美國霸權的現實與虛幻 蔡東杰 處在廿一世紀初的今日，一般認為，美國的強大國力可從下列四個角度獲得驗證。 首先是影響與投射範圍涵蓋全球的軍事能力，其次是繼續坐穩龍頭的經濟發展地位 ，再者是借助第三波工業革命而得以更上層樓的科技能量，最後則是打遍天下無敵 手的庸俗大眾文化。換言之，無論大家對美國霸權的面貌有著或正或反的評價，卻 絕對沒有人能否認它依舊扮演著世界領導者的角色。然而，對於美國霸權逐漸逝去 的觀點，早自一九八○年代起便出現；即便到後冷戰時期，由於蘇聯崩解，美國看 似獨坐在權力金字塔頂端，但「不對稱戰爭」的威脅與憂慮卻也隨著全球化浪潮與 科技革命的升級而彌漫開來，最後終於在二○○一年的「九一一」事件裡成為現實 。 可以想見的是，無論美國未來是向上提升或朝下沉淪，都會對世界造成無法忽視的 影響。對於這個問題，曾在柯林頓政府時期擔任過美國國防部助理部長的哈佛學者 奈伊，便在一九八九年寫下《責無旁貸的領導：變遷中的美國權力本質》一書，極 力反駁美國霸權即將衰落的論點，甚至由於美國無可避免地仍是全球最強大的國家 ，因此也無可懈怠地負起領導的責任。儘管其基本想法至今並無太大變化，但「九一一」 事件還是促使他在二○○二年寫下《美國霸權的矛盾與未來》，從該書副標題「何 以單一超強無法專斷獨行」看來，奈伊顯然對美國所擁有權力與影響力間的落差， 以及雖想責無旁貸進行領導但又力不從心的困境深有所感。正如《經濟學人》對小 布希政府外交政策的評論：「美國正採取平行式的單極主義，也就是只有在對美國 有利時才願意遵守國際規範，否則便準備用政策來加以對抗或限制」；奈伊認為， 正是這自我矛盾情況戕害了美國的「柔性權力」，並導致其陷入霸權發展的困境。 當然，奈伊「柔性權力」的看法，固然對學界有一定程度的啟發與說服力，但也絕 非沒有其他意見。例如索羅斯雖曾肯定奈伊的看法，卻也在二○○三年寫了《美國 霸權的泡沫化》，希望重新思考美國的角色。與奈伊相同的是，索氏也認為美國當 前的霸權困境乃來自過度使用傳統權力手段（特別是軍事行動）的結果；他指出， 由於堅持某種粗糙的社會達爾文主義，並太過誇大透過軍事霸權形態來捍衛國家利 益的重要性，這使今日美國有可能走上絕路。索羅斯還進一步藉由「泡沫經濟」觀 點來詮釋，並認定美國已經太過偏離理性的路徑。 相對於奈伊與索羅斯站在比較樂觀與悲觀的兩端，曾在卡特政府時期擔任過國家安 全顧問的戰略學者布里辛斯基，則在二○○四年初出版《美國的抉擇》一書，企圖 繼續尋找答案。他首先強調美國跟以往強權並不相同；相對於過去帝國所控制世界 大多與外界隔絕，美國一方面霸權可達全球，但本土卻也異常危險；換言之，美國 雖是第一個全球霸權，卻越來越受到許多實力不強組織的威脅，因此人民必須習慣 身處危險當中。此外，布里辛斯基也承認美國的優勢終將會逝去，至於其消退的速 度可能比某些人希望得慢，但絕對比多數美國人想像得快，甚至目前就正處在這種 緩慢的進程中。 重點是，美國霸權的變遷並非單單僅是它自己的問題，同時也牽動著全球格局的變 化；對此，布里辛斯基主張，美國若能漸進而有秩序地失去霸權，則可塑造一個更 具共同利益的國際社會，並使超國家組織得以取代傳統的國家體系。當然，想達成 此目標便須成功地在以下幾個兩難處境中作出正確抉擇：分別是如何重塑國家安全 觀、如何建立真正的世界新秩序、如何適切選擇結盟對象、如何回應全球化浪潮， 以及如何在行使霸權與捍衛民主間取得平衡等。 嚴格來說，無論奈伊、索羅斯或布里辛斯基，他們其實都將美國霸權的未來繫於其 政府的理性程度上，只不過奈伊認為理性應該存在，索羅斯否定理性的可能，而布 里辛斯基則期盼理性出現罷了。更重要的是，特別對於將國家安全幾乎全繫於美國 身上的台灣來說，對於美國霸權變遷的觀察應是學術界與決策單位的研究焦點所在 。正如理性將決定美國霸權消逝的速度與形態，理性也將是台灣未來是否能逐步調 整與美國關係的關鍵。對此，同樣長期依賴美國保護，卻也慢慢走出獨立自主道路 的南韓與日本，或許是台灣可借鏡對象。 本文轉載於中國時報10.13 --

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