标题: 世界3大趋势 令民主政治衰退 新闻来源: https://udn.com/news/story/124068/8366581 联合报 编译江昱蓁／综合报导 2024年是全球大选年，尽管极右翼与民粹主义最终未能在欧洲会议、英国及法国执政，却 已为多数欧洲选民接受，在欧洲生根、茁壮。另一方面，川普重回白宫，是全球贸易保护 主义加剧与强人政治崛起的明证。 民主国家无法有效解决经济与移民问题，让强人与民粹政治崛起，世界也更加不稳与不安 。贸易壁垒让发展中国家难以脱贫，战乱让移民横流，民主国家无法有效解决经济与移民 问题，让强人与民粹政治崛起，世界也因恶性循环更加不稳与不安。 美国民主党 失去工人支持 美国知名政治学者法兰西斯．福山在金融时报撰文指出，新自由主义兴起後，强调自由贸 易和市场力量，世界变得更加富裕，而美国工人阶级却失去工作和机会。在美国，对工人 阶级的关怀，也被关怀少数族裔、移民、性少数等群体所取代。 美国工人阶级如今认为，偏左翼的民主党不再扞卫他们的利益，民主党因此失去与工人阶 级的联系，成为由高学历人士主导的政党，许多工人转投共和党。绝大多数投给川普的工 人阶级选民，根本不在意川普对国内和国际自由秩序构成的威胁。 疑欧派增加 欧盟力量弱化 在欧洲议会，极右翼虽整体表现不如预期，却仍在义大利、法国与德国大有斩获；趋势上 来看，民粹主义、民族主义及疑欧主义更在欧盟与各国获得愈来愈多的支持。随着各国疑 欧派的领袖与政党数量的增加，欧盟理事会各成员国立场恐将改变，愈发自扫门前雪，从 而削弱欧盟政策与立法权。 在英国，由法拉吉领导的民粹右翼英国改革党挟带强大威胁，选前逼得保守党在税收与移 民议题上向右转；还是在没有国会席次下达成的，如今改革党拿下5个席次，影响力有望 扩张。 至於中间偏左的工党虽拿下412席，却也被迫在移民议题上采强硬路线，认同爱国价值观 。未来只要工党表现不佳，英国就会重演欧洲他国的剧情：民众对民粹右翼充满美好幻想 。 在法国，左派联盟「新人民阵线」（NFP）虽赢得最多席次（180席），但马克宏任命巴尼 耶为总理，右翼占多数的内阁阵容，象徵法国立场向右靠。由於左翼联盟未获得内阁39个 席次中的任何一席，扬言有机会就会倒阁，巴尼耶只有争取极右翼政党国民联盟的支持才 能生存。同样的，马克宏短期内无法解散议会。这让右翼政党国民联盟有机会塑造稳定与 现代化的形象，在之後的选举中扩张版图。 全球化褪去 贸易壁垒高筑 另一个趋势则是世界贸易壁垒高筑。相较於川普在首任任内祭出一刀切的关税政策，拜登 选择性针对中国7大关键产业课重税，连两任总统告别贸易协定、拥抱关税，象徵全球化 浪潮褪去。 德国经济研究所研究显示，随着川普重返白宫并提高关税，欧盟很可能采取报复措施，导 致27个国家GDP损失达1.3%。鉴於欧盟也对北京电动车课徵关税，美欧也可能联手加强对 中立场，而欧盟为自保也可能与拉美或东南亚国家维持良好贸易关系。无论如何，一个更 拥抱保护主义的世界，贫穷国家无法利用贸易投资、成长、及脱贫。 百姓日子苦 威权乘虚而入 另一个趋势则为威权与强人政治兴起。疫情让美国经济陷入有史以来最大萎缩，俄乌战争 让通膨达到40年最高点，加上2023年移民人数成长64%，川普表示国家「有时需要一个强 人」，就是瞄准民主无法有效率的解决问题。 匈牙利总理奥班能执政长达14年，除个人魅力外，也利用匈牙利人民抱怨生活大开倒车， 民主政体却无力应付。特别是2015年移民危机，奥班政府通过严格移民政策，他也加强控 制媒体，限缩异议观点，解雇法官，改变选举规则，让匈牙利由民主政体转型为「混合型 选举式威权政权」。 印尼前陆军将领、曾迫害人权的普拉伯沃2月赢得总统大选。他利用社群软体打造邻家爷 爷形象，洗白黑历史。美国防大学教授阿布萨表示，让人担忧独裁统治的黑暗时代将回归 。强人崛起并非印尼独有，菲律宾前年选出民粹领导人小马可仕，强人政治恐正回归东南 亚。 民怨冲天 印度、日本面临反扑 印度日前举行大选，狂打印度教民族主义的总理莫迪，不敌民众对失业率高涨、薪资停滞 、通货膨胀及开民主倒车的不满，其所属的印度人民党较上届少63席，甚至无法固守传统 铁票区北方邦。在日本众议院选举中，执政自民党因选民不满政治献金丑闻与长期经济疲 乏，较上届少56席，加上公明党席次也未达233席的过半门槛，亚洲最稳定的民主国家未 来恐充满不确定因素。 莫迪选前为罗摩神庙开光，拉拢占总人口8成的印度教徒选民，遭批「腹饥的人不会祷告 」。印度教圣城阿尤德亚经营化妆品店的亚达夫直言，「神庙不会帮我找工作」，人民党 并未解决失业与通膨问题。 据统计，印度在2023年失业率达8%；2024年数据显示，青年占该国失业劳动力近83%，受 中等以上教育的年轻人占失业总人口比率由2000年的35.2%增加至2022年的65.7%。失业青 年中，女性占比又高出男性。 高失业率结合财富不均更加深底层选民对莫迪的不满。莫迪於2014年上台执政时，顶端1% 的人掌握印度约20%的收入，到2023年至2024年，数字成长至22.6%。随着印度GDP年成长 超过7%，差距扩大愈发加速。 贫富不均结合通膨、食物价格大涨，打击民众对莫迪信心。印度央行估计今年通膨约4.5% ，但食物价格上涨让6月通膨飙至5%以上。 贫穷选民抱怨，民众对莫迪扩大社福计画丝毫无感。印度大亨阿达尼因GDP高速成长而发 家致富，升斗小民未因此受惠，失业与不平等问题明显加剧。 莫迪操作印度教民族主义拉拢北方邦选票，遭批评反穆斯林言论让「国家两极化」，损害 2亿穆斯林选民利益；少数族群控诉在莫迪政府统治下宛若二等公民，经常遭歧视与攻击 。北方邦人民党候选人竞选期间高呼修宪，让低种姓社区忧心人民党取消宪法对其保障。 此外，莫迪执政期间人民党享有绝对多数，权力也前所未见的集中於总理办公室，逮捕批 评者，全球民主与新闻自由排名大幅滑落，大开民主倒车。自称遭政治迫害的西孟加拉省 议员莫伊特拉指出，选民「用投票反对独裁、法西斯，证明自己才是最终的国王」。 这场选举被视为国大党特别的胜利，让印度恢复独立後多党竞争权力的政治局势，而人民 党将更依赖盟友，更多的协商与审议。为消弭民众不满，莫迪更专注於提升经济与改善不 平等，也更容易出现不可预测的意外。由於美国长期视印度为抗中堡垒，莫迪向内看连带 影响与华府关系。 而日本执政党自民党在众议院选举中大败，自民党总裁、现任首相石破茂认为原因是民众 无法谅解党「政治与金钱」问题。去年11月自民党爆发各派系议员违反政治献金法，未依 法申报超过认募额度的款项并挪为己用，一度让岸田内阁支持率仅略高於20%，党内最大 派系安倍派也因此解散。 石破上任後宣布，有私用款项嫌疑的国会议员将不给予官方承认与援助；尴尬的是46位「 私用资金帐目不清」的候选人，有18人当选，由於党不给予承认，石破也无法明确厘清定 位，加上媒体披露未获承认的候选人仍获得2千万日圆补助，让民众认定石破与前任没两 样。 真正让日本人不满的是「失落的30年」。过去两年物价以近半个世纪最快的速度飙升，包 括食物、药品、电费与天然气等日常开销在10月更进一步上涨。即使今年4月平均薪资逾 29万日圆，较去年同期成长2.1%，通膨仍让日人无感加薪。 如今日本面临的是削弱的执政党与分裂的反对派。石破恐先聚焦於政治改革与振兴经济， 国防建设、军事预算的优先顺序恐向後挪动，势必影响与美国关系。 ─────────────────────────────────────── 民主理论大师戴雅门：民粹主义新革命 全球面临考验 https://udn.com/news/story/124068/8366610 联合报 记者郭崇伦、洪欣慈、林雨荷／专访 https://i.imgur.com/kT1D7PI.jpeg 2024年被称为选举年，超过70个国家举行选举，涵盖全球约半数、40多亿人口，选举年压 轴的美国大选更是全球关注焦点，追求强人政治、行径难预料的川普重返白宫，其民粹、 保护主义的政策作风，以及曾称要在上任那天当「一日独裁者」的发言，都为全球民主增 添不确定性。 联合报独家专访史丹佛大学胡佛研究所（Hoover Institution）资深研究员、从事民主研 究超过40年的民主理论大师戴雅门（Larry Diamond），解析今年选举年在全球产生的效 应，他更直言，担心台湾将步上美国民粹主义後尘，包括身分认同、国家未来等议题两极 分裂化。以下为第一人称专访内容： 在美国大选之前，去年底到今年的许多选举都陆续听到一些好消息。例如波兰的自由派反 对党在大选中胜出；反对派也在南非取得胜利，让日益腐败、已执政30年的非洲民族议会 （ANC）失掉多数席位，不得不与民主联盟结盟；印度总理莫迪虽然取得第三任期，但他 领导的执政党议会席次也大幅减少，许多国家都在朝更民主的方向前进，但美国却不是。 川普不会希望美国失去台湾这个盟友，他也看到台湾的战略价值，虽然我们仍无法确定他 愿意为保卫全球民主盟友付出多少、冒多大风险。 言语充满威权、报复 连国会弹劾权都被控制 经济状况和移民政策是川普当选的两大主因，美国人民普遍感觉经济环境不佳，对现任总 统拜登的执政感到不满，尤其是就业与居住。但当选民出於政策因素投票给独裁者时，就 得承受随之而来的包袱，美国民主制度将受到非常严峻的考验。 川普的第二任期绝对比第一任期危险，虽然他在胜选後还没有说出太威权主义的话语，但 在竞选期间，他的政治视野和承诺中都充斥着强烈的威权主义和报复情绪。这次选举结果 让美国面临非常具挑战性的局面，因为不只川普当选总统，共和党亦取得参议院、众议院 两院多数席次，国会将失去制衡能力。 举例而言，川普曾说过，他希望能以政治手段控制军队和公务员，让军方和政府人员都能 完全遵循他发出的任何命令，这将危害民主制度，过去可以仰赖国会牵制，但现在国会都 在川普控制中，也很难期待由川普任命的联邦法院能对政府起到任何问责功能。 唯一制衡手段剩下弹劾，但在国会都被川普控制情况下，弹劾基本上也无法发挥作用。我 们只能期待，法官、国会等体系都能尊重自己宣誓的职责，否则美国乃至全球，都将面临 前所未有的考验。 民粹主义跨越国界 川普2.0恐带动新革命 此外，全球的政治风气通常会跨越国界，从较大国家扩散到较小国家，川普的民粹主义可 能将在全球掀起一场新革命。他身边有像白宫前资深顾问班农（Steve Bannon）这样立场 右翼的盟友，正试图将民粹主义革命推向全世界；川普也与俄罗斯总统普亭、匈牙利总理 奥班等强人领袖保持密切合作，明年2月德国即将举行议会选举，今年法国极右翼领袖雷 朋在议会大选时已取得长足进展，德国选举结果相当值得关注。 民粹主义者的特性，在於其通常需要一个明确的敌人，来证明自己的主张具正当性、足以 代表人民。在国内，敌人通常是弱势少数或政治对手，但除了国内，民粹主义者几乎都会 试图煽动外敌威胁的恐惧，以及透过宣扬民族主义来动员人民，以取得支持。 因此，民粹主义者往往非常仇外，川普一直提倡的关税便是一种民粹的政治手段，修正性 关税或惩罚性关税当然合理，有助迫使他国不得违反国际贸易规则，但没有区别的关税只 会提高国内物价。从这次选举结果来看，在政治、社会、经济上的仇外心理，已经融入人 民的血液中，但仇外绝对不是能让国家再次伟大的致胜法宝，仇外也永远不会为国家带来 成功。 -- 常羡人间琢玉郎，天教分付点酥娘。 尽道清歌传皓齿、风起，雪飞炎海变清凉。 万里归来颜愈少、微笑，笑时犹带岭梅香。 试问岭南应不好，却道：此心安处是吾乡。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】苏轼《定风波・南海归赠王定国侍人寓娘》 --

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