本文原載於「YouthForum」版， 原討論標題為「請問 行政院/立法院之間的關係」。 因為法國總統的權限常亦成為我國討論國際政治時的焦點之一， 因此轉路至此，供大家參考。 ※ 引述《EvoLancer (.........)》之銘言： : 理論上是這樣沒錯,我國憲法有很大一部分是抄法國的 這一部份似有誤會。我國的憲法主要以德國的威瑪憲法為藍本， 後來陸續修憲，才納入一些其他條文。 採擇法國憲法精神的條文並沒有「很大一部份」。 : ,而民進黨政府也沒有認命國親的主席為行政院長. 這一部份可能也有誤會。 「法國總統不需要任命國會中多數黨領袖為總理」這句話的意思， 是說，法國總統愛任命誰就任命誰，與國會無關。 如果搬到法國，民進黨籍的總統不但不需要任命國親的主席為行政院院長， 也不需要任命任何一位具有國、親黨籍的人士擔任行政院院長。 在第五共和制之下，法國總統的權限很大，他是直接選舉產生。 戴高樂在1962年11月6日憲法修正的案子裡推動的。 : 不過在第五共和之前的憲法是內閣制吧! 這一部份我查了法國的憲法史。您可能有所誤會。 在第一、第二共和制之下，法國是採取議會統治制（regime d'assemblee）， 第三、第四共和制之下，是採取議院內閣制（regime parlementaire）。 到了第五共和，這種「強勢議會←→弱勢政府」的體制就被推翻， 大家是有意的要把總統的權力加大、削弱議會的權力。 : 內閣制的精神不就是行政立法合一,元首任命國會多數黨為閣揆嗎? : 雖然憲法內容不一,畢竟使用內閣制已經七十年了(單從第三共和算起), : 總統或一般大眾可能也會習於多數黨領袖當閣揆吧? 從憲法史上來說，這一個推論就有所誤會。 第五共和制的憲法，當時的主事者為戴高樂將軍，一位合理統治主義的信奉者， 當時法國面臨阿爾及利亞問題，以當時的社會與政治狀況來說， 極需要強力的執行權來解決社會不安與經濟混亂的狀況， 因此法國在第五共和憲法立憲之時，就刻意地強化執行權。 在這樣的社會與立憲的背景下， 總統與一般大眾絕不可能「習於多數黨領袖當閣揆」。 : 至少第一次左右共治已經形成了這樣的表象. 法國1958年6月3日憲法法律的第一項目規定： 「只有總選舉才是權力的來源。立法權以及執行權的由來，是由普通選舉或 依據普通選舉選出的團體而來。」（Seul le suffrage universel est la source du pouvoir. C'est du suffrage universel ou des instances elues par lui que derivent le pouvoir legislatif et le pouvoir executif.） 這與先前我提到的1946年憲法第三條的規定完全不同，已經揭示執行權與立法權 並列。基於國民主權原則，法國憲法把執行權直接且獨立地拉出來，並且在最大 的限度內，將執行權的優位具體化。如此一來，法國總統的權限變成極大，一般 稱為半總統制（regime semi-presidentiel），也有人認為，其實法國總統不僅 不是半總統，連一般的總統制都不是，他是超級大總統 （regime supra-presidentiel）。 你所說的左右共治（co-habitation）主要有幾次： 第一次：Francois Mitterand當總統，Jacques Chirac當總理的時候， （1986-1988） 第二次：Francois Mitterand當總統，Edouard Balladur當總理的時候， （1993-1995） 第三次：Jacques Chirac當總統，Lionel Jospin當總理的時候， （1997） 所以你所說的「至少第一次左右共治已經形成了這樣的表象」， 所指的時間點應該是指1986年那一次。 實際上法國的總理在第三、第四共和之下稱為「內閣總理」， 法文是「President du Conseil de Ministres」， 也是掌握實際執行權的「第一部長」； 但在第五共和憲法下，他的名稱就已經被改為「Premier Ministre」， 主要是由於第五共和憲法下，總理的地位相對地低下，只不過是 Ministre裡的一員罷了。 綜合以上幾點，您對於法國憲法的認識可能有一點誤解。 謹提供相關資料，供大家參考。 -- ／ ﹨ ∕ 福 \ ﹀ ︶ ﹀ / 爾 ∕ ︶ 相信台灣‧堅持改革 / 摩 ∕ 婆娑之洋 \ 沙 ∕ 美麗之島 建立台灣新主體文化‧抵抗中國惡流氓政權 ﹌ \ ∕ ﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌﹌http://www.wretch.twbbs.org/album/LESNUANCES --

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