嚴重惡化。（中央社製圖） 加薩危機的推動作用 促使馬克宏做出決定的原因之一，可能包括加薩人道情勢數月來嚴重惡化。 以色列否認須為加薩饑荒負責，聲稱是哈瑪斯奪取糧食、蓄意製造危機；但法國外交部今 年7月直指加薩人道危機惡化，是「以色列強加封鎖的結果」。 馬克宏今年4月訪問埃及，親赴醫院探視來自加薩的傷患與兒童，並參觀一座物資倉庫。 他後來在社群平台X寫道：「加薩人道情勢令人無法接受。」結束埃及行程後，他就宣布 將於數月內承認巴勒斯坦國。 法國官方同時強調，哈瑪斯必須解除武裝、人質必須獲釋，巴勒斯坦當局必須改革。 另外，以色列出現更積極擴大占領約旦河西岸意圖，也引起法方警覺。 以色列國會（Knesset）今年7月通過動議，呼籲政府併吞約旦河西岸，封死巴勒斯坦建國 的可能性。數週來，財政部長史莫特里奇（Bezalel Smotrich）等以色列官員也主張併吞 更多巴勒斯坦領土。 法國總統府艾里賽宮（Elysee）本月19日警告，併吞被占領的約旦河西岸是「明確的紅線 」。 巴勒斯坦當局承諾強化合法性 巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmoud Abbas）承諾致力解除哈瑪斯的武裝，並於2026 年舉行選舉，以強化巴勒斯坦當局合法性。馬克宏明言，這些改革都是邁向兩國方案所必 須面對的挑戰。 以巴和平前景充滿變數 在法國與英國、澳洲、加拿大等西方大國承認巴勒斯坦之後，以巴和平前景仍不明朗。 法國期望藉由承認巴勒斯坦開啟新局，為兩國方案注入動能，也確實帶動其他國家跟進。 但若無其他具體行動，承認本身只具象徵性，巴勒斯坦要成為聯合國一員的道路仍然漫長 ，也尚難判斷此事將如何改變加薩和約旦河西岸情勢。（編輯：陳慧萍） ─────────────────────────────────────── 英澳加葡承認巴勒斯坦 法國將跟進 https://udn.com/news/story/6809/9022569 聯合報 編譯陳韻涵、茅毅、記者鄭媁／連線報導 廿一日除了英國、澳洲及加拿大正式承認巴勒斯坦國，同日稍晚葡萄牙也跟進。這四國都 是西方國家，也是美國盟友，藉此表達對以色列占領部分加薩走廊與約旦河西岸地區的不 滿。 德國廿二日則重申，在以巴雙方透過談判達成「兩國方案」前，不會正式承認巴勒斯坦國 。德國外長瓦德福表示，承認巴勒斯坦國是此一過程的終點。 法國和沙烏地阿拉伯廿二日將聯袂召集一場峰會，法國總統馬克宏會親臨主持，以爭取更 多國家領袖支持兩國方案。路透同日報導說，此舉勢必招致美以反彈。 以色列駐聯合國大使達諾表明，美以會杯葛這場像「馬戲」般的峰會。他上周指控，該峰 會是變相在獎勵巴勒斯坦武裝團體哈瑪斯等恐怖分子。巴勒斯坦駐聯合國大使曼蘇爾則形 容，巴勒斯坦會成為此次聯合國大會會議中的一頭「巨象」，顯而易見卻有人故意視而不 見。 紐約時報廿一日報導，國際社會對以色列在加薩戰爭中，造成當地巴勒斯坦人嚴重傷亡及 飢荒的行為愈來愈憤怒。根據加薩的衛生部，這場烽火已導致當地六萬五三四四人喪生、 十六萬六七九五人受傷，加薩大部分地區也淪為廢墟。 聯合國的調查委員會上周指出，以色列正對加薩巴人實施種族滅絕，以方則否認。在紐約 聯合國總部召開聯大高層級會議前夕，已有四國承認巴勒斯坦國，法國等六國也可望廿二 日正式承認巴勒斯坦國。 根據國際法上常援引作為國家構成要件的一九三三年蒙特維多國家權利與義務公約，國家 必須具備至少四項要件，即固定的居民、一定界限的領土、有效的政府和從事國際事務的 能力。諸多國際法學者認為，巴勒斯坦國基本上已達標。 巴勒斯坦邊界雖仍有爭議，但國際普遍認為，巴勒斯坦疆域就是以色列占領區，包括約旦 河西岸、加薩及東耶路撒冷。加拿大皇后大學學者伊姆塞伊斯對紐時說，承認巴勒斯坦國 的一大影響是徹底改變承認國與以色列間的雙邊關係。美國東北大學教授米勒指出，承認 巴勒斯坦國也發出外交及政治訊息，即承認巴人自決權，且不認同以色列破壞此權利的立 場和行為。 https://images2.imgbox.com/5e/c6/J0hvWDfT_o.jpg 我被列名承認巴勒斯坦國 外交部：暫無規畫 巴勒斯坦自治政府將台灣列為「承認或有意承認巴勒斯坦國的國家」。外交部廿二日表示 ，巴勒斯坦逕自將台灣納入中國，標示為已承認巴勒斯坦，顯示對台灣主權的不尊重；政 府現階段暫無承認巴勒斯坦的規畫，將持續關注國際情勢發展。 外交部表示，巴勒斯坦常駐聯合國觀察員代表團於昨在社群媒體Ｘ發布承認巴勒斯坦的全 球地圖，基於其「一中原則」，逕自將我國納入中國，將「台灣」標示為已承認巴勒斯坦 ，顯示對我國主權的不尊重；我國政府現階段暫無承認巴勒斯坦的規畫，呼籲巴方在相互 尊重的基礎上能與我國進行友好接觸。 外交部表示，自以哈衝突以來，我國政府一向秉持呼籲有關各方展現自制，以保障平民安 全為首要原則，透過持續溝通與對話化解分歧，推動永久停火；同時呼籲國際社會所有成 員共同合作，為釋放所有人質而努力。 外交部指出，我國對受戰亂影響的人民提供必要的關懷與人道協助，例如已捐款五十萬美 元給「美慈組織巴勒斯坦分部」，合作協助對加薩地區提供糧食、飲水、衣物及帳篷等人 道援助物資，並持續參與後續計畫。相較下，台灣長期在全球做出重大貢獻，卻因中國蓄 意扭曲聯大第二七五八號決議，長年阻止台灣參與聯合國體系的組織和活動。 我國呼籲聯合國公正對待台灣，期待各國出一份力，承認台灣在世界舞台上應有的地位， 並接受台灣能作出的貢獻。 ─────────────────────────────────────── 英加澳承認巴勒斯坦國　美以反對引爆聯合國角力 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202509230010.aspx 中央社 記者鍾佑貞 華盛頓專電 美國反對巴勒斯坦單方面建國，強調先和以色列談。以色列則憂心巴勒斯坦建國後危及國 安。如今英、加、法等國承認巴勒斯坦國，以色列放話「絕不會有巴勒斯坦國」悍拒，一 場外交拉鋸將在聯合國展開。 美國對以色列的鐵桿支持，自二戰後就開始紮根於多重因素，包括冷戰格局、能源安全及 以色列戰略地位。以色列在美遊說團體「美以公共事務委員會」（AIPAC）尤其財力驚人 、勢力龐大，盟友跨越兩黨，延伸至國會各派系。 面對以色列與巴勒斯坦逾70年的恩怨，美國支持「兩國方案」，即以色列和巴勒斯坦國共 存，但反對巴勒斯坦單方面建國，主張先與以色列直接談。 此外，美國政府也認為，巴勒斯坦自治政府尚未具備充分的治理能力，且加薩由武裝組織 哈瑪斯（Hamas）主導，有礙所謂「建國資格」條件。 以色列則從國家安全角度反對巴勒斯坦建國，憂心這帶來更多恐怖主義與暴力威脅，尤其 是在加薩、約旦河西岸武裝行動持續加劇的情況下，更是如此。部分以色列右派認為支持 巴勒斯坦國就是鼓勵哈瑪斯。 美國智庫「捍衛民主基金會」執行長杜博維茨（Mark Dubowitz）說：「雖然外國勢力正 在推動建立巴勒斯坦國的想法，但多數不得不生活在巴勒斯坦國旁邊的以色列民眾卻認為 這個想法很危險。」 以色列總理尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）11日在以色列屯墾聚落強調「永遠不會有巴 勒斯坦國，這個地方屬於我們」。 杜博維茨口中的「外國勢力」傳統上多支持以色列，但在以色列因哈瑪斯2023年襲擊而強 化對加薩的攻勢力度後，加薩遭受大規模破壞、死亡及糧食短缺，部分國家立場改變。 英國、加拿大、澳洲及葡萄牙21日正式承認巴勒斯坦國，時間點就落在聯合國「兩國方案 」峰會前夕。 其中英相施凱爾（Keir Starmer）稱加薩現況「無法容忍」，並強調「必須加速讓外援進 入加薩」。他說，承認巴勒斯坦建國一事，應納入更全面的「和平方案」，也包括確保哈 瑪斯不得參與新政府。 美國總統川普則公開反對施凱爾的立場。他形容加薩戰事「情勢複雜」，但對於媒體多次 提問，他是否會建議盟友尼坦雅胡停止轟炸加薩，川普並未直接回答。 目前承認巴勒斯坦國的國家已有140多個。 尼坦雅胡指建立巴勒斯坦國將對以色列構成生存威脅，他將在聯合國大會反對相關行動， 並擴大屯墾區。不過，法國、以色列兩邊都有匿名外交官員指出，以色列預料將採取其他 報復行動，例如下令關閉巴勒斯坦人重度仰賴的法國駐耶路撒冷領事館，局面預料會沸沸 揚揚。 學者勒瓦盧瓦（Agnes Levallois）則憂心，大國角力掀起的外交危機下，損失最大的恐 怕還是巴勒斯坦民眾。 目前以色列與哈瑪斯在加薩走廊（Gaza Strip）的戰爭已打了近兩年，聯合國8月正式宣 布加薩陷入饑荒，為中東地區首例。約有50萬人面臨「災難性」飢餓。（編輯：陳慧萍） ─────────────────────────────────────── 英加澳葡承認巴勒斯坦國　回顧巴人推動建國歷史 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202509230009.aspx 中央社 綜合紐約外電 繼英國、加拿大、澳洲與葡萄牙21日宣布後，法國總統馬克宏也在今天宣布正式承認巴勒 斯坦國。以下回顧巴勒斯坦人推動建國的歷史。 根據法新社統計，在聯合國193個成員國當中，至少有140多國承認巴勒斯坦國。 自巴勒斯坦伊斯蘭主義組織哈瑪斯（Hamas）2023年10月7日突襲以色列、引發雙方在加薩 走廊（Gaza Strip）激烈交戰後，全球再度興起讓巴勒斯坦人擁有自己國家的聲浪。 https://images2.imgbox.com/5f/ca/YGYKjcRH_o.jpg （中央社製圖） 鄂圖曼帝國瓦解到英國託管期間 英國在第一次世界大戰期間為了戰略利益和爭取猶太人支持，1917年發表巴爾福宣言（ Balfour Declaration），承諾支持猶太人在巴勒斯坦地區建立一個「民族之家」。一戰 結束後，鄂圖曼帝國（Ottoman Empire）瓦解，國際聯盟（League of Nations）1922年 正式授予英國對巴勒斯坦地區的託管權，此後經歷二戰、納粹迫害等，大量猶太移民與阿 拉伯人衝突加劇。 二戰後，英國無力應對巴勒斯坦地區的暴力與政治僵局，1947年將巴勒斯坦問題交給新成 立的聯合國。 1947年11月29日，聯合國大會表決通過181號決議，即「聯合國巴勒斯坦託管地分治計畫 」（The United Nations Partition Plan for Palestine），建議在巴勒斯坦地區成立 阿拉伯國與猶太國，但遭到阿拉伯國家聯盟的拒絕，並導致隨後的以巴衝突，成為巴勒斯 坦問題的濫觴。 1948年5月14日，英國的託管期結束。當天傍晚，以色列宣布建國，並迅速獲得聯合國多 數成員國承認。 六日戰爭改變中東版圖 https://images2.imgbox.com/c8/63/fAW9miUs_o.jpg （中央社製圖） 1967年6月爆發「六日戰爭」（第三次中東戰爭），以色列大勝阿拉伯聯軍，重繪中東政 治地圖。以色列併吞約旦河西岸（West Bank）、加薩走廊（Gaza Strip）、東耶路撒冷 （East Jerusalem）、西奈半島（Sinai Peninsula）及戈蘭高地（Golan Heights），所 控面積擴大為原來的3倍。以色列政府開始在這些新占領的地區推行猶太屯墾政策。 同年11月22日，聯合國通過「土地換和平」（land for peace）的242號決議，呼籲以色 列從六日戰爭中占領的土地撤離，換取阿拉伯國家對以色列的和平與安全承認。 1973年聯合國安理會通過338號決議，要求第四次中東戰爭的各參戰方停火，並遵守242號 決議重啟談判。 之後包括1991年10月舉行的「馬德里和會」（Madrid Peace Conference），1993年的「 奧斯陸協定」（Oslo Accords），1997年「希伯崙協定」（Hebron Agreement），2003年 時任美國總統小布希（George W. Bush）倡議「中東和平路線圖」（Road Map）等，都是 依據土地換和平的大方向。 2008年時任以色列總理歐麥特（Ehud Olmert）更大膽提出一項放棄約旦河西岸80%土地換 和平計畫，甚至打算放棄六日戰爭後占領的戈蘭高地以便與敘利亞修好。 可惜各方空有土地換和平的共識，因以阿之間互信薄弱，又因雙方各有極端勢力從中作梗 ，土地不僅換不到和平，和平更是可望而不可及。 1988年阿拉法特宣告建國 https://images2.imgbox.com/70/c9/wJohnFgZ_o.jpg （中央社製圖） 在巴人反抗以色列統治的第一次巴勒斯坦大起義（Palestinian Intifada）期間，巴人領 袖阿拉法特（Yasser Arafat）在1988年11月15日單方面宣告創建獨立的巴勒斯坦國，並 以耶路撒冷為首都。 他當時是在流亡的巴勒斯坦民族議會（Palestinian National Council）於阿爾及利亞首 都阿爾及爾（Algiers）召開的會議上，宣布這項消息。巴勒斯坦民族議會以實現「兩國 方案」來解決以巴衝突為目標，也就是讓各自獨立的以色列和巴勒斯坦國相鄰並存。 阿拉法特宣告建國後數分鐘，阿爾及利亞便成為史上首個正式承認獨立巴勒斯坦國的國家 。其後短短1週內又有數十個國家跟進，包括許多阿拉伯國家、印度、土耳其、大部分非 洲國家及一些中歐和東歐國家。 第2波承認潮 到2010年底至2011年初，國際間又出現一波承認巴勒斯坦國的浪潮。當時以色列決定在所 占領的約旦河西岸終止暫停建立猶太屯墾區的命令，導致中東和平進程再度陷入危機。 當時巴勒斯坦人呼籲國際間響應他們的建國主張，於是包括阿根廷、巴西和智利等數個南 美洲國家加入承認巴勒斯坦國。 2011至2012年：推動聯合國承認 2011年巴勒斯坦人鑑於和平談判停滯不前，轉為推動讓巴勒斯坦國成為聯合國正式成員。 儘管未獲成功，但也讓聯合國教科文組織（UNESCO）在當年10月31日做出突破性行動，投 票接受巴勒斯坦國成為正式成員。 到了2012年，聯合國大會投票以壓倒性多數將巴勒斯坦國提升至「非成員觀察國」地位， 使得巴勒斯坦國國旗同年11月首度在聯合國紐約總部升起。 3年之後，國際刑事法院（International Criminal Court, ICC）也接受巴勒斯坦國作為 成員。 去年以來的新動力 https://images2.imgbox.com/c0/c3/5K2stp1G_o.jpg （中央社製圖） 2023年10月以色列與哈瑪斯爆發新一輪戰事後，以色列攻打加薩走廊的行動掀起更多國家 支持巴勒斯坦人擁有自己的國家。單單去年，先有牙買加等4個加勒比海國家及高加索的 亞美尼亞承認巴勒斯坦國，接著挪威、西班牙、愛爾蘭和斯洛維尼亞4個歐洲國家跟進， 後3者更是歐洲聯盟（EU）成員國。 這是歐盟10年來首度有成員國承認巴勒斯坦國，前次則要回溯至2014年的瑞典，當時這項 行動導致瑞典與以色列關係緊繃多年。其他有些成員國如波蘭、保加利亞和羅馬尼亞，則 早在加入歐盟前已於1988年承認巴勒斯坦國。 不過，一些東歐前共產國家如匈牙利和捷克，則不承認或不再承認巴勒斯坦國。（編譯： 劉文瑜；核稿：嚴思祺） ─────────────────────────────────────── 阿拉伯聯盟：巴勒斯坦建國是中東和平唯一道路 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202509230012.aspx 中央社 記者施婉清 開羅專電 聯合國大會兩國方案峰會22日在聯合國登場。峰會由法國和沙烏地阿拉伯共同召集。阿拉 伯聯盟強調，巴勒斯坦建國是實現區域穩定與結束衝突的前提，也是維護中東和平唯一道 路。 討論巴勒斯坦與以色列「兩國方案」（two-state solution）的聯合國峰會，在美東時間 22日於紐約的聯合國總部召開。 此次峰會源於法國和沙烏地阿拉伯先前共同提出的「紐約宣言」，內容強調和平解決巴勒 斯坦問題以及落實兩國方案，並呼籲採取集體行動來結束加薩戰爭，和有效落實兩國方案 。 這項宣言不僅獲得阿拉伯聯盟（Arab League）認可，且已有10多個聯合國成員在7月完成 簽署。 阿拉伯國家對於以巴長期衝突的看法是，要求以色列結束對巴勒斯坦的長年占領，並以通 過「兩國方案」來讓巴勒斯坦建國。 早在2002年，阿拉伯國家即簽署「阿拉伯和平倡議」（2002 Arab Peace Initiative）， 來彰顯這個長期立場。 阿拉伯和平倡議主要內容是，透過阿拉伯國家與以色列關係正常化，換取讓以色列撤出自 1967年至今持續藉安全名義，強行占領和封鎖的所有巴勒斯坦土地，並讓巴勒斯坦建國， 以及要求以色列公正解決流亡巴勒斯坦人的身分問題。 埃及是首個在1979年與以色列簽署和平協議的阿拉伯國家，約旦則於1994年跟進。 然而鑑於過去一年來，以色列不斷對巴勒斯坦加劇占領行動，由22個成員國組成的阿拉伯 聯盟（Arab League），9月4日在開羅舉行緊急聯盟會議，決議以色列必須完全撤出占領 的巴勒斯坦領土，以此做為實現阿拉伯國家與以色列「關係全面正常化」的先決條件。 阿拉伯聯合大公國9月3日警告以色列，任何併吞約旦河西岸的行動，將嚴重破壞「亞伯拉 罕協議」精神，也將觸碰阿聯的紅線。這番言論是自2023年10月以哈開戰以來，阿聯對以 色列行為發出的最嚴厲批評。 阿聯還強硬表示，如巴勒斯坦無法建國，阿聯也將不按以色列要求，提供戰後重建援助。 「亞伯拉罕協議」（Abraham Accords）由美國總統川普（Donald Trump）在第一任內推 動簽署，促使阿聯、巴林、摩洛哥等阿拉伯國家與以色列實現外交關係正常化。 阿聯政治事務助理部長兼外交部長特使紐塞柏（Lana Nusseibeh）說：「簽署亞伯拉罕協 議，就是為持續支持巴勒斯坦人民及支持其獨立建國這一合法訴求。」 沙烏地阿拉伯原本已在2023年準備與以色列達成和平協議。但2024年在沙國首都利雅德舉 行的「兩國解決方案國際聯盟」會議上，沙國外長已明確表示，只要巴勒斯坦未建國，沙 國就不可能與以色列關係正常化。 9月15日在卡達舉行的阿拉伯-伊斯蘭國家領袖高峰會上，埃及總統塞西（Abdel Fattah El-Sisi）更大膽直指以色列是「敵人」。埃及多名政府高官向中東日報（Asharq al-Awsat）表示，「敵人說」猶如即將為以埃維持40多年的和平劃下句點。 目前全球已約有150個國家承認巴勒斯坦國，包括法國、英國、加拿大、澳洲、西班牙和 葡萄牙。（編輯：陳承功） ─────────────────────────────────────── 中國支持巴勒斯坦 立場鮮明但實力有限 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202509230013.aspx 中央社 記者張淑伶 台北電 以哈戰爭持續近2年，加薩人道危機加劇，西方國家紛紛表態承認巴勒斯坦國。中國作為 最早與巴勒斯坦國建交的國家，目前在中東角色仍以「道義」為主，介入衝突的實質能力 不若美國，但未來影響力將持續增加。 2023年10月7日，巴勒斯坦武裝組織哈瑪斯（Hamas）派槍手滲透到以色列城鎮發動攻擊， 造成約1200人死亡，並挾持超過200名人質。以色列軍方對此反擊，多次突襲加薩走廊。 中國第一時間並未點名譴責哈瑪斯，外交部發言人毛寧在兩天後的記者會上說中國是「以 色列和巴勒斯坦共同的朋友」，並強調以「兩國方案」解決以巴衝突的立場。 一直要到2025年5月10日，中國駐以色列大使肖軍正接受以色列新聞媒體訪問時才明確說 出：「哈瑪斯的暴行不人道、不可饒恕、令人憤慨。中國反對並譴責哈瑪斯在10月7日的 所作所為，這一點非常明確。」而這是在美國總統川普出訪中東的前夕，中國表態的時機 引發議論，被認為有分化以美、拉攏以色列的味道。 事實上，早在攻擊事件一週後的2023年10月14日，中國外長王毅在與土耳其外長的通話中 就批評以色列的行為已超越自衛範圍，並表示「巴以局勢發展到今天的地步，根本原因是 巴勒斯坦人民的建國權長期遭到擱置，生存權長期不能落實，回歸權長期遭到漠視」。 要看懂中國「支持巴勒斯坦但對哈瑪斯有所迴避」的態度，就必須理解中共建政後對第三 世界的支持立場，以及其外交政策要在踐行自身「不干預」理念、反對恐怖主義、顧及經 濟發展需要等不同原則間平衡。 中國支持巴勒斯坦建國 歷史因素主導 根據中國官方表述，「中國是最早支持巴勒斯坦民族抵抗運動並承認巴解和巴勒斯坦國的 國家之一。」 1964年，巴勒斯坦解放組織成立，第2年就在北京設立了享有外交機構待遇的辦事處。 1988年11月巴勒斯坦宣布在約旦河西岸地區成立巴勒斯坦國，中國很快宣布與巴勒斯坦建 交。 中共1949年建政後，在由毛澤東主政的年代，對外政策基調是支持第三世界（所謂「亞非 拉」）人民反抗強權與反殖民。以色列受歐美支持，巴勒斯坦解放運動自然就受到中國支 持。已故的巴解組織領導人阿拉法特（Yasser Arafat）曾經14次訪問中國，其繼任者， 巴勒斯坦總統阿巴斯（Mahmoud Abbas）自2005年以來也5次訪問中國。 有中國國際關係學者向中央社分析指出，早期中方對巴勒斯坦的支持是以政治支持為主， 其他方面非常薄弱。2001年美國發生恐怖攻擊911事件，中國認為自身在新疆也面臨極端 民族主義、分裂勢力和極端宗教思想威脅，反恐成為中國的政策優先。所以，中國儘管對 巴勒斯坦依然給予政治支持，但具體行動上，對於牽涉到恐怖主義的事就相當保留。 有別於約旦河西岸的巴勒斯坦，1987年底正式成立的哈瑪斯實際控制著加薩走廊（Gaza Strip），它被歐美等國認定是「恐怖組織」，也不像巴解組織承認以色列的生存權。不 過，中國並未稱哈瑪斯為恐怖組織。 反恐優先 中國對哈瑪斯有支援有迴避 2024年7月23日，巴勒斯坦多個各派系在北京簽署「北京宣言」。中國外長王毅當天會見 了巴勒斯坦最大派系法塔組織（Fatah）副主席，但官方未說明王毅是否有會見控制加薩 的另一大派系哈瑪斯的代表。以色列外長卡茲（Yisrael Katz）則在社群平台X說，哈瑪 斯與法塔在中國簽署戰後共同控制加薩的協議，批評這是不拒絕恐怖主義。 中國究竟暗地裡對哈瑪斯有無更多支持，有學者提出不同看法。曾任職於美國空軍的外域 軍官、現為台灣國防安全研究院國際駐點學者的萊拉里（Guermantes Lailari），2024年 4月發表文章指出，哈瑪斯政治局主席哈尼亞（Ismail Haniyeh，2025年5月遭以色列擊斃 ）曾至北京的「中國人民大學」學習；哈瑪斯軍事領導人戴夫（Mohammed Deif，後被以 色列擊斃）1996年到中國人民解放軍軍械工程學院學習火炮、火箭、炸藥的製造技術。 文章還說，根據多個消息來源，這次的以哈戰爭中，以色列國防軍在加薩發現大量中國武 器和先進炸藥、情報收集設備和其他軍事物資，也發現了兩名來自中國人民解放軍的隧道 工程師，這意味著中國幫助哈瑪斯在加薩建造大規模的隧道網絡。 中國在2024年1月否認提供哈瑪斯高階的武器設備，但萊拉里說，即使這些中國製武器是 經由伊朗提供給哈瑪斯的，中方也知情。 中東和平符合中國利益 但斡旋能力有限 中國在2002年開始設立「中國政府中東問題特使」，至今僅20餘年。前述中國學者說，這 更像是大國為了維護自己利益和立場而設置的位置，但其實十多年來「幾乎沒有什麼動作 ，沒有什麼存在感」。 2023年3月，在中國的斡旋下，沙烏地阿拉伯和伊朗這兩個長期競爭的對手同意恢復外交 關係並重啟各自的大使館。這令外界對中國的影響力刮目相看。中國仰賴外界能源供應， 因此希望中東穩定和平，但在軍事停火等斡旋上，中方一直沒有發揮特別的作用。 今年6月，作為以哈戰爭的延伸，以色列與伊朗用前所未有的程度相互攻擊，美國也發動 「午夜重錘行動」，出手打擊伊朗境內核設施目標，並首次在實戰使用「巨型鑽地彈」。 但作為伊朗夥伴及其石油最大買家的中國，除了呼籲情勢降溫，幾乎毫無作為。 華府智庫「捍衛民主基金會」（Foundation for Defense of Democracies）中國事務高 級研究員辛格頓（Craig Singleton）分析道，中國堅持停留在口頭表態，因為若是「承 諾過多卻履行不足，會凸顯其力量投射的限度」。也有分析認為，中國會避免在中東問題 上與美國正面對抗。 在看待巴勒斯坦問題上，中國的支持主要還是體現自己的「道義立場」，但巴勒斯坦也不 是毫無回報。 2023年6月，巴國總統阿巴斯訪問中國，他在中國關切的問題上都表態支持。在兩國聯合 聲明中，他明確表示新疆不是人權問題，而是反暴恐、去極端化和反分裂問題，「巴方堅 決反對藉口涉疆問題干涉中國內政」。而信仰伊斯蘭教的阿拉伯國家，幾乎都未對新疆人 權問題提出疑義，這對中國安撫國內穆斯林十分重要。 此外，中國和以色列自1992年建交，前述中國學者說，兩國的技術與經貿合作利益遠大於 混亂的巴勒斯坦所能提供的。中以建交也體現出，中方希望跟中東國家發展更豐富、平衡 的利益關係。 他說，隨著中國國力提升，中國參與中東的力度也會提升，但目前能斡旋的就是「力所能 及」的協議，中方也明白自身干預力度仍然有限。（編輯：朱建陵） ─────────────────────────────────────── 自治政府要哈瑪斯繳械　巴勒斯坦人對國際承認冷感 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202509230016.aspx 中央社 綜合紐約聯合國總部外電 巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmud Abbas）今天在聯合國的「兩國方案」峰會發表視 訊演說，呼籲哈瑪斯向自治政府的部隊繳械，並譴責哈瑪斯2023年對以色列的襲擊。 法國與沙烏地阿拉伯今天在聯合國主持高規格會議，再次爭取用「兩國方案」解決以巴衝 突；法國總統馬克宏並在演講時正式承認巴勒斯坦國。 法新社報導，阿巴斯透過視訊說：「哈瑪斯將不會在（加薩）治理中扮演任何角色。哈瑪 斯和其他派系必須向巴勒斯坦自治政府繳械。」由於遭美國拒發簽證，阿巴斯未能親自出 席峰會。 他還說：「我們同樣譴責針對平民的殺害與拘禁行為，包括哈瑪斯於2023年10月7日的舉 動。」 儘管全球對法國承認巴勒斯坦國抱持高度期望，但被佔領的約旦河西岸城市雷馬拉（ Ramallah），當地居民的反應卻相當冷淡。 巴勒斯坦自治政府所在地的雷馬拉街頭，電視螢幕上幾無播放馬克宏宣布承認巴勒斯坦國 的畫面，大多數人也表示就算有也不會收看。 18歲的柴恩（Zain Abdel Wahab）在雷馬拉一條冷清的商業街上說：「當然，這（承認我 們）是件好事，但就算全世界都承認，巴勒斯坦的處境也不會變好。」 他說：「加薩的戰爭已持續兩年。這個承認能給我們帶來什麼？戰爭會結束嗎？不會的， 會繼續打下去。」還說約旦河西岸的經濟狀況也在惡化。 許多巴勒斯坦人同樣感覺，承認巴勒斯坦國不會對他們的生活帶來實質影響。 37歲的拉莎（Rasha）不願透露全名。她說：「老實講，對我而言我他X根本一點都不在乎 。西方把這件事搞得天大地大，但對巴勒斯坦人來說完全沒有任何差別，對我們的日常生 活毫無改變。」 她接著說：「去哲寧（Jenin, 約旦河西岸北部一個行政中心）還是很危險，因為有太多 以色列屯墾者在攻擊我們，且現在檢查站也變得太多。這就是他們承認的巴勒斯坦國。」 （編譯：陳亦偉） ─────────────────────────────────────── 義大利挺加薩示威釀衝突 總理譴責暴力無助和平 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202509230029.aspx 中央社 記者黃雅詩 羅馬專電 義大利各大城市今天發起大規模「支持加薩」示威活動，在部分地區出現激烈襲警衝突與 破壞事件，米蘭火車站遭煙霧彈攻擊、擊碎窗戶。義大利總理梅洛尼等政要譴責暴力，認 為此舉無助加薩走廊和平。 英國、加拿大、澳洲、葡萄牙、法國等多個西方國家表態承認巴勒斯坦國，不過目前義大 利政府無意跟進，認為這樣反而會給當地和平局勢帶來負面影響。 今天義大利羅馬、米蘭、佛羅倫斯等超過70個城市同步發起「大罷工」，學校停課、交通 停擺，大批民眾上街抗議加薩人民遭屠殺。但這場以促進和平為訴求的遊行，出現多起失 控衝突，在米蘭火車站的場面尤其激烈，至少有60名執法人員受傷，約10名抗議者被逮捕 至警局。 義大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni）在社群平台X發文指出，米蘭車站的暴動畫面令人 感到羞恥，一群人自詡為反法西斯、和平主義者，卻破壞車站，和警察發生衝突，「暴力 不會給加薩人民生活帶來絲毫改變，只會讓義大利公民為這些暴徒造成的損失付出代價」 。 目前在紐約出席聯合國大會的義大利外長塔加尼（Antonio Tajani）也發文指出，示威者 襲擊義大利警察，占據高速公路、火車站和港口，對巴勒斯坦人民毫無益處，「這些行為 不只嚴重損害義大利經濟，也會嚇跑遊客」。 米蘭火車站衝突事件爆發在下午2時左右，當時一群身穿黑衣的抗議者試圖闖入車站，警 方拉起封鎖線，示威者推擠、丟煙霧彈，並用路牌、垃圾桶砸碎車站門窗，雙方激烈對峙 ，導致大批旅客遭困，有些乘客拿著行李不敢下車，許多旅客因車站大廳內瀰漫催淚瓦斯 ，被迫以衣服或圍巾遮臉。 今天抗議行動在全義大利70多個城市舉行，主題為「阻止一切」，有許多高中生、大學生 組隊參加，有人以焚燒以色列、美國國旗和歐盟旗幟表達抗議。（編輯：張芷瑄） ─────────────────────────────────────── 【一文看懂】「聯合國逾2/3會員已承認」 巴勒斯坦能如願建國？ 這國握關鍵 https://www.taisounds.com/news/content/84/215250 作者 李寧怡 (太報) 英國、加拿大、澳洲與葡萄牙週日（9/21）分別宣布承認巴勒斯坦國，預料法國等國家也 將在本週於紐約召開的聯合國大會期間跟進。本文依據美聯社與路透社，解析此舉對以巴 衝突的意義。 巴勒斯坦建國現況為何？ 巴勒斯坦解放組織（Palestine Liberation Organization）1988年宣布建立巴勒斯坦國 （Palestinian state），迅速獲得大部分開發中國家承認。如今，聯合國193個會員國當 中，約150國已承認巴勒斯坦國。 以色列的主要盟友美國長期宣稱支持巴勒斯坦建國，但前提是必須經由以巴談判達成兩國 方案（two-state resolution），歐洲主要大國原本也持相同立場。不過已三度執政的以 色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）明言，「絕不會有巴勒斯坦國」。 目前巴勒斯坦國的代表團在聯合國擁有觀察員地位，但無投票權。即使獲得再多國家承認 ，要取得聯合國完整會員資格仍須安理會批准，而身為常任理事國的美國握有否決權。 巴勒斯坦駐全球的外交使團由巴勒斯坦自治政府（Palestinian Authority）掌控，國際 社會普遍承認其代表巴勒斯坦人民。 巴勒斯坦自治政府由阿巴斯（Mahmoud Abbas）領導，在以色列佔領的約旦河西岸（West Bank）部分地區行使有限自治權，可發放巴勒斯坦護照，並管理巴勒斯坦的醫療與教育系 統。 至於另一塊巴勒斯坦人聚居的土地加薩走廊（Gaza Strip），自2007年以來由激進組織哈 瑪斯（Hamas）統治。哈瑪斯當年在內戰中，將阿巴斯領導的法塔組織（Fatah）勢力逐出 加薩。 目前大部分主要國家的駐以色列使館設在特拉維夫，因為它們不承認主權有爭議的耶路撒 冷是以色列首都。美國總統川普則在第一任期時，將大使館遷往耶路撒冷。 耶路撒冷東部市區涵蓋猶太教、基督教和伊斯蘭教各自視為聖地的地點。以色列在1967年 六日戰爭中佔領東耶路撒冷，但未獲國際承認，巴勒斯坦人則希望未來以東耶路撒冷為首 都。 目前約40個國家已在約旦河西岸的雷瑪拉（Ramallah）或東耶路撒冷設有駐巴勒斯坦領事 館，包括中國、俄羅斯、日本、德國、加拿大、丹麥、埃及、約旦、突尼西亞與南非。 為何越來越多國家承認巴勒斯坦國？ 在以色列對加薩攻勢有增無減的情況下，法國與沙烏地阿拉伯共同提出一項分階段計畫， 名為《紐約宣言》（ New York Declaration），盼藉本週登場的聯合國大會總辯論再次 推動以「兩國方案」解決以巴衝突。 英、澳、加、葡都在聯合國大會召開前夕宣布承認巴勒斯坦國後，預料法國、比利時也將 在大會召開期間跟進。 法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）是首位支持承認巴勒斯坦國的西方主要領導人，他 強調這項計畫將伴隨巴勒斯坦自治政府的改善治理承諾，讓巴勒斯坦國成為戰後加薩更可 信的治理夥伴。 英國等國家坦言，承認巴勒斯坦國是要向以色列施壓，促其停止對加薩的毀滅性攻擊、限 制在約旦河西岸擴大屯墾區的計畫、並重新投入與巴勒斯坦的和平進程。 法國與沙烏地阿拉伯推動「兩國方案」的內容為何？ 這是一項分階段計畫，以終結以巴之間近80年的衝突為目標，要建立一個由巴勒斯坦自治 政府治理、國際提供協助的非武裝國家，領土涵蓋以色列在1967年戰爭中佔領的土地（東 耶路撒冷、加薩走廊、約旦河西岸）。 該計畫呼籲加薩戰爭立即停火、哈瑪斯釋放所有人質、以色列全面撤軍。計畫也要求哈瑪 斯將加薩的政權移交給自治政府之下的獨立委員會（哈瑪斯已同意這一點），也要求哈瑪 斯繳械（這一點尚未做到）。 依據該計畫，國際社會將協助自治政府重建加薩並治理這些領土，可能還會有外國維和部 隊參與。區域和平與融合將隨之推進，其中可能包括沙烏地阿拉伯與以色列關係正常化。 聯合國193個會員國本月稍早已通過一項不具約束力的決議，支持這份《紐約宣言》。 承認巴勒斯坦國在實務上有何意義？ 雖然全世界大部分國家都已承認巴勒斯坦國，包括中國、印度、俄羅斯與許多阿拉伯國家 ，但這些國家對以巴衝突的實際影響有限。 由於巴勒斯坦自治政府仍缺乏聯合國正式席位，也沒有邊境控制權，與各國能展開的實際 交往不多。 巴勒斯坦沒有機場，位在內陸的約旦河西岸只能經由以色列、或以方管控的約旦邊境進入 ，加薩走廊的所有出入口也由以色列掌控。以色列長年限制貨物、投資、教育與文化交流 進入巴勒斯坦。 不過，計畫承認巴勒斯坦國的國家與自治政府都表示，「承認巴勒斯坦國」不會只是做做 樣子。 巴勒斯坦駐英代表佐姆洛特（Husam Zomlot）表示，這可能促成平等的合作夥伴關係。英 國前駐耶路撒冷外交官費恩（Vincent Fean）則說，這也可能迫使某些國家重新檢視與以 色列的關係，例如英國可能會禁止來自以色列在約旦河西岸屯墾區的產品，雖然此舉對以 色列經濟的影響不大。 以色列與美國都反對 在全球批評以色列加薩戰爭行動的聲浪中，以色列宣稱，承認巴勒斯坦國是在獎勵哈瑪斯 。哈瑪斯2023年10月大規模入侵以色列，造成1200人喪生並將251人擄為人質，引發加薩 戰爭。納坦雅胡週日強調：「約旦河西岸不會出現巴勒斯坦國。」 美國川普政府也反對歐洲盟友承認巴勒斯坦國，並對巴勒斯坦官員實施制裁，包括對阿巴 斯等自治政府官員拒發簽證，讓他們無法出席聯合國大會。 加薩停火談判最近一次破裂，是以色列9月9日空襲在卡達斡旋的哈瑪斯談判代表。美國早 在7月就退出談判，歸咎於哈瑪斯，而以色列則在3月單方面結束短暫的停火，近日更加強 對加薩的攻勢，宣稱要奪取加薩半數人口聚居的加薩市。 以色列聲稱，建立巴勒斯坦國將讓哈瑪斯能發動更大規模的攻擊。哈瑪斯領導層有時表示 願意接受在1967年戰爭前的邊界內建國，但哈瑪斯組織名義上仍堅持要消滅以色列，將猶 太人逐出領土。 巴勒斯坦建國前景空前黯淡 在東耶路撒冷、約旦河西岸與加薩建立巴勒斯坦國，長期以來被國際社會視為解決以巴衝 突的唯一途徑。 支持者認為，兩國方案將使以色列能維持猶太人占多數的民主國家；若巴勒斯坦未獨立建 國，就只能延續現狀：猶太裔以色列人享有完整權利，巴勒斯坦人則受到以色列不同程度 的管控。許多主要人權組織認為這已構成種族隔離。 聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）上週警告：「以色列必須明白，一國方案等 於持續壓迫巴勒斯坦人、剝奪其權利。這絕對不可接受。若沒有兩國方案，中東將不可能 有和平。」 以巴和平談判自1990年代初期展開，多次因暴力與以色列擴建屯墾區而破裂；納坦雅胡 2009年重返執政以來，就再也沒有過實質談判。 以色列已將東耶路撒冷視為首都的一部分，並長期鼓勵在巴勒斯坦社區週邊擴建猶太人屯 墾區。 被佔領的約旦河西岸目前有超過50萬以色列公民定居，另300萬巴勒斯坦人則生活在以軍 統治下。巴勒斯坦自治政府只能在零散區域行使有限自治權。 早在加薩戰爭爆發前，納坦雅胡政府與以色列大多數政治派系都反對巴勒斯坦建國。川普 政府更毫無意願重啟和平談判，反而呼籲將加薩大部分人口遷往其他國家，以色列積極採 納這個被批評為「種族清洗」的計畫。 -- 長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。 長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【現代】李叔同《送別》 --

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