标题: 法国正式承认巴勒斯坦国　马克宏：是时候止战 新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202509230017.aspx 中央社 记者曾依璇 巴黎专电 法国总统马克宏在美国纽约举行的联合国大会期间宣布，为促进以色列人民和巴勒斯坦人 民的和平，「法国今天承认巴勒斯坦国」。 马克宏（Emmanuel Macron）提倡以两国解决方案来化解以巴长年冲突，今天在联合国大 会与沙乌地阿拉伯外交部长费瑟（Faisal bin Farhan）联合主持「两国方案」峰会，再 次争取用两国方案解决以巴冲突。 马克宏说：「我们来到这里，是因为时候到了。是时候释放哈玛斯（Hamas）所扣押的48 名人质，是时候停止战争、轰炸加萨、屠杀和逃亡了。」 他还说：「已经没有任何理由继续在加萨发动战争。」 马克宏宣布，为了以巴人民的和平，「法国今天承认巴勒斯坦国」现场顿时响起一片掌声 。 但他也强调，法国在巴勒斯坦国开设大使馆的条件是人质获释，以及加萨停火。 马克宏除表达对以色列的支持外，也提醒以色列有义务协助人道援助进入「一无所有」的 加萨。 他还提议一旦停火，应在加萨成立过渡政府，纳入「巴勒斯坦自治政府和巴勒斯坦年轻人 」，以取代在加萨的哈玛斯，并解除哈玛斯的武装。 他说，法国准备为稳定情势的国际任务做出贡献，与欧洲夥伴共同支援巴勒斯坦安全部队 的培训和装备。 马克宏发言时，以色列代表团的座位上空无一人。 英国、澳洲、加拿大、葡萄牙昨天先一步宣布承认巴勒斯坦国。安道尔、比利时、卢森堡 、马尔他、圣马利诺等数国今天也跟进。 法国巴勒斯坦团结协会（AFPS）尚未回应此事，但曾於本月19日发布声明称「为了让承认 一事真正改变巴勒斯坦人的处境，促使巴勒斯坦人民行使自决权，9月22日这天必须成为 一项进程的开始，而不是结束」。 法国犹太人机构代表理事会（CRIF）今天稍早透过声明表示，若要促进和平，承认巴勒斯 坦国的先决条件必须是释放48名人质，以及瓦解哈玛斯。 此外，法国左派社会党（PS）领袖弗和（Olivier Faure）本月15日呼吁各地市政府於今 天升起巴勒斯坦旗帜以示支持。 内政部长荷泰佑（Bruno Retailleau）以公共服务中立为由加以劝阻。但内政部统计，全 国仍有近90个市政府升起巴勒斯坦旗帜，包括里昂（Lyon）、南特（Nantes）、勒恩（ Rennes）等。 法国犹太人机构代表理事会呼吁响应号召的市长们承担责任，称此举是「把分裂法国人的 争论带入社区、把外国冲突引入法国，严重违背共和国精神，市府应有严守中立的义务」 。（编辑：陈亦伟） ─────────────────────────────────────── 法国维护两国方案　承认巴勒斯坦决定具特殊分量 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202509230011.aspx 中央社 记者曾依璇 巴黎专电 法国总统马克宏承认巴勒斯坦国，凸显法国在两国方案上坚定立场。此举既回应加萨危机 ，也展现法国影响力，但美国与以色列的反对，以及巴勒斯坦内部挑战，仍使和平前景不 明。 马克宏（Emmanuel Macron）今年7月宣布，法国将正式承认巴勒斯坦国，藉此向以色列施 加压力，重新推动「两国方案」，目标是让以巴和平安全共存。他在今天宣布法国正式承 认巴勒斯坦国。 虽然巴勒斯坦当局支持此一构想，但以色列及其最重要盟友美国，对此早已兴趣缺缺。 法国长期支持两国方案，多位不分党派的历任总统，包括密特朗（Francois Mitterrand ）、席哈克（Jacques Chirac）、沙柯吉（Nicolas Sarkozy）和欧兰德（Francois Hollande）都曾表态支持。 2014年，欧兰德政府的外交部长法毕斯（Laurent Fabius）曾说：「法国显然总有一天会 承认巴勒斯坦国…问题在於何时、以什麽方式。」 法国表态的特殊分量 目前全球约150个国家承认巴勒斯坦，但法国的决定格外受瞩目，原因之一是法国同时拥 有全欧洲最大的穆斯林与犹太社群，以巴冲突议题在国内尤其敏感。 根据内政部数据，巴勒斯坦武装组织哈玛斯（Hamas）2023年10月7日突袭以色列造成大量 死伤并掳走人质後，法国的反犹案件即呈爆炸性增长，10月和11月都超过500起。 除国内因素，法国的国际角色也让马克宏的决定具有特殊意义。 法国是握有否决权的联合国安全理事会常任理事国之一，表态分量因而远超其他欧盟成员 国。 安理会5个常任理事国里，中国与俄罗斯早已承认巴勒斯坦，英国於本月21日正式承认， 美国则反对。未来若出现让巴勒斯坦成为联合国正式会员国的提案，仍很可能和2024年4 月一样遭美国否决。 法美不同调 法国在巴勒斯坦议题上的立场，也再次凸显与美国的分歧。两国过去在防务、贸易等多项 领域意见不合，如今在以巴冲突上，马克宏又走不同路线。 马克宏宣布将承认巴勒斯坦国之後，美方立即批评此举「鲁莽」，只会替哈玛斯宣传，且 阻碍和平进程，对於10月7日攻击案的受害者更是一种冒犯。 https://images2.imgbox.com/c1/1b/QEgzAvy7_o.jpg 加萨人道情势数月来严重恶化。（中央社制图） 加萨危机的推动作用 促使马克宏做出决定的原因之一，可能包括加萨人道情势数月来严重恶化。 以色列否认须为加萨饥荒负责，声称是哈玛斯夺取粮食、蓄意制造危机；但法国外交部今 年7月直指加萨人道危机恶化，是「以色列强加封锁的结果」。 马克宏今年4月访问埃及，亲赴医院探视来自加萨的伤患与儿童，并参观一座物资仓库。 他後来在社群平台X写道：「加萨人道情势令人无法接受。」结束埃及行程後，他就宣布 将於数月内承认巴勒斯坦国。 法国官方同时强调，哈玛斯必须解除武装、人质必须获释，巴勒斯坦当局必须改革。 另外，以色列出现更积极扩大占领约旦河西岸意图，也引起法方警觉。 以色列国会（Knesset）今年7月通过动议，呼吁政府并吞约旦河西岸，封死巴勒斯坦建国 的可能性。数周来，财政部长史莫特里奇（Bezalel Smotrich）等以色列官员也主张并吞 更多巴勒斯坦领土。 法国总统府艾里赛宫（Elysee）本月19日警告，并吞被占领的约旦河西岸是「明确的红线 」。 巴勒斯坦当局承诺强化合法性 巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmoud Abbas）承诺致力解除哈玛斯的武装，并於2026 年举行选举，以强化巴勒斯坦当局合法性。马克宏明言，这些改革都是迈向两国方案所必 须面对的挑战。 以巴和平前景充满变数 在法国与英国、澳洲、加拿大等西方大国承认巴勒斯坦之後，以巴和平前景仍不明朗。 法国期望藉由承认巴勒斯坦开启新局，为两国方案注入动能，也确实带动其他国家跟进。 但若无其他具体行动，承认本身只具象徵性，巴勒斯坦要成为联合国一员的道路仍然漫长 ，也尚难判断此事将如何改变加萨和约旦河西岸情势。（编辑：陈慧萍） ─────────────────────────────────────── 英澳加葡承认巴勒斯坦 法国将跟进 https://udn.com/news/story/6809/9022569 联合报 编译陈韵涵、茅毅、记者郑媁／连线报导 廿一日除了英国、澳洲及加拿大正式承认巴勒斯坦国，同日稍晚葡萄牙也跟进。这四国都 是西方国家，也是美国盟友，藉此表达对以色列占领部分加萨走廊与约旦河西岸地区的不 满。 德国廿二日则重申，在以巴双方透过谈判达成「两国方案」前，不会正式承认巴勒斯坦国 。德国外长瓦德福表示，承认巴勒斯坦国是此一过程的终点。 法国和沙乌地阿拉伯廿二日将联袂召集一场峰会，法国总统马克宏会亲临主持，以争取更 多国家领袖支持两国方案。路透同日报导说，此举势必招致美以反弹。 以色列驻联合国大使达诺表明，美以会杯葛这场像「马戏」般的峰会。他上周指控，该峰 会是变相在奖励巴勒斯坦武装团体哈玛斯等恐怖分子。巴勒斯坦驻联合国大使曼苏尔则形 容，巴勒斯坦会成为此次联合国大会会议中的一头「巨象」，显而易见却有人故意视而不 见。 纽约时报廿一日报导，国际社会对以色列在加萨战争中，造成当地巴勒斯坦人严重伤亡及 饥荒的行为愈来愈愤怒。根据加萨的卫生部，这场烽火已导致当地六万五三四四人丧生、 十六万六七九五人受伤，加萨大部分地区也沦为废墟。 联合国的调查委员会上周指出，以色列正对加萨巴人实施种族灭绝，以方则否认。在纽约 联合国总部召开联大高层级会议前夕，已有四国承认巴勒斯坦国，法国等六国也可望廿二 日正式承认巴勒斯坦国。 根据国际法上常援引作为国家构成要件的一九三三年蒙特维多国家权利与义务公约，国家 必须具备至少四项要件，即固定的居民、一定界限的领土、有效的政府和从事国际事务的 能力。诸多国际法学者认为，巴勒斯坦国基本上已达标。 巴勒斯坦边界虽仍有争议，但国际普遍认为，巴勒斯坦疆域就是以色列占领区，包括约旦 河西岸、加萨及东耶路撒冷。加拿大皇后大学学者伊姆塞伊斯对纽时说，承认巴勒斯坦国 的一大影响是彻底改变承认国与以色列间的双边关系。美国东北大学教授米勒指出，承认 巴勒斯坦国也发出外交及政治讯息，即承认巴人自决权，且不认同以色列破坏此权利的立 场和行为。 https://images2.imgbox.com/5e/c6/J0hvWDfT_o.jpg 我被列名承认巴勒斯坦国 外交部：暂无规画 巴勒斯坦自治政府将台湾列为「承认或有意承认巴勒斯坦国的国家」。外交部廿二日表示 ，巴勒斯坦迳自将台湾纳入中国，标示为已承认巴勒斯坦，显示对台湾主权的不尊重；政 府现阶段暂无承认巴勒斯坦的规画，将持续关注国际情势发展。 外交部表示，巴勒斯坦常驻联合国观察员代表团於昨在社群媒体Ｘ发布承认巴勒斯坦的全 球地图，基於其「一中原则」，迳自将我国纳入中国，将「台湾」标示为已承认巴勒斯坦 ，显示对我国主权的不尊重；我国政府现阶段暂无承认巴勒斯坦的规画，呼吁巴方在相互 尊重的基础上能与我国进行友好接触。 外交部表示，自以哈冲突以来，我国政府一向秉持呼吁有关各方展现自制，以保障平民安 全为首要原则，透过持续沟通与对话化解分歧，推动永久停火；同时呼吁国际社会所有成 员共同合作，为释放所有人质而努力。 外交部指出，我国对受战乱影响的人民提供必要的关怀与人道协助，例如已捐款五十万美 元给「美慈组织巴勒斯坦分部」，合作协助对加萨地区提供粮食、饮水、衣物及帐篷等人 道援助物资，并持续参与後续计画。相较下，台湾长期在全球做出重大贡献，却因中国蓄 意扭曲联大第二七五八号决议，长年阻止台湾参与联合国体系的组织和活动。 我国呼吁联合国公正对待台湾，期待各国出一份力，承认台湾在世界舞台上应有的地位， 并接受台湾能作出的贡献。 ─────────────────────────────────────── 英加澳承认巴勒斯坦国　美以反对引爆联合国角力 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202509230010.aspx 中央社 记者锺佑贞 华盛顿专电 美国反对巴勒斯坦单方面建国，强调先和以色列谈。以色列则忧心巴勒斯坦建国後危及国 安。如今英、加、法等国承认巴勒斯坦国，以色列放话「绝不会有巴勒斯坦国」悍拒，一 场外交拉锯将在联合国展开。 美国对以色列的铁杆支持，自二战後就开始紮根於多重因素，包括冷战格局、能源安全及 以色列战略地位。以色列在美游说团体「美以公共事务委员会」（AIPAC）尤其财力惊人 、势力庞大，盟友跨越两党，延伸至国会各派系。 面对以色列与巴勒斯坦逾70年的恩怨，美国支持「两国方案」，即以色列和巴勒斯坦国共 存，但反对巴勒斯坦单方面建国，主张先与以色列直接谈。 此外，美国政府也认为，巴勒斯坦自治政府尚未具备充分的治理能力，且加萨由武装组织 哈玛斯（Hamas）主导，有碍所谓「建国资格」条件。 以色列则从国家安全角度反对巴勒斯坦建国，忧心这带来更多恐怖主义与暴力威胁，尤其 是在加萨、约旦河西岸武装行动持续加剧的情况下，更是如此。部分以色列右派认为支持 巴勒斯坦国就是鼓励哈玛斯。 美国智库「扞卫民主基金会」执行长杜博维茨（Mark Dubowitz）说：「虽然外国势力正 在推动建立巴勒斯坦国的想法，但多数不得不生活在巴勒斯坦国旁边的以色列民众却认为 这个想法很危险。」 以色列总理尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）11日在以色列屯垦聚落强调「永远不会有巴 勒斯坦国，这个地方属於我们」。 杜博维茨口中的「外国势力」传统上多支持以色列，但在以色列因哈玛斯2023年袭击而强 化对加萨的攻势力度後，加萨遭受大规模破坏、死亡及粮食短缺，部分国家立场改变。 英国、加拿大、澳洲及葡萄牙21日正式承认巴勒斯坦国，时间点就落在联合国「两国方案 」峰会前夕。 其中英相施凯尔（Keir Starmer）称加萨现况「无法容忍」，并强调「必须加速让外援进 入加萨」。他说，承认巴勒斯坦建国一事，应纳入更全面的「和平方案」，也包括确保哈 玛斯不得参与新政府。 美国总统川普则公开反对施凯尔的立场。他形容加萨战事「情势复杂」，但对於媒体多次 提问，他是否会建议盟友尼坦雅胡停止轰炸加萨，川普并未直接回答。 目前承认巴勒斯坦国的国家已有140多个。 尼坦雅胡指建立巴勒斯坦国将对以色列构成生存威胁，他将在联合国大会反对相关行动， 并扩大屯垦区。不过，法国、以色列两边都有匿名外交官员指出，以色列预料将采取其他 报复行动，例如下令关闭巴勒斯坦人重度仰赖的法国驻耶路撒冷领事馆，局面预料会沸沸 扬扬。 学者勒瓦卢瓦（Agnes Levallois）则忧心，大国角力掀起的外交危机下，损失最大的恐 怕还是巴勒斯坦民众。 目前以色列与哈玛斯在加萨走廊（Gaza Strip）的战争已打了近两年，联合国8月正式宣 布加萨陷入饥荒，为中东地区首例。约有50万人面临「灾难性」饥饿。（编辑：陈慧萍） ─────────────────────────────────────── 英加澳葡承认巴勒斯坦国　回顾巴人推动建国历史 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202509230009.aspx 中央社 综合纽约外电 继英国、加拿大、澳洲与葡萄牙21日宣布後，法国总统马克宏也在今天宣布正式承认巴勒 斯坦国。以下回顾巴勒斯坦人推动建国的历史。 根据法新社统计，在联合国193个成员国当中，至少有140多国承认巴勒斯坦国。 自巴勒斯坦伊斯兰主义组织哈玛斯（Hamas）2023年10月7日突袭以色列、引发双方在加萨 走廊（Gaza Strip）激烈交战後，全球再度兴起让巴勒斯坦人拥有自己国家的声浪。 https://images2.imgbox.com/5f/ca/YGYKjcRH_o.jpg （中央社制图） 鄂图曼帝国瓦解到英国托管期间 英国在第一次世界大战期间为了战略利益和争取犹太人支持，1917年发表巴尔福宣言（ Balfour Declaration），承诺支持犹太人在巴勒斯坦地区建立一个「民族之家」。一战 结束後，鄂图曼帝国（Ottoman Empire）瓦解，国际联盟（League of Nations）1922年 正式授予英国对巴勒斯坦地区的托管权，此後经历二战、纳粹迫害等，大量犹太移民与阿 拉伯人冲突加剧。 二战後，英国无力应对巴勒斯坦地区的暴力与政治僵局，1947年将巴勒斯坦问题交给新成 立的联合国。 1947年11月29日，联合国大会表决通过181号决议，即「联合国巴勒斯坦托管地分治计画 」（The United Nations Partition Plan for Palestine），建议在巴勒斯坦地区成立 阿拉伯国与犹太国，但遭到阿拉伯国家联盟的拒绝，并导致随後的以巴冲突，成为巴勒斯 坦问题的滥觞。 1948年5月14日，英国的托管期结束。当天傍晚，以色列宣布建国，并迅速获得联合国多 数成员国承认。 六日战争改变中东版图 https://images2.imgbox.com/c8/63/fAW9miUs_o.jpg （中央社制图） 1967年6月爆发「六日战争」（第三次中东战争），以色列大胜阿拉伯联军，重绘中东政 治地图。以色列并吞约旦河西岸（West Bank）、加萨走廊（Gaza Strip）、东耶路撒冷 （East Jerusalem）、西奈半岛（Sinai Peninsula）及戈兰高地（Golan Heights），所 控面积扩大为原来的3倍。以色列政府开始在这些新占领的地区推行犹太屯垦政策。 同年11月22日，联合国通过「土地换和平」（land for peace）的242号决议，呼吁以色 列从六日战争中占领的土地撤离，换取阿拉伯国家对以色列的和平与安全承认。 1973年联合国安理会通过338号决议，要求第四次中东战争的各参战方停火，并遵守242号 决议重启谈判。 之後包括1991年10月举行的「马德里和会」（Madrid Peace Conference），1993年的「 奥斯陆协定」（Oslo Accords），1997年「希伯仑协定」（Hebron Agreement），2003年 时任美国总统小布希（George W. Bush）倡议「中东和平路线图」（Road Map）等，都是 依据土地换和平的大方向。 2008年时任以色列总理欧麦特（Ehud Olmert）更大胆提出一项放弃约旦河西岸80%土地换 和平计画，甚至打算放弃六日战争後占领的戈兰高地以便与叙利亚修好。 可惜各方空有土地换和平的共识，因以阿之间互信薄弱，又因双方各有极端势力从中作梗 ，土地不仅换不到和平，和平更是可望而不可及。 1988年阿拉法特宣告建国 https://images2.imgbox.com/70/c9/wJohnFgZ_o.jpg （中央社制图） 在巴人反抗以色列统治的第一次巴勒斯坦大起义（Palestinian Intifada）期间，巴人领 袖阿拉法特（Yasser Arafat）在1988年11月15日单方面宣告创建独立的巴勒斯坦国，并 以耶路撒冷为首都。 他当时是在流亡的巴勒斯坦民族议会（Palestinian National Council）於阿尔及利亚首 都阿尔及尔（Algiers）召开的会议上，宣布这项消息。巴勒斯坦民族议会以实现「两国 方案」来解决以巴冲突为目标，也就是让各自独立的以色列和巴勒斯坦国相邻并存。 阿拉法特宣告建国後数分钟，阿尔及利亚便成为史上首个正式承认独立巴勒斯坦国的国家 。其後短短1周内又有数十个国家跟进，包括许多阿拉伯国家、印度、土耳其、大部分非 洲国家及一些中欧和东欧国家。 第2波承认潮 到2010年底至2011年初，国际间又出现一波承认巴勒斯坦国的浪潮。当时以色列决定在所 占领的约旦河西岸终止暂停建立犹太屯垦区的命令，导致中东和平进程再度陷入危机。 当时巴勒斯坦人呼吁国际间响应他们的建国主张，於是包括阿根廷、巴西和智利等数个南 美洲国家加入承认巴勒斯坦国。 2011至2012年：推动联合国承认 2011年巴勒斯坦人监於和平谈判停滞不前，转为推动让巴勒斯坦国成为联合国正式成员。 尽管未获成功，但也让联合国教科文组织（UNESCO）在当年10月31日做出突破性行动，投 票接受巴勒斯坦国成为正式成员。 到了2012年，联合国大会投票以压倒性多数将巴勒斯坦国提升至「非成员观察国」地位， 使得巴勒斯坦国国旗同年11月首度在联合国纽约总部升起。 3年之後，国际刑事法院（International Criminal Court, ICC）也接受巴勒斯坦国作为 成员。 去年以来的新动力 https://images2.imgbox.com/c0/c3/5K2stp1G_o.jpg （中央社制图） 2023年10月以色列与哈玛斯爆发新一轮战事後，以色列攻打加萨走廊的行动掀起更多国家 支持巴勒斯坦人拥有自己的国家。单单去年，先有牙买加等4个加勒比海国家及高加索的 亚美尼亚承认巴勒斯坦国，接着挪威、西班牙、爱尔兰和斯洛维尼亚4个欧洲国家跟进， 後3者更是欧洲联盟（EU）成员国。 这是欧盟10年来首度有成员国承认巴勒斯坦国，前次则要回溯至2014年的瑞典，当时这项 行动导致瑞典与以色列关系紧绷多年。其他有些成员国如波兰、保加利亚和罗马尼亚，则 早在加入欧盟前已於1988年承认巴勒斯坦国。 不过，一些东欧前共产国家如匈牙利和捷克，则不承认或不再承认巴勒斯坦国。（编译： 刘文瑜；核稿：严思祺） ─────────────────────────────────────── 阿拉伯联盟：巴勒斯坦建国是中东和平唯一道路 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202509230012.aspx 中央社 记者施婉清 开罗专电 联合国大会两国方案峰会22日在联合国登场。峰会由法国和沙乌地阿拉伯共同召集。阿拉 伯联盟强调，巴勒斯坦建国是实现区域稳定与结束冲突的前提，也是维护中东和平唯一道 路。 讨论巴勒斯坦与以色列「两国方案」（two-state solution）的联合国峰会，在美东时间 22日於纽约的联合国总部召开。 此次峰会源於法国和沙乌地阿拉伯先前共同提出的「纽约宣言」，内容强调和平解决巴勒 斯坦问题以及落实两国方案，并呼吁采取集体行动来结束加萨战争，和有效落实两国方案 。 这项宣言不仅获得阿拉伯联盟（Arab League）认可，且已有10多个联合国成员在7月完成 签署。 阿拉伯国家对於以巴长期冲突的看法是，要求以色列结束对巴勒斯坦的长年占领，并以通 过「两国方案」来让巴勒斯坦建国。 早在2002年，阿拉伯国家即签署「阿拉伯和平倡议」（2002 Arab Peace Initiative）， 来彰显这个长期立场。 阿拉伯和平倡议主要内容是，透过阿拉伯国家与以色列关系正常化，换取让以色列撤出自 1967年至今持续藉安全名义，强行占领和封锁的所有巴勒斯坦土地，并让巴勒斯坦建国， 以及要求以色列公正解决流亡巴勒斯坦人的身分问题。 埃及是首个在1979年与以色列签署和平协议的阿拉伯国家，约旦则於1994年跟进。 然而监於过去一年来，以色列不断对巴勒斯坦加剧占领行动，由22个成员国组成的阿拉伯 联盟（Arab League），9月4日在开罗举行紧急联盟会议，决议以色列必须完全撤出占领 的巴勒斯坦领土，以此做为实现阿拉伯国家与以色列「关系全面正常化」的先决条件。 阿拉伯联合大公国9月3日警告以色列，任何并吞约旦河西岸的行动，将严重破坏「亚伯拉 罕协议」精神，也将触碰阿联的红线。这番言论是自2023年10月以哈开战以来，阿联对以 色列行为发出的最严厉批评。 阿联还强硬表示，如巴勒斯坦无法建国，阿联也将不按以色列要求，提供战後重建援助。 「亚伯拉罕协议」（Abraham Accords）由美国总统川普（Donald Trump）在第一任内推 动签署，促使阿联、巴林、摩洛哥等阿拉伯国家与以色列实现外交关系正常化。 阿联政治事务助理部长兼外交部长特使纽塞柏（Lana Nusseibeh）说：「签署亚伯拉罕协 议，就是为持续支持巴勒斯坦人民及支持其独立建国这一合法诉求。」 沙乌地阿拉伯原本已在2023年准备与以色列达成和平协议。但2024年在沙国首都利雅德举 行的「两国解决方案国际联盟」会议上，沙国外长已明确表示，只要巴勒斯坦未建国，沙 国就不可能与以色列关系正常化。 9月15日在卡达举行的阿拉伯-伊斯兰国家领袖高峰会上，埃及总统塞西（Abdel Fattah El-Sisi）更大胆直指以色列是「敌人」。埃及多名政府高官向中东日报（Asharq al-Awsat）表示，「敌人说」犹如即将为以埃维持40多年的和平划下句点。 目前全球已约有150个国家承认巴勒斯坦国，包括法国、英国、加拿大、澳洲、西班牙和 葡萄牙。（编辑：陈承功） ─────────────────────────────────────── 中国支持巴勒斯坦 立场鲜明但实力有限 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202509230013.aspx 中央社 记者张淑伶 台北电 以哈战争持续近2年，加萨人道危机加剧，西方国家纷纷表态承认巴勒斯坦国。中国作为 最早与巴勒斯坦国建交的国家，目前在中东角色仍以「道义」为主，介入冲突的实质能力 不若美国，但未来影响力将持续增加。 2023年10月7日，巴勒斯坦武装组织哈玛斯（Hamas）派枪手渗透到以色列城镇发动攻击， 造成约1200人死亡，并挟持超过200名人质。以色列军方对此反击，多次突袭加萨走廊。 中国第一时间并未点名谴责哈玛斯，外交部发言人毛宁在两天後的记者会上说中国是「以 色列和巴勒斯坦共同的朋友」，并强调以「两国方案」解决以巴冲突的立场。 一直要到2025年5月10日，中国驻以色列大使肖军正接受以色列新闻媒体访问时才明确说 出：「哈玛斯的暴行不人道、不可饶恕、令人愤慨。中国反对并谴责哈玛斯在10月7日的 所作所为，这一点非常明确。」而这是在美国总统川普出访中东的前夕，中国表态的时机 引发议论，被认为有分化以美、拉拢以色列的味道。 事实上，早在攻击事件一周後的2023年10月14日，中国外长王毅在与土耳其外长的通话中 就批评以色列的行为已超越自卫范围，并表示「巴以局势发展到今天的地步，根本原因是 巴勒斯坦人民的建国权长期遭到搁置，生存权长期不能落实，回归权长期遭到漠视」。 要看懂中国「支持巴勒斯坦但对哈玛斯有所回避」的态度，就必须理解中共建政後对第三 世界的支持立场，以及其外交政策要在践行自身「不干预」理念、反对恐怖主义、顾及经 济发展需要等不同原则间平衡。 中国支持巴勒斯坦建国 历史因素主导 根据中国官方表述，「中国是最早支持巴勒斯坦民族抵抗运动并承认巴解和巴勒斯坦国的 国家之一。」 1964年，巴勒斯坦解放组织成立，第2年就在北京设立了享有外交机构待遇的办事处。 1988年11月巴勒斯坦宣布在约旦河西岸地区成立巴勒斯坦国，中国很快宣布与巴勒斯坦建 交。 中共1949年建政後，在由毛泽东主政的年代，对外政策基调是支持第三世界（所谓「亚非 拉」）人民反抗强权与反殖民。以色列受欧美支持，巴勒斯坦解放运动自然就受到中国支 持。已故的巴解组织领导人阿拉法特（Yasser Arafat）曾经14次访问中国，其继任者， 巴勒斯坦总统阿巴斯（Mahmoud Abbas）自2005年以来也5次访问中国。 有中国国际关系学者向中央社分析指出，早期中方对巴勒斯坦的支持是以政治支持为主， 其他方面非常薄弱。2001年美国发生恐怖攻击911事件，中国认为自身在新疆也面临极端 民族主义、分裂势力和极端宗教思想威胁，反恐成为中国的政策优先。所以，中国尽管对 巴勒斯坦依然给予政治支持，但具体行动上，对於牵涉到恐怖主义的事就相当保留。 有别於约旦河西岸的巴勒斯坦，1987年底正式成立的哈玛斯实际控制着加萨走廊（Gaza Strip），它被欧美等国认定是「恐怖组织」，也不像巴解组织承认以色列的生存权。不 过，中国并未称哈玛斯为恐怖组织。 反恐优先 中国对哈玛斯有支援有回避 2024年7月23日，巴勒斯坦多个各派系在北京签署「北京宣言」。中国外长王毅当天会见 了巴勒斯坦最大派系法塔组织（Fatah）副主席，但官方未说明王毅是否有会见控制加萨 的另一大派系哈玛斯的代表。以色列外长卡兹（Yisrael Katz）则在社群平台X说，哈玛 斯与法塔在中国签署战後共同控制加萨的协议，批评这是不拒绝恐怖主义。 中国究竟暗地里对哈玛斯有无更多支持，有学者提出不同看法。曾任职於美国空军的外域 军官、现为台湾国防安全研究院国际驻点学者的莱拉里（Guermantes Lailari），2024年 4月发表文章指出，哈玛斯政治局主席哈尼亚（Ismail Haniyeh，2025年5月遭以色列击毙 ）曾至北京的「中国人民大学」学习；哈玛斯军事领导人戴夫（Mohammed Deif，後被以 色列击毙）1996年到中国人民解放军军械工程学院学习火炮、火箭、炸药的制造技术。 文章还说，根据多个消息来源，这次的以哈战争中，以色列国防军在加萨发现大量中国武 器和先进炸药、情报收集设备和其他军事物资，也发现了两名来自中国人民解放军的隧道 工程师，这意味着中国帮助哈玛斯在加萨建造大规模的隧道网络。 中国在2024年1月否认提供哈玛斯高阶的武器设备，但莱拉里说，即使这些中国制武器是 经由伊朗提供给哈玛斯的，中方也知情。 中东和平符合中国利益 但斡旋能力有限 中国在2002年开始设立「中国政府中东问题特使」，至今仅20余年。前述中国学者说，这 更像是大国为了维护自己利益和立场而设置的位置，但其实十多年来「几乎没有什麽动作 ，没有什麽存在感」。 2023年3月，在中国的斡旋下，沙乌地阿拉伯和伊朗这两个长期竞争的对手同意恢复外交 关系并重启各自的大使馆。这令外界对中国的影响力刮目相看。中国仰赖外界能源供应， 因此希望中东稳定和平，但在军事停火等斡旋上，中方一直没有发挥特别的作用。 今年6月，作为以哈战争的延伸，以色列与伊朗用前所未有的程度相互攻击，美国也发动 「午夜重锤行动」，出手打击伊朗境内核设施目标，并首次在实战使用「巨型钻地弹」。 但作为伊朗夥伴及其石油最大买家的中国，除了呼吁情势降温，几乎毫无作为。 华府智库「扞卫民主基金会」（Foundation for Defense of Democracies）中国事务高 级研究员辛格顿（Craig Singleton）分析道，中国坚持停留在口头表态，因为若是「承 诺过多却履行不足，会凸显其力量投射的限度」。也有分析认为，中国会避免在中东问题 上与美国正面对抗。 在看待巴勒斯坦问题上，中国的支持主要还是体现自己的「道义立场」，但巴勒斯坦也不 是毫无回报。 2023年6月，巴国总统阿巴斯访问中国，他在中国关切的问题上都表态支持。在两国联合 声明中，他明确表示新疆不是人权问题，而是反暴恐、去极端化和反分裂问题，「巴方坚 决反对藉口涉疆问题干涉中国内政」。而信仰伊斯兰教的阿拉伯国家，几乎都未对新疆人 权问题提出疑义，这对中国安抚国内穆斯林十分重要。 此外，中国和以色列自1992年建交，前述中国学者说，两国的技术与经贸合作利益远大於 混乱的巴勒斯坦所能提供的。中以建交也体现出，中方希望跟中东国家发展更丰富、平衡 的利益关系。 他说，随着中国国力提升，中国参与中东的力度也会提升，但目前能斡旋的就是「力所能 及」的协议，中方也明白自身干预力度仍然有限。（编辑：朱建陵） ─────────────────────────────────────── 自治政府要哈玛斯缴械　巴勒斯坦人对国际承认冷感 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202509230016.aspx 中央社 综合纽约联合国总部外电 巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmud Abbas）今天在联合国的「两国方案」峰会发表视 讯演说，呼吁哈玛斯向自治政府的部队缴械，并谴责哈玛斯2023年对以色列的袭击。 法国与沙乌地阿拉伯今天在联合国主持高规格会议，再次争取用「两国方案」解决以巴冲 突；法国总统马克宏并在演讲时正式承认巴勒斯坦国。 法新社报导，阿巴斯透过视讯说：「哈玛斯将不会在（加萨）治理中扮演任何角色。哈玛 斯和其他派系必须向巴勒斯坦自治政府缴械。」由於遭美国拒发签证，阿巴斯未能亲自出 席峰会。 他还说：「我们同样谴责针对平民的杀害与拘禁行为，包括哈玛斯於2023年10月7日的举 动。」 尽管全球对法国承认巴勒斯坦国抱持高度期望，但被占领的约旦河西岸城市雷马拉（ Ramallah），当地居民的反应却相当冷淡。 巴勒斯坦自治政府所在地的雷马拉街头，电视萤幕上几无播放马克宏宣布承认巴勒斯坦国 的画面，大多数人也表示就算有也不会收看。 18岁的柴恩（Zain Abdel Wahab）在雷马拉一条冷清的商业街上说：「当然，这（承认我 们）是件好事，但就算全世界都承认，巴勒斯坦的处境也不会变好。」 他说：「加萨的战争已持续两年。这个承认能给我们带来什麽？战争会结束吗？不会的， 会继续打下去。」还说约旦河西岸的经济状况也在恶化。 许多巴勒斯坦人同样感觉，承认巴勒斯坦国不会对他们的生活带来实质影响。 37岁的拉莎（Rasha）不愿透露全名。她说：「老实讲，对我而言我他X根本一点都不在乎 。西方把这件事搞得天大地大，但对巴勒斯坦人来说完全没有任何差别，对我们的日常生 活毫无改变。」 她接着说：「去哲宁（Jenin, 约旦河西岸北部一个行政中心）还是很危险，因为有太多 以色列屯垦者在攻击我们，且现在检查站也变得太多。这就是他们承认的巴勒斯坦国。」 （编译：陈亦伟） ─────────────────────────────────────── 义大利挺加萨示威酿冲突 总理谴责暴力无助和平 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202509230029.aspx 中央社 记者黄雅诗 罗马专电 义大利各大城市今天发起大规模「支持加萨」示威活动，在部分地区出现激烈袭警冲突与 破坏事件，米兰火车站遭烟雾弹攻击、击碎窗户。义大利总理梅洛尼等政要谴责暴力，认 为此举无助加萨走廊和平。 英国、加拿大、澳洲、葡萄牙、法国等多个西方国家表态承认巴勒斯坦国，不过目前义大 利政府无意跟进，认为这样反而会给当地和平局势带来负面影响。 今天义大利罗马、米兰、佛罗伦斯等超过70个城市同步发起「大罢工」，学校停课、交通 停摆，大批民众上街抗议加萨人民遭屠杀。但这场以促进和平为诉求的游行，出现多起失 控冲突，在米兰火车站的场面尤其激烈，至少有60名执法人员受伤，约10名抗议者被逮捕 至警局。 义大利总理梅洛尼（Giorgia Meloni）在社群平台X发文指出，米兰车站的暴动画面令人 感到羞耻，一群人自诩为反法西斯、和平主义者，却破坏车站，和警察发生冲突，「暴力 不会给加萨人民生活带来丝毫改变，只会让义大利公民为这些暴徒造成的损失付出代价」 。 目前在纽约出席联合国大会的义大利外长塔加尼（Antonio Tajani）也发文指出，示威者 袭击义大利警察，占据高速公路、火车站和港口，对巴勒斯坦人民毫无益处，「这些行为 不只严重损害义大利经济，也会吓跑游客」。 米兰火车站冲突事件爆发在下午2时左右，当时一群身穿黑衣的抗议者试图闯入车站，警 方拉起封锁线，示威者推挤、丢烟雾弹，并用路牌、垃圾桶砸碎车站门窗，双方激烈对峙 ，导致大批旅客遭困，有些乘客拿着行李不敢下车，许多旅客因车站大厅内弥漫催泪瓦斯 ，被迫以衣服或围巾遮脸。 今天抗议行动在全义大利70多个城市举行，主题为「阻止一切」，有许多高中生、大学生 组队参加，有人以焚烧以色列、美国国旗和欧盟旗帜表达抗议。（编辑：张芷瑄） ─────────────────────────────────────── 【一文看懂】「联合国逾2/3会员已承认」 巴勒斯坦能如愿建国？ 这国握关键 https://www.taisounds.com/news/content/84/215250 作者 李宁怡 (太报) 英国、加拿大、澳洲与葡萄牙周日（9/21）分别宣布承认巴勒斯坦国，预料法国等国家也 将在本周於纽约召开的联合国大会期间跟进。本文依据美联社与路透社，解析此举对以巴 冲突的意义。 巴勒斯坦建国现况为何？ 巴勒斯坦解放组织（Palestine Liberation Organization）1988年宣布建立巴勒斯坦国 （Palestinian state），迅速获得大部分开发中国家承认。如今，联合国193个会员国当 中，约150国已承认巴勒斯坦国。 以色列的主要盟友美国长期宣称支持巴勒斯坦建国，但前提是必须经由以巴谈判达成两国 方案（two-state resolution），欧洲主要大国原本也持相同立场。不过已三度执政的以 色列总理纳坦雅胡（Benjamin Netanyahu）明言，「绝不会有巴勒斯坦国」。 目前巴勒斯坦国的代表团在联合国拥有观察员地位，但无投票权。即使获得再多国家承认 ，要取得联合国完整会员资格仍须安理会批准，而身为常任理事国的美国握有否决权。 巴勒斯坦驻全球的外交使团由巴勒斯坦自治政府（Palestinian Authority）掌控，国际 社会普遍承认其代表巴勒斯坦人民。 巴勒斯坦自治政府由阿巴斯（Mahmoud Abbas）领导，在以色列占领的约旦河西岸（West Bank）部分地区行使有限自治权，可发放巴勒斯坦护照，并管理巴勒斯坦的医疗与教育系 统。 至於另一块巴勒斯坦人聚居的土地加萨走廊（Gaza Strip），自2007年以来由激进组织哈 玛斯（Hamas）统治。哈玛斯当年在内战中，将阿巴斯领导的法塔组织（Fatah）势力逐出 加萨。 目前大部分主要国家的驻以色列使馆设在特拉维夫，因为它们不承认主权有争议的耶路撒 冷是以色列首都。美国总统川普则在第一任期时，将大使馆迁往耶路撒冷。 耶路撒冷东部市区涵盖犹太教、基督教和伊斯兰教各自视为圣地的地点。以色列在1967年 六日战争中占领东耶路撒冷，但未获国际承认，巴勒斯坦人则希望未来以东耶路撒冷为首 都。 目前约40个国家已在约旦河西岸的雷玛拉（Ramallah）或东耶路撒冷设有驻巴勒斯坦领事 馆，包括中国、俄罗斯、日本、德国、加拿大、丹麦、埃及、约旦、突尼西亚与南非。 为何越来越多国家承认巴勒斯坦国？ 在以色列对加萨攻势有增无减的情况下，法国与沙乌地阿拉伯共同提出一项分阶段计画， 名为《纽约宣言》（ New York Declaration），盼藉本周登场的联合国大会总辩论再次 推动以「两国方案」解决以巴冲突。 英、澳、加、葡都在联合国大会召开前夕宣布承认巴勒斯坦国後，预料法国、比利时也将 在大会召开期间跟进。 法国总统马克宏（Emmanuel Macron）是首位支持承认巴勒斯坦国的西方主要领导人，他 强调这项计画将伴随巴勒斯坦自治政府的改善治理承诺，让巴勒斯坦国成为战後加萨更可 信的治理夥伴。 英国等国家坦言，承认巴勒斯坦国是要向以色列施压，促其停止对加萨的毁灭性攻击、限 制在约旦河西岸扩大屯垦区的计画、并重新投入与巴勒斯坦的和平进程。 法国与沙乌地阿拉伯推动「两国方案」的内容为何？ 这是一项分阶段计画，以终结以巴之间近80年的冲突为目标，要建立一个由巴勒斯坦自治 政府治理、国际提供协助的非武装国家，领土涵盖以色列在1967年战争中占领的土地（东 耶路撒冷、加萨走廊、约旦河西岸）。 该计画呼吁加萨战争立即停火、哈玛斯释放所有人质、以色列全面撤军。计画也要求哈玛 斯将加萨的政权移交给自治政府之下的独立委员会（哈玛斯已同意这一点），也要求哈玛 斯缴械（这一点尚未做到）。 依据该计画，国际社会将协助自治政府重建加萨并治理这些领土，可能还会有外国维和部 队参与。区域和平与融合将随之推进，其中可能包括沙乌地阿拉伯与以色列关系正常化。 联合国193个会员国本月稍早已通过一项不具约束力的决议，支持这份《纽约宣言》。 承认巴勒斯坦国在实务上有何意义？ 虽然全世界大部分国家都已承认巴勒斯坦国，包括中国、印度、俄罗斯与许多阿拉伯国家 ，但这些国家对以巴冲突的实际影响有限。 由於巴勒斯坦自治政府仍缺乏联合国正式席位，也没有边境控制权，与各国能展开的实际 交往不多。 巴勒斯坦没有机场，位在内陆的约旦河西岸只能经由以色列、或以方管控的约旦边境进入 ，加萨走廊的所有出入口也由以色列掌控。以色列长年限制货物、投资、教育与文化交流 进入巴勒斯坦。 不过，计画承认巴勒斯坦国的国家与自治政府都表示，「承认巴勒斯坦国」不会只是做做 样子。 巴勒斯坦驻英代表佐姆洛特（Husam Zomlot）表示，这可能促成平等的合作夥伴关系。英 国前驻耶路撒冷外交官费恩（Vincent Fean）则说，这也可能迫使某些国家重新检视与以 色列的关系，例如英国可能会禁止来自以色列在约旦河西岸屯垦区的产品，虽然此举对以 色列经济的影响不大。 以色列与美国都反对 在全球批评以色列加萨战争行动的声浪中，以色列宣称，承认巴勒斯坦国是在奖励哈玛斯 。哈玛斯2023年10月大规模入侵以色列，造成1200人丧生并将251人掳为人质，引发加萨 战争。纳坦雅胡周日强调：「约旦河西岸不会出现巴勒斯坦国。」 美国川普政府也反对欧洲盟友承认巴勒斯坦国，并对巴勒斯坦官员实施制裁，包括对阿巴 斯等自治政府官员拒发签证，让他们无法出席联合国大会。 加萨停火谈判最近一次破裂，是以色列9月9日空袭在卡达斡旋的哈玛斯谈判代表。美国早 在7月就退出谈判，归咎於哈玛斯，而以色列则在3月单方面结束短暂的停火，近日更加强 对加萨的攻势，宣称要夺取加萨半数人口聚居的加萨市。 以色列声称，建立巴勒斯坦国将让哈玛斯能发动更大规模的攻击。哈玛斯领导层有时表示 愿意接受在1967年战争前的边界内建国，但哈玛斯组织名义上仍坚持要消灭以色列，将犹 太人逐出领土。 巴勒斯坦建国前景空前黯淡 在东耶路撒冷、约旦河西岸与加萨建立巴勒斯坦国，长期以来被国际社会视为解决以巴冲 突的唯一途径。 支持者认为，两国方案将使以色列能维持犹太人占多数的民主国家；若巴勒斯坦未独立建 国，就只能延续现状：犹太裔以色列人享有完整权利，巴勒斯坦人则受到以色列不同程度 的管控。许多主要人权组织认为这已构成种族隔离。 联合国秘书长古特瑞斯（Antonio Guterres）上周警告：「以色列必须明白，一国方案等 於持续压迫巴勒斯坦人、剥夺其权利。这绝对不可接受。若没有两国方案，中东将不可能 有和平。」 以巴和平谈判自1990年代初期展开，多次因暴力与以色列扩建屯垦区而破裂；纳坦雅胡 2009年重返执政以来，就再也没有过实质谈判。 以色列已将东耶路撒冷视为首都的一部分，并长期鼓励在巴勒斯坦社区周边扩建犹太人屯 垦区。 被占领的约旦河西岸目前有超过50万以色列公民定居，另300万巴勒斯坦人则生活在以军 统治下。巴勒斯坦自治政府只能在零散区域行使有限自治权。 早在加萨战争爆发前，纳坦雅胡政府与以色列大多数政治派系都反对巴勒斯坦建国。川普 政府更毫无意愿重启和平谈判，反而呼吁将加萨大部分人口迁往其他国家，以色列积极采 纳这个被批评为「种族清洗」的计画。 -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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