赖总统成长津贴以行政命令取代专法 学者疑：正当性、稳定性、缺监督 2026-06-27 13:07 联合报／ 记者 王小萌 台北即时报导 赖清德总统提出0至18岁每月发5000元成长津贴等人口新战略，且为降低立法时在野干扰，采发布「作业要点」方式推动。台北大学公共行政学系教授刘嘉薇指出，该政策涉及经费规模庞大，若仅以「作业要点」作为依据，恐在正当性上引发疑虑，包括法律位阶较低、政策稳定性不足，以及监督机制相对薄弱。 赖总统推动0到18岁成长津贴，预算规模一年约2000亿元。刘嘉薇表示，一般而言，大规模福利支出应具备明确法律基础，较常见作法是制定专法，透过立法程序明确规范补助内容与执行方式，後续预算编列与发放也须依据法律办理；相较之下，作业要点属於行政机关内部规范，法律位阶较低。 刘嘉薇说明，作业要点通常是在既有法律架构下，用以细化执行程序的行政规则，本身并不具备法律效力；而专法则须由行政院提出草案，经立法院审议通过後方可施行，制度完整性与法律约束力相对较高。 刘嘉薇指出，若仅以作业要点推动，不仅法律位阶不足，也可能影响制度稳定性。例如，若未来年度预算不足或政策方向调整，成长津贴就可能停止发放。主导权掌握在行政机关手中，即使作业要点存在，也缺乏强制保障，对民众而言，制度稳定性较低，也缺乏长期可预期性。 刘嘉薇说，此外，以行政作业要点推动政策，立法院的监督力道也会受到限制，因为不涉及法律审查程序，若预算未编列或政策调整，立法院也较难要求持续执行。因此，在少子化问题的政策目标下，如果希望提升长期效果与民众信任，采用专法可能会是较合适的方式，具有根本的制度保障。 https://udn.com/news/story/6656/9592188 — 「降低立法时在野干扰」？？？明明在野党年初就提出类似的「台湾未来帐户」了，我看是怕推动政策的功劳被在野党分走吧 赖清德这废物真的够小鼻子小眼睛整天爱搞一些灰色地带游走法律边缘的花招 ----- Sent from JPTT on my iPhone --

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