2005.08.29　 中國時報 2005年選戰首部曲宜蘭縣篇 北宜高進城 蘭陽正起飛 陳賡堯、陳嘉宏、張瑞昌/調查採訪 「站在山崗上眺望，遠方的龜山島，寬闊的蘭陽平原，還有如弓弦般的海岸線，在月 光下顯得格外沈靜、迷人。我知道，故鄉就在眼前了。」經常奔走在北宜公路的貿易商黃 宜蔚，談到有一回他披星戴月地趕回老家探望父親時，曾經目睹一幅令人難以忘懷的美麗 景象。 然而，今年十二月底，隨著北宜高速公路通車，過去從山巔瞭望蘭陽美景的記憶行將 遠離。宜蘭人的返鄉之路，不再「九彎十八拐」，取而代之的是筆直快速、風馳電掣的國 道。 開啟「去東入北」新時代 對四十六萬的縣民與眾多離鄉背井的宜蘭子弟而言，這將是一個「去東入北」新時代 的來臨。北宜高確定通車，形同宣告蘭陽平陽自此納入大台北地區一小時生活圈內，穿越 北宜高十餘公里的雪山隧道，彷彿牽引著龜山島向北航行。換言之，二○○六年將是宜蘭 的「北宜高元年」，宜蘭從此揮別東部地帶，成為北台灣都會圈的新成員。 二百餘年來形勢封閉的蘭陽平原，因三山阻隔、一面向海，對外交通困難，塑造宜蘭 成為以漢人為核心的移墾社會，那是一種樸實、保守的超穩定結構。如今這種穩定結構， 即將因北宜高而打破。 檢視宜蘭史，歷來的大變局幾乎都與聯外交通帶來的轉變有關，例如日治時期的一九 二四年，宜蘭線鐵路完工通車，台北、宜蘭之間的行程，從以往肩挑扁擔、攀山越嶺，前 後三天才能抵達，變成二、三小時的通車歷程。火車的運載量，豈是挑夫可以比擬，從此 草嶺古道走入歷史。 北宜高引發的變革及影響，將更甚於宜蘭線鐵路的鋪設，與以往不同的是，宜蘭人一 方面歡欣期待北宜高帶來的交通便捷，另一方面也憂心伴隨而來的負面影響。 或許是歷史的巧合，宜蘭年底又逢縣長選舉，這場選戰已不是簡單的藍綠對決。對宜 蘭人來說，這將是對執政廿四年的民進黨，再一次就發展路線及施政成果的總體檢，從而 透過最新民意的探索，選定宜蘭的未來走向，決定新的縣政舵手。 24年傳賢不傳子民主經驗 二十四年來，宜蘭的民進黨，從陳定南、游錫堃到劉守成的執政歷程，締造了「傳賢 不傳子」的民主傳承。以優質的行政效能、形塑蘭陽平原的城市風貌，曾被部分理想主義 者譽為「實踐夢想的理想國度」、「台灣人心靈的故鄉」，而宜蘭人的光榮感，在歷次全 國性的調查中，也多次冠於各縣市。 事實上，從陳定南參選省長開始，標榜「綠色執政、品質保證」的宜蘭經驗，就是民 進黨訴求的主力品牌。及至游錫堃出任閣揆，更把宜蘭經驗及人才帶到中央，政界還以「 宜蘭幫」稱之。因此，對長期執政的民進黨而言，這次縣長之爭深具指標意義，如果連宜 蘭都輸掉政權，遠望二○○八年總統大選，已經是一葉知秋。 民進黨要延續執政，現任者過去八年的政績，必然要接受檢驗。劉守成認為，廿四年 來每位縣長，對縣政推動有傳承、也有創新。以文化創意產業而言，除了延續游錫堃時代 的國際童玩藝術節，他任內運用武荖坑風景區的優美環境，創辦「綠色博覽會」。六年來 ，每年都吸引數十萬人次參與，在全國性雜誌縣市特色競爭大調查中，被評為最成功的文 化活動第三名。 至於首要政見「科技縣、大學城」的兌現，劉守成自認已經大體完成。以大學城為例 ，除宜蘭大學改制成功之外，佛光大學、淡江宜蘭校區都已開辦，清華大學也確定進駐宜 蘭，與竹科宜蘭基地比鄰，而陽明大學醫學院及生醫相關科系，未來可與海洋生物科技園 區結合。 「宜蘭縣政府長期實施高標準的非都市計畫土地容積率管制，以及嚴格取締山坡地的 濫墾濫伐」，劉守成認為，在這兩大堅持下，讓宜蘭縣得以維持美好的環境，保有優越的 生活品質，即使最近的海棠颱風過境，一天內太平山下了上千毫米大雨，也不致發生土石 流。 由於歷任者的堅持與布局，將使北宜通車後的宜蘭，更具城市競爭力，更有潛力無窮 的發展機會。這可以從許多嗅覺敏銳的企業主，業已提早進入宜蘭卡位的現象，獲得具體 例證。 影響所及，近年來，宜蘭的土地飆漲二至三成，從「溫泉故鄉」礁溪到以「上將梨」 聞名的三星，阡陌縱橫的農地無不炙手可熱。許多外地人相繼選定宜蘭作為終老之所，新 移民的逐漸湧入，似乎為游錫堃數年前的豪語，「只要有宜蘭，不必移民紐西蘭」，留下 最好的註腳。 好山好水掀移民宜蘭風潮 但執政越久，包袱越大，來自反對陣營的質疑、抨擊，迭有所聞。尤其泛綠的接力執 政，積累了若干的負面評價，例如，縣政府財政的持續惡化、岳飛國宅興建案損鄰及建商 要求國賠，乃至於多件土地徵收案導致的民眾抗爭，難免投射在這次的縣長選舉。 其實，被壓抑二十四年之久的泛藍勢力，在宜蘭始終保持一定的政治實力。泛藍擇定 這次縣長選舉，做為新決戰點的意志，相當堅決。國民黨提名的縣長候選人、宜蘭市長呂 國華，在集結藍軍基層力量的過程上，輕鬆自如。以國民黨的黨內初選過程來說，不管是 民調或黨員投票，呂國華皆以八比二的懸殊比數，淘汰縣議會議長張建榮，顯示泛藍支持 者的眾志成城。 但呂國華的縣長之路，也因親民黨公開提名前立委鄭美蘭，而遭遇部分的阻力，尤其 鄭美蘭與呂國華同屬頭城人，萬一泛藍整合不成，頭城的基本盤裂解，將非呂國華所樂見 。 相對地，民進黨推出前法務部長陳定南，同樣經過黨內初選的洗禮，參與角逐的前體 育委員會主委林德福，在敗選的第一時間，即公開呼籲支持者力挺陳定南。兩相對比，泛 綠在內部整合上似乎略勝一籌。 但陳定南以「宜蘭經驗開創者」之身，在地方耆老集體勸說下，回鍋再選縣長，外界 仍多所質疑。呂國華就直指陳定南的參選，阻礙了民進黨的世代交替，也打破宜蘭民進黨 拉拔後進的優良傳統，對泛綠的連任形成強大壓力。 泛藍挑戰宜蘭經驗開創者 在此之外，三合一選舉的首度舉辦，民進黨在多個鄉鎮迄今仍無法產生候選人，加上 縣議員選舉的布局，以目前的提名，泛綠的實力充其量只有三分之一強，這些都為陳定南 再度入主縣府之路增添變數。 這場宜蘭縣長的「陳呂之爭」，顯然各有必須面對的罩門，從最近的多次民意調查來 看，雙方基本盤可謂在伯仲之間，鹿死誰手，還在未定之天。 依照以往宜蘭人的投票行為觀察，為數大約兩成的中間選民，才是決定勝負的關鍵。 誰能在北宜高速公路通車後的新變局，提出有效可行的因應之道，建構新的願景，贏得較 多認同與信賴，誰就是未來宜蘭縣府的新主人。 --

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