2005.08.29　 中国时报 2005年选战首部曲宜兰县篇 北宜高进城 兰阳正起飞 陈赓尧、陈嘉宏、张瑞昌/调查采访 「站在山岗上眺望，远方的龟山岛，宽阔的兰阳平原，还有如弓弦般的海岸线，在月 光下显得格外沈静、迷人。我知道，故乡就在眼前了。」经常奔走在北宜公路的贸易商黄 宜蔚，谈到有一回他披星戴月地赶回老家探望父亲时，曾经目睹一幅令人难以忘怀的美丽 景象。 然而，今年十二月底，随着北宜高速公路通车，过去从山巅了望兰阳美景的记忆行将 远离。宜兰人的返乡之路，不再「九弯十八拐」，取而代之的是笔直快速、风驰电掣的国 道。 开启「去东入北」新时代 对四十六万的县民与众多离乡背井的宜兰子弟而言，这将是一个「去东入北」新时代 的来临。北宜高确定通车，形同宣告兰阳平阳自此纳入大台北地区一小时生活圈内，穿越 北宜高十余公里的雪山隧道，彷佛牵引着龟山岛向北航行。换言之，二○○六年将是宜兰 的「北宜高元年」，宜兰从此挥别东部地带，成为北台湾都会圈的新成员。 二百余年来形势封闭的兰阳平原，因三山阻隔、一面向海，对外交通困难，塑造宜兰 成为以汉人为核心的移垦社会，那是一种朴实、保守的超稳定结构。如今这种稳定结构， 即将因北宜高而打破。 检视宜兰史，历来的大变局几乎都与联外交通带来的转变有关，例如日治时期的一九 二四年，宜兰线铁路完工通车，台北、宜兰之间的行程，从以往肩挑扁担、攀山越岭，前 後三天才能抵达，变成二、三小时的通车历程。火车的运载量，岂是挑夫可以比拟，从此 草岭古道走入历史。 北宜高引发的变革及影响，将更甚於宜兰线铁路的铺设，与以往不同的是，宜兰人一 方面欢欣期待北宜高带来的交通便捷，另一方面也忧心伴随而来的负面影响。 或许是历史的巧合，宜兰年底又逢县长选举，这场选战已不是简单的蓝绿对决。对宜 兰人来说，这将是对执政廿四年的民进党，再一次就发展路线及施政成果的总体检，从而 透过最新民意的探索，选定宜兰的未来走向，决定新的县政舵手。 24年传贤不传子民主经验 二十四年来，宜兰的民进党，从陈定南、游锡堃到刘守成的执政历程，缔造了「传贤 不传子」的民主传承。以优质的行政效能、形塑兰阳平原的城市风貌，曾被部分理想主义 者誉为「实践梦想的理想国度」、「台湾人心灵的故乡」，而宜兰人的光荣感，在历次全 国性的调查中，也多次冠於各县市。 事实上，从陈定南参选省长开始，标榜「绿色执政、品质保证」的宜兰经验，就是民 进党诉求的主力品牌。及至游锡堃出任阁揆，更把宜兰经验及人才带到中央，政界还以「 宜兰帮」称之。因此，对长期执政的民进党而言，这次县长之争深具指标意义，如果连宜 兰都输掉政权，远望二○○八年总统大选，已经是一叶知秋。 民进党要延续执政，现任者过去八年的政绩，必然要接受检验。刘守成认为，廿四年 来每位县长，对县政推动有传承、也有创新。以文化创意产业而言，除了延续游锡堃时代 的国际童玩艺术节，他任内运用武荖坑风景区的优美环境，创办「绿色博览会」。六年来 ，每年都吸引数十万人次参与，在全国性杂志县市特色竞争大调查中，被评为最成功的文 化活动第三名。 至於首要政见「科技县、大学城」的兑现，刘守成自认已经大体完成。以大学城为例 ，除宜兰大学改制成功之外，佛光大学、淡江宜兰校区都已开办，清华大学也确定进驻宜 兰，与竹科宜兰基地比邻，而阳明大学医学院及生医相关科系，未来可与海洋生物科技园 区结合。 「宜兰县政府长期实施高标准的非都市计画土地容积率管制，以及严格取缔山坡地的 滥垦滥伐」，刘守成认为，在这两大坚持下，让宜兰县得以维持美好的环境，保有优越的 生活品质，即使最近的海棠台风过境，一天内太平山下了上千毫米大雨，也不致发生土石 流。 由於历任者的坚持与布局，将使北宜通车後的宜兰，更具城市竞争力，更有潜力无穷 的发展机会。这可以从许多嗅觉敏锐的企业主，业已提早进入宜兰卡位的现象，获得具体 例证。 影响所及，近年来，宜兰的土地飙涨二至三成，从「温泉故乡」礁溪到以「上将梨」 闻名的三星，阡陌纵横的农地无不炙手可热。许多外地人相继选定宜兰作为终老之所，新 移民的逐渐涌入，似乎为游锡堃数年前的豪语，「只要有宜兰，不必移民纽西兰」，留下 最好的注脚。 好山好水掀移民宜兰风潮 但执政越久，包袱越大，来自反对阵营的质疑、抨击，迭有所闻。尤其泛绿的接力执 政，积累了若干的负面评价，例如，县政府财政的持续恶化、岳飞国宅兴建案损邻及建商 要求国赔，乃至於多件土地徵收案导致的民众抗争，难免投射在这次的县长选举。 其实，被压抑二十四年之久的泛蓝势力，在宜兰始终保持一定的政治实力。泛蓝择定 这次县长选举，做为新决战点的意志，相当坚决。国民党提名的县长候选人、宜兰市长吕 国华，在集结蓝军基层力量的过程上，轻松自如。以国民党的党内初选过程来说，不管是 民调或党员投票，吕国华皆以八比二的悬殊比数，淘汰县议会议长张建荣，显示泛蓝支持 者的众志成城。 但吕国华的县长之路，也因亲民党公开提名前立委郑美兰，而遭遇部分的阻力，尤其 郑美兰与吕国华同属头城人，万一泛蓝整合不成，头城的基本盘裂解，将非吕国华所乐见 。 相对地，民进党推出前法务部长陈定南，同样经过党内初选的洗礼，参与角逐的前体 育委员会主委林德福，在败选的第一时间，即公开呼吁支持者力挺陈定南。两相对比，泛 绿在内部整合上似乎略胜一筹。 但陈定南以「宜兰经验开创者」之身，在地方耆老集体劝说下，回锅再选县长，外界 仍多所质疑。吕国华就直指陈定南的参选，阻碍了民进党的世代交替，也打破宜兰民进党 拉拔後进的优良传统，对泛绿的连任形成强大压力。 泛蓝挑战宜兰经验开创者 在此之外，三合一选举的首度举办，民进党在多个乡镇迄今仍无法产生候选人，加上 县议员选举的布局，以目前的提名，泛绿的实力充其量只有三分之一强，这些都为陈定南 再度入主县府之路增添变数。 这场宜兰县长的「陈吕之争」，显然各有必须面对的罩门，从最近的多次民意调查来 看，双方基本盘可谓在伯仲之间，鹿死谁手，还在未定之天。 依照以往宜兰人的投票行为观察，为数大约两成的中间选民，才是决定胜负的关键。 谁能在北宜高速公路通车後的新变局，提出有效可行的因应之道，建构新的愿景，赢得较 多认同与信赖，谁就是未来宜兰县府的新主人。 --

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