標題: 世界3大趨勢 令民主政治衰退 新聞來源: https://udn.com/news/story/124068/8366581 聯合報 編譯江昱蓁／綜合報導 2024年是全球大選年，儘管極右翼與民粹主義最終未能在歐洲會議、英國及法國執政，卻 已為多數歐洲選民接受，在歐洲生根、茁壯。另一方面，川普重回白宮，是全球貿易保護 主義加劇與強人政治崛起的明證。 民主國家無法有效解決經濟與移民問題，讓強人與民粹政治崛起，世界也更加不穩與不安 。貿易壁壘讓發展中國家難以脫貧，戰亂讓移民橫流，民主國家無法有效解決經濟與移民 問題，讓強人與民粹政治崛起，世界也因惡性循環更加不穩與不安。 美國民主黨 失去工人支持 美國知名政治學者法蘭西斯．福山在金融時報撰文指出，新自由主義興起後，強調自由貿 易和市場力量，世界變得更加富裕，而美國工人階級卻失去工作和機會。在美國，對工人 階級的關懷，也被關懷少數族裔、移民、性少數等群體所取代。 美國工人階級如今認為，偏左翼的民主黨不再捍衛他們的利益，民主黨因此失去與工人階 級的聯繫，成為由高學歷人士主導的政黨，許多工人轉投共和黨。絕大多數投給川普的工 人階級選民，根本不在意川普對國內和國際自由秩序構成的威脅。 疑歐派增加 歐盟力量弱化 在歐洲議會，極右翼雖整體表現不如預期，卻仍在義大利、法國與德國大有斬獲；趨勢上 來看，民粹主義、民族主義及疑歐主義更在歐盟與各國獲得愈來愈多的支持。隨著各國疑 歐派的領袖與政黨數量的增加，歐盟理事會各成員國立場恐將改變，愈發自掃門前雪，從 而削弱歐盟政策與立法權。 在英國，由法拉吉領導的民粹右翼英國改革黨挾帶強大威脅，選前逼得保守黨在稅收與移 民議題上向右轉；還是在沒有國會席次下達成的，如今改革黨拿下5個席次，影響力有望 擴張。 至於中間偏左的工黨雖拿下412席，卻也被迫在移民議題上採強硬路線，認同愛國價值觀 。未來只要工黨表現不佳，英國就會重演歐洲他國的劇情：民眾對民粹右翼充滿美好幻想 。 在法國，左派聯盟「新人民陣線」（NFP）雖贏得最多席次（180席），但馬克宏任命巴尼 耶為總理，右翼占多數的內閣陣容，象徵法國立場向右靠。由於左翼聯盟未獲得內閣39個 席次中的任何一席，揚言有機會就會倒閣，巴尼耶只有爭取極右翼政黨國民聯盟的支持才 能生存。同樣的，馬克宏短期內無法解散議會。這讓右翼政黨國民聯盟有機會塑造穩定與 現代化的形象，在之後的選舉中擴張版圖。 全球化褪去 貿易壁壘高築 另一個趨勢則是世界貿易壁壘高築。相較於川普在首任任內祭出一刀切的關稅政策，拜登 選擇性針對中國7大關鍵產業課重稅，連兩任總統告別貿易協定、擁抱關稅，象徵全球化 浪潮褪去。 德國經濟研究所研究顯示，隨著川普重返白宮並提高關稅，歐盟很可能採取報復措施，導 致27個國家GDP損失達1.3%。鑒於歐盟也對北京電動車課徵關稅，美歐也可能聯手加強對 中立場，而歐盟為自保也可能與拉美或東南亞國家維持良好貿易關係。無論如何，一個更 擁抱保護主義的世界，貧窮國家無法利用貿易投資、成長、及脫貧。 百姓日子苦 威權乘虛而入 另一個趨勢則為威權與強人政治興起。疫情讓美國經濟陷入有史以來最大萎縮，俄烏戰爭 讓通膨達到40年最高點，加上2023年移民人數成長64%，川普表示國家「有時需要一個強 人」，就是瞄準民主無法有效率的解決問題。 匈牙利總理奧班能執政長達14年，除個人魅力外，也利用匈牙利人民抱怨生活大開倒車， 民主政體卻無力應付。特別是2015年移民危機，奧班政府通過嚴格移民政策，他也加強控 制媒體，限縮異議觀點，解雇法官，改變選舉規則，讓匈牙利由民主政體轉型為「混合型 選舉式威權政權」。 印尼前陸軍將領、曾迫害人權的普拉伯沃2月贏得總統大選。他利用社群軟體打造鄰家爺 爺形象，洗白黑歷史。美國防大學教授阿布薩表示，讓人擔憂獨裁統治的黑暗時代將回歸 。強人崛起並非印尼獨有，菲律賓前年選出民粹領導人小馬可仕，強人政治恐正回歸東南 亞。 民怨沖天 印度、日本面臨反撲 印度日前舉行大選，狂打印度教民族主義的總理莫迪，不敵民眾對失業率高漲、薪資停滯 、通貨膨脹及開民主倒車的不滿，其所屬的印度人民黨較上屆少63席，甚至無法固守傳統 鐵票區北方邦。在日本眾議院選舉中，執政自民黨因選民不滿政治獻金醜聞與長期經濟疲 乏，較上屆少56席，加上公明黨席次也未達233席的過半門檻，亞洲最穩定的民主國家未 來恐充滿不確定因素。 莫迪選前為羅摩神廟開光，拉攏占總人口8成的印度教徒選民，遭批「腹飢的人不會禱告 」。印度教聖城阿尤德亞經營化妝品店的亞達夫直言，「神廟不會幫我找工作」，人民黨 並未解決失業與通膨問題。 據統計，印度在2023年失業率達8%；2024年數據顯示，青年占該國失業勞動力近83%，受 中等以上教育的年輕人占失業總人口比率由2000年的35.2%增加至2022年的65.7%。失業青 年中，女性占比又高出男性。 高失業率結合財富不均更加深底層選民對莫迪的不滿。莫迪於2014年上台執政時，頂端1% 的人掌握印度約20%的收入，到2023年至2024年，數字成長至22.6%。隨著印度GDP年成長 超過7%，差距擴大愈發加速。 貧富不均結合通膨、食物價格大漲，打擊民眾對莫迪信心。印度央行估計今年通膨約4.5% ，但食物價格上漲讓6月通膨飆至5%以上。 貧窮選民抱怨，民眾對莫迪擴大社福計畫絲毫無感。印度大亨阿達尼因GDP高速成長而發 家致富，升斗小民未因此受惠，失業與不平等問題明顯加劇。 莫迪操作印度教民族主義拉攏北方邦選票，遭批評反穆斯林言論讓「國家兩極化」，損害 2億穆斯林選民利益；少數族群控訴在莫迪政府統治下宛若二等公民，經常遭歧視與攻擊 。北方邦人民黨候選人競選期間高呼修憲，讓低種姓社區憂心人民黨取消憲法對其保障。 此外，莫迪執政期間人民黨享有絕對多數，權力也前所未見的集中於總理辦公室，逮捕批 評者，全球民主與新聞自由排名大幅滑落，大開民主倒車。自稱遭政治迫害的西孟加拉省 議員莫伊特拉指出，選民「用投票反對獨裁、法西斯，證明自己才是最終的國王」。 這場選舉被視為國大黨特別的勝利，讓印度恢復獨立後多黨競爭權力的政治局勢，而人民 黨將更依賴盟友，更多的協商與審議。為消弭民眾不滿，莫迪更專注於提升經濟與改善不 平等，也更容易出現不可預測的意外。由於美國長期視印度為抗中堡壘，莫迪向內看連帶 影響與華府關係。 而日本執政黨自民黨在眾議院選舉中大敗，自民黨總裁、現任首相石破茂認為原因是民眾 無法諒解黨「政治與金錢」問題。去年11月自民黨爆發各派系議員違反政治獻金法，未依 法申報超過認募額度的款項並挪為己用，一度讓岸田內閣支持率僅略高於20%，黨內最大 派系安倍派也因此解散。 石破上任後宣布，有私用款項嫌疑的國會議員將不給予官方承認與援助；尷尬的是46位「 私用資金帳目不清」的候選人，有18人當選，由於黨不給予承認，石破也無法明確釐清定 位，加上媒體披露未獲承認的候選人仍獲得2千萬日圓補助，讓民眾認定石破與前任沒兩 樣。 真正讓日本人不滿的是「失落的30年」。過去兩年物價以近半個世紀最快的速度飆升，包 括食物、藥品、電費與天然氣等日常開銷在10月更進一步上漲。即使今年4月平均薪資逾 29萬日圓，較去年同期成長2.1%，通膨仍讓日人無感加薪。 如今日本面臨的是削弱的執政黨與分裂的反對派。石破恐先聚焦於政治改革與振興經濟， 國防建設、軍事預算的優先順序恐向後挪動，勢必影響與美國關係。 ─────────────────────────────────────── 民主理論大師戴雅門：民粹主義新革命 全球面臨考驗 https://udn.com/news/story/124068/8366610 聯合報 記者郭崇倫、洪欣慈、林雨荷／專訪 https://i.imgur.com/kT1D7PI.jpeg 2024年被稱為選舉年，超過70個國家舉行選舉，涵蓋全球約半數、40多億人口，選舉年壓 軸的美國大選更是全球關注焦點，追求強人政治、行徑難預料的川普重返白宮，其民粹、 保護主義的政策作風，以及曾稱要在上任那天當「一日獨裁者」的發言，都為全球民主增 添不確定性。 聯合報獨家專訪史丹佛大學胡佛研究所（Hoover Institution）資深研究員、從事民主研 究超過40年的民主理論大師戴雅門（Larry Diamond），解析今年選舉年在全球產生的效 應，他更直言，擔心台灣將步上美國民粹主義後塵，包括身分認同、國家未來等議題兩極 分裂化。以下為第一人稱專訪內容： 在美國大選之前，去年底到今年的許多選舉都陸續聽到一些好消息。例如波蘭的自由派反 對黨在大選中勝出；反對派也在南非取得勝利，讓日益腐敗、已執政30年的非洲民族議會 （ANC）失掉多數席位，不得不與民主聯盟結盟；印度總理莫迪雖然取得第三任期，但他 領導的執政黨議會席次也大幅減少，許多國家都在朝更民主的方向前進，但美國卻不是。 川普不會希望美國失去台灣這個盟友，他也看到台灣的戰略價值，雖然我們仍無法確定他 願意為保衛全球民主盟友付出多少、冒多大風險。 言語充滿威權、報復 連國會彈劾權都被控制 經濟狀況和移民政策是川普當選的兩大主因，美國人民普遍感覺經濟環境不佳，對現任總 統拜登的執政感到不滿，尤其是就業與居住。但當選民出於政策因素投票給獨裁者時，就 得承受隨之而來的包袱，美國民主制度將受到非常嚴峻的考驗。 川普的第二任期絕對比第一任期危險，雖然他在勝選後還沒有說出太威權主義的話語，但 在競選期間，他的政治視野和承諾中都充斥著強烈的威權主義和報復情緒。這次選舉結果 讓美國面臨非常具挑戰性的局面，因為不只川普當選總統，共和黨亦取得參議院、眾議院 兩院多數席次，國會將失去制衡能力。 舉例而言，川普曾說過，他希望能以政治手段控制軍隊和公務員，讓軍方和政府人員都能 完全遵循他發出的任何命令，這將危害民主制度，過去可以仰賴國會牽制，但現在國會都 在川普控制中，也很難期待由川普任命的聯邦法院能對政府起到任何問責功能。 唯一制衡手段剩下彈劾，但在國會都被川普控制情況下，彈劾基本上也無法發揮作用。我 們只能期待，法官、國會等體系都能尊重自己宣誓的職責，否則美國乃至全球，都將面臨 前所未有的考驗。 民粹主義跨越國界 川普2.0恐帶動新革命 此外，全球的政治風氣通常會跨越國界，從較大國家擴散到較小國家，川普的民粹主義可 能將在全球掀起一場新革命。他身邊有像白宮前資深顧問班農（Steve Bannon）這樣立場 右翼的盟友，正試圖將民粹主義革命推向全世界；川普也與俄羅斯總統普亭、匈牙利總理 奧班等強人領袖保持密切合作，明年2月德國即將舉行議會選舉，今年法國極右翼領袖雷 朋在議會大選時已取得長足進展，德國選舉結果相當值得關注。 民粹主義者的特性，在於其通常需要一個明確的敵人，來證明自己的主張具正當性、足以 代表人民。在國內，敵人通常是弱勢少數或政治對手，但除了國內，民粹主義者幾乎都會 試圖煽動外敵威脅的恐懼，以及透過宣揚民族主義來動員人民，以取得支持。 因此，民粹主義者往往非常仇外，川普一直提倡的關稅便是一種民粹的政治手段，修正性 關稅或懲罰性關稅當然合理，有助迫使他國不得違反國際貿易規則，但沒有區別的關稅只 會提高國內物價。從這次選舉結果來看，在政治、社會、經濟上的仇外心理，已經融入人 民的血液中，但仇外絕對不是能讓國家再次偉大的致勝法寶，仇外也永遠不會為國家帶來 成功。 -- 常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。 盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。 萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。 試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》 --

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