賴總統成長津貼以行政命令取代專法 學者疑：正當性、穩定性、缺監督 2026-06-27 13:07 聯合報／ 記者 王小萌 台北即時報導 賴清德總統提出0至18歲每月發5000元成長津貼等人口新戰略，且為降低立法時在野干擾，採發布「作業要點」方式推動。台北大學公共行政學系教授劉嘉薇指出，該政策涉及經費規模龐大，若僅以「作業要點」作為依據，恐在正當性上引發疑慮，包括法律位階較低、政策穩定性不足，以及監督機制相對薄弱。 賴總統推動0到18歲成長津貼，預算規模一年約2000億元。劉嘉薇表示，一般而言，大規模福利支出應具備明確法律基礎，較常見作法是制定專法，透過立法程序明確規範補助內容與執行方式，後續預算編列與發放也須依據法律辦理；相較之下，作業要點屬於行政機關內部規範，法律位階較低。 劉嘉薇說明，作業要點通常是在既有法律架構下，用以細化執行程序的行政規則，本身並不具備法律效力；而專法則須由行政院提出草案，經立法院審議通過後方可施行，制度完整性與法律約束力相對較高。 劉嘉薇指出，若僅以作業要點推動，不僅法律位階不足，也可能影響制度穩定性。例如，若未來年度預算不足或政策方向調整，成長津貼就可能停止發放。主導權掌握在行政機關手中，即使作業要點存在，也缺乏強制保障，對民眾而言，制度穩定性較低，也缺乏長期可預期性。 劉嘉薇說，此外，以行政作業要點推動政策，立法院的監督力道也會受到限制，因為不涉及法律審查程序，若預算未編列或政策調整，立法院也較難要求持續執行。因此，在少子化問題的政策目標下，如果希望提升長期效果與民眾信任，採用專法可能會是較合適的方式，具有根本的制度保障。 https://udn.com/news/story/6656/9592188 — 「降低立法時在野干擾」？？？明明在野黨年初就提出類似的「台灣未來帳戶」了，我看是怕推動政策的功勞被在野黨分走吧 賴清德這廢物真的夠小鼻子小眼睛整天愛搞一些灰色地帶遊走法律邊緣的花招 ----- Sent from JPTT on my iPhone --

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