http://www.icet.org.tw/discussion_3_2.htm 四、服務業方面 （一）GATS對服務業貿易訂有四個原則： 　1.最惠國待遇原則：各會員有關服務貿易之市場開放措施，應立即且無條件對其他會員 之服務或服務業者提供相同的待遇。 (聽說中國跟台灣都是WTO成員) 　2.透明化原則：各會員各項與GATS規範相關措施，必須公開化。 　3.國民待遇原則：各會員承諾表所列行業，除了表上所列的限制外，就有關影響服務供 給之所有措施，給予其他會員服務業者之待遇，不得低於其給予本國 相同服務業者之待遇。 　4.漸近自由化原則：GATS並未要求每個會員相同程度之開放服務業市場。但明定將定期 檢討各會員服務業開放的程度，以確保服務業貿易朝自由化的發 展。WTO已根據GATS規定，2000年2月已開始進行服務業全面性多 邊回合談判。 （二）服務業承諾表 　1.「服務業承諾表」是用具體表現服務業市場開放之內容。GATS規定各會員須依據WTO 秘書處就服務業所做分類，分別提出承諾之行業，按四種服務貿易模式分別填列市場 進入及國民待遇之限制。 　2.GATS將服務貿易方式分為四種型態： 　（1）跨國提供服務：服務提供者自一會員境內向其他會員境內消費者提供服務。 　（2）國外消費：服務提供者在一會員境內對進入其境內之其他會員消費者提供服務。 　（3）商業據點呈現：一會員之服務業者在其他會員境內以設立商業據點方式提供服務。 　（4）自然人呈現：一會員之服務業者在其他會員境內以自然人（個人）身份提供服務。 （三）對服務業之承諾 　1.水平承諾： 　（1）證券投資方面 　　（Ⅰ）外國投資人（包括專業投資機構、一般法人及自然人）可投資我國上市公司股 票，但個別及全體外國投資人持有單一上市公司已發行股份，皆不得超過五十 ％。 　　（Ⅱ）2000年年底前取消外人投資股市之比例限制。 （已於2000年11月20日提前實施） 　（2）人員進出及停留方面 　　（Ⅰ）跨國企業內部調動人員可進入及停留三年，並可申請展延，每次一年，且展延 次數無限制。 　　（Ⅱ）商業訪客停留期間由六十天延長為九十天。 　　（Ⅲ）國內無營業處所之外國企業，其受僱者得為履行合約來台，停留期間不得超過 九十天或契約所訂期間。 　（3）土地暨其權利取得方面 　 　 　允許外國人在互惠原則下，得為辦公室、住家、工廠及外僑學校等之用途，購置 或租用土地。 　2.特定行業承諾： 法律 1.允許取得一定資格之外國人，設立事務所提供服務。 2.准許取得外國法事務律師資格者，設立事務所提供國際法和其母國法之服務。 會計、審計及簿記 除會計簽證業務外，開放跨國提供服務和國外消費。 租稅 除所得稅簽證業務，其他均開放。 建築 除建築簽證業務，其他均開放。 技師 除技師簽證業務，其他均開放。 獸醫 允許取得一定資格者執行獸醫師業務 人力仲介、廣告、攝影、不動產仲介等開放外人投資。 郵遞 開放一端在國內陸地的快遞服務業，郵局寄送者除外。 基本電信 在境內提供服務者，須為股份有限公司組織，並受電信法之規範。 加值類電信 開放投資電子文件存送等業務。 視聽服務 1.取消單一外國電影片進口拷貝數和放映場所數限制。 2.開放外國製節目在國內電視台和電台播放，但受自製率限制。 營造 開放外人投資經營。 行銷 1.開放外人投資經紀及經銷服務。 2.開放外人投資批發及零售服務；武器和軍事用品除外。 環境 開放外人投資汙水處理、廢棄物處理和防制噪音等。 教育 1.開放以高中、高職及其以上之學生為對象之海外留學仲介。 2.開放外國教育機構以跨國提供服務方式（即遠距教學）。 3.開放外人設立高中、高職及其以上之學校與教學機構。 金融保險 1.開放跨國提供海運船舶及航空機體之保險、個人純壽險之國 　外消費 。 2.開放外人投資經營壽險、非壽險業務等。 銀行 開放國外消費等。 證券期貨 開放外人為自己或客戶從事衍生性商品及可轉讓證券交易，但不能跨國提供服務。 健康與社會 1.開放國人在國外接受醫療服務，人體醫療之「跨國提供服務」。 2.開放醫療設備出租或租賃（未附操作員）業務。 （四）對服務業整體的影響 　1.人員移動方面－跨國公司內部調動人員對於公司業務成長，會有正 面的效益，可擴 增社會就業機會；但對國內同等級就業人口，則產生高度競爭壓力， 並出現排擠及替代效果。 　2.金融市場方面－為了配合申請入會，我國金融市場各項金融措施已符合WTO 和GATS的 規範，本國和外國銀行在台分行皆在同一個立足點競爭，入會後對銀 行業衝擊有限。至於證券投資股市限制放寬後，國際資金移動較為 頻繁，對金融市場穩定產生波動。 　3.服務業的就業市場－由於大部份服務業需於當地設立商業據點，市場開放後不致於有 產業就業的外移效果，對就業市場影響有限 　4.消費者方面－開放服務業市場，經由市場競爭程度的提高，增加服務的品質、價格和 選擇範圍，將有利於消費者。 　5.土地利用方面－我國承諾允許外人取得為營業及居住所需土地與房舍，且有互惠要求 限制。針對以土地、房舍做為投資或投機炒作，並不在承諾範圍之 內。因此對國內土地的利用，不致於產生負面的影響 　6.個別服務行業－對原開放程度較低的行業，入會後會產生較大的競爭壓力。根據各主 管機關評估結果，此類行業包括：法律服務業、營造服務業、保險服務業、教育服 務業以及海運附屬服務業等。 　7.整體經濟方面－開放服務業市場，對國內經營者會產生競爭壓力，甚至經營權因而被 外人取代，但並不致發生國內產業萎縮、就業機會、產值及所得減少的現象；反而 可因外來投資而引進先進技術，提升服務品質，降低服務價格，有助於加速產業與 整體經濟成長，提升國內產業國際競爭力。 （五）入會後服務業部門之商機 　1.開放市場可吸引跨國的金融、證券、保險和運輸等業者來台設立分公司或營運中心， 以利我國推動全球運籌中心。 　2.開放服務業市場，可引進國外先進服務業管理與技術，有利業者掌握國際間服務提供 之趨勢。 　3.我國簽署政府採購協定後，國內業者可爭取國外政府採購市場之商機。 （六）服務業部門之因應措施 　1.白領人員就業市場 　　修正並放寬團體協約法和勞資爭議處理法；建構完整就業安全網路；強化人力資本投 資，結合教育、職業訓練與就業機制，提升人力品質。 　2.金融市場 　（1）對短期外資採取措施：個別外資投資機構投資國內有每年20億元之限制；對公司 、行號及個人、團體分別設有每年 5000萬美元及500萬美元之結匯限額；建立外資 進出監視制度，以防外資進出異常。 　（2）在金融方面：加強金融監理，推動金融革新。 　3.個別行業 　　修訂相關管理法規，健全規範；落實公營事業民營化政策，增加事業經營效率；推動 電子化和強化經營體質，提升業者競爭力。 ---- 跟現今的服貿爭議做比較 --

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